王斌 周杰

　　長沙市天心區(qū)赤嶺路街道緊鄰南二環(huán)和湘江岸線,，赤嶺路,、芙蓉路在此交會,，是長沙老城向南延伸的樞紐地帶,，轄區(qū)內有長沙市第一批安置小區(qū)和眾多開放式物業(yè)小區(qū),、商品房小區(qū),，人流量比較密集,，有常住人口6萬余人，流動人口近2萬人,，共約8萬新老長沙人在此生活,、工作，社情民意日漸復雜,。如何發(fā)揮黨建的力量,，把小區(qū)治理得更好？赤嶺路街道工委進行了探索和實踐,，讓居民群眾生活得越來越有幸福感,、獲得感,。

　　曾經難上難：老司機不敢開車,，“老口子”不敢回家

　　公交金盆小區(qū)住著一群“老司機”,。他們中很多人是原人汽公司、聯運公司的老師傅,，在大街開公交輕車熟路,，回小區(qū)都有點膽戰(zhàn)心驚——小區(qū)沒有物業(yè)服務，沒有停車位,，違章搭建和亂停亂入的車輛阻擋了原本就較窄的消防通道和行車道,，開私家車找不到車位，大一點的車就很難進來了,。

　　富綠新村小區(qū)住著一群長沙“老口子”,。這是個經適房小區(qū)，1140戶,，停車位嚴重不足,，道路也常常因亂停亂放被堵塞。而且,，該小區(qū)電壓低,，一到夏季就經常停電，在2018年夏季最熱的一周,，各樓棟每天都要輪流停電,，不少居民有家不敢回，苦不堪言,。

　　華新花苑小區(qū)住著很多“老郎中”,。980戶居民以省地礦醫(yī)院職工為主，很多是退休醫(yī)務人員,，小區(qū)原本都是7層樓梯房,，年紀大了的人每天爬樓都很累，很多人想加裝電梯,，但這可是新鮮事,，也不是容易事。各樓層的費用怎么分攤一直都是煩人的問題,。

　　以上這些小區(qū)都是典型的老舊小區(qū),，而一些“10后”新小區(qū)也有各自的煩惱。通用國際時代小區(qū)毗鄰長沙理工大學，是長沙較有名氣的樓盤,，有3075戶人家,，但小區(qū)不臨街，整個小區(qū)僅有一條道路通到街上,，這條道路曾發(fā)生過破損、有過糾紛,，小區(qū)居民為此曾集體投訴,、集體維權；乾城二期有1260戶居民,，原籍大多都不在長沙市,，其中有不少是湖北籍或湖北返湘人員，疫情期間面臨的壓力很大……新老小區(qū)面臨的問題各有不同,，但引領小區(qū)治理的總抓手就是黨建,。近年來，赤嶺路街道工委始終按照“一核三化四力”網格治理工作模式,，堅持“從基礎做起,、從民生抓起，以小見大,、積少成多”的民生黨建工作思路,，擴大小區(qū)黨組織廣覆蓋和黨的工作全覆蓋，持續(xù)發(fā)揮“赤嶺有約——有事好商量”民情議事平臺功能,，解決了一批涉及居民公共利益,、民生福祉的難點熱點問題。

　　改造快又好：政策幫扶力度大,，黨群攜手破困局

　　通過實地走訪了解到,，公交金盆小區(qū)始建于上世紀七十年代，七彎八拐隱藏在南城深處,，設計時就沒有考慮到私家車停放問題,，小區(qū)也長期沒有物業(yè)服務，居民出行難,、停車難,。2020年初，住建部,、省,、市、區(qū)將公交金盆小區(qū)列為老舊小區(qū)改造試點,。截至10月底,，公交金盆小區(qū)改造項目成為全市范圍內改造進度最快、效果最明顯的項目之一。進度快的一大原因就是黨員群眾積極配合,。從一季度起,，黨員志愿服務隊隊長匡偉等人就想辦法收集居民建議、車輛和違建相關信息,；老黨員黃鳴帶著一群黨齡長,、威信高、能力強的退休黨員志愿者,，挨家挨戶上門做工作：“前拆后拆都是拆,，你就不要等別人了，施工隊免費幫你家廚房恢復原狀,?！本瓦@樣，違建一個個消失了,，給小區(qū)改造,、路面拓寬、劃分停車位帶來了很大便利,。

　　富綠新村的變化也離不開黨員和志愿者,。唐寶蓮、曾濱,、吳炳才等志愿者會同業(yè)委會多次調研,、探討方案，最終拿出了小區(qū)交通管理方案定稿：小區(qū)內部單向行駛,，前進后出,，急彎改道，消防通道裝上隔離墩,，每輛車收費60元/月,。有業(yè)主不理解：“旁邊有小區(qū)不對業(yè)主收費?！眰€別業(yè)主甚至把收費柵欄給撞壞了,。黨員志愿者、熱心業(yè)主自發(fā)的站了出來,，勸退了不守規(guī)矩的人,；而且向不理解的業(yè)主做工作：咱小區(qū)車多人多地少，收費可以擋住一些外面的車輛,，確保業(yè)主有地方停車,。書院路社區(qū)負責人周丹介紹，今年6月1日起正式實施收費后,，小區(qū)停車不再難,；小區(qū)“電改”后,，諸如電壓不夠導致夏季常停電、路燈不亮的問題也一一得到了解決,。

　　華新花苑小區(qū)有很多退休黨員,，水平高覺悟高，積極性強,。去年單位物業(yè)退出了,，小區(qū)在街道、社區(qū)的支持下成立了業(yè)委會,，實行小區(qū)自治,，并成立了電梯工作組，籌備給小區(qū)統(tǒng)一裝上電梯,。老舊小區(qū)加裝電梯并非容易事,，黨員和志愿者帶頭解決矛盾,，光是開會討論電梯出資費用的分擔,，就不下20次，住在7棟,、8棟的老黨員楊爹,、張姐，上門入戶收集居民意見,，多次就電梯的購買,、管理、維護進行協商,。目前,，小區(qū)已投入使用電梯8臺，另外還有8臺正在安裝,。政府對每臺電梯給予10萬元的補貼,。居民群眾皆大歡喜。

　　小區(qū)建支部：引領各方力量，有事一呼百應

　　為了確保通用時代國際小區(qū)上萬居民群眾的利益,，天心區(qū),、赤嶺路街道投入資金、力量將這條道路整修拓寬,，恢復和種植了多條綠化帶,，還設立了防護欄桿，人車各行其道,，交通暢通無阻,，行人散步、買東西都比較方便。這條路也被稱為“景觀大道,?！?/p>

　　“這條路是小區(qū)唯一的車輛出入道路，當時要鋪設路面,，必須在一周的時間內禁止車輛通行,，這不是件容易事?！蓖ㄓ眯^(qū)黨支部書記沈士超回憶說,。社區(qū)總支、小區(qū)支部通過黨員發(fā)動樓棟代表,，組成了一支志愿者隊伍巡邏,，還在線上線下發(fā)公告，請求居民支持配合,，讓他們改變出行方式,。居民們都表示了理解，改為步行出入小區(qū),，搭乘公交地鐵上下班,。也有外來車輛特別是配送、運貨車輛必須要進小區(qū),，沈士超就帶領黨員志愿者在路口24小時輪流值守,，引導車輛從臨時通道繞進來。由于黨員志愿者發(fā)揮了先鋒模范作用,，路面一直維護得當,，車暢人歡，小區(qū)越來越好,。小區(qū)30多名黨員建了一個群,，還有物業(yè)、業(yè)委會,、監(jiān)委會,，包括保潔、保安,、維修人員都在群里,，有事一呼百應?！?棟和8棟之間的地磚坪了要補,。”沈士超散步時看到了一塊地磚破了,，隨手拍照發(fā)到群里,，在當天就有人呼應,，次日就補好了地磚。

　　白沙花園社區(qū)負責人袁敏表示,，在街道工委,、社區(qū)總支的推動下，在小區(qū)黨支部的直接參與下,，通用國際時代小區(qū)成立了業(yè)委會和監(jiān)委會,，與物業(yè)“三駕馬車”并駕齊驅，共同推進工作,，群眾滿意度越來越高,。

　　“老小區(qū)居民自治搞得好，新小區(qū)的志愿者也很給力,?！睆V廈新村社區(qū)負責人譚琳介紹說，乾城二期小區(qū)通過黨支部組建了強有力的志愿者隊伍,，黨員馮勇,、李征帶領14名志愿者分成兩班倒，每天守點,、測溫,、排查,，確保了小區(qū)零疫情,。

　　平臺＋聯盟：暢通8萬居民社情民意傳達渠道

　　近年來，街道持續(xù)發(fā)揮“赤嶺有約——有事好商量”民情議事平臺功能,，暢通民情,，解決問題，化解矛盾,。全街按照“群眾的事情群眾說了算,，群眾的事情群眾商量辦”的要求，以小區(qū)為單位,，構建“赤嶺有約”民情議事會,，成員由社區(qū)兩委主要負責人、小區(qū)黨支部負責人及黨員代表,、居民代表,、老干部代表、志愿者,、法律工作者等組成,，明確協商內容“五議五不議”，制定具體實施辦法,，明確責任人,、完成時間,，理事過程公開透明。社區(qū)黨組織對協商過程,、結果及落實情況在公開欄,、網絡等平臺上進行通報公示，接受群眾監(jiān)督評議,。街道和社區(qū)始終把解決問題作為保障“赤嶺有約”議事平臺成效的主要目標,，每周召開黨小組會議和網格例會，就居民反映的相關問題與物業(yè)公司進行交流和督辦,，解決了一批涉及居民群眾切身利益的急難問題,。

　　街道工委書記柳宏偉說， 要解決好矛盾糾紛,、辦理好大小事宜,，必須要解決好“人”這個關鍵因素的思想工作。按照“黨建引領,、多方共治”的工作要求,，街道搭建“紅色支部聯盟”“紅色物業(yè)聯盟”和“紅色公益聯盟”三大聯盟，為推進小區(qū)治理提供保障,。目前,，全街有街道工委、社區(qū)黨總支,、網格（小區(qū)）黨支部,、樓棟黨小組四級區(qū)域化黨建工作平臺，將小區(qū)直管黨員,、在職黨員,、流動黨員、離退休黨員通過網格全網起來,，在轄區(qū)內成立由機關黨支部,、公有制企業(yè)黨支部、兩新黨支部組成的“紅色支部聯盟”,，簽訂共建協議,，將黨員力量下沉到網格，共同推進小區(qū)社會治理,；街道工委牽頭,，組織小區(qū)網格黨支部、業(yè)委會,、物業(yè)公司三方聯合組建紅色物業(yè)聯盟,，街道給每個物業(yè)公司指派一名黨建指導員指導工作，吸納網格黨員進入業(yè)委會,；另一方面通過組建紅色公益聯盟搭起黨組織與群眾的連心橋,，發(fā)揮黨員先鋒作用,，構建和諧美好家園。

　　“赤嶺有約”既是街道黨建工作的一個重要抓手,，也是為民服務的一個重要平臺,，它聚焦著居民群眾的關心關切，致力于解決群眾愿思盼的問題,，從而讓他們的幸福指數在“幸福高地”上不斷攀升,。