長沙晚報掌上長沙12月15日訊 據(jù)國務院國資委網(wǎng)站消息，12月15日,，國務院國資委發(fā)布《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》)。

　　《考核辦法》提出,，根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標,，結合企業(yè)實際，對不同功能和類別的企業(yè),，突出不同考核重點,，合理設置經營業(yè)績考核指標及權重，確定差異化考核標準,，實施分類考核,。

　　具體來說，《考核辦法》提出,，對中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核分四個級別,，任期激勵收入根據(jù)任期經營業(yè)績考核結果，在不超過企業(yè)負責人任期內年薪總水平的30%以內確定,。

　　資料圖

　　《考核辦法》指出,，年度經營業(yè)績考核和任期經營業(yè)績考核采取由國資委主任或者其授權代表與企業(yè)主要負責人簽訂經營業(yè)績責任書的方式進行。年度經營業(yè)績考核和任期經營業(yè)績考核等級分為A,、B,、C、D四個級別,。國務院國資委依據(jù)年度和任期經營業(yè)績考核結果對企業(yè)負責人實施獎懲,。經營業(yè)績考核結果作為企業(yè)負責人薪酬分配的主要依據(jù)和職務任免的重要依據(jù)。

　　根據(jù)規(guī)定,，企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪,、績效年薪、任期激勵收入三部分構成,?；灸晷绞瞧髽I(yè)負責人的年度基本收入。

　　對企業(yè)負責人實行物質激勵與精神激勵,。物質激勵主要包括與經營業(yè)績考核結果掛鉤的績效年薪和任期激勵收入,。精神激勵主要包括給予任期通報表揚等方式。企業(yè)負責人績效年薪以基本年薪為基數(shù),，根據(jù)年度經營業(yè)績考核結果并結合績效年薪調節(jié)系數(shù)確定,。績效年薪按照一定比例實施按月預發(fā)放,。國資委依據(jù)年度經營業(yè)績半年預評估結果對企業(yè)負責人預發(fā)績效年薪予以調整,，有關辦法另行制定。

　　任期激勵收入根據(jù)任期經營業(yè)績考核結果,，在不超過企業(yè)負責人任期內年薪總水平的30%以內確定,。企業(yè)負責人年度綜合考核評價為不勝任的,，不得領取績效年薪。任期綜合考核評價為不勝任的,，不得領取任期激勵收入,。

　　企業(yè)主要負責人的分配系數(shù)為1，其余被考核人的分配系數(shù)由企業(yè)根據(jù)各負責人的經營業(yè)績考核結果,，在0.6-0.9之間確定,，適度拉開差距。分配方案報國資委審核備案后執(zhí)行,，同時抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會,。

　　考核辦法規(guī)定，連續(xù)兩年年度經營業(yè)績考核結果為D級或任期經營業(yè)績考核結果為D級的企業(yè),，且無重大客觀原因的,，對企業(yè)負責人予以調整。

　　《考核辦法》規(guī)定,，企業(yè)發(fā)生下列情形之一的,，國資委根據(jù)具體情節(jié)給予降級或者扣分處理，并相應扣發(fā)或追索扣回績效年薪或任期激勵收入;情節(jié)嚴重的,，給予紀律處分或者對企業(yè)負責人進行調整;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

　　(一)違反會計法,、企業(yè)會計準則等有關法律法規(guī)規(guī)章,，虛報、瞞報財務狀況的;(二)企業(yè)法定代表人及相關負責人違反法律法規(guī)和規(guī)定,，導致重大決策失誤,、較大及以上生產安全責任事故、重大質量責任事故,、重大環(huán)境污染責任事故,、重大違紀和法律糾紛案件、境外惡性競爭,，造成重大不良影響或者國有資產損失的,。

　　附：中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法

　　第一章總則

　　第一條為切實履行企業(yè)國有資產出資人職責，維護所有者權益,，落實國有資產保值增值責任,，建立健全有效的激勵和約束機制，引導中央企業(yè)提質增效升級,，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大,，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律法規(guī)和《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》以及深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革等有關規(guī)定,，制定本辦法,。

　　第二條本辦法考核的中央企業(yè)負責人,，是指經國務院授權由國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的國家出資企業(yè)(以下簡稱企業(yè))中由中央和國資委管理的人員。

　　第三條企業(yè)負責人經營業(yè)績考核遵循以下原則：

　　(一)堅持依法依規(guī),。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī),，按照權利、義務,、責任相統(tǒng)一的要求,，建立健全依法合規(guī)經營、可追溯的資產經營責任制,。

　　(二)堅持市場化改革方向,。根據(jù)市場經濟的內在要求，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律,，實行與企業(yè)功能定位,、經營性質和業(yè)務特點相適應的分類考核，提高考核的針對性和有效性,。

　　(三)堅持與激勵約束緊密結合,。建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應,、與經營業(yè)績緊密掛鉤的差異化激勵約束機制,。

　　(四)堅持短期目標與長遠發(fā)展相統(tǒng)一。強化國際對標和行業(yè)對標,，構建年度考核與任期考核相結合,，立足當前、著眼長遠的考核體系,。

　　第四條年度經營業(yè)績考核和任期經營業(yè)績考核采取由國資委主任或者其授權代表與企業(yè)主要負責人簽訂經營業(yè)績責任書的方式進行,。

　　第二章考核導向

　　第五條突出發(fā)展質量，引導企業(yè)牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷改善經營管理,，實現(xiàn)高質量,、可持續(xù)的發(fā)展。

　　第六條注重資本運營效率,，引導企業(yè)以提高經濟效益為中心,，優(yōu)化資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報,、維護資本安全,，提高價值創(chuàng)造能力。

　　第七條準確界定企業(yè)功能,，引導企業(yè)在服務國家戰(zhàn)略目標,、保障國家安全和國民經濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)以及完成特殊任務中發(fā)揮重要作用,，增強國有經濟活力,、放大國有資本功能。

　　第八條堅持創(chuàng)新發(fā)展,，引導企業(yè)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，強化自主創(chuàng)新，加強協(xié)同創(chuàng)新,，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，加快科技成果轉化，提升核心競爭力,。

　　第九條重視國際化經營,，引導企業(yè)積極穩(wěn)妥參與“一帶一路”重大項目建設，加強國際產能和裝備制造合作,，推動產品,、技術、標準,、服務走出去,，規(guī)范、有序參與國際市場競爭,，培育具有世界一流水平的跨國公司。

　　第十條健全問責機制,，引導企業(yè)科學決策,，依法合規(guī)經營，防范經營風險,，防止國有資產流失,。

　　第三章分類考核

　　第十一條根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結合企業(yè)實際,，對不同功能和類別的企業(yè),，突出不同考核重點，合理設置經營業(yè)績考核指標及權重,，確定差異化考核標準,，實施分類考核。

　　第十二條對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類企業(yè),，以增強國有經濟活力,、放大國有資本功能,、實現(xiàn)國有資本保值增值為導向，重點考核企業(yè)經濟效益,、資本回報水平和市場競爭能力,，引導企業(yè)提高資本運營效率，提升價值創(chuàng)造力,。鼓勵企業(yè)積極承擔社會責任,。

　　第十三條對主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類企業(yè),，以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務國家戰(zhàn)略為導向，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上,，加強對服務國家戰(zhàn)略,、保障國家安全和國民經濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)以及完成重大專項任務情況的考核,。適度調整經濟效益指標和國有資本保值增值率指標考核權重,，合理確定經濟增加值指標的資本成本率。承擔國家安全,、行業(yè)共性技術或國家重大專項任務完成情況較差的企業(yè),，無特殊客觀原因的，在業(yè)績考核中予以扣分或降級處理,。

　　第十四條對公益類企業(yè),，以支持企業(yè)更好地保障民生、服務社會,、提供公共產品和服務為導向,，堅持經濟效益和社會效益相結合，把社會效益放在首位,，重點考核產品服務質量,、成本控制、營運效率和保障能力,。根據(jù)不同企業(yè)特點,，有區(qū)別地將經濟增加值和國有資本保值增值率指標納入年度和任期考核，適當降低考核權重和回報要求,。對社會效益指標引入第三方評價,，評價結果較差的企業(yè)，根據(jù)具體情況,，在業(yè)績考核中予以扣分或降級處理,。

　　第十五條根據(jù)企業(yè)經營性質、發(fā)展階段、管理短板和產業(yè)功能,，設置有針對性的差異化考核指標,。

　　第十六條建立健全業(yè)績考核特殊事項清單管理制度。將企業(yè)承擔的保障國家安全,、提供公共服務,、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)、實施“走出去”重大戰(zhàn)略項目等特殊事項列入管理清單,，對當期經營業(yè)績產生重大影響的特殊事項,，在考核時予以適當處理。

　　第四章目標管理

　　第十七條國資委按照企業(yè)發(fā)展與國民經濟發(fā)展速度相適應,、與在國家經濟建設中骨干地位作用相匹配,、與做強做優(yōu)做大要求相符合的原則，主導確定企業(yè)經營業(yè)績總體目標(以下簡稱總體目標),。

　　第十八條企業(yè)考核目標值應與總體目標相銜接,，根據(jù)不同功能企業(yè)情況，以基準值為基礎予以核定,。

　　第十九條年度考核基準值根據(jù)企業(yè)考核指標上年完成值,、前三年完成值的平均值和外部因素、行業(yè)對標情況綜合確定,。

　　第二十條年度利潤總額,、經濟增加值(也稱經濟利潤，下同)指標目標值設置為三檔,。

　　第一檔：目標值達到歷史最好水平,，或者明顯好于上年完成值且增幅高于企業(yè)總體目標。

　　第二檔：目標值不低于基準值,。

　　第三檔：目標值低于基準值,。

　　經行業(yè)對標，目標值處于國際優(yōu)秀水平或國內領先水平的,，不進入第三檔目標,。

　　第二十一條國資委將企業(yè)年度利潤總額、經濟增加值指標目標值與考核計分,、結果評級緊密結合。

　　第一檔目標值,，完成后指標得滿分,，同時根據(jù)目標值先進程度給予加分獎勵。

　　第二檔目標值,，完成后正常計分,。

　　第三檔目標值，完成后加分受限，考核結果不得進入A級,。

　　第二十二條利潤總額目標值與工資總額預算掛鉤,。

　　第一檔目標值，工資總額預算高于上年水平,。超額完成目標的,，按照工資總額預算管理制度可以實施特別獎勵。

　　第二檔目標值,，工資總額預算原則上不低于上年水平(目標值低于上年完成值較多的除外),。

　　第三檔目標值，工資總額預算比上年應有所下降,。

　　第二十三條任期考核基準值根據(jù)上一任期完成值和上一任期第三年完成值綜合確定,。各項考核目標值經對標處于行業(yè)優(yōu)秀水平的完成后得滿分;考核目標值低于基準值的加分受限。

　　第五章考核實施

　　第二十四條企業(yè)負責人經營業(yè)績考核工作在國資委領導下,，由國資委業(yè)績考核領導小組組織實施,。

　　第二十五條年度經營業(yè)績考核以公歷年為考核期，任期經營業(yè)績考核以三年為考核期,。

　　第二十六條經營業(yè)績責任書內容：

　　(一)雙方的單位名稱,、職務和姓名;

　　(二)考核內容及指標;

　　(三)考核與獎懲;

　　(四)責任書的變更、解除和終止;

　　(五)其他需要約定的事項,。

　　第二十七條經營業(yè)績責任書簽訂程序：

　　(一)考核期初,，企業(yè)按照國資委經營業(yè)績考核要求，將考核期內考核目標建議值和必要的說明材料報送國資委,。

　　(二)國資委對考核目標建議值進行審核,，并就考核目標值及有關內容同企業(yè)溝通后予以確定。

　　(三)由國資委主任或者其授權代表同企業(yè)主要負責人簽訂經營業(yè)績責任書,。

　　第二十八條考核期中,，國資委對經營業(yè)績責任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控，對考核目標完成進度不理想的企業(yè)提出預警,。

　　第二十九條建立重大事項報告制度,。企業(yè)發(fā)生較大及以上生產安全事故、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,、重大及以上質量事故,、重大資產損失、重大法律糾紛案件,、重大投融資和資產重組等,，對經營業(yè)績產生重大影響的，應及時向國資委報告,，同時抄報派駐本企業(yè)監(jiān)事會,。

　　第三十條經營業(yè)績完成情況按照下列程序進行考核：

　　(一)考核期末,，企業(yè)依據(jù)經審計的財務決算數(shù)據(jù)，形成經營業(yè)績總結分析報告報送國資委,，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會,。

　　(二)國資委依據(jù)經審計并經審核的企業(yè)財務決算報告和經審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結合總結分析報告并聽取監(jiān)事會意見,，對企業(yè)負責人考核目標的完成情況進行考核,，形成考核與獎懲意見。

　　(三)國資委將考核與獎懲意見反饋給企業(yè)負責人所在企業(yè),。企業(yè)負責人對考核與獎懲意見有異議的,，可及時向國資委反映。國資委將最終確認的考核結果在一定范圍內公開,。

　　第三十一條落實董事會對經理層的經營業(yè)績考核職權,。

　　(一)由董事會考核經理層的企業(yè)，國資委與董事會授權代表簽訂年度和任期經營業(yè)績責任書,，董事會依據(jù)國資委考核要求并結合本企業(yè)實際對經理層實施經營業(yè)績考核,。

　　(二)國資委根據(jù)簽訂的經營業(yè)績責任書和董事會企業(yè)考核目標完成情況，確定企業(yè)主要負責人年度和任期經營業(yè)績考核得分和等級,。

　　(三)董事會根據(jù)國資委確定的經營業(yè)績考核結果,，結合經理層個人履職績效，確定經理層考核結果和薪酬分配方案,。

　　第三十二條董事會應制訂,、完善企業(yè)內部的經營業(yè)績考核辦法，報國資委備案,。

　　第六章獎懲

　　第三十三條年度經營業(yè)績考核和任期經營業(yè)績考核等級分為A,、B、C,、D四個級別,。

　　第三十四條國資委依據(jù)年度和任期經營業(yè)績考核結果對企業(yè)負責人實施獎懲。經營業(yè)績考核結果作為企業(yè)負責人薪酬分配的主要依據(jù)和職務任免的重要依據(jù),。

　　第三十五條企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪,、績效年薪、任期激勵收入三部分構成,?；灸晷绞瞧髽I(yè)負責人的年度基本收入。

　　第三十六條對企業(yè)負責人實行物質激勵與精神激勵,。物質激勵主要包括與經營業(yè)績考核結果掛鉤的績效年薪和任期激勵收入,。精神激勵主要包括給予任期通報表揚等方式。

　　第三十七條企業(yè)負責人的績效年薪以基本年薪為基數(shù),，根據(jù)年度經營業(yè)績考核結果并結合績效年薪調節(jié)系數(shù)確定,。

　　第三十八條績效年薪按照一定比例實施按月預發(fā)放。國資委依據(jù)年度經營業(yè)績半年預評估結果對企業(yè)負責人預發(fā)績效年薪予以調整,，有關辦法另行制定,。

　　第三十九條任期激勵收入根據(jù)任期經營業(yè)績考核結果，在不超過企業(yè)負責人任期內年薪總水平的30%以內確定,。

　　第四十條企業(yè)負責人年度綜合考核評價為不勝任的,，不得領取績效年薪。任期綜合考核評價為不勝任的,，不得領取任期激勵收入,。

　　第四十一條企業(yè)主要負責人的分配系數(shù)為1，其余被考核人的分配系數(shù)由企業(yè)根據(jù)各負責人的經營業(yè)績考核結果,，在0.6-0.9之間確定,，適度拉開差距。分配方案報國資委審核備案后執(zhí)行,，同時抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會,。

　　第四十二條對取得重大科技創(chuàng)新成果、承擔重大專項任務和社會參與作出突出貢獻的,，在年度經營業(yè)績考核中給予加分獎勵,。

　　第四十三條對經營業(yè)績優(yōu)秀及在科技創(chuàng)新、品牌建設,、國際化經營,、節(jié)能減排方面取得突出成績的，經國資委評定后對企業(yè)予以任期激勵,。

　　第四十四條連續(xù)兩年年度經營業(yè)績考核結果為D級或任期經營業(yè)績考核結果為D級的企業(yè),，且無重大客觀原因的，對企業(yè)負責人予以調整,。

　　第四十五條企業(yè)發(fā)生下列情形之一的,，國資委根據(jù)具體情節(jié)給予降級或者扣分處理，并相應扣發(fā)或追索扣回企業(yè)法定代表人及相關負責人的績效年薪或任期激勵收入;情節(jié)嚴重的,，給予紀律處分或者對企業(yè)負責人進行調整;涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關處理：

　　(一)違反《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》等有關法律法規(guī)規(guī)章,，虛報,、瞞報財務狀況的;

　　(二)企業(yè)法定代表人及相關負責人違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，導致重大決策失誤,、較大及以上生產安全責任事故,、重大質量責任事故、重大環(huán)境污染責任事故,、重大違紀和法律糾紛案件,、境外惡性競爭,，造成重大不良影響或者國有資產損失的。

　　第七章附則

　　第四十六條企業(yè)在考核期內發(fā)生清產核資,、改制重組,、主要負責人變動等情況，國資委可以根據(jù)具體情況變更經營業(yè)績責任書的相關內容,。

　　第四十七條中央企業(yè)專職黨組織負責人,、紀委書記(紀檢組組長)的考核有其他規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第四十八條國有資本參股公司,、被兼并企業(yè)中由國資委管理的企業(yè)負責人，其經營業(yè)績考核參照本辦法執(zhí)行,。具體經營業(yè)績考核事項在經營業(yè)績責任書中確定,。

　　第四十九條對新組建尚未進入正常經營、主要從事專項技術研發(fā)的企業(yè)和國有資本投資運營公司,，經營業(yè)績考核實行一企一策,。

　　第五十條各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產建設兵團國有資產監(jiān)督管理機構,，設區(qū)的市、自治州級國有資產監(jiān)督管理機構對國家出資企業(yè)負責人的經營業(yè)績考核,，可參照本辦法并結合實際制定具體規(guī)定,。

　　第五十一條本辦法由國資委負責解釋，具體實施方案另行制定,。

　　第五十二條本辦法自公布之日起施行,。《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》(國資委令第30號)同時廢止,。

　　2016年12月12日印發(fā)