長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙11月30日訊（全媒體記者 洪虹）近日,，一則好消息傳來(lái)：12345市民熱線群眾滿意度,，岳麓區(qū)已連續(xù)13個(gè)月位居長(zhǎng)沙市中心城區(qū)第一,！

　　新鮮出爐的數(shù)字,，簡(jiǎn)單卻有力,，見證了這552平方公里土地上的善為,、善治,。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：這樣一個(gè)大國(guó)，這樣多的人民,，這么復(fù)雜的國(guó)情,，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國(guó)情，了解人民所思所盼,，要有“如履薄冰,，如臨深淵”的自覺，要有“治大國(guó)如烹小鮮”的態(tài)度,，絲毫不敢懈怠,，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公,、勤勉工作,。

　　大至國(guó)家，小到街區(qū),，社會(huì)治理水平如何,，已成為人民群眾獲得感、幸福感,、安全感最直觀的“晴雨表”,。十九屆五中全會(huì)更是提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理制度,。

　　面臨發(fā)展黃金期,、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾易發(fā)期“三期疊加”的特殊區(qū)情，岳麓區(qū)如何做好社會(huì)治理這道“菜”,？

　　社會(huì)治理亦如烹小鮮,。把握“火候”，精準(zhǔn)“配菜”,，科學(xué)“調(diào)味”,。岳麓區(qū)以“五篇文章”為頂層設(shè)計(jì)，以“十項(xiàng)舉措”為具體抓手,，以“十大項(xiàng)目”為重點(diǎn)突破口,，初步走出了一條具有岳麓特色的社會(huì)治理創(chuàng)新之路。

　　把握“火候”

　　層層遞進(jìn),，走穩(wěn)走實(shí),，三年上新臺(tái)階

　　2008年以來(lái)的大拆遷、大開發(fā),、大建設(shè),，讓岳麓區(qū)不少地方農(nóng)村變城市、一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn),、村民變市民,，區(qū)情社情、社會(huì)結(jié)構(gòu),、群眾需求發(fā)生了深刻變化,。2013年，該區(qū)率先在長(zhǎng)沙提出“三服務(wù)”一線工作法,，推出網(wǎng)格化管理制度,。

　　“那時(shí)我們面臨‘三多’：群眾投訴多、信訪多,、意見多,，市民熱線工單總量居高不下?！痹缆磪^(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心主任黃穎回憶,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，過去適用的工作方法不再能滿足群眾需求,，岳麓區(qū)12345熱線工單總量常年居內(nèi)五區(qū)第一,。

　　一套治標(biāo)又治本、目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)治理頂層設(shè)計(jì)迫在眉睫,。

　　2018年,，經(jīng)多輪調(diào)研、反復(fù)醞釀,，岳麓區(qū)委系統(tǒng)提出了黨建引領(lǐng),、教育引導(dǎo)、依法治理、服務(wù)下沉,、深度融合“五篇文章”,，將社會(huì)治理這個(gè)“大課題”劃分為五個(gè)領(lǐng)域，從頂層設(shè)計(jì)層面予以破題,。

　　“方子”開出,，“藥效”凸顯。當(dāng)年四季度的2個(gè)月,，岳麓區(qū)熱線工單群眾滿意度逆襲至內(nèi)五區(qū)首位,，打了個(gè)“翻身仗”。

　　2019年,，岳麓區(qū)乘勢(shì)而上,，高舉“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理”兩面大旗,。將“五篇文章”細(xì)化為“十項(xiàng)舉措”,，列出了小區(qū)黨建、“岳麓楷?！边x樹,、“三零社區(qū)”創(chuàng)建,、社區(qū)“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”,、整合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等十個(gè)方面的85項(xiàng)具體任務(wù)。很快,，該區(qū)市民服務(wù)熱線工單滿意率10個(gè)月位居內(nèi)五區(qū)第一,，群眾投訴同比增幅內(nèi)五區(qū)最小。

　　今年疫情突至,，但岳麓區(qū)的基層社會(huì)治理經(jīng)受住了考驗(yàn),、發(fā)揮出了作用，不僅市民投訴顯著減少,，還多次收到群眾對(duì)疫情防控的表?yè)P(yáng)工單,，讓該區(qū)堅(jiān)定了兩年來(lái)的探索和未來(lái)方向。

　　“今年的社會(huì)治理,，我們沒提新口號(hào),、不提新思路，就是針對(duì)事關(guān)群眾切身利益的突出問題,，以‘項(xiàng)目化’的方式,，有效減少投訴量、提高滿意率,，解決‘怎么上臺(tái)階’的問題,。”岳麓區(qū)委書記周志凱分析，岳麓社會(huì)治理創(chuàng)新已進(jìn)入攻堅(jiān)期,，容易的,、皆大歡喜的工作大多已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”,，需要持之以恒,、久久為功。

　　在“五篇文章”“十項(xiàng)舉措”的基礎(chǔ)上,，岳麓區(qū)篩選出了保障性住房管理維護(hù),、餐飲油煙監(jiān)管處置等市民服務(wù)熱線工單數(shù)最多的十個(gè)方面，精準(zhǔn)聚焦“十大項(xiàng)目”,，變“單一治理”為“綜合服務(wù)”,，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，變“跟著干”為“用心抓”,?！爸腔墼缆础逼脚_(tái)數(shù)據(jù)顯示，今年1—10月,，該區(qū)共計(jì)收集民生問題5942個(gè),，其中現(xiàn)場(chǎng)解決4217個(gè)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度處理452個(gè),，群眾“急難愁盼”的問題得到了及時(shí)處理,。

　　精準(zhǔn)“配菜”

　　黨員群眾成為基層治理的實(shí)施者、決策者和監(jiān)督者

　　社會(huì)治理這道“菜”,，主角是什么,？岳麓區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)周凡認(rèn)為,，黨員,、群眾是創(chuàng)新基層社會(huì)治理的主角與活力之源，大家在各級(jí)黨組織的帶領(lǐng)下,，牽手社會(huì)組織,、企事業(yè)單位等多方力量，更好地實(shí)現(xiàn)共建共治共享,。

　　“王姐買菜回來(lái)啦,，小朋友下來(lái)玩呀！”梅溪湖街道中海梅溪湖壹號(hào)25棟一樓大門口,，老蔣像個(gè)酒店大堂經(jīng)理,，迎來(lái)送往。

　　電梯間往右,，140多平方米的面積被設(shè)計(jì)成了4處開放式空間,，墻上掛滿書畫墨寶,，清新雅致。幾位音樂“老頑童”正排練合奏,，兒童游樂室里小朋友們?cè)谕婊?、看童書。老蔣得意地說(shuō),，這里原是四面漏風(fēng)的架空層,，被居民們改造成了老少皆宜的活動(dòng)室。

　　老蔣叫蔣茂箴,，是最早一批入住25棟的居民,，也是聞名社區(qū)的熱心黨員志愿者。今年8月,，老蔣和同樓棟的雷金桂找到社區(qū)黨總支書記程旭,，希望把架空層封起來(lái)，改成樓棟活動(dòng)中心,，安頓好“一老一小”,。

　　“是個(gè)好主意，但要居民們同意,?！背绦駜?nèi)心打鼓，不知老蔣他們能否得到25棟132戶居民的支持,。沒想到,，短短半個(gè)月，老蔣和幾位黨員志愿者,，就拿到了92%以上的贊成票,，還募集到了38000多元的建設(shè)啟動(dòng)資金。見居民積極性高漲,，社區(qū)又發(fā)動(dòng)中海開發(fā)商補(bǔ)貼10余萬(wàn)元投入建設(shè)。10月,，冰冷的架空層變身溫馨有愛的“美麗門庭”,，其他樓棟也躍躍欲試。

　　在洋湖街道的白鷺府社區(qū),，社區(qū)的“活躍分子”是一群30歲左右的年輕人,。

　　“今天你來(lái)提意見，明天他來(lái)吐苦水,，我們社區(qū)的年輕人幾乎占到一半,，都很積極參與社區(qū)事務(wù)，但效果不佳,?！卑樃鐓^(qū)成立之初,，面對(duì)11個(gè)樓盤、人口達(dá)25000人的復(fù)雜形勢(shì),，“90后”社區(qū)黨支部書記劉仕杰每天忙得焦頭爛額,。

　　9月21日下午，白鷺府社區(qū)第一期“睦鄰?fù)摹ぷh起向前”方桌議事會(huì)舉行,，街道,、社區(qū)、物業(yè),、居民,、網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿者等圍桌而坐,，就“小區(qū)墻體要維修”“小區(qū)垃圾桶設(shè)置和出入口車輛道閘系統(tǒng)要優(yōu)化”“小區(qū)計(jì)劃成立業(yè)委會(huì)”等問題進(jìn)行“會(huì)診”,。大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，現(xiàn)場(chǎng)為多個(gè)問題開出“藥方”,。居民張六榮豎起大拇指：“社區(qū)為居民搭好平臺(tái),，大家成為了基層治理的實(shí)施者、決策者和監(jiān)督者,，這很贊,！”

　　從社會(huì)管理到社會(huì)治理，從“為民做主”到“由民做主”,，岳麓區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與群眾參與相統(tǒng)一,，既確立黨委政府的主導(dǎo)地位，又突出社會(huì)組織和人民群眾的主體地位,，良性互動(dòng),。近年，該區(qū)在區(qū)域化黨建和小區(qū)黨建工作方面亮點(diǎn)頻現(xiàn),，區(qū)域黨組織向心力,、小區(qū)黨支部引領(lǐng)力、單元樓道自治力大大提升,。

　　科學(xué)“調(diào)味”

　　“德法智”綜合治理水乳交融,、協(xié)同推進(jìn)

　　要想將千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜的基層社會(huì)治理,，烹出一道“美味佳肴”,，調(diào)料怎么配是一門學(xué)問。岳麓區(qū)的做法是：在群眾自治之上,，德治,、法治、智治協(xié)同推進(jìn),。

　　“北有‘朝陽(yáng)大媽’,，南有‘龍骨寺大媽’,！”今年，洋湖街道龍骨寺社區(qū)獲評(píng)岳麓區(qū)首批“零上訪,、零事故,、零發(fā)案”的“三零社區(qū)”。社區(qū)黨支部書記歐蕾感嘆,，這得益于“蒲公英”志愿者和社區(qū)熱心居民的群防群治,、岳麓相關(guān)部門的緊密聯(lián)動(dòng)配合。

　　60歲的志愿者任曉,，就是歐蕾口中的“龍骨寺大媽”,。2018年底的一天，作為社區(qū)群防群治隊(duì)員,，任曉發(fā)現(xiàn)萬(wàn)科白鷺郡牛津街出現(xiàn)一張“怡樂仁孝”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣告牌,，邊上漸漸聚集了不少老年人。她上前打探,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人正向大家熱情推薦“預(yù)繳3萬(wàn)—5萬(wàn)元預(yù)留養(yǎng)老房間”的老年“理財(cái)產(chǎn)品”,，不少老人十分動(dòng)心。任阿姨心生警惕,，趕緊向社區(qū)黨支部書記歐蕾報(bào)告,。

　　經(jīng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、民政部門排查,，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)并未在岳麓區(qū)注冊(cè),，所宣傳的濕地公園養(yǎng)老房也不過是臨時(shí)租來(lái)的二三十間毛坯房，非法集資隱患重重,。社區(qū)迅速聯(lián)動(dòng)區(qū)城管等相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清退,。歐蕾感嘆：“多虧巡防的任阿姨，多謝其他部門緊密配合,，才保住了老人的‘錢袋子’,。”

　　社會(huì)治理主體是人,，但科技卻能讓治理變“智”理,。岳麓區(qū)堅(jiān)持“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”,，數(shù)據(jù)化、智慧化服務(wù)走在前列,。

　　今年10月13日,，家住梅溪湖街道家和苑小區(qū)的陳繼明，剛進(jìn)電梯就聽到警報(bào)聲響起,，他抬頭一看,，轎廂顯示屏上的數(shù)字消失,，電梯停住了！意識(shí)到自己被困,，陳繼明迅速按下電梯內(nèi)的“緊急呼救鍵”,。

　　“不要強(qiáng)行開電梯門，我們馬上就到,?！彪娞莺艟妊b置里傳來(lái)物業(yè)公司值班人員的安慰聲。原來(lái),，救援信息已實(shí)時(shí)傳送至物業(yè)公司值班人員和智慧梅溪指揮中心工作人員手中,，被困樓棟、單元,、樓層立刻被精準(zhǔn)定位,。相比被困傳統(tǒng)電梯需30分鐘甚至更長(zhǎng)的救援時(shí)間，解救陳繼明只用了不到8分鐘,。

　　梅溪湖街道率先全省推出的智慧電梯試點(diǎn)項(xiàng)目,，只是岳麓區(qū)推行更“聰明”的社會(huì)治理的縮影。目前,，“1+3+17+22+N”多層級(jí),、多站點(diǎn)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已在岳麓區(qū)搭建完成。今年3月27日,，該區(qū)更是率先在長(zhǎng)沙投入使用首個(gè)24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū),，市民、企業(yè)前來(lái)辦事,，像在銀行ATM機(jī)上辦業(yè)務(wù)一樣便捷,。

　　創(chuàng)新“三方共商”機(jī)制，實(shí)施“美麗樓道”建設(shè),，開展“以文化人”系列文體活動(dòng),、“岳麓楷模”評(píng)選,，創(chuàng)建“三零”社區(qū)（村）,，在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)“干部沉下去、問題帶上來(lái),、感情濃起來(lái)”……基層社會(huì)治理永遠(yuǎn)在路上,，而岳麓已找到了屬于自己的特色創(chuàng)新之路。