長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙9月28日訊（全媒體記者 顏家文 通訊員 周曦）走在長(zhǎng)沙縣星沙街道灰埠社區(qū),，道路干凈整潔,，道路兩旁，桂樹(shù)飄香,，傍晚時(shí)分休閑廣場(chǎng)上,，人們可看到居民們有的跳舞，有的唱歌,，每個(gè)人的臉上洋溢著幸福的笑容……

　　“我們灰埠社區(qū)其實(shí)是一個(gè)老社區(qū),，以前因規(guī)劃落后、設(shè)施陳舊,，整個(gè)安置小區(qū)沒(méi)有停車位,，有些下水道時(shí)常堵塞，道路塌陷破損,，后街常被人當(dāng)成‘垃圾街’,，真是三年大變樣呀……”灰埠社區(qū)黨總支書記彭云華今天接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　長(zhǎng)沙星沙街道地處長(zhǎng)沙縣政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心，經(jīng)濟(jì)活躍,、商貿(mào)繁榮,，轄區(qū)居民36萬(wàn)人，有6000余家企事業(yè)單位,，在基層社會(huì)治理上面臨流動(dòng)人口多,、城市管理難度高、政務(wù)服務(wù)體量大,、社會(huì)矛盾涉及面廣等問(wèn)題,。

　　面對(duì)“人少事多”的問(wèn)題和矛盾，該街道開(kāi)拓思路,、精準(zhǔn)發(fā)力,，以“黨建引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng),、法治保障”三維聚力的“組合拳”,，在基層社會(huì)治理上闖出一條新路子。

　　黨建引領(lǐng)

　　以網(wǎng)格員為紐帶 引導(dǎo)群眾共建共治

　　“我們老年人不會(huì)操作手機(jī)，如今這個(gè)老年認(rèn)證需要我們?nèi)ツ睦锊僮?？?/p>

　　“我家下水管道堵塞了,，您能幫忙找人疏通下嗎？”

　　每天上午,，星沙街道開(kāi)元路社區(qū)網(wǎng)格員彭立武來(lái)到自己的“責(zé)任田”——山水人家小區(qū)進(jìn)行例行巡查,，這是他的日常功課。

　　自從當(dāng)上了網(wǎng)格長(zhǎng),，彭立武的手機(jī)便從沒(méi)消停過(guò),，不間斷地收到諸如此類的求助信息，他均一一回復(fù)或解決,，居民連稱如今辦事真方便,，一個(gè)電話就搞定。當(dāng)他得知小區(qū)居民龍慶泉老人已年滿80歲,，可以享受到長(zhǎng)沙縣高齡補(bǔ)貼政策,，立即上門收集老人的基本資料，將政策宣傳到戶,。

　　“立武這個(gè)小伙子不是親人,，勝似親人?！崩先税l(fā)出感嘆,。

　　這只是社區(qū)網(wǎng)格員落實(shí)黨員聯(lián)戶“135”工作模式的一個(gè)縮影，黨員聯(lián)戶“135”是以支部為單位,，1名黨員聯(lián)系5戶以上群眾,，每年走訪5次以上，解決5個(gè)以上“五零”建設(shè)相關(guān)問(wèn)題,。黨員在網(wǎng)格內(nèi)均有自己的“責(zé)任田”,，所有群眾都是黨員的服務(wù)對(duì)象，網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格員都是居民的“代辦員”“跑腿員”,。

　　星沙街道以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持重心下移,，力量下沉,，在網(wǎng)格上建立黨支部、黨小組，通過(guò)走訪和溝通,，充分挖掘網(wǎng)格內(nèi)的黨小組長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng)、黨員,、業(yè)委會(huì),、志愿者等資源，充實(shí)網(wǎng)格力量,。

　　每個(gè)網(wǎng)格組建一支具有號(hào)召力,、影響力、執(zhí)行力的網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì),，并率先在下轄20個(gè)社區(qū)設(shè)立綜合窗口,，推行綜合窗口無(wú)差別受理業(yè)務(wù)，在不增加人員編制的前提下,，對(duì)社區(qū)實(shí)施1+2+N人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少社區(qū)服務(wù)大廳坐辦人員,，讓社區(qū)干部（網(wǎng)格員）走出去,、到網(wǎng)格，同時(shí)整合市政,、環(huán)衛(wèi),、園林、行政執(zhí)法,、交警等部門資源,，將部門人員力量充實(shí)到社區(qū)、到網(wǎng)格,。

　　以網(wǎng)格員為紐帶,，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦一線,，打造熟人社會(huì),，引導(dǎo)群眾共建共治，形成基層治理的新合力,。

　　改革驅(qū)動(dòng)

　　運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓“坐辦”模式為“主動(dòng)”服務(wù)

　　近日,，星沙街道望仙橋社區(qū)4號(hào)網(wǎng)格的網(wǎng)格員彭其輝正在網(wǎng)格內(nèi)巡查,，途經(jīng)一家正在裝修的飯店發(fā)現(xiàn)，裝修現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置圍擋,。在對(duì)施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行督促以后,，他通過(guò)手機(jī)上安裝的網(wǎng)格化APP將問(wèn)題記錄上去。2小時(shí)內(nèi),，相關(guān)工作人員簽收處理事項(xiàng),。當(dāng)天，施工圍擋已經(jīng)安裝完畢,。

　　通過(guò)一部手機(jī),，省去中間溝通對(duì)接環(huán)節(jié)，縮短解決問(wèn)題時(shí)間,，網(wǎng)格讓管理更精細(xì),、服務(wù)更貼心。

　　當(dāng)前,，星沙街道在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理過(guò)程中,，創(chuàng)造性地將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到日常工作中，全面助力文明創(chuàng)建,、城市管理,、服務(wù)居民等。

　　網(wǎng)格員通過(guò)“幸福星沙”網(wǎng)格化APP及時(shí)上報(bào)處置網(wǎng)格事件,、實(shí)時(shí)比對(duì)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、接收處理下派任務(wù)、記錄上傳走訪日志,、查詢辦理便民業(yè)務(wù),，正是這個(gè)高效的智能應(yīng)用，為過(guò)去的“坐辦”模式變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)服務(wù)提供了有利基礎(chǔ),。初步實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格,、大事不出社區(qū)、疑難街道協(xié)調(diào)”的基層工作新模式,。

　　目前,，星沙街道已構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格化治理體系，實(shí)現(xiàn)“縣級(jí)平臺(tái)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格”全路徑貫通,，為街道精細(xì)化管理提供了科學(xué)化,、智能化載體。

　　法治保障

　　社區(qū)“吹哨” 執(zhí)法人員隨時(shí)“報(bào)到”

　　“上面千條線,，下面一根針,。”基層的社會(huì)治理工作繁雜，如何破解“看得見(jiàn)的管不了,，管得了的看不見(jiàn)”難題,？

　　“街道吹哨，部門報(bào)到”,，正是對(duì)這一問(wèn)題的對(duì)癥施治,。

　　社區(qū)民警做攤販思想工作，行政執(zhí)法隊(duì)員依法處置,、市監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員督促開(kāi)店辦證經(jīng)營(yíng)……近日,，星沙街道星城社區(qū)組織開(kāi)展市容綜合整治比以往更有“底氣”，“底氣”來(lái)源于社區(qū)城市管理工作站的聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì),，社區(qū)一“吹哨”,，執(zhí)法人員隨時(shí)“報(bào)到”。

　　以前,，網(wǎng)格員沒(méi)有執(zhí)法權(quán),，巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問(wèn)題只能以勸導(dǎo)為主，然而,，由于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性懲罰措施,，違規(guī)違法對(duì)象對(duì)于“口頭警告”常置之不理，往往是治標(biāo)不治本,。

　　對(duì)此，星沙街道探索建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法和服務(wù)機(jī)制,，轄區(qū)20個(gè)社區(qū)均成立了城市管理工作站,，執(zhí)法部門將一線力量下沉到社區(qū)，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng),、各司其職,，能夠?qū)崟r(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改。

　　近年來(lái),，長(zhǎng)沙縣委縣政府對(duì)城市基層黨建工作的重視力度越來(lái)越大,，投入的精力越來(lái)越多，推進(jìn)的舉措也越來(lái)越實(shí),，先后出臺(tái)了《城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理13條意見(jiàn)》《全面加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)施方案》等文件,，成立了51個(gè)小區(qū)黨支部、3個(gè)外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員黨委和5個(gè)樓宇商圈市場(chǎng)黨群服務(wù)中心,，建立健全了縣,、街道、社區(qū)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度,，把區(qū)域內(nèi)關(guān)系互不隸屬,、層級(jí)高低不同、領(lǐng)域多元多樣的各類黨組織有效連接起來(lái)，構(gòu)建了以街道黨工委和社區(qū)黨組織為核心,，轄區(qū)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各類基層組織等共同參與的共駐共建,、共治共享社區(qū)（小區(qū),、網(wǎng)格）治理新格局，構(gòu)筑了“街道吹哨,、部門報(bào)到”的良好運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制,。