洪虹 彭娟

　　國(guó)之興衰系于制，民之安樂(lè)皆由治,。2018年以來(lái),，岳麓區(qū)扛起社會(huì)治理這面大旗，以黨建引領(lǐng),、教育引導(dǎo),、依法治理、服務(wù)下沉,、深度融合“五篇文章”為統(tǒng)領(lǐng),，逐漸探索出了一條具有岳麓特色的社會(huì)治理創(chuàng)新之路。

　　特別是2020年，岳麓區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新碩果累累：全年累計(jì)處理群眾“急難愁盼”問(wèn)題85516個(gè),，12345政務(wù)熱線(xiàn)群眾整體滿(mǎn)意度達(dá)98.82％,，居長(zhǎng)沙市中心城區(qū)第一；“美麗樓道”治理實(shí)踐入選“湖南基層改革探索100例”,；“一件事一次辦”工作獲評(píng)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)先進(jìn)案例……

　　如何更好地整合社會(huì)治理資源,，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，進(jìn)一步將這條創(chuàng)新之路走深走實(shí),？

　　4月23日,，岳麓區(qū)召開(kāi)社會(huì)治理創(chuàng)新、社區(qū)“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”相關(guān)主題大會(huì),。對(duì)標(biāo)一流,，認(rèn)真分析群眾訴求，岳麓區(qū)委書(shū)記周志凱提出在去年“五篇文章”“十項(xiàng)舉措”“十大項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上,，將社會(huì)治理全年推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化升級(jí)為“五篇文章”“十項(xiàng)舉措”“二十大項(xiàng)目”,，著力解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，不斷提高城市宜居宜業(yè)水平,，打造基層社會(huì)治理“岳麓樣本”,，為開(kāi)啟岳麓“三強(qiáng)四融”發(fā)展新征程提供治理保障。

　　黨建引領(lǐng)，小支點(diǎn)撬動(dòng)大格局

　　景秀江山家園小區(qū)位于岳麓區(qū)銀盆嶺街道銅盆湖社區(qū),，2012年開(kāi)發(fā)建設(shè),，共有6棟高層住宅，住著3000多名居民,。2018年之前,，由于小區(qū)管理混亂,，業(yè)主不愿繳納物業(yè)費(fèi),，819戶(hù)業(yè)主物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率僅46%，物業(yè)管理滿(mǎn)意度不足20％,。

　　小區(qū)面臨“中年危機(jī)”,，誰(shuí)來(lái)解決，如何解決,？

　　2018年,，景秀江山家園小區(qū)在街道、社區(qū)的指導(dǎo)和組織下成立業(yè)委會(huì),，通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì),，與湖南省家園物業(yè)簽訂了物業(yè)服務(wù)合同。2019年，小區(qū)成立黨支部,，居民推選出群眾信得過(guò),、能力有保障的業(yè)委會(huì)主任臧赤焰擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任兼支部書(shū)記，同時(shí)推選出小區(qū)監(jiān)委會(huì)和業(yè)主代表,。通過(guò)黨建引領(lǐng),，小區(qū)由四支隊(duì)伍組建成了小區(qū)治理委員會(huì)（黨員15名），小區(qū)62名在職黨員和黨員群眾加入小區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),。

　　社區(qū)黨委,、小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn),，讓該小區(qū)的12345市民熱線(xiàn)工單數(shù)量從一年30多條下降到了如今的0條,，業(yè)主物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率從46%提高到95%，物業(yè)管理滿(mǎn)意度從20％提高到了現(xiàn)在的85％,，小區(qū)的“中年危機(jī)”也迎刃而解,。

　　景秀江山家園小區(qū)只是岳麓區(qū)全面推進(jìn)小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的縮影。今年,，岳麓區(qū)將推進(jìn)每個(gè)街道每年新建立1個(gè)以上小區(qū)黨支部“書(shū)記工作室”,、新打造2個(gè)以上示范小區(qū)黨群服務(wù)站（鄰里中心），大力倡導(dǎo)黨小組長(zhǎng)與樓棟長(zhǎng)“一肩挑”,，探索形成“紅色樓棟長(zhǎng),、小區(qū)微治理”工作模式等。

　　在去年的基礎(chǔ)上,，升級(jí)區(qū),、街道、社區(qū)三級(jí)區(qū)域化黨建平臺(tái),，發(fā)揮科技,、教育和衛(wèi)健3個(gè)區(qū)域化黨建行業(yè)特色分會(huì)作用。優(yōu)化十大特色項(xiàng)目清單,，常態(tài)化開(kāi)展“名師（名醫(yī)）課堂”,、“急救知識(shí)培訓(xùn)”、美麗樓道建設(shè)等品牌項(xiàng)目,，探索打造一批創(chuàng)新項(xiàng)目,。

　　春風(fēng)化雨，小活動(dòng)匯聚大能量

　　3月27日,，岳麓區(qū)“學(xué)黨史,、悟思想、辦實(shí)事,、開(kāi)新局”主題教育之“楷行岳麓 模范萬(wàn)家”第二屆“岳麓楷?！鳖C獎(jiǎng)典禮舉行,。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、基層推薦,、綜合聯(lián)審,、網(wǎng)絡(luò)投票、專(zhuān)家評(píng)審等環(huán)節(jié),，鄒曼利,、尹立、王國(guó)軍,、王永兵,、李凌云、王大慶,、張健華,、楊美新、范志明,、謝向前被授予第二屆“岳麓楷?！狈Q(chēng)號(hào)，程旭,、閻茂林等10人獲得第二屆“岳麓楷?！碧崦?jiǎng)，鄧淑霞,、邢君慶等20人獲得2020年度“岳麓好人”稱(chēng)號(hào),。

　　近年來(lái)，岳麓區(qū)將“我為群眾辦實(shí)事”與網(wǎng)格化社會(huì)治理“五篇文章”“雷鋒志愿者在行動(dòng)”相結(jié)合,，選樹(shù)群眾身邊的優(yōu)秀楷模,，用身邊人、身邊事來(lái)教育人,、感召人,、鼓舞人，全力推動(dòng)在全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊,、崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚,。

　　“基層社會(huì)治理，絕大部分是做人的工作,?！痹缆磪^(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，教育引導(dǎo)既治標(biāo)又治本,，在基層社會(huì)治理中具有“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。作為傳統(tǒng)的科教文化大區(qū)和正在崛起的都市新區(qū),、兩型新區(qū),，岳麓區(qū)客觀面對(duì)本地拆遷群眾,、外來(lái)購(gòu)房者、高校師生,、流動(dòng)人口等不同群體,，始終把教育引導(dǎo)擺在重要位置，不斷提升居民群眾的歸屬感,、認(rèn)同感,。

　　除了繼續(xù)做好“岳麓楷模”的選樹(shù)工作外,，2021年岳麓區(qū)將以慶祝建黨100周年為主題主線(xiàn),，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“就認(rèn)這個(gè)理·永遠(yuǎn)跟黨走”“麓山匯講·百人千場(chǎng)大宣講”“知黨恩,、感黨恩,、報(bào)黨恩、跟黨走”三大主題宣講活動(dòng),。開(kāi)展“百年風(fēng)華 青春岳麓”慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年文藝晚會(huì),、第二屆岳麓山青年戲劇節(jié)紅色劇目展演季、“百年風(fēng)華精神頌”印章藝術(shù)展,、“文潤(rùn)千家 情滿(mǎn)岳麓”巡演,、“紅色記憶”湘江中流擊水節(jié)等文體活動(dòng)。同時(shí),，升級(jí)制作2021年《見(jiàn)證岳麓》和專(zhuān)題微視頻網(wǎng)絡(luò)版,，講好岳麓故事，傳播岳麓聲音,。

　　協(xié)同作戰(zhàn),，小網(wǎng)格托起大服務(wù)

　　“我現(xiàn)在終于可以出門(mén)了，坐輪椅從小區(qū)新建電梯出門(mén),，一點(diǎn)都不費(fèi)勁,！”近日，經(jīng)社區(qū),、街道三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)徐顯峰多方協(xié)調(diào),，梅溪湖街道云溪灣社區(qū)75歲的張愛(ài)國(guó)欣喜地發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商在家門(mén)口新修了一臺(tái)直升電梯,?；贾囟妊甸g盤(pán)突出的他，不再被30多級(jí)的臺(tái)階所困,。

　　如今,，在岳麓區(qū)，走進(jìn)小區(qū),，一張張公示牌上,，網(wǎng)格員的姓名,、電話(huà)一目了然。家門(mén)口發(fā)現(xiàn)無(wú)照攤販,，居民只需一個(gè)電話(huà),，網(wǎng)格員就會(huì)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，處理后第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題進(jìn)行回復(fù),?！坝欣щy就找網(wǎng)格員”逐漸成為居民的口頭禪，網(wǎng)格員成為岳麓群眾的貼心人,。

　　在岳麓區(qū)大大小小的“格子”內(nèi),，黨組織引領(lǐng)，網(wǎng)格長(zhǎng)（員）串聯(lián),，多元力量協(xié)同治理已成為靚麗風(fēng)景,。

　　4月10日起，經(jīng)過(guò)一戶(hù)戶(hù)走訪(fǎng),，一戶(hù)戶(hù)征求意見(jiàn)并簽訂承諾書(shū),，咸嘉湖街道白鶴咀社區(qū)湘騰琴島小區(qū)成為岳麓區(qū)第一個(gè)生活垃圾“撤桶并點(diǎn)”定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放的物業(yè)小區(qū)。社區(qū)“拐杖俱樂(lè)部”和“辣媽團(tuán)”的志愿者們聞?dòng)嵍鴦?dòng),，紛紛助力垃圾分類(lèi)和小區(qū)自治,。

　　湘騰琴島探索的“1+3+N”垃圾分類(lèi)工作模式中，“1”是黨建引領(lǐng),，“3”是黨支部,、物業(yè)公司、自治小組三方共治,，“N”是網(wǎng)格長(zhǎng),、社會(huì)組織、黨員,、樓棟長(zhǎng),、志愿者等力量多方協(xié)同作戰(zhàn)。

　　“試點(diǎn)后,，除了垃圾分類(lèi)做好外,，鄰里之間的心門(mén)也打開(kāi)了，凝聚力大大增強(qiáng),?！鄙鐓^(qū)黨總支書(shū)記凡素瓊欣喜地發(fā)現(xiàn)，“撤桶并點(diǎn)”為社會(huì)治理注入了源頭活水,，合力把基層的末梢變成了治理的前哨,。

　　今年，岳麓區(qū)要求全區(qū)二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)全年上門(mén)走訪(fǎng)不少于24戶(hù),，一,、二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)每人結(jié)對(duì)1戶(hù)網(wǎng)格困難戶(hù)，實(shí)施“一幫一”,，全年上門(mén)走訪(fǎng)不少于4次,，每年至少開(kāi)展2次慰問(wèn)活動(dòng)?！白嘀啤鞭D(zhuǎn)“值班制”方面,，在目前全區(qū)14個(gè)街道101個(gè)社區(qū)設(shè)置210個(gè)值班崗、732個(gè)值班崗的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)其他19個(gè)社區(qū)的全覆蓋,，并延伸至其余48個(gè)村。

　　從社會(huì)管理到社會(huì)治理,，從“為民做主”到“由民做主”,，岳麓區(qū)將網(wǎng)格打造成群眾自治平臺(tái)，讓社區(qū)居委會(huì)回歸自治本位——今年一季度,，該區(qū)市民服務(wù)熱線(xiàn)滿(mǎn)意率繼續(xù)攀升至99.28%,，連續(xù)居長(zhǎng)沙中心城區(qū)首位的事實(shí)證明，群眾“自治”的巨大能量得到了有效釋放,。

　　名詞解釋

　　“十項(xiàng)舉措”

　　全面推進(jìn)小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理,、全力提升區(qū)域化黨建工作成效、開(kāi)展“以文化人”系列活動(dòng),、發(fā)揮“岳麓楷?！卑駱邮痉蹲饔谩⑼七M(jìn)掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效,、加強(qiáng)“三零社區(qū)（村）”創(chuàng)建,、做深做實(shí)網(wǎng)格服務(wù)、深化社區(qū)“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”工作,、強(qiáng)化屬地統(tǒng)籌融合服務(wù)功能,、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　“二十大項(xiàng)目”

　　規(guī)范類(lèi)：消費(fèi)維權(quán)整治規(guī)范項(xiàng)目、醫(yī)療保障整治規(guī)范項(xiàng)目,、訴源治理規(guī)范項(xiàng)目,、醫(yī)療服務(wù)規(guī)范項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)教育配套規(guī)范項(xiàng)目

　　提質(zhì)類(lèi)：物業(yè)管理提質(zhì)項(xiàng)目,、勞資糾紛處置提質(zhì)項(xiàng)目,、公租房管理維護(hù)提質(zhì)項(xiàng)目、電力通信整治提質(zhì)項(xiàng)目,、市政設(shè)施整治提質(zhì)項(xiàng)目,、垃圾站（房）整治提質(zhì)項(xiàng)目、園林綠化整治提質(zhì)項(xiàng)目,、道路交通整治提質(zhì)項(xiàng)目,、文化旅游市場(chǎng)服務(wù)提質(zhì)項(xiàng)目

　　攻堅(jiān)類(lèi)：違章搭建監(jiān)管處置攻堅(jiān)項(xiàng)目,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及托管機(jī)構(gòu)整治攻堅(jiān)項(xiàng)目、出租房屋管理攻堅(jiān)項(xiàng)目,、生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)項(xiàng)目,、工地噪聲監(jiān)管處置攻堅(jiān)項(xiàng)目、餐飲油煙監(jiān)管處置攻堅(jiān)項(xiàng)目