新華社長(zhǎng)沙11月27日電（記者劉紫凌 張玉潔 劉芳洲）41歲的農(nóng)村黨員楊正邦選擇把500元獎(jiǎng)金捐贈(zèng)出去用于國(guó)家抗震救災(zāi)。這500元錢,，本是村里表彰他幫助身邊鄰里的一筆獎(jiǎng)金,。

　　2013年，中國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的方略在楊正邦的家鄉(xiāng)——湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村首次被提出,。

　　過(guò)去,，這個(gè)地處中國(guó)連片特困地區(qū)武陵山脈腹地的純苗族村寨曾因閉塞落后，當(dāng)?shù)厝罕娚铋L(zhǎng)期徘徊在貧困線下,，2013年人均純收入僅1668元,。

　　精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展以來(lái),，十八洞村依托獨(dú)特的自然環(huán)境，發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游,、特色種植,、養(yǎng)殖,、苗繡、山泉水等產(chǎn)業(yè),。去年底,，這個(gè)人口不足千人的村莊人均純收入已達(dá)12128元。

　　和中國(guó)不少貧困村一樣,，精準(zhǔn)扶貧為十八洞村帶來(lái)的變化不僅是增收,。過(guò)去，人窮志短,，一些貧困戶抱有“等靠要”思想,，對(duì)通過(guò)自己奮斗過(guò)上好日子不敢信、不敢想,，更不敢干?，F(xiàn)在腰包鼓了，干勁足了,，村民民主參與意識(shí)和權(quán)利意識(shí)不斷提升,。

　　2017年湖南省宣布十八洞村脫貧后不久，村里干部群眾逐漸轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村振興的道路上探索,。實(shí)踐中,，駐村扶貧工作隊(duì)和村支兩委發(fā)現(xiàn)村里存在一些突出矛盾,，比如,，村里無(wú)公職黨員服務(wù)群眾意識(shí)強(qiáng)烈，但缺乏好的實(shí)踐平臺(tái),；村干部每天“忙得不可開(kāi)交”而群眾滿意度卻不高,；老百姓想知道黨員到底干了什么卻無(wú)從得知。

　　“不少苗族群眾不善表達(dá)，部分農(nóng)村黨員希望參加村內(nèi)建設(shè)卻又礙于‘無(wú)職務(wù)’不好插手,?！笔硕创羼v村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)麻輝煌說(shuō)，這讓他們認(rèn)識(shí)到,，過(guò)去“由村支兩委到村民小組再到農(nóng)戶”的傳統(tǒng)治理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的要求,。

　　去年下半年，十八洞提出“學(xué)習(xí)互助興思想,、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧,、綠色互助興家園”的“互助五興”農(nóng)村基層治理模式,，通過(guò)在村內(nèi)推選41名黨員骨干,、鄉(xiāng)賢能人為組長(zhǎng)，每人聯(lián)系五戶群眾,，按照“地緣相鄰,，產(chǎn)業(yè)相近，志趣相投,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則,，組建起41個(gè)互助小組。楊正邦便是其中一個(gè)互助小組的組長(zhǎng),。

　　初中文化,、又在外地有過(guò)16年打工經(jīng)歷，楊正邦在村里算“見(jiàn)過(guò)世面”的青年黨員,。當(dāng)上“組長(zhǎng)”,，讓他有了更多責(zé)任感，也有了“正當(dāng)身份”,。

　　通過(guò)走訪,，楊正邦了解到他的組員、69歲的村民石拔三心中的困擾——因?yàn)闆](méi)有讀過(guò)書(shū),，只會(huì)說(shuō)苗語(yǔ),，與游客交流不暢。于是他在閑暇時(shí)便到石拔三家,，給她“培訓(xùn)”普通話,。

　　如今，石拔三已經(jīng)能用簡(jiǎn)單的普通話和游客打招呼,，見(jiàn)到人還會(huì)邊握手邊笑盈盈地說(shuō)：“你來(lái)看我,，我感謝你！”

　　除了幫助自己的“組員”,，楊正邦還主動(dòng)為其他小組長(zhǎng)“分憂”,。今年春節(jié)期間，村民楊成家失火,，房屋財(cái)產(chǎn)付之一炬,。楊正邦主動(dòng)找到楊成的“組長(zhǎng)”商量，又在各大群中發(fā)布募捐消息,，在大家的共同努力下,，共湊款10萬(wàn)元，幫助楊成重建家園,。

　　“以前想為村里做點(diǎn)事又怕別人覺(jué)得我多管閑事?，F(xiàn)在我是小組長(zhǎng)，應(yīng)該要當(dāng)榜樣?！睏钫钫f(shuō),。

　　在村支書(shū)龍書(shū)伍看來(lái)，“互助五興”既為想干事的普通黨員提供了機(jī)會(huì)與平臺(tái),，又能幫村支兩委分擔(dān)工作,，還能讓群眾知道黨員到底干了什么，有效化解了此前基層治理存在的突出矛盾,。

　　十八洞村探索建立考核制度，每月的主題黨日,，村內(nèi)全體人員對(duì)各小組當(dāng)月互助活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議,，結(jié)果作為評(píng)選表彰、推優(yōu)入黨,、推選后備干部,、集體經(jīng)濟(jì)收益分配的重要依據(jù)。

　　此外,，依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，十八洞村民們?cè)谌粘Ｉ钪幸浴靶袆?dòng)換積分，以積分換物品”,，大家拿著積分券可以兌換到油鹽米面等生活用品,。

　　11月3日，在十八洞村舉行的晚會(huì)上,，楊正邦被村里評(píng)選為“‘互助五興’優(yōu)秀中心戶”,，拿到獎(jiǎng)金后，他便全部捐了出去,。

　　“一名普通農(nóng)村黨員能有這樣的覺(jué)悟讓我們很欣喜?！甭檩x煌說(shuō),。

　　十八洞村的探索實(shí)踐，為湘西州“黨建引領(lǐng)基層治理”提供了有益樣本,。如今,，全州5萬(wàn)多名農(nóng)村黨員與群眾緊密對(duì)接，建立2.5萬(wàn)余個(gè)互助組,，參與農(nóng)村群眾達(dá)13萬(wàn)余戶,。

　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系,，是中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)的明確要求。在中國(guó)各地,，通過(guò)黨建引領(lǐng),、手段創(chuàng)新，近幾年已有越來(lái)越多的“十八洞村”涌現(xiàn),，探索出了一批基層治理的好經(jīng)驗(yàn),。

　　湖北省赤壁市,，通過(guò)建立“數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)”反饋問(wèn)題,，免去了群眾的往來(lái)奔波，方便群眾的同時(shí),，高效處置事務(wù),，有效推進(jìn)治理，深受干群歡迎,；湖南岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)“群英斷是非”治理模式讓低保戶在意的,、熟悉的、說(shuō)話有分量的人坐在一起評(píng)評(píng)理,、斷一斷,，過(guò)去一些“難纏的”“不講理”的老百姓紛紛服了氣。

　　中共湘西州委書(shū)記葉紅專認(rèn)為,，基層情況錯(cuò)綜復(fù)雜,，工作千頭萬(wàn)緒，基層治理是一門科學(xué),?！俺晒Φ闹卫響?yīng)該在實(shí)戰(zhàn)中管用、讓基層干群愛(ài)用,、群眾感到受用,。只有‘以人民為中心’，發(fā)動(dòng)群眾共建共治,，才能最終實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,?！?/p>