李卓 黃海花

　　“不管湘商,、客商,，來到開福就是‘福商’,；無論國企、民企,，扎根開福就是‘福企’,！”去年3月乍暖還寒時(shí)，開福區(qū)伸出“暖男”臂彎,，向老板們發(fā)出當(dāng)“福商”,、開“福企”的盛邀,。歲末年初,，“十四五”開篇,，“福商”“福企”們還好嗎？

　　來自開福區(qū)市場監(jiān)管局最新數(shù)據(jù)分析,，截至2020年12月31日,，該區(qū)存續(xù)市場主體110400戶,，同比增長9.1%，其中企業(yè)50523戶,、個(gè)體59877戶，企業(yè)占比及質(zhì)量領(lǐng)跑內(nèi)五區(qū),。值得一提的是,，2020年該區(qū)注銷市場主體8188戶,，清理“僵尸戶”2064家（吊銷營業(yè)執(zhí)照），經(jīng)歷這一番“新陳代謝”后,，全年仍新增市場主體17055戶,，其中企業(yè)9187戶、個(gè)體7868戶,，市場主體增長實(shí)現(xiàn)了跑得快,、跑得好。

　　“福商”“福企”也許賣的只是長沙人早餐那一碗熱騰騰的米粉，也可能做的是高大上的智能制造出口爆款,。疫情沖擊下,，為何他們紛至沓來,，選擇開業(yè)開工開福？一系列案例和數(shù)據(jù)顯示,，開福區(qū)復(fù)工復(fù)業(yè)“做加法”,、優(yōu)化營商環(huán)境“做減法”、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)“做乘法”,，成為市場主體逆勢(shì)增長的關(guān)鍵,。

　　復(fù)工復(fù)業(yè)“做加法”

　　市場主體由下跌27%變激增1.7萬

　　疫情陰霾困鎖之下,，開福區(qū)市場主體一度出現(xiàn)斷崖式下跌：2020年1—5月,，該區(qū)市場主體數(shù)量同比下降27%,。然而，年底卻出現(xiàn)了“劇情反轉(zhuǎn)”,，全年激增市場主體17055戶,！

　　“劇情反轉(zhuǎn)”的背后，不妨先來看一組有溫度的時(shí)間線：

　　2020年1月27日,，大年初三,，開福區(qū)幫促全區(qū)18家農(nóng)貿(mào)市場和大中型生鮮超市，在長沙率先恢復(fù)營業(yè),；

　　1月28日,，開福區(qū)委書記曹再興和開福區(qū)委副書記、區(qū)長謝偉峰等區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分赴全區(qū)各大市場,、商超、酒店幫扶指導(dǎo)防疫,，全力保障市場供給,；

　　1月29日至2月2日，開福區(qū)市場監(jiān)管局每日緊急分配2萬到4萬只口罩到各大藥店,，并加強(qiáng)對(duì)藥店監(jiān)管,，16萬只平價(jià)口罩解了復(fù)工復(fù)業(yè)復(fù)產(chǎn)燃眉之急……

　　這一組帶著民生溫度的時(shí)間線，正是開福區(qū)舉全區(qū)之力助企紓困,，引發(fā)復(fù)工復(fù)業(yè)復(fù)產(chǎn)大潮“劇情反轉(zhuǎn)”的有力推手,。

　　長沙人每呷三碗米粉,，就有一碗是開福區(qū)內(nèi)的長沙銀洲食品有限公司生產(chǎn)。2020年復(fù)工復(fù)產(chǎn)大潮下,，長沙各大米粉店有米粉賣嗎,？疫情陰影下，這碗粉呷得放心不,？助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),，長沙“老口子”心心念念的這問題，早被開福區(qū)考慮到了,。銀洲等重要生活龍頭企業(yè)復(fù)工,，掀起了開福區(qū)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)熱潮。

　　“搭幫開福區(qū)解決了防疫物資短缺,、復(fù)工手續(xù)審核提速等問題,，不然這碗米粉真的可能會(huì)斷頓?！被貞浧鹑ツ?月17日晚,，長沙節(jié)后復(fù)工“第一碗粉”艱難出爐，銀洲米粉董事長劉建橋感慨連連,。在開福區(qū)幫扶下,，企業(yè)對(duì)返廠的員工進(jìn)行放假期間行蹤軌跡摸底篩選，對(duì)首批次符合條件返廠員工進(jìn)行隔離和新冠病毒嚴(yán)格排查,，保障了長沙首條米粉無人生產(chǎn)線馬力全開,，市民放心嗍上“第一碗粉”。

　　受新冠肺炎疫情影響,，去年的開局有點(diǎn)冷,，市場需要人氣，商企需要信心,，而市民也在等一個(gè)“買買買”的消費(fèi)井噴機(jī)會(huì),。開福區(qū)以“相約春天·開啟幸福”開福消費(fèi)季,，整合各方需求,，營造了這個(gè)“井噴”的機(jī)會(huì)。

　　2020年3月中旬,，由開福區(qū)市場監(jiān)管局牽頭啟動(dòng)的“相約春天·開啟幸?！遍_福消費(fèi)季公益活動(dòng),，激發(fā)了持續(xù)3個(gè)月的消費(fèi)井噴，政府,、平臺(tái),、商企、媒體四方發(fā)力復(fù)元?dú)?，引?dǎo)“餓了么,、美團(tuán)”等平臺(tái)提供運(yùn)營支持，推出傭金減免,、傭金返還等一系列總額達(dá)4000萬元讓利活動(dòng),，幫扶“做加法”，助力企業(yè)復(fù)蘇,。

　　優(yōu)化環(huán)境“做減法”

　　降門檻縮流程率先柔性執(zhí)法

　　“沒想到來一趟就能辦好,，拿證全程還不到一天，真快,！”2020年11月11日,，長沙集食行樂食品科技有限公司負(fù)責(zé)人李先生拿到了開福區(qū)首張“一業(yè)一照”行業(yè)綜合許可證，連聲說快,。

　　過去李先生這類企業(yè)因涉及預(yù)包裝,、散裝和保健食品的銷售，開業(yè)需分別申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,、食品經(jīng)營許可證,。從2020年10月30日起,，長沙市全面推行“一業(yè)一證”和“一業(yè)一照”等行業(yè)綜合許可登記改革,，食品經(jīng)營許可證可與營業(yè)執(zhí)照實(shí)行聯(lián)辦，李先生只需要提交一次材料,，領(lǐng)取一張涵蓋有食品經(jīng)營許可證信息的營業(yè)執(zhí)照即可速辦,。

　　“快快快”的背后，是開福區(qū)刪繁削冗“減減減”,！

　　開福區(qū)把市場準(zhǔn)入門檻降到最低,，加大“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革力度，實(shí)現(xiàn)“37證合一”,，食品流通和餐飲服務(wù)許可實(shí)現(xiàn)“兩證合一”,，企業(yè)開辦申請(qǐng)材料壓縮至5件，開辦環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè),，開辦全程4小時(shí)完成,，超額完成“7410”改革。

　　政務(wù)服務(wù)水平力爭最優(yōu),。全面推行“一業(yè)一證”和“一業(yè)一照”等行業(yè)綜合許可登記改革,，創(chuàng)新容缺受理,、免費(fèi)幫代辦、“領(lǐng)照即開業(yè)”,、企業(yè)簡易注銷等舉措,，優(yōu)化“一窗受理、并行辦理”流程,。該區(qū)推行企業(yè)開辦全程電子化業(yè)務(wù),，在全省率先開通特種設(shè)備行政審批全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，去年疫情最嚴(yán)峻期間,，為四川合能起重設(shè)備有限公司等10多個(gè)外省企業(yè)開展了全程網(wǎng)辦許可業(yè)務(wù),，節(jié)省了企業(yè)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本,。

　　小老板江浩投資100余萬元,，在開福區(qū)洪山街道金鷹社區(qū)開一爿小小的精品咖啡館，憧憬著做長沙的網(wǎng)紅咖啡,。卻不料新冠疫情突如其來,，高昂的房租成本讓他難以承受。無奈之下,，去年5月,，還未辦營業(yè)執(zhí)照，江浩匆匆開業(yè),，結(jié)果因無證經(jīng)營被查,。“區(qū)政府特事特辦,，不僅沒有處罰,，還主動(dòng)上門辦證送證！”江浩感嘆,，“先上車后補(bǔ)票”的柔性執(zhí)法,，讓他感受到當(dāng)“福商”的好福利。

　　作為2020年助企紓困九件實(shí)事之一,，開福區(qū)在全市率先推行市場監(jiān)管柔性執(zhí)法,，開出了輕微違法行為不予行政處罰的27條“免罰清單”，全年共對(duì)214家企業(yè)免于處罰,，僅要求責(zé)令整改,。

　　柔性執(zhí)法，運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。既給予了小微企業(yè)進(jìn)一步成長發(fā)展所需空間，也為較大規(guī)模的公司規(guī)避了負(fù)面信息披露。同時(shí),，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能提高,，“免罰清單”為不予處罰提供了明確依據(jù)，打消了行政執(zhí)法人員適用免罰的顧慮,，降低了行政機(jī)關(guān)決策成本,。

　　該區(qū)同時(shí)對(duì)輕微違法免罰行為記錄留痕，當(dāng)市場主體再次被查實(shí)有同類違法行為的,，首次免罰記錄可能作為明知或應(yīng)知情形,，在對(duì)其實(shí)施處罰時(shí)作為重要考量因素。

　　質(zhì)量強(qiáng)區(qū)“做乘法”

　　萬人有效發(fā)明專利62.8件領(lǐng)跑全省

　　“巢娭毑”是長沙知名的網(wǎng)紅月餅,，市民追捧之下,，過節(jié)常常一“餅”難求，催生了眾多山寨假冒的“巢娭毑”,，也讓商標(biāo)所有人將巨大精力耗在對(duì)侵權(quán)行為的處理上,。

　　2020年9月3日，開福區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到“巢娭毑”商標(biāo)所有人舉報(bào),，反映長沙創(chuàng)成印刷有限公司印制侵權(quán)“巢娭毑”月餅包裝袋案,，執(zhí)法人員迅速趕到現(xiàn)場，進(jìn)行了證據(jù)固定和物品清點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)正在后期加工的“巢娭毑”月餅包裝袋19260個(gè),，經(jīng)商標(biāo)所有人巢金云現(xiàn)場鑒定，為侵權(quán)商品,，執(zhí)法人員對(duì)該批侵權(quán)“巢娭毑”月餅包裝袋進(jìn)行扣押,。最終促成侵權(quán)方與印刷廠依法向商標(biāo)所有人賠償并接受處罰。

　　對(duì)商標(biāo)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有力保護(hù),，讓廣大“福商”“福企”吃了“定心丸”,，在開福區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的信心倍增。2020年全年,，開福區(qū)收到專利申請(qǐng)4290件,，專利授權(quán)達(dá)到2646件,，其中發(fā)明專利授權(quán)873件,，同比增長21.08%。發(fā)明專利授權(quán)連續(xù)10年保持了10%以上的高增長,，截至去年11月,，開福區(qū)有效發(fā)明專利擁有量完成4338件，同比增長21.30%,，萬人有效發(fā)明專利擁有量62.8件,，居全省第二。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為開福區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū),、強(qiáng)企產(chǎn)生了“乘法效應(yīng)”,。該區(qū)積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，2020年為5家企業(yè)辦理質(zhì)押融資3638萬元,。該區(qū)還為60家中小微企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管,，通過政府購買服務(wù)，委托第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn),、免費(fèi)為企業(yè)提供專利挖掘和布局建議,、免費(fèi)為企業(yè)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度提供意見、免費(fèi)給企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)和專利,。

　　開福區(qū)開展專利行政執(zhí)法,，聚焦防疫物資、家用電器,、保健品等重點(diǎn)產(chǎn)品,，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)假冒行為，積極開展商標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng),，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo),、地理標(biāo)志及知名老字號(hào)的商標(biāo)保護(hù)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣,、商標(biāo)侵權(quán)和假冒專利違法行為,。截至12月10日，該區(qū)開展執(zhí)法行動(dòng)93次,，辦理商標(biāo)侵權(quán)行政處罰案件28件,，其中移送司法機(jī)關(guān)3件；辦理專利行政執(zhí)法案件83件,，其中專利行政處罰案件3件,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件罰沒入庫39.16萬元。

　　2020年11月16日,，在湖南省質(zhì)量大會(huì)上,，全省7家企業(yè)、1名個(gè)人榮膺第六屆省長質(zhì)量獎(jiǎng),。省長質(zhì)量獎(jiǎng)每三年頒發(fā)一次,，是湖南省政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)獎(jiǎng)。此次獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)的湖南快樂陽光互動(dòng)娛樂傳媒有限公司,、省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的友誼國際工程咨詢有限公司,，均為開福區(qū)企業(yè)。

　　開福區(qū)大力推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工程,，讓市場主體增長既保持高速,，又保證高質(zhì)。一方面持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量提升工程，開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)培育活動(dòng),，一方面大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”,。

　　開福區(qū)去年獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)。目前獲省長質(zhì)量獎(jiǎng),、省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)企業(yè)各1家,；獲市長質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)1家，納入長沙市企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展培育庫企業(yè)30家,。馳名海內(nèi)外的湘繡（沙坪產(chǎn)區(qū)）,，被評(píng)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，14家湘繡企業(yè)獲準(zhǔn)使用國家地理保護(hù)專用標(biāo)志,沙坪湘繡證明商標(biāo)授權(quán)的10家企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.95億元,。長沙保利音樂廳等5家單位獲批為2020年省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位,。

　　相關(guān)鏈接

　　“福商”“福企”告白開福

　　湘繡大師創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“手工湘繡口罩”

　　講述人：國家工藝美術(shù)大師江再紅

　　2020年來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，讓口罩等醫(yī)療用品一度緊俏脫銷,。作為湘繡手藝人,，我們沙坪繡娘也想擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，用傳統(tǒng)湘繡工藝來制作醫(yī)療口罩,！開福區(qū)政府大力幫助與指導(dǎo)，促成我們和金六谷醫(yī)藥有限公司合作,，將湘繡生產(chǎn)線轉(zhuǎn)產(chǎn)為一次性醫(yī)用口罩生產(chǎn)線,，讓開福區(qū)成為長沙市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)口罩自給自足的區(qū)（縣）。開福區(qū)政府還幫我們解了原料熔噴布奇缺等一系列燃眉之急,。在政府激勵(lì)下,，咱們沙坪繡娘還創(chuàng)新制作出了手工湘繡口罩。有多種顏色,、刺繡花樣可供選擇,，內(nèi)側(cè)夾層可放置可替換性口罩替芯，在抵御病毒的同時(shí)也可以滿足審美需求,。一句話,，開福區(qū)真是“福商”“福企”的“福地”！

　　“長沙智造”驚艷金雞獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典

　　講述人：新亞勝光電股份有限公司董事長梁軍

　　第33屆中國電影金雞獎(jiǎng)去年11月28日晚在廈門舉行,，除了頒獎(jiǎng)典禮上星光熠熠的影帝影后,，以海洋與“金雞”元素亮相的全視角創(chuàng)意舞臺(tái)，讓全球觀眾驚艷,。而這款創(chuàng)意舞臺(tái)和LED巨屏,，正是由我們企業(yè)出品，正宗“長沙智造”,。頒獎(jiǎng)盛典風(fēng)光無限的背后，要感謝省、市以及開福區(qū)政府幫扶我們,，實(shí)現(xiàn)暢通國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)轉(zhuǎn)型,。作為外向型企業(yè)，我們深受疫情影響,，從去年4月起國外客戶陸續(xù)取消訂單,，轉(zhuǎn)型成了企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。開福區(qū)成立由區(qū)委辦牽頭的工作專班,，制定為我們紓困解難工作任務(wù)分解表,，天天跟進(jìn)、周周總結(jié),、月月調(diào)度,。開福區(qū)去年半年內(nèi)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金79.7萬元，舉全區(qū)之力為我們搭建應(yīng)用場景,，在全區(qū)開展LED顯示屏需求摸底,，共梳理出29個(gè)區(qū)級(jí)應(yīng)用場景清單，對(duì)接到41處大型電子顯示屏需求,，為企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷增效提速,。