周春暉

　　芙蓉區(qū)屬于長沙主城區(qū)、老城區(qū),，現(xiàn)有多層住宅大部分建于上世紀(jì)末且未安裝電梯,。上下樓出行成為困擾居民尤其是老年人出行的一大難題。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),。2018年以來,，芙蓉區(qū)認(rèn)真落實省市要求，將既有住宅加裝電梯作為方便群眾的重要民生工程推進(jìn)落實,。特別是今年,，以黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步聚焦解決關(guān)系民生幸福的“梯位”問題,。芙蓉區(qū)堅持“裝電梯讓老百姓更方便,，讓老百姓裝電梯更方便”的工作思路，從“裝前,、裝時,、裝后”三方面同時發(fā)力破解難題。半年內(nèi)完成加裝電梯105臺,，超過去三年安裝總量的50%?，F(xiàn)累計已建成、正實施的既有住宅加裝電梯逾350臺,，幫助近70個小區(qū),、5000余戶居民15000余人告別了“爬樓時代”，真正實現(xiàn)幸福感在家門口升級,。

　　一、堅持黨建引領(lǐng),，破解裝前民意統(tǒng)一難

　　既有住宅加裝電梯因涉及群眾切身利益,，各方訴求不同、意見統(tǒng)一難度大,。芙蓉區(qū)堅持黨建引領(lǐng),，夯實基層黨組織建設(shè),，讓黨組織和黨員在引導(dǎo)群眾化解矛盾、統(tǒng)一共識中發(fā)揮重要作用,。

　　一是筑牢堡壘強(qiáng)核心,。建立以社區(qū)黨組織為核心，小區(qū)黨支部,、業(yè)委會,、樓棟長等共同參與的協(xié)同工作機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，通過紅色物業(yè)鄰里中心,、紅色文化長廊等紅色陣地，帶動小區(qū)黨支部,、業(yè)委會,、樓棟長及時宣傳政策、聽取訴求,、答疑解惑,、推介成功案例，促成群眾心往一處想,、勁往一處使,。二是協(xié)同推進(jìn)促同心。搭建區(qū)住建局,、街道,、社區(qū)、司法所,、小區(qū)黨員共同協(xié)商平臺,，打造一支“群眾聽得進(jìn)、信得過”的黨員調(diào)解隊伍,，引導(dǎo)群眾采取自愿,、自費(fèi)、自建,、自管,、自治的工作原則商定加裝電梯資金分?jǐn)倕f(xié)議、電梯維保管理費(fèi)分?jǐn)偡桨讣柏斦a(bǔ)貼資金分配方案等,。全區(qū)累計組織調(diào)解會議80余次,，接受業(yè)務(wù)咨詢250余次，有效調(diào)解電梯矛盾糾紛60余起,，實現(xiàn)了調(diào)解率和滿意率均100%,。如文藝路街道某8層樓小區(qū)，審批手續(xù)辦理完畢后,，一樓住戶因采光權(quán)持續(xù)阻工,，通過社區(qū)搭建溝通平臺,，促成了共識達(dá)成。三是基層自治聚民心,。將加裝電梯的過程作為黨組織服務(wù)群眾,、凝聚民心的過程，召集在職黨員,、群眾及物業(yè)專業(yè)人員,，組成了80余支志愿服務(wù)團(tuán)隊，面向居民深入宣傳引導(dǎo),，廣泛征求意見,。如通過志愿服務(wù)團(tuán)隊廣泛宣傳，長沙晚報小區(qū)在加裝電梯過程中,，做到居民入戶率,、知曉率、參與率均達(dá)到100%,，成為長沙市首個整體成片加裝電梯的示范小區(qū),。通過既有住宅電梯加裝，社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建持續(xù)加強(qiáng),，“黨建引領(lǐng),、多方共治”小區(qū)治理架構(gòu)不斷夯實，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到了進(jìn)一步提升,。

　　二,、堅持主動服務(wù)，破解裝時審批實施難

　　加裝電梯涉及規(guī)劃,、建設(shè),、消防等多項行政審批，大多數(shù)居民群眾不具備專業(yè)組織實施能力,，跑手續(xù)費(fèi)時費(fèi)心費(fèi)力,。我區(qū)以“最多跑一次”改革為牽引，主動服務(wù),，強(qiáng)化保障,，切實破解電梯加裝審批復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等現(xiàn)實難題,。

　　一是簡化項目審批,。出臺《長沙市芙蓉區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯實施方案》，簡化前期審批程序,，優(yōu)化項目審批流程,，創(chuàng)新建立聯(lián)審機(jī)制。制定聯(lián)合審批單，精簡材料提供,，采用一窗受理、多審合一與并聯(lián)備案,，由多頭審批轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽臼椒?wù)”,，從資料進(jìn)窗到準(zhǔn)予施工，審批時間縮短至8個工作日,，審批環(huán)節(jié)縮減至6個,，審批效率大大提升。針對個別小區(qū)建設(shè)圖紙不齊,，無法線上審圖等問題,，專業(yè)部門上門指導(dǎo)，現(xiàn)場勘測,，快捷辦理電梯加裝手續(xù),。二是優(yōu)化加裝服務(wù)。以樓棟為單位元,、以社區(qū)為中心,、以企業(yè)為代表，和聯(lián)合審批之間構(gòu)成無縫對接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)各加裝小區(qū)嚴(yán)格按照簽訂協(xié)議,、設(shè)計圖審與告示公告、并聯(lián)備案與工程施工,、竣工驗收與使用登記,、建檔移交與兩金提取的流程推進(jìn)，實現(xiàn)信息共享,，提高辦事效率,，使加裝電梯服務(wù)覆蓋電梯加裝全過程，小區(qū)電梯加裝從啟動到投入使用最快只要8個月,。三是強(qiáng)化施工保障,。通過建立總包單位備選名錄，集中詢價電梯企業(yè),，公布不同型號的設(shè)備價格和免費(fèi)維保年限,，公開加裝電梯施工方案、工藝價格,，派駐專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)等方式,，為業(yè)主提供“清單式”專業(yè)指導(dǎo)。同時,，由住建,、城管、市監(jiān)和街道一同分級負(fù)責(zé)，進(jìn)行樁基承載力檢測,、動力檢測,、主體結(jié)構(gòu)檢測，對施工安全開展日常巡查,，做到文明施工不擾民,，安全生產(chǎn)零事故，切實保障工程質(zhì)量安全和業(yè)主財產(chǎn)權(quán)益,。

　　三,、堅持著眼長遠(yuǎn)，破解裝后維護(hù)運(yùn)營難

　　加裝電梯竣工驗收后,，仍面臨著補(bǔ)貼申報,、后期管養(yǎng)等難題，我區(qū)堅持以“釘釘子”精神,，做細(xì)做實后續(xù)工作,，不斷鞏固提升老百姓的獲得感、幸福感,、安全感,。

　　一是落實優(yōu)惠政策。協(xié)助居民申報政府補(bǔ)貼,，做到早竣工,、早申報、早審批,、早發(fā)放,，通過國庫集中支付將政策補(bǔ)貼落實到每戶每人，一次性發(fā)放到位,，提前化解可能出現(xiàn)的鄰里矛盾糾紛,。二是抓實后期運(yùn)維。針對有物業(yè)企業(yè)管理的小區(qū),，引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)簽訂電梯使用管理委托合同,，由物業(yè)企業(yè)提供運(yùn)行維護(hù)管理服務(wù)。針對無物業(yè)企業(yè)管理小區(qū),，積極為業(yè)主推薦專業(yè)維保單位或授權(quán)屬地社區(qū)實施代管,，建立電梯維保長效管理機(jī)制。三是壓實職能職責(zé),。住建,、市監(jiān)等相關(guān)部門定期組織開展電梯安全檢查，每日派出3名工作人員隨機(jī)對安裝并投入使用的既有多層住宅加裝電梯進(jìn)行現(xiàn)場巡查,，在電梯設(shè)備維保,、技術(shù)問題解決,、施工質(zhì)量監(jiān)督上提前介入、專業(yè)指導(dǎo),，降低安全風(fēng)險,，提高運(yùn)行質(zhì)量。同時,，定期組織電梯維保工作會議,，對相關(guān)安全責(zé)任人以及維保單位進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)提升安全管理水平,。

　　既有多層住宅增設(shè)電梯是老百姓身邊的“微建設(shè)”，更是“大民生”,。下階段,，芙蓉區(qū)將繼續(xù)堅持以“業(yè)主自愿、政府指導(dǎo),、依法監(jiān)管,、確保安全”為原則，多渠道調(diào)動業(yè)主積極性,，多方式破解群眾矛盾,，積極推動“應(yīng)裝盡裝，愿裝就裝”,，真正把群眾關(guān)心的“梯位”問題辦好,、辦實，辦到百姓心坎上,。

　?。ㄗ髡呦抵泄查L沙市芙蓉區(qū)委書記）