顏家文

　　2020年12月29日,，長沙，寒潮突襲,，北風(fēng)怒號,，風(fēng)力一時達到八九級。

　　晚上8時許,，長沙縣湘龍街道湘貿(mào)社區(qū)安全專干田宇和網(wǎng)格員饒翠紅在特殊天氣巡查中,，發(fā)現(xiàn)長永佳苑時中路與博展路交界處一塊重達10多公斤的廣告招牌突然被風(fēng)吹落，重重砸在輔道上,。5分鐘后,，這一安全問題被迅速上報。15分鐘后,，廣告招牌下方,，安全警示錐就立了起來，并圍好了安全警示繩,，長永佳苑出車口同時封閉,，以防行人誤入警戒區(qū)。1個小時后,，廣告招牌所屬公司即趕來現(xiàn)場處置,，隱患被徹底排除。

　　安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)及快速處理,，得益于該街道近年來實行的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式,。湘龍街道黨工委書記章銘康介紹，近年來,，湘龍街道始終秉承安全生產(chǎn)發(fā)展理念,，強化紅線意識，針對安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié),、薄弱環(huán)節(jié),，以“繡花功夫”，從細處入手,、實處著力,，創(chuàng)新監(jiān)管模式、考核獎懲機制,、隱患閉環(huán)責(zé)任追究機制,、宣教品牌化等,，探索安全生產(chǎn)的新路子、新方法,、新機制,，打造了安全生產(chǎn)“湘龍樣本”。

　　管理模式網(wǎng)格化 打通安全生產(chǎn)“最后一公里”

　　湘貿(mào)社區(qū)總面積1.22平方公里,，涵蓋1個商住樓盤、一個大型中南汽配市場,、一個二手車市場,、一個新車市場，總商戶達3000余家,。轄區(qū)內(nèi)人流,、物流、車流密集,，監(jiān)管難度大,，安全隱患多。

　　“2019年６月,，根據(jù)街道網(wǎng)格化要求,，湘貿(mào)社區(qū)劃分7個三級網(wǎng)格，按‘一網(wǎng)打盡’目標將工作任務(wù)包干到人,，一個網(wǎng)格一名網(wǎng)格員,，7個網(wǎng)格一名安全生產(chǎn)專員，結(jié)合紅色管家機制,，形成１+７+N‘智能網(wǎng)格網(wǎng)’治理格局,?！鄙鐓^(qū)黨支部書記梁艷林介紹,，該工作實施后，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作很快就抓了起來,，社區(qū)也先后獲評“長沙市兩型社區(qū)”“長沙市和諧示范社區(qū)”,。

　　湘龍街道下轄18個社區(qū)居委會,，注冊各類企業(yè)3200余家，其中大型汽車商貿(mào)企業(yè)111家,、大中型超市14家,、物流園區(qū)5個、大型燃氣充裝企業(yè)1家,、液化氣三級站6家,、加油站3家、混凝土公司4家,、學(xué)校及幼兒園54所,、在建工地27個、物業(yè)小區(qū)45個。轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管對象多,、類型多,，監(jiān)管難度大。

　　針對這一情況,，2019年,，湘龍街道探索全新的網(wǎng)格化管理模式，全街道細分為125個三級網(wǎng)格,，網(wǎng)格人員負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理、消防安全三大事項,，按照“定級,、定格、定人,、定責(zé)”的管理模式,。街道安委會制定對社區(qū)安全生產(chǎn)目標管理工作考核辦法，結(jié)合網(wǎng)格化實行“一季度一考核,、一講評,、一通報”，并落實獎懲,，除年底的績效考核獎金外,，額外每年安排110萬元對社區(qū)、網(wǎng)格人員考核進行獎勵,，分三類對社區(qū)進行排名,，重獎重罰，充分調(diào)動工作積極性,。很快,，就在全街道筑起一道安全生產(chǎn)“防護墻”。

　　網(wǎng)格管理數(shù)字化 手機APP一鍵上報安全隱患

　　“長沙縣湘龍大將軍酒店消火栓內(nèi)手動報警設(shè)置未處于正常工作狀態(tài),?！?月6日，一條來自網(wǎng)格員手機APP的檢查信息出現(xiàn)在應(yīng)急指揮中心·網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺上,。

　　點擊進去,，企業(yè)情況、法人及安全專員聯(lián)系方式,、現(xiàn)場檢查圖片一應(yīng)俱全,。根據(jù)安監(jiān)員的指導(dǎo)，企業(yè)迅速整改,。在指揮中心系統(tǒng)內(nèi),，該信息也歸到了“已處理”欄目下,。

　　“依托街道三級網(wǎng)格系統(tǒng)，我們開發(fā)了安全隱患上報APP模塊,，每個網(wǎng)格員和安全專員均可通過手機下載,，通過上傳文字、圖片和視頻,，一鍵上報安全隱患,。”湘龍街道應(yīng)急管理辦主任譚敏介紹,，目前,，該平臺通過升級，成功實現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的閉環(huán)管理,，應(yīng)急資源的整體調(diào)度和事故應(yīng)急處理快速響應(yīng)，以及安全監(jiān)管的痕跡化管理,，形成生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé),、政府監(jiān)管、社會參與的安全生產(chǎn)命運共同體,。目前,，平臺錄入重點監(jiān)管企業(yè)434家，排查隱患1208條,，整改878條,，正在整改330條。

　　據(jù)介紹,，下一步,，平臺還將與全街道高清攝像頭、社會監(jiān)管鏈接起來,。到時,，轄區(qū)內(nèi)群眾都可用手機現(xiàn)場舉報安全隱患。

　　落實舉報獎勵制度 構(gòu)筑安全生產(chǎn)人民防線

　　“丁零零……”去年12月9日晚11時，一陣急促的電話鈴聲打破了長沙縣湘龍街道值班室的寧靜,。

　　“匯隆物流園內(nèi)有一家門面好像在運輸?；罚埮扇诉^來處理,！”接到電話后,，湘龍街道應(yīng)急辦工作人員立即行動，聯(lián)合行政審批辦,、行政執(zhí)法局湘龍執(zhí)法隊連夜趕至現(xiàn)場進行調(diào)查,。

　　執(zhí)法人員趕至現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),，一輛裝滿危貨的半掛車正停在物流門面門口，執(zhí)法人員迅速對車輛進行控制,?！?桶、2桶,、3桶……55桶,！”執(zhí)法人員對半掛車內(nèi)裝載物品進行清點后，不禁倒吸一口涼氣——車內(nèi)裝的不是別的,，正是整整55桶規(guī)格為220KG的有毒易燃的不飽和聚酯樹脂,，總計約12噸。

　　經(jīng)詢問,，車輛司機無危險化學(xué)品運輸從業(yè)人員資格證件,，運輸車輛不具有危化品運輸資質(zhì),，屬非法運輸,。執(zhí)法人員立即聯(lián)系有資質(zhì)的運輸車輛將危化品轉(zhuǎn)移至有儲存資質(zhì)的?；穫}庫暫扣,，司機已移交行政執(zhí)法隊作進一步調(diào)查詢問。目前,，案件已移交行政執(zhí)法局調(diào)查處理,。

　　非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為具有隱蔽性、頑固性,、復(fù)雜性,。而“打非治違”也是安全監(jiān)管的重點、難點,，更是抓安全生產(chǎn)的一項長期而艱巨的任務(wù),。近年來，湘龍街道創(chuàng)新思想觀念,，轉(zhuǎn)變工作方式,，把發(fā)動人民群眾監(jiān)督作為發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題、解決安全生產(chǎn)問題的途徑之一,，讓更多人成為守護安全發(fā)展的“千里眼”“順風(fēng)耳”,，打響了一場防范風(fēng)險的人民戰(zhàn)爭。

　　該街道制定了《安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為舉報獎勵實施細則》,，通過多渠道公布舉報電話,，設(shè)立舉報信箱，發(fā)放舉報卡片,，鼓勵社會各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)管,，依據(jù)情節(jié)輕重,，給予舉報人500~6000元現(xiàn)金獎勵。去年,，共接到群眾舉報線索32條,，舉報核實13處，兌現(xiàn)舉報獎勵2.65萬元,。

　　隱患排查全閉環(huán) 讓隱患無處可逃

　　“自動噴水滅火系統(tǒng)運行正常,，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)運行正常?！苯?，在湘龍街道紫晶城二期地下室，安監(jiān)員一邊為企業(yè)安全生產(chǎn)“把脈問診”,，一邊記錄拍照并當場將檢查結(jié)果反饋到網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺上銷號,。

　　在前期摸排中，安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)了該項目部分自動噴水滅火系統(tǒng),、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)不能正常運行的隱患,。當即，檢查人員就將問題隱患上報平臺并建立清單,，這次檢查是“回頭看”，重點檢查前階段隱患整改落實情況,。

　　為了確保安全生產(chǎn)責(zé)任不落空,，去年年初，湘龍街道制定了湘龍街道隱患處理制度和流程,，緊緊扭住風(fēng)險隱患管控這個牛鼻子,，有效遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　具體分為三個階段：一是問題周收集,，街道安委辦每周收集社區(qū),、平臺檢查、條線檢查,、網(wǎng)格化檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,；二是任務(wù)月交辦，由街道安委辦主任將排查出的隱患問題和上月未完成問題按照安委會成員單位職能分工每月進行簽發(fā)并交辦,；三是工作季講評,，每季度根據(jù)交辦隱患完成情況，在安全工作季度會議和黨政會議上開展安全工作講評,。通過這種管理模式,，將隱患問題落到實處、落到責(zé)任部門,、及時整改、形成閉環(huán),。

　　據(jù)統(tǒng)計,，去年,，根據(jù)隱患處理閉環(huán)制度,，湘龍街道安委辦交辦隱患513家（處），閉環(huán)整改隱患486家（處）,。

　　宣傳教育品牌化 “湘哥龍妹說安全”叫響星城

　　“關(guān)注燃氣使用安全,創(chuàng)建平安幸福湘龍,來聽聽湘哥龍妹怎么說吧!”“煙花爆竹燃放與安全監(jiān)管需注意哪些事項,，來聽湘哥龍妹怎么說,！”“在日常生活中，怎樣選擇安全健康的餐館,？選購食品要注意些什么,？今天,，湘哥龍妹來敲黑板啦……”

　　走進湘龍街道,，各社區(qū)公益宣傳屏上,，“湘哥龍妹”將安全知識說得簡潔明了,。打開手機屏幕,，湘龍街道及各社區(qū)的公眾號及微信群里,，“湘哥龍妹說安全”系列情景劇引人入勝,。

　　一直以來,，安全生產(chǎn)的宣傳方式單一,，內(nèi)容空泛,，缺乏吸引力,。為此，湘龍街道應(yīng)急管理辦以安監(jiān)員為原型,，設(shè)計湘哥,、龍妹2位卡通人物，并推出“湘哥龍妹說安全”系列情景劇,，在轄區(qū)內(nèi)各媒體平臺廣泛宣傳，打造街道“湘哥龍妹”安全大使形象和“湘哥龍妹說安全”宣教品牌,。如今這一品牌已經(jīng)深入人心,，安監(jiān)員進社區(qū)檢查,，孩子們看到了,，都會圍著叫“湘哥龍妹來了”。

　　除此之外，去年以來,，該街道精準把脈企業(yè)安全,，通過編制隱患卡,、編印《湘龍街道行業(yè)安全檢查指南》推動企業(yè)安全生產(chǎn)，街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，各類事故有效控制,。

　　在隱患卡上，記者看到,，卡片根據(jù)各行業(yè)安全特征和防范重點，分為娛樂場所,、在建工地、工貿(mào)企業(yè)等12類,。企業(yè)員工查什么,，怎么查，看眼卡片,，一目了然,?！捌髽I(yè)一線員工一卡在手,，每天作業(yè)前只要對著卡片內(nèi)容一項項檢查，便能守好企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線,?！?/p>

　　《湘龍街道行業(yè)安全檢查指南》則結(jié)合街道行業(yè)特點和實際,，將轄區(qū)各個行業(yè)分為18個類別,，分別制定了20張安全檢查表,。日常檢查看什么,？專項整治查什么,？不同行業(yè)重點是什么,？清清楚楚,。尤其在安全生產(chǎn)檢查時,，基層安監(jiān)員對照這本指南就能馬上上手,、簡單明了?；鶎影脖O(jiān)員對照這本指南就能馬上上手,、簡單明了。

　　據(jù)介紹,，去年以來,，湘龍街道共檢查發(fā)現(xiàn)隱患1500余處，已整改隱患1200余處,，正在整改隱患300余處,，隱患整改率達到80%。近三年,，湘龍街道未發(fā)生一起一般及以上安全生產(chǎn)事故,。下一步，湘龍街道將啟動“智慧消防”項目,，讓科技為湘龍街道安全增力量,、把好關(guān)、守平安,。