長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙10月16日訊（全媒體記者 張炎炎）變相違規(guī)招生方式中為何增加“通過(guò)舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班（夏令營(yíng)）”內(nèi)容,？對(duì)不規(guī)范辦學(xué)行為有哪些舉報(bào)渠道？近日,，湖南省教育廳針對(duì)《湖南省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為20條規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《20條規(guī)定》）中大家關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題,，進(jìn)行了權(quán)威解讀。

今年9月,，湖南省教育廳發(fā)布了《20條規(guī)定》,，對(duì)教育教學(xué)、招生編班,、補(bǔ)課辦班,、考試評(píng)價(jià)、學(xué)?；顒?dòng),、家校聯(lián)系等進(jìn)一步明確規(guī)范（點(diǎn)擊了解相關(guān)報(bào)道>>）。圍繞《20條規(guī)定》制定的背景,、主要內(nèi)容,、舉報(bào)渠道、推動(dòng)落實(shí)等大家關(guān)注的重點(diǎn)方面,，湖南省教育廳進(jìn)行了解讀。

省教育廳指出,，從全省的情況來(lái)看,，中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,，引起學(xué)生,、家長(zhǎng)不滿(mǎn)和社會(huì)關(guān)注，是《20條規(guī)定》制定的主要背景,?！?0條規(guī)定》對(duì)我省原有規(guī)范辦學(xué)行為的政策規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和集成，并針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)辦學(xué)行為中出現(xiàn)的新問(wèn)題,，根據(jù)教育部的要求提出了規(guī)范性措施,，文件共涉及24個(gè)“嚴(yán)禁”、47個(gè)“不得”,，從6個(gè)方面對(duì)辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范（共18條）,，同時(shí)對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為督辦,、通報(bào)和處理提出了工作要求（共2條）。

相比之前湖南有關(guān)招生的文件,，此次《20條規(guī)定》在進(jìn)一步規(guī)范招生編班行為中指出,，“嚴(yán)禁學(xué)校通過(guò)舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班（夏令營(yíng)）、利用中介機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等變相違規(guī)招生”,。為何在變相違規(guī)招生方式中增加此項(xiàng)內(nèi)容？省教育廳指出,，近幾年,，教育廳組織各級(jí)教育部門(mén)大力整頓違規(guī)招生，招生亂象得到有效遏制,，但是仍然有部分學(xué)校在搖號(hào)派位之前,、中考成績(jī)出來(lái)之后通過(guò)舉辦培訓(xùn)班（夏令營(yíng)）、與學(xué)生家長(zhǎng)違規(guī)簽約,、向?qū)W生家長(zhǎng)虛假承諾等方式變相掐尖招生,，擾亂了正常招生秩序，加劇了社會(huì)焦慮,，嚴(yán)重破壞了教育生態(tài),。

2024年是實(shí)現(xiàn)“雙減”工作三年目標(biāo)的收官之年，《20條規(guī)定》與“雙減”政策的實(shí)施有何聯(lián)系,？省教育廳指出,，“雙減”工作不是階段性的工作，是對(duì)教育公益屬性的堅(jiān)守,、是對(duì)教育規(guī)律的再認(rèn)識(shí),、是對(duì)教育理念的糾偏。出臺(tái)《20條規(guī)定》將有利于進(jìn)一步鞏固“雙減”成果,，營(yíng)造良好的教育生態(tài),。《20條規(guī)定》的出臺(tái)也是我省落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)精神的重要舉措,。

解讀全文如下：

《湖南省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為20條規(guī)定》政策解讀

近日,，省教育廳發(fā)布了《湖南省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為20條規(guī)定》（湘教發(fā)〔2024〕39號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《20條規(guī)定》,，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下,。

一、《20條規(guī)定》制定的背景是什么,？

端正辦學(xué)思想,，規(guī)范辦學(xué)行為，減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要任務(wù),。為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,，提升教育治理能力，近年來(lái),，湖南省教育廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件要求,，先后印發(fā)了新的普通高中課程實(shí)施方案、義務(wù)教育課程實(shí)施辦法,，對(duì)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)提出了規(guī)范要求,。同時(shí)，針對(duì)招生管理,、教輔材料征訂,、教育收費(fèi)等中小學(xué)管理中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)了相應(yīng)的文件,，并開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理,。但從全省的情況來(lái)看，中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為依然存在,，甚至出現(xiàn)了一些新情況,、新問(wèn)題，引起學(xué)生,、家長(zhǎng)不滿(mǎn)和社會(huì)關(guān)注,。

二、《20條規(guī)定》的主要內(nèi)容有哪些,？

《20條規(guī)定》對(duì)我省原有規(guī)范辦學(xué)行為的政策規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和集成,，并針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)辦學(xué)行為中出現(xiàn)的新問(wèn)題，根據(jù)教育部的要求提出了規(guī)范性措施,，本文件共涉及24個(gè)“嚴(yán)禁”,、47個(gè)“不得”。文件從6個(gè)方面對(duì)辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范（共18條）,，同時(shí)對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為督辦,、通報(bào)和處理提出了工作要求（共2條）。一是進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為,，對(duì)教學(xué)、作業(yè),、作息,、體育活動(dòng)、課后服務(wù),、學(xué)生用書(shū),、電子產(chǎn)品使用、教師從教行為等作了規(guī)定,；二是進(jìn)一步規(guī)范招生編班行為,，對(duì)招生行為,、編班行為、學(xué)籍管理予以規(guī)范,；三是進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)課辦班行為,，針對(duì)節(jié)假日補(bǔ)課、校內(nèi)外辦班,、教師參與校外培訓(xùn)和從事家教家養(yǎng)等行為作出禁止性規(guī)定,；四是進(jìn)一步規(guī)范考試評(píng)價(jià)，對(duì)考試次數(shù),、命題要求,、考試方式以及評(píng)價(jià)手段和結(jié)果運(yùn)用作出了規(guī)范；五是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)?；顒?dòng)管理,，對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)、各類(lèi)競(jìng)賽,、實(shí)踐活動(dòng)等作出規(guī)定,；六是進(jìn)一步規(guī)范家校聯(lián)系，對(duì)家校信息溝通,、家長(zhǎng)委員會(huì)管理作出了明確要求,；七是進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)辦學(xué)行為治理，明確違規(guī)辦學(xué)行為線(xiàn)索核查,、督辦通報(bào),、責(zé)任追究等方面的工作要求。

三,、相比之前我省有關(guān)招生的文件,，變相違規(guī)招生方式中為何增加“通過(guò)舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班（夏令營(yíng)）”內(nèi)容？

近幾年,，教育廳組織各級(jí)教育部門(mén)大力整頓違規(guī)招生,，招生亂象得到有效遏制，但是仍然有部分學(xué)校在搖號(hào)派位之前,、中考成績(jī)出來(lái)之后通過(guò)舉辦培訓(xùn)班（夏令營(yíng)）,、與學(xué)生家長(zhǎng)違規(guī)簽約、向?qū)W生家長(zhǎng)虛假承諾等方式變相掐尖招生,，擾亂了正常招生秩序,，加劇了社會(huì)焦慮，嚴(yán)重破壞了教育生態(tài),。

四,、對(duì)不規(guī)范辦學(xué)行為有哪些舉報(bào)渠道？

一是通過(guò)各級(jí)各類(lèi)信訪(fǎng)平臺(tái)和渠道反映。二是撥打《20條規(guī)定》明確的縣（市,、區(qū)）或市（州）監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)反映,，逾期不能解決的可直接撥打省教育廳監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。為使重要舉報(bào)線(xiàn)索得到及時(shí)有效解決,，建議逐級(jí)舉報(bào)反映,，即先向縣（市、區(qū)）教育部門(mén)反映,，未得到有效解決的可向所在市（州）教育部門(mén)反映,，所在市（州）教育部門(mén)仍未有效解決的再向省教育廳反映，省教育廳收到線(xiàn)索后將分級(jí)分類(lèi)整理好,，定期進(jìn)行轉(zhuǎn)辦督辦,。為防止虛假舉報(bào)，舉報(bào)人應(yīng)以實(shí)名制（含手機(jī)號(hào)）形式反映線(xiàn)索并提供相關(guān)證據(jù),，教育部門(mén)對(duì)舉報(bào)人信息實(shí)行保密,。省級(jí)舉報(bào)郵箱：a5174148＠163.com

五、不少人認(rèn)為《20條規(guī)定》關(guān)鍵在落實(shí),，如何更好推動(dòng)落實(shí),？對(duì)教育部門(mén)、學(xué)校,、教師,、家長(zhǎng)分別有什么要求？

教育部門(mén)：一是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，充分利用各類(lèi)平臺(tái)對(duì)政策進(jìn)行廣泛宣傳解讀,，確保教育行政管理人員和學(xué)校、教師,、家長(zhǎng)知曉《20條規(guī)定》,，使更多的學(xué)生家長(zhǎng)參與監(jiān)督，家校配合形成合力,，營(yíng)造推動(dòng)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境,。二是要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)公布違規(guī)辦學(xué)舉報(bào)電話(huà),，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為線(xiàn)索進(jìn)行及時(shí)登記受理,。三是要將《20條規(guī)定》的落實(shí)情況納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)各地各校將各項(xiàng)要求落實(shí)到“最后一公里”,。四是要開(kāi)展集中整治,，對(duì)照《20條規(guī)定》相關(guān)違規(guī)辦學(xué)行為開(kāi)展集中治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于問(wèn)題明確,、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、問(wèn)題屢次出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)線(xiàn)索,，重點(diǎn)進(jìn)行查處,，并主動(dòng)報(bào)告上級(jí)教育部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，共同推動(dòng)問(wèn)題整改,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。

學(xué)校：一是要通過(guò)在校門(mén)口或宣傳欄等醒目位置張貼公告，通過(guò)校內(nèi)微信與QQ工作群,、家長(zhǎng)群等對(duì)《20條規(guī)定》進(jìn)行廣泛宣傳學(xué)習(xí),，確保學(xué)校教職工、家長(zhǎng)知曉,。二是要嚴(yán)格按照《20條規(guī)定》對(duì)本校內(nèi)辦學(xué)行為進(jìn)行自查自糾和規(guī)范管理,。

教師：要弘揚(yáng)踐行教育家精神，遵守新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則和師德師風(fēng)相關(guān)要求,，嚴(yán)格按照《20條規(guī)定》開(kāi)展教育教學(xué)和班級(jí)管理,。

家長(zhǎng)：要樹(shù)立科學(xué)家庭教育觀念，遵循素質(zhì)教育理念和未成年人身心發(fā)展規(guī)律,，充分理解支持學(xué)校正常教育教學(xué)工作,，積極配合、監(jiān)督學(xué)校依法依規(guī)嚴(yán)格管理教育學(xué)生,。

總之,，推動(dòng)《20條規(guī)定》的落實(shí)，需要教育行政部門(mén),、學(xué)校,、家庭和社會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成良好的家校社協(xié)同育人氛圍,，構(gòu)建良好育人生態(tài),，助力學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。

六,、2024年是實(shí)現(xiàn)“雙減”工作三年目標(biāo)的收官之年,，《20條規(guī)定》與“雙減”政策的實(shí)施有何聯(lián)系？

“雙減”工作不是階段性的工作,，是對(duì)教育公益屬性的堅(jiān)守,、是對(duì)教育規(guī)律的再認(rèn)識(shí)、是對(duì)教育理念的糾偏,。出臺(tái)《20條規(guī)定》將有利于進(jìn)一步鞏固“雙減”成果,，營(yíng)造良好的教育生態(tài)。黨的二十屆三中全會(huì)也提出：“要全面深化素質(zhì)教育,，加快補(bǔ)齊體育,、美育和勞動(dòng)教育短板,，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng),?！薄?0條規(guī)定》的出臺(tái)也是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)精神的重要舉措。

七,、近年來(lái),，國(guó)家、省級(jí)層面出臺(tái)了系列基礎(chǔ)教育學(xué)段規(guī)范辦學(xué)相關(guān)文件,，今年,，教育部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知》?！?0條規(guī)定》與之前相關(guān)文件有什么不同,？蘊(yùn)含了哪些科學(xué)的育人規(guī)律？如何讓科學(xué)的育人觀念深入人心,、形成共識(shí),？

《20條規(guī)定》既綜合了原有的政策文件規(guī)定，又針對(duì)新情況新問(wèn)題提出了新規(guī)定,，同時(shí)建立違規(guī)辦學(xué)督辦通報(bào)制度,、強(qiáng)化責(zé)任追究，形式簡(jiǎn)潔,、操作性強(qiáng),。近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和教育部下發(fā)了一系列文件,，要求發(fā)展素質(zhì)教育,，推動(dòng)實(shí)施新時(shí)代教育評(píng)價(jià)，全面落實(shí)“雙減”,，大力促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展,、健康成長(zhǎng)。教育的真諦不是用知識(shí)填滿(mǎn)學(xué)生腦袋,，而在于啟蒙和解放,，幫助孩子發(fā)展個(gè)性、啟迪智慧和享受快樂(lè),，為孩子一生成長(zhǎng)奠基,。

現(xiàn)階段，過(guò)度的教育焦慮正在蔓延,、功利化的育人行為正在危害中小學(xué)生身心健康和教育生態(tài),。下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)采取如下措施,，推動(dòng)科學(xué)的育人觀逐步形成共識(shí),。一是對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為,、自媒體虛假宣傳等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處，遏制并清除教育功利化,、短視化行為,。二是挖掘、培育和宣傳一批典型經(jīng)驗(yàn),，引導(dǎo)全社會(huì)形成正確的人才觀、成才觀,、教育觀,。三是聚焦群眾關(guān)注和熱議的教育問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的力量積極,、精準(zhǔn)地回應(yīng)關(guān)切,。四是創(chuàng)新教育政策的解讀方式，讓政策中的核心理念深入人心,。五是加強(qiáng)教育問(wèn)題系統(tǒng)研究,，引領(lǐng)社會(huì)全面、客觀,、辯證地看待教育問(wèn)題,。六是鼓勵(lì)各地各校開(kāi)展教育思想大討論，營(yíng)造理性看教育,、科學(xué)辦教育的氛圍,。

推動(dòng)科學(xué)教育觀成為全社會(huì)共識(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭,、學(xué)校,、政府和社會(huì)四個(gè)層面共同發(fā)力，越是在教育綜合改革深化過(guò)程中,，越是需要凝聚共識(shí)和力量,。只要大家能慢慢覺(jué)醒起來(lái)，用治理環(huán)境污染的決心來(lái)治理“教育污染”,，就能逐步克服教育中的短視行為,、功利化傾向，讓孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng),，培養(yǎng)出更多更好的能夠滿(mǎn)足黨,、國(guó)家、人民,、時(shí)代需要的人才,，為中華民族偉大復(fù)興提供源源不斷的智慧與力量。