第二十篇　強化規(guī)劃實施保障

　　保障“十三五”規(guī)劃有效實施,，要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級政府職責,，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力,，形成全黨全國各族人民全面建成小康社會的強大合力。

　　第七十九章　發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　堅持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，發(fā)揮各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平,，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，保持和發(fā)展黨的先進性,、純潔性,，提高黨的執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會,。

　　注重發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織的作用,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子,、民族,、宗教、僑務(wù)等政策,，充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量,，推進改革發(fā)展,，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　第八十章　形成規(guī)劃實施合力

　　明確政府主體責任,，科學制定政策和配置公共資源,，廣泛動員全社會力量，共同推動規(guī)劃順利實施,。

　　第一節(jié)　加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

　　加強統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào),，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、地方規(guī)劃、年度計劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系,。國務(wù)院有關(guān)部門要組織編制一批國家級專項規(guī)劃特別是重點專項規(guī)劃,，細化落實本規(guī)劃提出的主要目標任務(wù)。地方規(guī)劃要做好發(fā)展戰(zhàn)略,、主要目標,、重點任務(wù)、重大工程項目與國家規(guī)劃的銜接,，切實貫徹落實國家規(guī)劃的統(tǒng)一部署,。加快出臺發(fā)展規(guī)劃法。

　　第二節(jié)　完善規(guī)劃實施機制

　　各地區(qū),、各部門要加強對本規(guī)劃實施的組織,、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù),，并依法向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)劃實施情況,，自覺接受人大監(jiān)督。本規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程,、重大項目,、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責任主體,、實施進度要求,，確保如期完成。對納入本規(guī)劃的重大工程項目,，要簡化審批核準程序,，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排,。發(fā)揮審計機關(guān)對推進規(guī)劃實施的審計監(jiān)督作用,。密切關(guān)注形勢變化和風險演化，堅持守住底線,，做好應(yīng)對困難復(fù)雜局面準備,。需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，由國務(wù)院提出調(diào)整方案,，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準,。

　　第三節(jié)　強化財力保障

　　加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰各級政府支出責任的基礎(chǔ)上,，強化各級財政對規(guī)劃實施的保障作用,。中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標任務(wù)和財力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu),。加快政府投資立法,。

　　第四節(jié)　充分調(diào)動全社會積極性

　　本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù),，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn),。要激發(fā)全國各族人民參與規(guī)劃實施、建設(shè)祖國的主人翁意識,，充分發(fā)揮各級政府,、社會各界的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧,，形成全體人民群策群力,、共建共享的生動局面,。

　　實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，前景光明,，任務(wù)繁重,。全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅定不移走中國特色社會主義道路,，解放思想、實事求是,，與時俱進,、改革創(chuàng)新，萬眾一心,、艱苦奮斗,，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!(完)