長沙晚報記者 胡媛媛

　　雨后的清晨，中心城區(qū)一片清新靈秀,。

　　行步背街小巷,，路潔街凈車停有序；穿行老舊社區(qū),，蔥蘢綠景掩映樓棟,；漫步社區(qū)公園，黃發(fā)垂髫怡然自樂……

　　這樣一幅幅清新和樂的圖景,，正是芙蓉區(qū)創(chuàng)新社會治安管理,，打造平安城區(qū)升級版所遞交的現(xiàn)實答卷；家門口的每一個悄然變化,，讓百姓真切感受到品質城區(qū)在鍛造中傳遞的溫情,。

　　“積極推進三大工程、九大行動,，建設代表國家中心城市水平的精品城區(qū),！”今年伊始，芙蓉區(qū)確立全新的發(fā)展戰(zhàn)略,。這其中,，推進社會治理“安民行動”，鍛造平安幸福城市家園,，既是核心要素,，也是重要內涵；既是本質要求,，也是民生需求,。

　　從凌晨到夜間，“紅袖章”排查隱患,、滌蕩臟亂,，細心呵護平安家園；從街巷到樓棟,，平安力量分級負責,、整體聯(lián)動，精心構筑平安防線,；從城市腹地到瀏陽河畔,，3390個平安網格內政府社會密切互動，居民爭當平安使者，芙蓉更由此連續(xù)兩年將“湖南省社會治安綜合治理先進區(qū)縣”的榮譽攬入懷中,。

　　平安落地,，幸福生根。連日來,，記者走進芙蓉,，從一系列體制機制的創(chuàng)新之舉中，從點線面結合的立體式安全防線里,，解讀到中心城區(qū)的“平安密碼”,。

　　平安建設網格化

　　“平安守護哨”建在居民家門口

　　“九層之臺，起于壘土,。”國家的長治久安必須依靠社會的和諧穩(wěn)定,，而和諧的基石是民安。

　　在社會轉型時期,，人口流動頻繁,、社會治安日益復雜的大背景下，作為商務樓宇多,、背街小巷多,、流動人口多、純居民戶多,、城市管理難度大的中心城區(qū),，芙蓉該如何走出自己的“平安路徑”？

　　“抓重點,、破難點,、聽民意，通過不斷完善社會矛盾化解機制,、突發(fā)事件應急機制,、社會治安防控機制和群眾情緒疏導機制，把芙蓉建設成幸福祥和,、文明親和,、安定平和的精品城區(qū)！”芙蓉區(qū)決策者精準地提出,，推進平安建設網格化、社會防控立體化,、居民治理自治化,、連心走訪常態(tài)化，建立政府,、社會,、企業(yè)廣泛參與,，點線面互動、打防教互聯(lián)的立體化社會治安大防控格局,，讓更多人安居樂業(yè),，讓城市更溫馨平安。

　　行動,，轟轟烈烈地在芙蓉大地展開,；變化，悄然出現(xiàn)在城區(qū)各個角落,。

　　“幸虧網格巡防員的及時撲救,，要不這把火還不知會燒成怎樣。”不久前,，位于定王臺街道縣正街的一家餐館突然發(fā)生火災,，正在巡防的都正街物業(yè)保安隊員陳純、常正君,、王云華趕緊上前,，一面撥打119報警，一面在消防隊員趕到前拿起滅火設施控制了火情,，為救火贏得寶貴時間,，避免居民財產受到更大損失。

　　將平安力量布局網格上,，整合專職民警帶隊巡邏,、社會力量義務巡邏、街坊鄰里守望自治等方式,，實現(xiàn)防控力量在城區(qū)主干道,、街巷、社區(qū),、單位內全覆蓋,，這正是近年來芙蓉區(qū)在社會治安防控機制上的一大創(chuàng)新：如今，全區(qū)13個街道被劃分為77個大網格,、336個中網格,、3390個小網格，不僅公安民警,、治安巡防隊員,、城管協(xié)管員、流動人口協(xié)管員等每日深入格中,，定時巡邏防控,，熱心居民、社區(qū)黨員、五老人員,、小區(qū)保安等也成為 “紅袖章”網格員,，行步背街小巷、緊盯治安死角,，上萬名“紅袖章”組成的群防群控網,，讓違法犯罪分子陷入民眾的“汪洋大海”中。

　　“將更多平安守護哨建在居民家門口,！”織密安全防控網的同時,，芙蓉區(qū)創(chuàng)新不斷迸發(fā)——

　　如何從海量檔案中精準查找出常住人口、出租戶和流動人員,？芙蓉區(qū)正探索的“分色管理制”成為破解難題的鑰匙,。“分色管理制”顧名思義，即在深入施行實有人口,、實有房屋,、實有單位信息采集，加快推進重點領域實名制全覆蓋的基礎上,，對轄內住戶按樓棟設置家庭檔案,，一棟一冊，并將不同類型的住戶以不同顏色標識,，實現(xiàn)明晰分類,、精準服務。

　　“以考什么引領干什么,，以怎么考引領怎么干,。”與此同時，芙蓉區(qū)不斷完善平安建設監(jiān)督考評機制,，區(qū)綜治辦聯(lián)合區(qū)公安分局對各街道,、派出所治安巡防工作與壓控刑事發(fā)案工作實行一月一通報、一月一排名,、一月一講評,、一月一約談。

　　當“幸福安定”不再只是一個詞匯,，而成為百姓實實在在地參與,、真真切切的感受，芙蓉,，正踐行著從經濟高地到平安高地的大步邁進,。

　　治安防控立體化

      “五防”模式織密平安網

　　創(chuàng)新社會治安防控體系，是提升社會治理能力,、保障社會平安穩(wěn)定的成功經驗,；是補齊工作短板、駕馭復雜治安局勢的迫切需要,；是深化城市改革創(chuàng)新,、高水平建設平安芙蓉的必然要求。如今,，隨著人防,、物防、技防,、意防和微防的“五防”模式在芙蓉打造,，打擊精準、防范嚴密,、銜接緊密,、控制有效的立體化社會治安防控網，正呵護大街小巷安寧,。

　　不久前的一個中午,，一道身影竄到了位于芙蓉中路二段的一處停車場內，窺見四處無人,，取出工具開始盜竊電動摩托車和電瓶,。“快抓小偷！”路過的行人呼叫報警,，正駕車經過該路段的文藝路街道應急處突隊員王德武,、李自成趕緊上前，“站住,、別動,！”兩人追趕攔截住小偷,，并將其扭送至派出所,。經查實，該小偷不僅有偷竊事實,，更是網上追逃的犯罪嫌疑人。

　　如今在芙蓉街巷,，這樣的路見不平一聲吼,，已不知讓多少違法分子膽戰(zhàn)心驚。百姓的呼聲在哪里,，治安防控的重點就在哪里,，“五防模式”猶如五道防線，將平安因子遍布城區(qū)——

　　人防匯聚合力,。如今,，芙蓉區(qū)轄內的五一大道、解放路,、芙蓉路等九條主干道上,，芙蓉武警巡邏車、巡警巡邏車和專職巡邏民警以“車巡+步巡”的模式,，全天無間斷守護平安,；全區(qū)更劃分為四大治安防控區(qū)，每個派出所派出巡邏車,，重點開展除主干道外的社會面治安巡邏防控,。此外，將全區(qū)574名巡防隊員移交公安派出所管理,，在專業(yè)巡防的基礎上，芙蓉區(qū)每個街道還設立應急處突隊,、每個社區(qū)組建由專職民警帶隊的巡邏小組,。從背街小巷到案件高發(fā)路段，從天網“盲點”到治安死角,，處處見警,、時時見巡，讓違法犯罪行為無處遁形,。

　　物防彰顯效力,。“每次看到閃爍的警燈，都覺得心里格外踏實,。”社區(qū)居民曹清明這樣感慨,。今年，芙蓉區(qū)以社區(qū)提質提檔建設為契機，將全面實現(xiàn)73個社區(qū)的警務室建設標準化,。與此同時,，將單位小區(qū)門衛(wèi)室、保安崗亭變身社區(qū)治安巡防站,，讓值班室,、傳達室成為群眾報警點，今后這里既是治安防控的先鋒哨,，也是社情民意傳遞的始發(fā)站,。

　　技防提升控力。點擊電腦屏幕,，轄內任何一處電子眼的實時監(jiān)控畫面立刻呈現(xiàn),，“智能天網”助力，清污除垢提力,！今年芙蓉區(qū)在已建成天網一,、二期3985個攝像探頭的基礎上，還將新增1860個探頭,，同時在全區(qū)所有社區(qū)積極建設視頻監(jiān)控室,。

　　古語云:明者見于未萌,智者避危于無形。率先全市推出“意防”和“微防”的芙蓉,，一系列創(chuàng)新應運而生：以增強群眾的自我防范意識為主旨,，在派出所、社區(qū)內探索建立“家庭安防體驗館”,，針對消防治安等常見安全隱患設置模擬場景,，讓居民感同身受；在全區(qū)所有街道均建立起平安微信群的基礎上,，推出區(qū)級微信服務號和企業(yè)號,，對警務人員和群防群治力量進行分類管理，實現(xiàn)信息聯(lián)享,、街面聯(lián)動,、線索聯(lián)集。

　　從平面到立體,，從單一管理到滿足多元需求,，芙蓉區(qū)以一系列立體防控與創(chuàng)新服務，滌蕩家園臟亂,，讓城區(qū)新風激蕩,。

　　居民管理自治化

      人人參與唱響平安創(chuàng)建大合唱

　　宜業(yè)宜居,，是一座城市的魅力；安居樂業(yè)，是一方百姓的心聲,。平安,，作為基礎與保障，緊密聯(lián)系著芙蓉人的幸福感,。

　　“以人為本,，才能全民受益；全民參與,，才能激發(fā)活力,。”在芙蓉區(qū)，無論是平安創(chuàng)建,，還是社會治理,，群策群力、共同締造的理念貫穿始終,。面對突發(fā)事件,，干部群眾齊心協(xié)力，成就治安防控“芙蓉速度”,；發(fā)生矛盾,，遍地都是熱心的和事佬，形成多元化解的“芙蓉樣本”,；提供線索,，各行各業(yè)積極參與，“互聯(lián)網+”群防群治叫響遠近聞名的“芙蓉品牌”,。

　　“矛盾調解了,，家園安寧了，我們都要為街道的社會矛盾糾紛調解中心點贊,！”位于朝陽街道二里牌社區(qū)的一些居民樓下常有夜宵攤點經營,，不僅噪音擾民、環(huán)境臟亂,，夜宵攤主之間還常因搶生意發(fā)生糾紛,，由此引發(fā)社區(qū)居民們的多次投訴,。“化解矛盾就要標本兼治,。”朝陽街道一方面聯(lián)合城管、食安等部門,，對夜宵攤點進行聯(lián)合整治,；一方面將社區(qū)、居民,、夜宵攤主邀至社會矛盾糾紛調解中心召開“圓桌會議”,，曬事實、擺道理、說法規(guī),，隔閡消解了,，夜宵攤主更表示今后一定依法經營。

　　如何將各類糾紛矛盾發(fā)現(xiàn)在基層,、化解在萌芽,？如今的朝陽街道，不僅率先全市首創(chuàng)社會矛盾糾紛調解中心,，更在6個社區(qū),、14個重點單位設立調解室，公安民警,、社區(qū)單位負責人,、法律知識豐富的黨員居民都成為調解員，據法說理,、開解心結,，贏得居民們的信任和點贊。

　　打造“家門口的調解室”,，只是芙蓉區(qū)積極推動居民管理自治化的一個注腳,。如今更多市民加入“平安芙蓉”鍛造的行列，平安家園人人共享,、家園平安人人有責正成為一種自覺追求,。

　　早春的陽光灑落在荷花園街道楊家山社區(qū)的一條特色小巷里，平日簡陋灰白的巷墻,，如今已是另一番景象：一輛內涵豐富的“平安動車”躍然墻上,，生活安全知識、家庭用電常識一目了然,，平安建設八榮八恥,、校園安全三字經更是朗朗上口。因了平安的厚重,，因了文化的滋養(yǎng),，小巷也有了不一樣的風情。

　　“平安動車”在荷花園常開常新,，并由此載來“七色創(chuàng)建”平安品牌：荷花園社區(qū)致力打造平安家居,，安全課堂月月走進居民身邊；荷晏社區(qū)特色創(chuàng)建平安庭院,，一場平安評選涵蓋所有樓棟,、各行各業(yè)；東郡社區(qū)高樓眾多,，安全聯(lián)絡員成為平安樓宇的守護者,；德政園社區(qū)組建商鋪治安員義務巡邏隊,，打造平安商鋪群策群力；恒達社區(qū)的平安聊吧里,，推進家園和諧人人獻智出力,；東方新城社區(qū)把平安意識從娃娃抓起，“平安護學”助孩子們健康成長,。

　　綜合施策,，越來越多芙蓉居民正變身平安力量：該區(qū)出臺《群眾參與社會治安防控工作獎勵辦法》，市民提供的有效刑事,、治安線索,，可獲得一定獎勵；發(fā)放百萬份“平安創(chuàng)建我參與”倡議書,，維護居家平安,、工作平安、出行平安人人參與,。以推動平安建設為主題的市民論壇,、幸福課堂等更在芙蓉街巷你方開罷我登場，集聚草根智慧,，釋放服務家園的熱情,，真正實現(xiàn)積小安為大安，以“細胞”平安促區(qū)域平安,。

　　連心行動常態(tài)化

　　聯(lián)戶干部幫解居民急難事

　　水有源,，故其流不窮,；木有根，故其生不窮,。有什么樣的溫情服務,，就有什么樣的平安格局。如今,，創(chuàng)新社會治理工作不僅成為芙蓉區(qū)推進和諧社會建設的生動實踐,，更成為助力該區(qū)經濟社會發(fā)展的新引擎。

　　帶著民情聯(lián)系卡,，揣著民情日記本,，走街串巷了解民意,，登門入戶幫解民憂,。當前,，芙蓉區(qū)正如火如荼展開黨員干部與居民聯(lián)點結對的群眾工作“連心行動”，如何連出深情,，怎樣連出實效,，全區(qū)政法系統(tǒng)以實干作答。

　　“有了這張連心卡,，遇事找得到人,、解得了急。”與聯(lián)點干部一同“登門”,，讓居民們倍感溫暖的“連心卡”,，正是社會治理安民的新實踐：方寸大小的卡片上，聯(lián)點黨員干部照片,、姓名,、電話和單位職務一目了然，居民遇事可第一時間找到幫難解困者,。

　　“新路燈照亮家門口的路,，更點亮了大伙的安心。”在位于瀏陽河東岸的東屯村,，多條樓棟間道路缺少路燈,，已有的20余盞燈也因效能不足而晦暗難明。區(qū)政法委的聯(lián)點干部到來后,，這成為群眾反映最強烈的問題之一,，出臺方案、協(xié)調費用,、推動施工,，政法委與街道社區(qū)一起發(fā)力，很快新路燈上了崗,，每隔30米一盞燈的設置,，照亮居民們的晚歸路。

　　捧著嶄新的居住證,，家住灘頭坪社區(qū)的高爹爹看了又看,。71歲的老人來到長沙后，因年事已高上下樓不方便,，一直沒有去辦理居住證,，社區(qū)綜治專干宋亮球在聯(lián)戶走訪了解到高爹爹的心愿后，主動為其跑腿,，代替辦理了所需的手續(xù),，接過嶄新的居住證時，高爹爹抓住小宋的手,，連聲道謝,。

　　做好政策理論的宣傳員,、社情民意的信息員，當好矛盾糾紛的調解員,、群眾訴求的辦事員,、居民群眾的服務員，芙蓉區(qū)政法系統(tǒng)的黨員干部行進街巷,，在連心到戶,、用心聯(lián)戶中忙并快樂著。

　　從機制到形式,、從內容到標準,，勇于創(chuàng)新的實踐，貫穿于芙蓉區(qū)維護社會穩(wěn)定,、促進平安建設的始終,。數(shù)據顯示，今年一季度,，全區(qū)已有16個社區(qū)成為“零發(fā)案社區(qū)”,，群眾的安全感和滿意度不斷提升?！?br />
　　在社會治理中檢驗能力,，在創(chuàng)新創(chuàng)造中展示能力，在服務民生中體現(xiàn)能力,，如今的芙蓉區(qū),，正讓主動作為、率先有為成為一種鮮明特質,，讓出實招,、辦實事、求實效成為自覺追求,，在經濟發(fā)展與民生幸福同步提升的謀局中,，推動大城東新一輪全面崛起！