昨日,，省十二屆人大七次會議在長沙召開?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，今年將按照“三個著力”要求，圍繞建設(shè)“五個強省”,，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,，全面做好穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險各項工作,，打好脫貧攻堅,、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,。

　　關(guān)鍵詞1 增長

　　實施300個省級重大項目

　　三湘藍圖

　　大力振興實體經(jīng)濟,。立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，發(fā)展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，催生一批骨干企業(yè)集團,，培育有特色、有競爭力,、高成長性的行業(yè)龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè),。

　　推進重大項目建設(shè)。實施300個省級重大項目,。交通方面,，力爭建成高速公路300公里以上,、干線公路1000公里以上；重點推進長益（擴容）高速公路和懷邵衡,、張吉懷,、黔張常鐵路等在建項目，力爭長益常高鐵年內(nèi)開工,；加快黃花機場T3航站樓前期工作,，確保武岡機場開通營運，加強支線機場和通用機場建設(shè),。能源方面,，建成特高壓直流輸電工程，開工建設(shè)五強溪水電站擴機項目,，加快推進農(nóng)網(wǎng)升級改造和“氣化湖南工程”,。水利方面，推進涔天河水庫擴建,、莽山水庫等項目,，力爭黃蓋湖防洪治理工程開工，抓好洞庭湖重要堤防加固維修工程,。信息方面,，繼續(xù)推進城市寬網(wǎng)提速、寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)和電信普遍服務(wù)工程,。制造業(yè)方面,，加快推進中電信息安全產(chǎn)業(yè)園、中航發(fā)動機產(chǎn)業(yè)園,、舍弗勒汽車零部件及精密軸承等重大項目?，F(xiàn)代物流方面，實施物流建設(shè)三年行動計劃,，推動冷鏈物流縣(市)全覆蓋,，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快長株潭一體化建設(shè),，以兩型社會試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、湘江新區(qū)為載體,，推動規(guī)劃、產(chǎn)業(yè),、交通,、公共服務(wù)一體化，大力發(fā)展高新技術(shù),、智能制造,、商貿(mào)金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

　　加快新型城鎮(zhèn)化。構(gòu)建以長株潭城市群為核心,、中心城市為主體、縣城和中心鎮(zhèn)為依托的新型城鎮(zhèn)體系,，支持長沙創(chuàng)建國家中心城市,。

　　推動消費加快升級。實施“湘品出湘”,，打響湘繡,、湘菜、湘茶,、湘酒等“湖南老字號”,、“湘字號”品牌。打造以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地,，深化紅色旅游國際合作,，推進旅游業(yè)標準化、信息化,、品牌化和國際化,。推動旅游、文化,、健康,、體育、養(yǎng)老等五大幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴容,?！　?br />
　　長沙行動

　　今年，長沙將開展“中國制造2025”城市試點示范,；實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略,，加強標準和品牌建設(shè)，打造更多航母型龍頭企業(yè)和“百年老店”,。推進耀邦故居－文家市秋收起義紀念館創(chuàng)建國家5A級景區(qū),，加快大王山、銅官窯旅游度假區(qū)和華強文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),，加強瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持各縣（市）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)等。

　　關(guān)鍵詞2 創(chuàng)新

　　重點打造長沙“創(chuàng)新谷”

　　株洲“動力谷”湘潭“智造谷”

　　三湘藍圖

　　加強創(chuàng)新基地和平臺建設(shè),。全面推進以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地建設(shè),，重點打造長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”,、湘潭“智造谷”,。

　　促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,，在人工智能、新材料,、先進軌道交通,、航空航天、生命科學(xué)等領(lǐng)域推進科技重大工程和重大專項,，引進消化吸收一批關(guān)鍵核心技術(shù),。

　　推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。健全激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和服務(wù)體系,，建設(shè)一批國家級,、省級雙創(chuàng)基地，建立“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條服務(wù)體系,。

　　培育和引進創(chuàng)新人才,。著力培養(yǎng)引進科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才和具有國際影響力的創(chuàng)新團隊,。　　

　　長沙行動

　　長沙將統(tǒng)籌國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家雙創(chuàng)示范基地,、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試驗區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動示范市建設(shè),，啟動大學(xué)科技城建設(shè)。完善創(chuàng)新體制機制,。支持組建科技和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。充分發(fā)揮國家（長沙）商標受理中心、長沙創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺,、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和科技云平臺作用,，打造長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、梅溪湖創(chuàng)新中心等一批示范性雙創(chuàng)空間,，完善項目選擇,、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險投資,、收購轉(zhuǎn)化,、哺育上市等全程服務(wù)，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈,，讓長沙成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土,。

　　關(guān)鍵詞3 開放

　　把長沙建成中國腹地

　　直通國際的開放大通道

　　三湘藍圖

　　拓展開放空間,。深化與“一帶一路”沿線國家的交流，推進與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)和東北亞地區(qū)地方政府合作,，爭取外國政府在湘設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu),。貫徹實施國家促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，加強與中部省份的產(chǎn)業(yè)和科技協(xié)作,，推進湘贛,、湘粵等合作試驗區(qū)建設(shè)。

　　完善開放平臺,。積極申報湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)。發(fā)揮綜合保稅區(qū),、保稅物流中心的作用,，加快水果、肉類,、藥品等指定口岸申報建設(shè),，推動長沙、張家界航空口岸,，以及岳陽城陵磯水運口岸等一類口岸拓展功能,。拓展國際航班航線、湘歐快線,、港澳直通車,，建設(shè)長沙區(qū)域性國際航空樞紐，把長沙建成中國腹地直通國際的開放大通道,，把岳陽建成大宗貨物國際運輸交通樞紐和我省通江達海的開放門戶,。

　　做強對外貿(mào)易。大力開拓中東歐,、中東,、南美等市場，加大成套設(shè)備,、軌道交通裝備,、機電產(chǎn)品、生物醫(yī)藥,、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口,。

　　優(yōu)化開放環(huán)境。加大口岸“三互”和“單一窗口”等建設(shè)力度,，推進區(qū)域通關(guān)通檢一體化,，促進貿(mào)易便利化。建設(shè)招商引資“強磁場”,，全面實施“萬商入湘”專項行動,，開展點對點,、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化招商,，重點引進產(chǎn)業(yè)集群,、研發(fā)中心、采購及結(jié)算中心,；發(fā)揮“湘商”等群體的橋梁紐帶作用,，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”活動,，吸引湘籍人士返鄉(xiāng)建功立業(yè)?！　?br />
　　長沙行動

　　今年,，長沙將推進黃花機場飛行區(qū)東擴、空港配套等工程,，開通長沙至俄羅斯,、英國等國際客運航線，至韓國等國際貨運航線,。推進長沙港三期建設(shè),。加快鐵路等一類口岸申報，做大中歐班列（長沙）物流并優(yōu)化提質(zhì),。爭取更多國際組織,、外國政府分支機構(gòu)落戶。建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),，鼓勵高端裝備,、軌道交通、電子信息等富余產(chǎn)能,、優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,。

　　關(guān)鍵詞4 產(chǎn)業(yè)

　　推進長株潭“中國制造2025”

　　試點示范城市群建設(shè)

　　三湘藍圖

　　大力推進制造強省建設(shè)。實施建設(shè)制造強省五年行動計劃,，推進長株潭“中國制造2025”試點示范城市群建設(shè),，打造以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

　　著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，建設(shè)以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，重點培育和提升糧食,、畜禽水產(chǎn),、果蔬、林產(chǎn)、茶葉等千億產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),，省財政對每年認定的10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予獎勵。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。建設(shè)“三基地兩中心”和服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測,、第三方物流,、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融、會展業(yè),。發(fā)展教育培訓(xùn),、體育健身、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),，推進健康湖南建設(shè),。

　　扎實抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進省級特色園區(qū)建設(shè)和園區(qū)改革試點示范,，開展園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)和轉(zhuǎn)型認定?！　?br />
　　長沙行動

　　長沙將大力發(fā)展新材料,、北斗導(dǎo)航、航天航空,、電子信息,、新能源汽車、智能駕駛,、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥、裝配式建筑,、地理信息,、虛擬現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)；實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計劃,，用智能技術(shù)改造工程機械,、汽車及零配件、食品加工,、煙花鞭炮等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，運用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)品銷售服務(wù)模式升級，加快實現(xiàn)生產(chǎn)智能化,、產(chǎn)品智能化,、服務(wù)智能化，全年技改投入2200億元。積極推動園區(qū)轉(zhuǎn)型,。深入實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標提檔行動,，完善績效評價體系，優(yōu)化園區(qū)服務(wù),，讓園區(qū)成為權(quán)力下放最多,、管得最少、服務(wù)最優(yōu)的地方,。

　　關(guān)鍵詞5 改革

　　細化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法

　　三湘藍圖

　　深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。建立實施產(chǎn)能過剩企業(yè)市場化退出機制，穩(wěn)妥化解鋼鐵,、煤炭,、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰退出落后煤礦產(chǎn)能,。

　　大力推進國有企業(yè)改革,。把黨的建設(shè)貫穿國企改革發(fā)展的全過程，完成省屬國企公司制改制,，出臺發(fā)展混合所有制經(jīng)濟實施意見和國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案,。

　　穩(wěn)步推進財稅金融體制改革。加快省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點,，編制地方政府資產(chǎn)負債表和省級重大改革,、重大項目、重要政策中期財政規(guī)劃,。加快湘江新區(qū)濱江金融中心建設(shè),。

　　進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。細化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法,，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,。

　　加快“放管服”改革。繼續(xù)簡政放權(quán),，深化行政審批制度改革,，出臺行政審批事中事后監(jiān)管制度。推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,，深化市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革試點,。　　

　　長沙行動

　　長沙將深入推進“三去一降一補”,。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；改革農(nóng)村投融資體制,，整合涉農(nóng)資金,，引導(dǎo)更多社會資本、工商資本下鄉(xiāng)。深化行政管理體制改革,。開展商事登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照試點,，整合涉企證照。穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革,，深化綜合行政執(zhí)法改革,，支持芙蓉區(qū)推進相對集中行政許可權(quán)改革試點，探索街道管理體制改革,，加快環(huán)保,、司法管理體制改革。深化經(jīng)濟體制改革,。推進財稅體制改革,，強化綜合治稅。推進供銷合作社和國資國企混合所有制改革,，完成政資政企分開改革和市產(chǎn)權(quán)聯(lián)交所,、建發(fā)集團、文旅集團組建,。

　　關(guān)鍵詞6 民生

　　切實抓好10項14件實事

　　三湘藍圖

　　堅決完成年度脫貧攻堅任務(wù),。把脫貧攻堅作為“第一民生工程”來抓，確保實現(xiàn)減少110萬農(nóng)村貧困人口,、10個貧困縣和2500個以上貧困村退出的年度目標,，做好45萬左右喪失勞動能力貧困人口的兜底工作。

　　努力辦好重點民生實事,。切實抓好10項14件實事。

　　積極擴大就業(yè)和提高居民收入,。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，分類指導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè),，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作,，抓好去產(chǎn)能企業(yè)職工的分流安置，大力援助殘疾人,、低保對象,、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。

　　健全社會保障體系,。實施全民參保計劃,，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè),、工傷,、生育等社會保險制度，推進法定人群全覆蓋。

　　推動文化創(chuàng)新繁榮,。深入開展中國夢和社會主義核心價值觀教育,，弘揚湖湘文化優(yōu)秀傳統(tǒng)。

　　大力發(fā)展教育,、衛(wèi)生,、體育等社會事業(yè)。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育,，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,，普及高中階段教育，落實農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅計劃,?！　?br />
　　長沙行動

　　今年，長沙將基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險全覆蓋,。提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標準。實施棚改新三年行動計劃,，全面完成集中連片棚改,。強化脫貧攻堅舉措，率先實現(xiàn)省定貧困村“摘帽”,、建檔立卡貧困戶清零,。深化招生制度改革，全面推進教育質(zhì)量綜合評價,，省定貧困村學(xué)校全部建成標準化學(xué)校,。建成炭河里考古遺址公園，啟動長沙戲劇藝術(shù)中心,、火宮殿城建設(shè),，抓好國家擴大文化消費試點。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建,。

　　關(guān)鍵詞7 生態(tài)

　　以湘江,、洞庭湖為重點

　　推行“河長制”

　　三湘藍圖

　　推進生態(tài)環(huán)境治理。以湘江保護和治理“一號重點工程”為抓手,，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程,，加強株洲清水塘、湘潭竹埠港,、衡陽水口山,、郴州三十六灣、婁底錫礦山等重點地區(qū)污染整治,。以湘江,、洞庭湖為重點推行“河長制”,，實現(xiàn)河段、湖區(qū)生態(tài)保護與治理責(zé)任的全覆蓋,。

　　深化兩型社會建設(shè),。全面推進長株潭兩型社會試驗區(qū)第三階段改革，加強兩型標準認證,，創(chuàng)新清潔低碳技術(shù)推廣機制,，完成湘江新區(qū)綜合生態(tài)補償、株洲綜合執(zhí)法體制等改革試點,。

　　創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū),。抓好生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)紅線制度和國家公園體制改革試點,?！　?br />
　　長沙行動

　　長沙將全面推廣兩型標準認證，加快安青,、銅丁,、金霞等兩型示范片區(qū)建設(shè)。以“河長制”推動“河長治”,，深入推進以湘江,、瀏陽河為重點的“一江六河”治理，實施河湖連通工程,，建成圭塘河生態(tài)引水工程,。啟動生豬生態(tài)養(yǎng)殖及糞便資源化利用試點。推進跳馬綠心保護與發(fā)展試點示范片建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)暮云兩型產(chǎn)業(yè)示范城,。實施新三年造綠大行動，推進千園之城和環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè),。著力建設(shè)湖南湘江新區(qū),，優(yōu)先開展國家級改革試點，建設(shè)國家綠色生態(tài)示范城區(qū),，加快國家智慧城市試點,。

　　關(guān)鍵詞8 治理

　　加強民主法治

　　防范化解風(fēng)險

　　三湘藍圖

　　加強民主法治,。認真執(zhí)行省人大及其常委會的決議,、決定，自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督,，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團體意見,。大力發(fā)揚基層民主,，完善合鄉(xiāng)并村后續(xù)管理，完成首次村（居）委會同步換屆選舉,。

　　守住安全底線,。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進道路交通,、礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、特種設(shè)備,、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，防止和遏制重特大事故發(fā)生,。

　　防范化解風(fēng)險。加快政府存量債務(wù)置換,，健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警,、化解和應(yīng)急處置機制?！　?br />
　　長沙行動

　　長沙將大力培育社區(qū)社會組織,，促進治理主體多元化。扎實推進社區(qū)提質(zhì)提檔,，全面提升小區(qū)物業(yè)管理,。加強撤并村后農(nóng)村基層管理。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”模式,，強化信訪源頭治理,。深化“智慧警務(wù)”建設(shè)，以網(wǎng)格化推進城市治理,，全面建成天網(wǎng)工程三期,，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)共享、互聯(lián)互通的城市公共安全監(jiān)控系統(tǒng),。加強禁毒工作綜合治理,。建成6個中心消防站和11個消防取水碼頭。

　　本版撰文 長沙晚報記者 匡春林

　　本版制圖 郝振宇