洪虹 倪偉

　　今年9月28日,，岳麓山大學(xué)科技城迎來一支100余人的特別考察團(tuán),。當(dāng)天，湖南省司法廳召開全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，作為法治建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型代表,，岳麓山大科城公共法律服務(wù)中心的創(chuàng)新做法贏得考察團(tuán)一致點(diǎn)贊,。

　　當(dāng)下，隨著法治體系建設(shè)愈來愈完善,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入了法治保障需求愈來愈強(qiáng)烈的階段。全面建設(shè)以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長沙,，無疑需要更高水平的法治建設(shè)為支撐,。

　　市第十四次黨代會(huì)提出，要加強(qiáng)民主法治建設(shè),，著力打造現(xiàn)代化城市治理樣板,。岳麓區(qū)既是傳統(tǒng)的文化大區(qū)、科教強(qiáng)區(qū),，也是發(fā)展中的都市新區(qū),、兩型新區(qū)。連續(xù)六年來,，該區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力涌動(dòng)，企業(yè)和人才紛至沓來,。今年該區(qū)第六次黨代會(huì)提出,，未來五年，岳麓市場化法治化國際化營商環(huán)境要明顯提升,，“法治岳麓”邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。以高質(zhì)量的法治建設(shè)護(hù)航重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展,，優(yōu)化營商環(huán)境,，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義,。

　　服務(wù)大科城，做科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“守護(hù)神”

　　在瀟湘中路與阜埠河路交界處的科創(chuàng)港負(fù)一樓,，去年6月揭牌的岳麓山大科城公共法律服務(wù)中心已成為周邊科創(chuàng)企業(yè)和高校師生心中的“守護(hù)神”,。

　　近年來，岳麓山大學(xué)科技城發(fā)展迅速,，落戶的高新技術(shù)企業(yè)越來越多,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者蜂擁而至，為企業(yè)和高校師生構(gòu)建一個(gè)專門的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)勢在必行。

　　走進(jìn)岳麓山大科城公共法律服務(wù)中心,，你能享受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、公證確權(quán)、仲裁爭議,、人民調(diào)解,、律師維權(quán)等專項(xiàng)法律服務(wù)。該中心是長沙市司法局和岳麓區(qū)司法局共同設(shè)立的具備司法行政職能的綜合性服務(wù)中心,，也是全省首個(gè)采用“政府主導(dǎo),、市場運(yùn)作、社會(huì)參與,、共建共享”這一創(chuàng)新模式為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的“一站式”公共法律服務(wù)綜合平臺(tái),。

　　今年9月，市司法局,、岳麓區(qū)司法局聯(lián)合岳麓區(qū)法院,，又在該中心設(shè)立訴源治理工作站。工作站努力將矛盾化解在萌芽,、化解在訴前,，為岳麓山大科城營造更優(yōu)的營商環(huán)境和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　“目前,，全省的科創(chuàng)園區(qū),，還只有大科城能提供這樣的服務(wù)?！痹缆瓷酱罂瞥枪卜煞?wù)中心主任陳剛介紹,，為減輕科創(chuàng)企業(yè)特別是處于初創(chuàng)階段的小微企業(yè)的資金壓力，中心以普惠性為原則,，首批計(jì)劃在大科城管委會(huì)的指導(dǎo)下為大科城500~1000家企業(yè)提供包括股權(quán)架構(gòu),、公司章程、合同規(guī)范,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的免費(fèi)法律服務(wù)包,。接下來，該中心還將通過上門,、舉辦沙龍等形式提高企業(yè)的知曉率與參與率,。

　　以咨詢較多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件為例，截至今年7月31日,，岳麓山大科城公共法律服務(wù)中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)窗口現(xiàn)場接待咨詢共計(jì)288件,，小程序解答線上咨詢400余件，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律咨詢約100件,。2021年參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解案件114件,，成功調(diào)解17件,。

　　提升營商力，賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必然需要好的營商環(huán)境護(hù)航,，而法治就是最大的營商環(huán)境。

　　推進(jìn)市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)保,、文化市場、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革,，逐一厘清39個(gè)部門3187項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),；推進(jìn)“放管服”改革和“一件事一次辦”改革，構(gòu)建“1+3+17+22+X”服務(wù)體系,，在全市率先建成24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)和一站式政策服務(wù)平臺(tái)“岳麓政策通”；搭建“湘江法商薈”公益法律服務(wù)平臺(tái),，成立岳麓山大科城公共法律服務(wù)中心,，組建64人的“戰(zhàn)疫公益律師服務(wù)團(tuán)”，免費(fèi)為企業(yè)及個(gè)人出具法律咨詢意見800余條……

　　通過明晰權(quán)力邊界,、提升政府服務(wù)水平,、完善公共法律服務(wù)體系等舉措，岳麓營商環(huán)境近年實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,。2020年,，該區(qū)躍居全國營商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)第34位，成為湖南5個(gè)上榜城區(qū)的第一名,。

　　岳麓向南,，高質(zhì)量發(fā)展更彰顯在長株潭一體化建設(shè)的脈動(dòng)中。今年4月27日,，《關(guān)于推動(dòng)和保障長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定》出爐,，該決定結(jié)合三市工作實(shí)際，重點(diǎn)從法治層面提出推進(jìn)長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展工作要求,。

　　緊跟步伐,，9月，岳麓區(qū)聯(lián)合湘潭市雨湖區(qū)簽署框架協(xié)議,，為實(shí)現(xiàn)長株潭更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),。

　　此次區(qū)域合作，雙方從法治政府示范創(chuàng)建,、人民調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新,、法治宣傳交流合作、公共法律服務(wù)體系,、重點(diǎn)人員監(jiān)督管理,、司法行政隊(duì)伍建設(shè)六個(gè)方面共同推進(jìn)。比如，將共同探索消除地方保護(hù)性政策層面的障礙,，實(shí)現(xiàn)同等保護(hù),、平等對(duì)待，優(yōu)化法治化營商環(huán)境,；擬共建邊界糾紛聯(lián)合調(diào)解中心,，加強(qiáng)重大、突發(fā)性矛盾糾紛事件的聯(lián)合管控調(diào)處等,。

　　圍繞提升營商力,，岳麓區(qū)正積極推進(jìn)效能提速、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本,、企業(yè)家權(quán)益保護(hù),、政策落地等多個(gè)行動(dòng)，確保高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　以法治政府建設(shè)的新成效回應(yīng)人民群眾新期待

　　前不久,，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》（以下簡稱《綱要》）,，明確了“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖,。相比上一個(gè)五年《綱要》，本次《綱要》在對(duì)法治政府概念的表述中加了“人民滿意”四個(gè)字,，這四個(gè)字至關(guān)重要,，體現(xiàn)了法治政府的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也讓法治政府的內(nèi)涵和外延更加全面,、更加科學(xué),、更加精準(zhǔn)。與之對(duì)應(yīng),，《綱要》明確了堅(jiān)持以人民為中心,，一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督的原則,，并從公平正義、效能提升,、人民監(jiān)督等方面提出具體措施,，致力打造人民滿意的法治政府。

　　作為基層政府,，落實(shí)中央決策部署既是政治要求,，也是責(zé)任所系。特別是邁進(jìn)新征程,，人民群眾對(duì)美好生活提出了更高要求,。岳麓區(qū)政府將樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展,、深化改革,，著力推動(dòng)社會(huì)治理的制度化、規(guī)范化,、程序化,、法治化，切實(shí)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待,。

　　堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與民主方法相統(tǒng)一，推進(jìn)科學(xué)決策,?；鶎诱碡?fù)推動(dòng)發(fā)展、改善民生的重任,，必須以科學(xué)態(tài)度和民主方法保證決策的科學(xué)性,，確保高質(zhì)量發(fā)展不跑偏、不走樣,。區(qū)政府將切實(shí)規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持深入調(diào)查,、科學(xué)評(píng)估,、審慎決策原則，健全科學(xué),、民主,、依法決策機(jī)制，落實(shí)評(píng)估反饋,、跟蹤督辦,、責(zé)任追究等決策制度，加大合法性審查力度,，強(qiáng)化對(duì)決策執(zhí)行效果的跟蹤問效,，以科學(xué)決策推動(dòng)現(xiàn)代化治理、高質(zhì)量發(fā)展,。

　　堅(jiān)持執(zhí)法力度與執(zhí)法方式相統(tǒng)一,，嚴(yán)格依法行政。執(zhí)法沒有力度就沒有效果,，但執(zhí)法不是為了執(zhí)法而執(zhí)法,，而在于維護(hù)社會(huì)秩序、公共利益和合法權(quán)益,。要在加大執(zhí)法力度的同時(shí)兼顧執(zhí)法方式,，讓執(zhí)法對(duì)象易于接受,，真正達(dá)到執(zhí)法規(guī)范行為、維護(hù)權(quán)益,、形成震懾的效果,。區(qū)政府將圍繞群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的領(lǐng)域和問題,，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定,，對(duì)違法行為鐵腕亮劍、重拳出擊,，用最大的力度捍衛(wèi)法律法規(guī)的威嚴(yán),。同時(shí)，注重轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,、創(chuàng)新執(zhí)法方式,，讓“堵”退居其次，“疏”成為主流,，用靈活的執(zhí)法方式彰顯“執(zhí)法溫度”,、確保執(zhí)法效果。

　　堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一,，確保司法公正,。司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道屏障，是回應(yīng)人民群眾新期待的應(yīng)有之義,。區(qū)政府將嚴(yán)格貫徹執(zhí)行憲法和法律,，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,、尊嚴(yán),、權(quán)威，切實(shí)優(yōu)化司法環(huán)境,、提高司法能力,、規(guī)范司法行為、加強(qiáng)司法監(jiān)督,，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)力,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。特別是重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題,，破解體制性,、機(jī)制性、保障性障礙,，真正做到“一碗水端平”,。

　　堅(jiān)持群眾路線與法治手段相統(tǒng)一，創(chuàng)新社會(huì)治理,。面對(duì)各種社會(huì)矛盾日趨尖銳,、情況更加復(fù)雜的環(huán)境,，法治無疑是最權(quán)威、最有效的手段,。因此,，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把群眾路線和法治方式結(jié)合起來,，推動(dòng)群眾路線的法治化和法治化的群眾路線,，支持群眾依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù),。區(qū)政府將加強(qiáng)普法宣傳,，積極營造“辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境，用法治精神引領(lǐng)社會(huì)治理,。同時(shí),，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)和依靠群眾依法參與社會(huì)治理,，努力做到問題不擴(kuò)大,、矛盾不上交。

　　堅(jiān)持廉潔從政和勤勉從政相統(tǒng)一,，提升政府效能,。政府系統(tǒng)將會(huì)切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源,、國企國資,、金融、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,，依法嚴(yán)厲打擊侵占國有資產(chǎn)資源,、以權(quán)謀私等違法行為，守牢廉潔底線,。同時(shí),，樹牢“以實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，大力營造獎(jiǎng)勤罰懶的濃厚氛圍,。堅(jiān)定不移保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、支持干事者、寬容失誤者,，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干事創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂,。（長沙市岳麓區(qū)司法局）