企業(yè)在生產經營過程中,，經常面臨用工余缺問題,，一邊是有活沒人干，一邊是有人沒活干,。這種工人“閑得慌”和企業(yè)“用工荒”的矛盾現(xiàn)象,，在新冠肺炎疫情沖擊下更為凸顯,。

難題如何解決？人力資源和社會保障部印發(fā)的《關于做好共享用工指導和服務的通知》提出,，支持企業(yè)間開展共享用工,，加強對共享用工的指導和服務，促進共享用工有序開展,，進一步發(fā)揮共享用工對穩(wěn)就業(yè)的作用,。記者日前在湖南省寧鄉(xiāng)市調查發(fā)現(xiàn)，寧鄉(xiāng)近年來探索開展共享用工,，對企業(yè)用工余缺進行調劑合作,，為解決用工余缺矛盾、提升人力資源配置效率和穩(wěn)就業(yè)起到了積極作用,。

稱量,、乳化、灌裝,、包裝……位于湖南省寧鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)的湖南歐標化妝品有限公司面膜生產包裝車間內，24條面膜智能生產線滿負荷運轉,，一盒盒面膜從生產線源源不斷地流向包裝車間,。蔣芝林和幾名工作人員站在傳送帶兩側，按照型號分類包裝產品,。蔣芝林原本是位于寧鄉(xiāng)經開區(qū)的湖南坎普爾環(huán)保技術有限公司的包裝工,，如今在歐標有了一個新身份——“共享員工”。

近年來,，受新冠肺炎疫情影響,，一些企業(yè)遭受不同程度的沖擊，有的訂單驟減,，工人“閑得慌”,。有些企業(yè)則因為進入用工旺季，面臨“用工荒”難題,。如何有效解決工人“閑得慌”和企業(yè)“用工荒”的矛盾,？

面對部分企業(yè)出現(xiàn)的臨時性、季節(jié)性用工難問題,，湖南省寧鄉(xiāng)市在寧鄉(xiāng)經開區(qū)探索開展“員工共享計劃”,，在員工與原用人企業(yè)勞動關系不變的前提下，對勞動力暫時過剩的企業(yè)和勞動力緊缺企業(yè)進行用工調劑,，有效緩解企業(yè)用工壓力,。

供需調節(jié)多方受益

走進寧鄉(xiāng)經開區(qū)的長沙洽洽食品有限公司瓜子生產車間，濃郁的葵花籽香味撲面而來,，劉云和工友們在檢測流水線上有條不紊地忙碌著,。劉云是湖南中財化學建材有限公司的質檢工,，如今作為共享員工在洽洽食品務工?！艾F(xiàn)在是休閑食品生產旺季,，我在這里一個月下來能有5000多元收入，再加上原單位1750元保底工資,，比我原先的工資還要高,。”她興奮地說,。

中財化建位于寧鄉(xiāng)經開區(qū),，以生產PE、PPR,、PVC管道以及新型塑料門窗異型材等建材產品為主,。受外部環(huán)境影響，企業(yè)訂單減少,，面臨產能不穩(wěn)定,、用工需求不均衡的困境，只好給劉云等部分員工進行輪崗調休,，每月只能發(fā)1750元保底工資,。

與此同時，距離該公司1.5公里遠的洽洽食品正處于生產旺季,，快速增長的訂單讓他們急需增加300名員工,。洽洽食品一邊對外招聘，一邊在園區(qū)的幫助下聯(lián)系可以共享用工的企業(yè),，先后和同園區(qū)的中財化建,、康師傅、樸誠乳業(yè)等企業(yè)進行了對接,。

“我當時已經放假了,，公司提出可以到洽洽工作，向大家征求意見,?！眲⒃普f，了解清楚共享員工的性質后,，7月初,，她與其他30多名員工走上了洽洽食品的質檢、打包崗位,，經過簡單培訓后很快就上手了,。“工序比較簡單,，就是按照產品標準,，挑揀在色澤,、大小等方面不符合規(guī)格的瓜子，保證產品品質,，和我在中財化建從事的質檢工作性質差不多,。”

劉云告訴記者,，在洽洽食品工作能和之前熟悉的同事在同一班組做事,，每月可以休息4天至6天，離家近,、上下班方便,，還可以照顧孩子，“共享用工為我們提供了良好的平臺,，不僅保證我們獲得穩(wěn)定的勞動報酬,，還能接觸到其他行業(yè)，獲得新技能”,。

對于洽洽食品來說,，中財化建的這批員工解了他們的燃眉之急?！霸谄髽I(yè)訂單集中但難以迅速招到大量工人的時候,，共享用工制度幫我們及時補上缺口，保證能順利交貨,。”洽洽食品有限公司人事負責人謝云說,，“今年與我們合作的共享用工企業(yè)有3家,，都是同一園區(qū)的企業(yè)，共享員工都很專業(yè),，管理有素,、技能嫻熟，解決了我們的短期缺工壓力,?！?/p>

“閑得慌”快速對接“用工荒”的背后，離不開當?shù)卣罅康恼{研和準備工作,。寧鄉(xiāng)市人社局經開區(qū)分局考慮到疫情影響,，今年春節(jié)前就成立工作專班，對122家重點骨干企業(yè)上門走訪,、發(fā)放用工調查問卷,，按照產業(yè)、崗位,、戶籍,、學歷等對企業(yè)用工進行分類,，還從上游原材料供應到下游產品銷售進行全鏈條分析比對，摸清了轄區(qū)重點企業(yè)淡旺季人員需求,，形成了重點企業(yè)用工調查報告,。

“我們走訪企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)存在‘潮汐式’用工現(xiàn)象,，生產旺季需要大量工人,，招聘和用人成本大增，但到了淡季為降低成本,，又要裁掉富余人員,。此外，不同企業(yè)的生產淡旺季還存在時間差,?！睂庎l(xiāng)市人社局經開區(qū)分局局長羅衛(wèi)華告訴記者，在這種情況下,，寧鄉(xiāng)市人社局經開區(qū)分局按照“政府引導,、企業(yè)協(xié)商、員工自愿”原則,，推行共享用工制度,，根據(jù)企業(yè)生產淡旺季時間，制定員工調配表,，將生產淡季的企業(yè)員工安置到生產旺季的企業(yè),。

今年以來，寧鄉(xiāng)經開區(qū)共促成格力空調,、坎普爾,、洽洽食品等企業(yè)與園區(qū)其他企業(yè)達成共享用工協(xié)議，累計為生產淡季企業(yè)的超千名員工安排了工作,，使他們人均增收1萬元,，企業(yè)招聘成本也減少約2000元/人。通過這種方式既盤活了園區(qū)人力資源,，助力企業(yè)生產,，又保住了員工崗位，提高了工資收入,。

“將企業(yè)的富余員工在一定期間內出借至缺工企業(yè)工作,，既分攤了出借單位在生產淡季的用工成本，又滿足了借用單位生產旺季的業(yè)務增長需求,，還確保了員工個人的工資收入穩(wěn)定,，多方受益?！睂庎l(xiāng)經開區(qū)黨工委副書記,、管委會主任張毅說,，共享用工制度不僅讓空閑的技能人才發(fā)揮一技之長，也為急需用工企業(yè)解了燃眉之急,。

跨區(qū)域用工互補

除了促進轄區(qū)內共享用工,，寧鄉(xiāng)市還打破地域界限，與其他區(qū)縣建立互通機制,，與省內多家大型人力資源公司建立合作關系,，實現(xiàn)跨區(qū)域的用工互補。

在湖南株洲某新材料企業(yè)車間里,，劉利兵忙得熱火朝天：“這幾個月一直在一線工作,，忙起來心里踏實?！辈贿^他這幾個月的忙碌可不是在一家企業(yè),，不久前，他被“出借”到了寧鄉(xiāng)經開區(qū)的格力暖通制冷設備有限公司總裝車間工作,。

湖南株洲這家新材料企業(yè)主要生產風力發(fā)電機葉片,，受疫情和天氣影響，今年春季,，下游產業(yè)對風力葉片的需求減少,，公司只好給劉利兵等300名員工放假，每月發(fā)放1000元基本工資,。

而當時在距離株洲50多公里的寧鄉(xiāng)經開區(qū)格力空調生產基地,，快速增長的訂單讓企業(yè)急需增加員工?！巴甏汗?jié)后我們就會面向全國招聘,，但今年春節(jié)后由于國內疫情多點散發(fā)，只能改為省內招聘,，導致招聘人數(shù)無法滿足公司需求，我們只好請園區(qū)幫忙協(xié)調,?！遍L沙格力暖通制冷設備有限公司總經辦人資科科長喻圓緣說，經過當?shù)厝松绮块T,、人力資源公司牽線搭橋,，身處株洲的劉利兵等100名工人成為了格力寧鄉(xiāng)空調基地為期2個月的共享員工。

“這是我們首次嘗試跨區(qū)域共享用工,，不僅為企業(yè)解決了用工難題,，更是推進長株潭一體化發(fā)展、推動三地勞動力要素有序流動的有益嘗試,?！睂庎l(xiāng)市委組織部副部長,、市人社局局長喻宏建表示，今年3月份,，湖南省政府印發(fā)的《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確提出,，推動長株潭三地勞動力要素有序流動，支持三市企業(yè)間開展共享用工,。政府引導的共享用工方式進一步打破了城市之間的局限,，從同城區(qū)域內企業(yè)間的合作變成跨區(qū)域共享用工。

調控企業(yè)生產淡旺季用工,，除了依靠政府力量,，市場主體發(fā)揮的作用也舉足輕重?！笆袌鲋黧w信息來源廣泛,，敏銳度也很高?！绷_衛(wèi)華說,，這次跨區(qū)域共享用工的促成，就是通過紅海人力集團的人才信息網,，了解到株洲這家企業(yè)正處于生產淡季,，有員工可供調用，“我們邀請株洲企業(yè)來寧鄉(xiāng)走訪,，組織雙方洽談合作事宜,，因為崗位匹配度較高，雙方僅半天時間就達成了合作意向,。”

“當時我正為收入發(fā)愁,，就接到了公司統(tǒng)一組織去寧鄉(xiāng)企業(yè)上班的通知,。”在劉利兵看來,，共享用工既能保留原企業(yè)的工作崗位,，又能在增加收入的同時，掌握新技能,。根據(jù)雙方企業(yè)及第三方人力資源公司簽訂的“共享靈活用工合作協(xié)議”,，共享期間，員工的勞動關系不變,，原企業(yè)負責繼續(xù)繳納醫(yī)療,、社會養(yǎng)老等保險，發(fā)放基本工資，接收企業(yè)則按照同工同酬標準支付勞動報酬,，并為員工購買意外傷害保險,。“這樣不僅能實現(xiàn)員工增收,、用人單位熟練工人不流失和產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的目標,，還開啟了寧鄉(xiāng)、株洲兩地企業(yè)互助用工長期合作模式,，實現(xiàn)了跨區(qū)域合作共贏局面,。”喻宏建說,。

寧鄉(xiāng)市委副書記,、市長黃滔介紹，今年上半年,，寧鄉(xiāng)市按照“政府引導,、市場主導、企業(yè)組織,、員工自愿”原則,，開啟跨區(qū)域共享用工,，截至目前,，寧鄉(xiāng)全市用工總數(shù)達到12萬余人,，年初以來新增就業(yè)崗位1.5萬多個，新一輪就業(yè)熱潮正在寧鄉(xiāng)涌現(xiàn),。

完善就業(yè)支持體系

共享用工的背后,，是寧鄉(xiāng)市抓實抓細穩(wěn)就業(yè)保民生工作、落實紓困解難政策,、完善就業(yè)支持體系、優(yōu)化重點企業(yè)用工保障服務的具體舉措。

數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年，寧鄉(xiāng)經開區(qū)實現(xiàn)技工貿同比增長15%,，規(guī)模工業(yè)總產值同比增長12%，稅收同比增長15%,，外貿進出口同比增長108%。園區(qū)新開工項目完成率,、新建10億元級項目個數(shù),、新引進投資額10億元以上重大項目個數(shù)、外貿進出口完成率等均在長沙市國家級園區(qū)中名列前茅,。

“人才是產業(yè)發(fā)展的基礎，要留項目,，先留人才,。隨著寧鄉(xiāng)人才引進力度不斷加大，來自市外的務工人員逐年增加,，園區(qū)內寧鄉(xiāng)籍與非寧鄉(xiāng)籍就業(yè)人數(shù)基本持平,。”張毅表示,，“近年來，園區(qū)以產業(yè)鏈建設為主線,，吸引了一大批重大項目落戶,，企業(yè)用工需求急劇增加,。特別是疫情發(fā)生后，異地員工返程返崗存在一定的困難，穩(wěn)住企業(yè)用工成為園區(qū)當前的重點工作之一,。”

《寧鄉(xiāng)經開區(qū)2022年企業(yè)用工調查報告》顯示,，園區(qū)企業(yè)如果滿負荷生產,，需要職工人數(shù)34150人，實際缺口7555人,，缺工率22%；其中,，一線生產員工缺口5751人,，占比76.1%，生產技術缺口1233人,，占比16.3%,，管理人員缺口571人,，占比7.6%。園區(qū)企業(yè)員工平均流失率為15%,，特別是苦、累,、臟崗位流失率更高。

國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》提出，支持建立靈活就業(yè),、“共享用工”服務平臺,。張毅介紹,，為了解決園區(qū)企業(yè)實用型,、技能型人才難招,、難留問題,，園區(qū)建立共享員工機制，打造就業(yè)共享平臺,，推動園區(qū)內部企業(yè)員工共享和跨地區(qū)員工共享。截至目前,，園區(qū)先后為112家企業(yè)舉辦線上,、線下等各類招聘活動56場，發(fā)布近7000個用工崗位,，吸引線上求職者15萬余人次,。

8月份，寧鄉(xiāng)經開區(qū)新增4家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),、14家省級專精特新“小巨人”企業(yè),。“下一步,，園區(qū)將不斷健全人才管理服務機制,，實現(xiàn)人才與園區(qū)和諧發(fā)展的良性循環(huán)?！睆堃阏f,，為了共享用工機制能夠持續(xù)健康發(fā)展，園區(qū)將逐一走訪相關參與企業(yè),，了解共享用工對企業(yè)生產的利弊,，揚長避短，完善相關制度,，將共享用工由現(xiàn)在的政府主導逐步轉換成園區(qū)企業(yè)自主行為,，將其推廣成為園區(qū)一種新的用工方式,。

“政府部門主動發(fā)揮協(xié)調作用,，引導建立園區(qū)企業(yè)互助協(xié)作機制?！秉S滔表示,，共享用工制度針對企業(yè)季節(jié)性,、階段性用工矛盾而構建,，遵循員工技能要求相近原則，使處于生產淡季的企業(yè)與處于生產旺季的企業(yè)實現(xiàn)無縫對接,，提高勞動力資源配置效率,，在推動穩(wěn)就業(yè)的同時為企業(yè)排憂解難。