朱華

　　“我負(fù)責(zé)開發(fā)的陽光城項目,，建筑體量18萬立方米,，項目自拿地到竣工驗收交付不到20個月。在望城搞項目建設(shè),，總有一種說不出的感動和幸福,。”望城不斷釋放工程建設(shè)項目審批改革紅利,，讓陽光城項目負(fù)責(zé)人胡斌連連點贊,。

　　“原來以為要到15公里外的區(qū)政務(wù)大廳辦，沒想到屋門口就能辦,，太便捷了,！”望城區(qū)金山橋市場監(jiān)管所里，市民劉志為在商事登記自助辦理一體機上申辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并當(dāng)場打印出證書,，驚喜不已,。

　　奉法者強則國強。漫步望城,，這里經(jīng)濟發(fā)展迅猛,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達到8.3%,，位列全省第一梯隊；社會和諧穩(wěn)定,，居民安居樂業(yè),，常住人口突破90萬；區(qū)域活力迸發(fā),，市場主體總量突破13萬戶,，稅收突破百億元大關(guān)。連續(xù)獲評全國綜合實力百強區(qū),、全國投資潛力百強區(qū),、中國工業(yè)百強區(qū)，入列2021年中國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū),。

　　當(dāng)前,，新時代“趕考”號角已經(jīng)吹響，長沙市第十四次黨代會報告提出,，加強民主法治建設(shè),，著力打造現(xiàn)代化城市治理樣板。望城區(qū)委書記張作林表示,，要大力弘揚法治精神,，加快法治望城建設(shè)，為推動現(xiàn)代化新望城建設(shè)營造良好法治環(huán)境,。望城區(qū)聚焦法治建設(shè)各項重點任務(wù),，強力推進法治政府建設(shè)，切實促一方發(fā)展,、保一方穩(wěn)定,、護一方安寧，為建設(shè)現(xiàn)代化新望城提供堅實的法治保障,，助力長沙創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”,。

　　更優(yōu) 用法治培育營商環(huán)境的沃土

　　“法治是最好的營商環(huán)境”,。當(dāng)前，已經(jīng)有13萬戶的市場主體“用腳投票”,，選擇了在望城開店辦廠,，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙考驗、“雙統(tǒng)籌”下,，這份成績單成為法治望城建設(shè)中的亮點,。

　　7月29日上午，利亞德長沙智能終端產(chǎn)業(yè)園在望城經(jīng)開區(qū)投產(chǎn),，全部達產(chǎn)后,，可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元,、年稅收6000萬元以上，望城智能終端產(chǎn)業(yè)再添中流砥柱,。

　　“看中了這里的營商環(huán)境,。”利亞德集團董事長李軍對望城務(wù)實高效,、專業(yè)敬業(yè)的服務(wù)印象深刻,。項目從首次接洽到簽約用時2個月，從廠房裝修到正式投產(chǎn)僅用時3個月,，實現(xiàn)當(dāng)年簽約,、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn),，被評為望城經(jīng)開區(qū)半年度“十快”項目,。

　　今年，戴湘600萬只個性化輪轂項目投產(chǎn),，該項目從動工到投產(chǎn)僅用93天,，再次刷新了行業(yè)速度，點燃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強引擎”,。

　　沒有最快,，只有更快，近幾年“望城速度”在全省項目建設(shè)中頻頻出圈,。望城區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道,，構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,，以刀刃向內(nèi)的勇氣和力度，打出了系列“放管服”組合拳：

　　深化簡政放權(quán),。梳理區(qū)級政府權(quán)責(zé)清單事項6976項,、街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單1624項，公示率達100%,，累計向經(jīng)開區(qū)賦權(quán)570項,，做到園區(qū)事園區(qū)辦；向街鎮(zhèn)賦權(quán)116項,。加強行政審批服務(wù)事項效能監(jiān)察,，實現(xiàn)電子紅黃牌預(yù)警，確保事項在法定期限完成,。推動“一件事一次辦”事項聯(lián)審聯(lián)辦,，區(qū)級平均承諾期限壓縮至法定時間的一半。

　　打造智慧政務(wù),。率先全省實現(xiàn)公安分局人口出入境,、交通違法處理,、住房公積金中心、不動產(chǎn)登記中心整體進駐政務(wù)大廳,。試點建設(shè)自助辦理點,，形成4個“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；打造“七通八達”智慧政務(wù)新架構(gòu),；創(chuàng)新推出“三無兩零”新舉措,，推進工程建設(shè)項目審批改革，精減材料291項,；率先全省創(chuàng)新“多測合一”,，業(yè)務(wù)辦理提速90%；網(wǎng)上可辦率達到97%,，319項事項“辦事不出門”,。

　　未來，望城還將持續(xù)深化“放管服”,，加快“望城速度”,，推動全區(qū)營商環(huán)境再提質(zhì)、再優(yōu)化,，奮力爭創(chuàng)全省十佳,、全國50強。

　　更穩(wěn) 用法治夯牢社會治理的基石

　　走進望城區(qū)光明村,，這里不僅有獲評了全省“法治文化示范項目”的光明法治文化園,，而且法律服務(wù)、普法活動一樣不少,。當(dāng)?shù)貓猿置裰髯h事,、依法協(xié)商，建立完善了全村自治長效機制,，用良好的法治氛圍促進了鄉(xiāng)村振興的闊步向前,。光明村集體經(jīng)濟突破百萬元，先后獲得全國文明村,、全省民主法治示范村等榮譽,，吸引了近百萬人次前來參觀學(xué)習(xí)。

　　為了讓更多“法律明白人”活躍在基層群眾身邊,，望城堅持一村（社區(qū)）一法律顧問制度,，為142個村（社區(qū)）、100所學(xué)校配備法律顧問,，實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋,。用好法律顧問考核“指揮棒”，引導(dǎo)法律顧問參與村集體決策、村規(guī)民約制定審查,、糾紛調(diào)解等事務(wù),，為村民提供“家門口”的法律服務(wù)。培養(yǎng)法律服務(wù)隊伍,，實現(xiàn)“村有法律顧問,、組有法律宣講員、戶有法律明白人”,。

　　以創(chuàng)新促調(diào)解,，以調(diào)解促善治，是望城區(qū)加強社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新的重要手段,。

　　“聽了你們的分析后,，我們冷靜多了，雖然還是會有爭吵,，但我們都在努力學(xué)習(xí)更好的溝通,。”望城某企業(yè)職工小王接到長沙市望城區(qū)婚姻家庭調(diào)適服務(wù)中心的回訪電話時,，衷心地感謝,。

　　半個月前，小王和妻子小周氣沖沖地來到這里,，婚調(diào)員采取“背靠背”的方式分開調(diào)解,，向雙方普及了《民法典》的相關(guān)法條后開始了解婚姻糾紛的原因。原來這對剛剛步入婚姻生活的小夫妻,，還沒有適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變,。經(jīng)過婚調(diào)員一番苦口婆心，兩人認(rèn)識到了自己的不足,，雙雙把家還,。

　　據(jù)悉，望城區(qū)婚姻家庭調(diào)適服務(wù)項目于2017年3月啟動,，由區(qū)民政,、綜治辦,、婦聯(lián),、法院、司法,、財政,、機關(guān)事務(wù)局、政務(wù)中心等多部門聯(lián)合成立,，運營至今,，調(diào)和2078對夫妻矛盾，為家庭和諧、法治望城作出了積極貢獻,。這只是望城矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處體系這株大樹上的一個小分支,。、

　　通過完善“四級三調(diào)”機制,，望城規(guī)范14個街（鎮(zhèn)）,、142個村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，健全了商調(diào),、交調(diào),、醫(yī)調(diào)、物調(diào),、婚調(diào),、駐所（隊）調(diào)解、訴前調(diào)解等“七調(diào)聯(lián)動”格局,。今年以來,，各級調(diào)解組織共受理矛盾糾紛7518起，調(diào)處率100%,，調(diào)成率超96%,。可以說,，基層調(diào)解機構(gòu)里,，每一面錦旗都有著一個化矛盾為和諧的故事。

　　以“楓橋經(jīng)驗”為指引,，望城將聚焦群眾“急難愁盼”問題,，持續(xù)不斷將法治力量用到引導(dǎo)和疏導(dǎo)端，助推經(jīng)濟發(fā)展和平安建設(shè)同頻共振,。

　　更實 用法治念好權(quán)力的“緊箍咒”

　　法是治國之重器,。有“良法”，更要有“善治”,。

　　過去望城區(qū)大澤湖街道東馬小學(xué)及農(nóng)貿(mào)市場周邊一直存在流動攤販眾多,、店外經(jīng)營無序等問題，是城市管理的“疑難雜癥”,。在維護城市管理和保障民生的雙重需求下,，一個針對大澤湖街道東馬社區(qū)和白沙洲街道馬橋河村失地農(nóng)民、脫貧戶的自產(chǎn)自銷臨時疏導(dǎo)經(jīng)營點建立起來,，支持小商戶合理有序經(jīng)營,，曾經(jīng)的流動攤販有了相對穩(wěn)定的小窩。

　　為確保臨時疏導(dǎo)經(jīng)營點不影響居民出行及交通安全,、不擾亂市容環(huán)境秩序,，大澤湖街道還對東馬小學(xué)及農(nóng)貿(mào)市場周邊采取人車分流,，設(shè)置分流護欄，機動車和非機動車整齊,、規(guī)范停放到指定地點,，營造整潔、有序,、文明的市場氛圍,。

　　行政執(zhí)法既要有法度、有力度,，還要有溫度,。

　　證明事項告知承諾制全面推行后，“蓋章跑斷腿”,、為種種“奇葩”證明煩惱等現(xiàn)象,，成為“過去時”。如果創(chuàng)業(yè)者想在望城區(qū)開個食品店或餐飲店,，只需要提出申請就可以得到受理,，然后審批、出證,，三步即成,，當(dāng)場發(fā)證，先發(fā)證后檢查,。據(jù)悉,，2020年，按照食品經(jīng)營許可告知承諾制,，共辦理了492本《食品經(jīng)營許可證》和《小餐飲經(jīng)營許可證》,。

　　念好法治“緊箍咒”，讓政府權(quán)力不越邊界,，是打造法治政府的“金鑰匙”,。

　　望城區(qū)委副書記、區(qū)長孔令強表示,，要以習(xí)近平法治思想為指引,，進一步提高依法行政能力，加快建設(shè)法治政府,。望城堅持以法治的思維推改革,，以改革的思維講法治，著力優(yōu)化行政執(zhí)法制度體系,，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，將全面依法治區(qū)履職情況納入績效考核,。

　　一方面,，印發(fā)《長沙市望城區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》，堅持重大行政決策合法性審查前置,。對全區(qū)單位和街鎮(zhèn)法律顧問聘用和管理情況進行摸底調(diào)研,，打造法律顧問“智庫”，為重大行政決策提供高效專業(yè)的法律支持,。

　　另一方面,，明確“一類事情由一個部門統(tǒng)籌，一件事情由一個部門負(fù)責(zé)”的原則,，提高執(zhí)法效率,。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，建立區(qū)級協(xié)調(diào)機制和信息,、執(zhí)法數(shù)據(jù)月報制度,，加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)。

　　同時,，堅持落實法治政府建設(shè)年度報告公開制度,，提升政府透明度，讓權(quán)力在陽光下運行,。

　　多管齊下的硬核舉措,，讓望城人民切實感受到法治建設(shè)在身邊、有實招,、見成效,。