長沙晚報掌上長沙9月1日訊 據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)消息 根據(jù)省委統(tǒng)一部署,，2017年2月16日至4月18日,，省委第十巡視組對我廳進(jìn)行了巡視“回頭看”。5月23日,，省委巡視組向我廳反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。

　　一、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　(一)提高政治站位,，統(tǒng)一思想認(rèn)識。廳黨組對巡視反饋意見高度重視,，以高度的政治責(zé)任感和時不我待的緊迫感推動巡視整改工作,。先后多次召開廳黨組會專題研究，從整改分工,、整改措施,、整改重點、整改方法,、整改要求等方面統(tǒng)一思想認(rèn)識,，明確思路要求。反饋意見的第二天,，即5月24日,，就組織力量起草《關(guān)于省委第十巡視組<關(guān)于對省人力資源和社會保障廳開展巡視“回頭看”的反饋意見>整改方案》，5月31日,，召開廳黨組會,，審議通過巡視《整改方案》?！墩姆桨浮访鞔_了指導(dǎo)思想,、整改步驟、整改內(nèi)容和整改要求,，并附《整改工作責(zé)任落實表》,，將整改內(nèi)容以表格形式列出，一目了然,?！墩姆桨浮穼Ρ据喲惨暦答伒?3個問題和上輪巡視整改未到位的14個問題，共計27個問題的整改任務(wù)分解細(xì)化為46項整改事項，共制定整改措施112條,。6月12日召開巡視整改動員大會,，要求全廳廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和習(xí)總書記關(guān)于巡視工作要求上來，統(tǒng)一到省委抓好整改各項要求上來,，提高政治站位,，增強政治覺悟，強化政治擔(dān)當(dāng),，按照廳黨組的部署安排,，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù),。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工。明確廳黨組對整改工作負(fù)總責(zé),，成立了廳巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由廳黨組書記、廳長賀安杰任組長,，廳黨組副書記、副廳長蔡暢元和駐廳紀(jì)檢組長,、廳黨組成員劉志信任副組長,，其他廳領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)辦公室,，駐廳紀(jì)檢組和廳辦公室,、人事處、機(jī)關(guān)黨委,、財務(wù)處負(fù)責(zé)人為辦公室成員,，并分別明確一名干部負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)工作。辦公室成員處室除按照各自職能,，抓好自身牽頭整改任務(wù)的落實外,，還分工協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)整改工作。駐廳紀(jì)檢組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，廳人事處和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)督促檢查,，廳辦公室負(fù)責(zé)綜合服務(wù)，廳財務(wù)處負(fù)責(zé)涉及財務(wù)整改事項的政策把關(guān),、牽頭協(xié)調(diào),、督促推進(jìn)和審計整改銜接協(xié)調(diào)。46項整改事項,，每一個事項都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位和完成時限。明確了各整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對整改任務(wù)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人對整改任務(wù)負(fù)直接責(zé)任,。要求各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位切實強化主體意識,，針對整改內(nèi)容細(xì)化整改方案，明確具體責(zé)任人員及工作要求,，精心謀劃,，狠抓落實，確保按照時間節(jié)點落實整改任務(wù),，確保事事有人抓,、件件有著落。賀安杰同志以上率下,，親自抓整改工作的推動,，經(jīng)常過問、多次批示整改工作,，針對問題及時提出要求,。6月27日，賀安杰同志親自主持召開調(diào)度會,，聽取各牽頭處室單位整改工作匯報,，就繼續(xù)抓好整改工作，提出了把整改工作當(dāng)作第一位的政治任務(wù)抓緊推進(jìn);真心實意整改每項事項,，務(wù)求取得實效;動員每個干部都關(guān)心整改,、參與整改;進(jìn)一步加強對整改工作的督促協(xié)調(diào)等4點要求。

　　(三)密集調(diào)度督辦,，確保整改效果,。整改辦公室加強對整改每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任單位的追蹤督導(dǎo),，嚴(yán)格按照“一周一調(diào)度,，半月一研究，重大事項隨時碰頭”的要求開展工作,。將整改事項根據(jù)完成時限分為A,、B兩類(A類為可以整改完結(jié)的事項，B類為整改后仍要堅持的事項),，把每個事項看成一個個項目,，采取臺賬管理、掛賬銷號的辦法推進(jìn)整改落實,，完成一項銷號一項,，整改措施落實不到位、效果不明顯的決不放過,。整改事項銷號由責(zé)任處室提出申請,，并附原始證明材料,，整改辦公室審核后報整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。整改期間,，集中調(diào)度了6次進(jìn)度情況,，每周都制作了整改進(jìn)度表，并多次不定期調(diào)度重點整改事項進(jìn)度,。整改辦公室堅持每周召開會議,，及時研究解決遇到的問題，對整改工作作出具體安排部署,。建立微信群,，加強與各處室單位聯(lián)絡(luò)人的日常聯(lián)系，及時掌握和調(diào)度情況,。對進(jìn)展比較緩慢的責(zé)任單位實行黃牌警告制度,，規(guī)定三次黃牌警告就要追責(zé)，有力地促進(jìn)了整改工作迅速落到實處,。

　　(四)開展專項活動,，全員參與整改。為配合巡視整改,，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實處,，在整改期間，我廳開展了5項大的專項活動或工作,，把巡視反饋的問題作為這些活動和工作要突出解決的問題,，動員和組織全廳廣大黨員干部投身到黨建和政治教育的活動中來，投入到整改工作中來,。如在全廳范圍開展“建四型機(jī)關(guān)、創(chuàng)一流工作”活動,，以建設(shè)學(xué)習(xí)型,、創(chuàng)新型、服務(wù)型,、廉潔型機(jī)關(guān)為載體,，推動機(jī)關(guān)建設(shè)上新臺階;開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項整治活動,，集中整治違規(guī)公款吃喝,、違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利、違規(guī)收送禮品禮金等;開展領(lǐng)導(dǎo)干部插手金融活動謀取私利專項檢查活動,，在廳財務(wù)處,、就業(yè)局、社保局,、醫(yī)保局和所有廳級干部中開展了自查;開展履行扶貧行業(yè)職責(zé)專項檢查,，對相關(guān)的10個處室單位,，采取約談、自查,、上門檢查等方式,，進(jìn)行監(jiān)督;開展專項調(diào)查，對巡視反饋問題較多的省人力資源服務(wù)中心,，駐廳紀(jì)檢組派出綜合調(diào)查組,，對黨建、財務(wù),、采購等方面的問題,，進(jìn)行“一攬子”調(diào)查，核實情況,，提出處理意見,。通過開展專項活動，有效調(diào)動了全廳廣大黨員干部關(guān)心,、參與整改的積極性,，特別是對于沒有承擔(dān)具體整改事項的單位，都在專項活動和工作中對照巡視反饋意見,，舉一反三,，深入查擺自身問題，主要是基層黨建,、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題,，有針對性地加以整改。

　　(五)注重舉一反三,，建立長效機(jī)制,。廳黨組注重以本次巡視整改為契機(jī)，對標(biāo)解決遺留問題,，注重建立長效機(jī)制,，從制度層面加強整改，推動各項工作上新臺階,。要求既要抓好具體事項的整改,，又要舉一反三，從根本上,、源頭上,、機(jī)制上查找漏洞，進(jìn)行整改,。如建立4個學(xué)習(xí)平臺(黨組中心組,、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)課堂、在線學(xué)習(xí),、學(xué)習(xí)交流),，強化政治理論學(xué)習(xí);推出4個一批舉措(開展一批重大問題研究,、推進(jìn)一批重大改革落地、破解一批人社工作難題,、打造一批特色亮點工作),，推進(jìn)人社工作創(chuàng)新;加強4個方面建設(shè)(行政效能、法治人社,、基礎(chǔ)能力,、機(jī)關(guān)作風(fēng))，打造服務(wù)型機(jī)關(guān);健全4個機(jī)制(廉政教育,、廉政談話,、廉政風(fēng)險防控、執(zhí)紀(jì)問責(zé)),，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān),。從廳黨組到廳行政，從二級局到各處室都制定出臺了一系列加強黨的建設(shè),、加強行政管理,、加強財務(wù)監(jiān)管、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)等制度和文件,。目前全廳已新出臺32項制度文件,，還有7項正在研究或報批，將于近期出臺,。

　　二,、突出解決重點問題，確保反饋問題整改不折不扣地落到實處

　　經(jīng)過2個月的努力,，46項整改事項已經(jīng)完成整改的21項,，順利推進(jìn)、近期可以完成的22項,，需繼續(xù)抓緊推進(jìn)的3項,。

　　(一)本輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題

　　1.巡視整改重視不夠，落實不力,。

　　按省委巡視組要求進(jìn)一步抓好了上一輪巡視整改未到位問題的落實。具體見“(二)上輪巡視整改未到位的問題”,。

　　2.黨組凝聚力不強,，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。

　　(1)南北兩院融合仍有不足,。

　　研究出臺《湖南省人力資源和社會保障廳2017年處級干部選任和輪崗交流工作方案》,，召開干部調(diào)整動員大會，賀安杰廳長以講黨課的形式親自作動員?，F(xiàn)正在按方案明確的步驟順利推進(jìn),，在南北兩院交流一批處級干部,。目前已交流正處領(lǐng)導(dǎo)干部13名，其中南北兩院交流占交流人數(shù)的27%,，下一步將結(jié)合補足副處長和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺,，繼續(xù)進(jìn)行輪崗交流。

　　(2)有的班子成員全局意識不強,，不分管的業(yè)務(wù)基本不發(fā)言,，議事不深不透。

　　一是制定出臺《中共湖南省人力資源和社會保障廳黨組關(guān)于加強廳黨組自身建設(shè)的決定》,，進(jìn)一步增強班子成員的“四個意識”,。制定下發(fā)《進(jìn)一步嚴(yán)明機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的六條規(guī)定》，進(jìn)一步強化全廳黨員干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識,。二是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,，凡屬重大事項都由廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，要求廳領(lǐng)導(dǎo)在做好分管領(lǐng)域工作的同時,，對不屬于自己分管的工作,，要從大局出發(fā)，主動提建議,、出點子,，配合做好全局有關(guān)工作。三是落實廳黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)習(xí)計劃,，進(jìn)一步提高政治水平和履職能力,。四是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度,。廳主要負(fù)責(zé)同志與廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間經(jīng)常性開展談心談話活動，進(jìn)一步增強班子的向心力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。五是開展“建四型機(jī)關(guān),，創(chuàng)一流工作”活動,，推動建設(shè)一流隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績,，展現(xiàn)一流作風(fēng),，樹立一流形象，并以創(chuàng)建活動為載體,，推進(jìn)整改工作落實,，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。

　　(3)部分崗位出現(xiàn)空缺也未及時配備干部,，干部積壓較多,。

　　一是研究出臺《湖南省人力資源和社會保障廳2017年處級干部選任和輪崗交流工作方案》。目前本次干部調(diào)整已補足正處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺9人,，交流正處領(lǐng)導(dǎo)干部13名,，正處領(lǐng)導(dǎo)干部交流及新任職人員定崗占全廳處室單位主要負(fù)責(zé)人的53.6%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位交流占27%,。預(yù)計下一步將補足副處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺17人,，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺11人，并結(jié)合干部選任繼續(xù)進(jìn)行輪崗交流,。二是由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，分4個組在全廳副處級以上干部中談話推薦，個別談話推薦正,、副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部,。三是在省勞動人事職院換屆工作中，提名黨委委員候選人1名,，選派副處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名,，有效緩解干部積壓矛盾。

　　(4)省社保局停付了本應(yīng)支付給系統(tǒng)維護(hù)公司的維護(hù)費用,，影響正常工作開展,。

　　與省財政廳協(xié)調(diào)作為特殊事項處理，直接以評審審定金額支付給相應(yīng)的運維服務(wù)公司,。財政廳已行文向省政府專題報告,，待主管省長批準(zhǔn)后，便可支付到位,。

　　3.好人主義盛行,，干部追責(zé)不力。

　　(1)創(chuàng)培中心涉嫌欺詐被起訴,，紀(jì)檢組2014年立案,，至今仍無處理結(jié)果。

　　調(diào)查工作已結(jié)束,，審查報告已完成,，整理審查案卷后移送省直紀(jì)工委審理。

　　(2)廳黨組就工傷處周某工作失職案向檢察院發(fā)函請求從輕處理,。

　　一是規(guī)范了向司法機(jī)關(guān)發(fā)函內(nèi)容,，類似函件只介紹現(xiàn)實表現(xiàn)。二是對周某的調(diào)查已結(jié)束,，已移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(3)對有不良反映的處室領(lǐng)導(dǎo),，至今仍未調(diào)崗,。

　　結(jié)合本次處級干部選任和輪崗交流,，對有不良反應(yīng)的處室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)崗。

　　4.黨組結(jié)合全省實際,，落實中央,、省委決策部署仍有不足，對全省人才隊伍建設(shè)研究調(diào)研不夠,、措施不力,，落實“人才強省”戰(zhàn)略仍有偏差。

　　在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,，研究起草了《湖南省深化職稱制度改革實施意見》和《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》等8個文件政策,，都在按程序研討和上報，批復(fù)后即可下發(fā)執(zhí)行,，進(jìn)一步落實我省“人才強省”戰(zhàn)略,。

　　5.基層黨建工作比較薄弱

　　(1)基層黨支部學(xué)習(xí)和組織生活開展不經(jīng)常，落實“三會一課”制度不到位,。

　　一是印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施方案》和《建“四型機(jī)關(guān)”,、創(chuàng)一流工作實施方案》，對支部學(xué)習(xí),、組織生活,、落實“三會一課”制度等作出明確要求，并制定相應(yīng)考評及追責(zé)辦法,。二是召開會議進(jìn)行動員培訓(xùn),。召開巡視整改、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化及創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)”動員大會,，對相關(guān)工作進(jìn)行動員,。召開七·一黨課大會，賀安杰同志給全廳干部職工上專題黨課,。舉行黨支部書記和兼職黨務(wù)工作者培訓(xùn)班,，142名同志參加培訓(xùn)，對“三會一課”等制度開展學(xué)習(xí)研討并提出明確要求,。三是開展專項活動,。開展七·一主題黨日活動，全廳基層黨組織在7月份開展黨建知識測試,，結(jié)合基層黨組織“兩學(xué)一做”安排,、年度主題黨日活動安排和黨員統(tǒng)計管理信息等工作，開展了豐富的黨群活動,。開展“每天讀書一小時”活動,，給基層黨組織下發(fā)7冊圖書，并將在下半年開展讀書征文活動。開展人社部,、組織部兩個網(wǎng)絡(luò)教育平臺學(xué)習(xí)活動,，要求全廳黨員干部按時完成相應(yīng)學(xué)時。開展全廳黨支部工作臺賬大檢查活動,，規(guī)范基礎(chǔ)工作,。

　　(2)省人力資源服務(wù)中心流動黨員黨委書記退休4年多未補選。

　　機(jī)關(guān)黨委和人力資源服務(wù)中心先后4次向省直工委組織部進(jìn)行銜接,，要求成立人力資源服務(wù)中心流動人員黨委,，提出單設(shè)黨員信息統(tǒng)計戶頭，黨費收繳,、組織關(guān)系接轉(zhuǎn),、發(fā)展黨員等在省直工委直接指導(dǎo)下開展的意見，并與省直工委組織部相關(guān)人員一并到省委組織部黨員管理處進(jìn)行匯報,，爭取支持,。下一步將積極跟進(jìn)抓好落實。

　　(3)省人力資源服務(wù)中心下屬公司黨員未按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費,。

　　印發(fā)《關(guān)于做好湖南人才市場有限公司黨總支,、湖南人才就業(yè)社保信息報社有限責(zé)任公司黨支部改選及黨費收繳等相關(guān)工作的通知》和《關(guān)于做好湖南人才市場有限公司、湖南人才就業(yè)社保信息報社有限責(zé)任公司黨員黨費補繳相關(guān)事宜的通知》,，對所監(jiān)管公司黨員黨費補繳工作作了具體部署和要求,。2017年5月，兩公司分別組織財務(wù)部及相關(guān)部門專人核算黨費補繳數(shù)額,，并在規(guī)定時間前全部按標(biāo)準(zhǔn)補齊,。

　　(4)流動黨員黨費管理不規(guī)范，違規(guī)開支,。

　　組織專門調(diào)查組進(jìn)行了初核,，形成了初核報告，提出了處理意見,。根據(jù)7月28日巡視組聽取整改情況匯報時提出的意見,，進(jìn)一步核實相關(guān)情況，落實處理意見,。

　　6.干部人事工作不夠規(guī)范,，“凡提四必”不到位，個人有關(guān)事項報告不實,。

　　一是廳黨組再次審議對有關(guān)人員的處理情況,，報省委組織部干部監(jiān)督處。二是已完成2017年全廳194名處級干部個人有關(guān)事項報告填報規(guī)范檢查,、數(shù)據(jù)錄入,、匯總，省委組織部已接收。

　　7.“三超兩亂”問題依然存在

　　(1)混編混崗,，副巡視員兼任直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人,。

　　原主持省人力資源服務(wù)中心工作的廳副巡視員已退休。在本次干部選任和輪崗交流中,，已明確省人力資源服務(wù)中心主任，廳領(lǐng)導(dǎo)不再直接主持服務(wù)中心工作,。

　　(2)違規(guī)設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，2015年6月提拔原勞動監(jiān)察局2名副調(diào)研員為調(diào)研員。

　　提拔的2名調(diào)研員已退休,。今后干部選任工作中嚴(yán)格執(zhí)行干部配備規(guī)定,，堅決杜絕用已撤銷單位職數(shù)選任干部。

　　(3)未經(jīng)批準(zhǔn)自設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位,。

　　已提出職責(zé)職能定位方案,，將宣傳中心、信訪辦相關(guān)職能回歸廳辦公室,。在本輪干部輪崗交流時,，統(tǒng)籌考慮干部安排，對外不再單獨使用信訪辦,、宣傳中心牌子,。

　　8.存在“帶病提拔”現(xiàn)象

　　對相關(guān)人的調(diào)查工作已結(jié)束，依據(jù)不同情況研究處置意見,。

　　9.“兩個責(zé)任”履職不夠到位

　　(1)廳黨組對二級單位財務(wù)監(jiān)管缺失,。

　　一是出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作的通知》，進(jìn)一步強化對廳屬獨立核算單位財務(wù)管理,。二是在全省部署開展社?；饘ｍ棛z查和社會保險經(jīng)辦風(fēng)險管理專項行動，加強養(yǎng)老保險基金管理,，打擊養(yǎng)老保險領(lǐng)域欺詐騙保行為,。三是嚴(yán)格按照與省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年簽訂的《社會保險基金安全管理責(zé)任狀》要求，組織對省本級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展日常檢查,，加強對“一事兩崗兩審”和財務(wù)制度落實情況的監(jiān)督檢查,。

　　(2)徐某擅自加蓋單位公章收取他人工程履約保證金問題立案遲緩。

　　已給予徐某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。

　　(3)紀(jì)檢專業(yè)力量不強,，文件資料整理歸檔等基礎(chǔ)工作薄弱。

　　紀(jì)檢組編制內(nèi)人員已到位,，出臺了內(nèi)部管理十個制度,，細(xì)化綜合、機(jī)要、信訪,、紀(jì)律審查等內(nèi)部分工,，安排專人負(fù)責(zé)。設(shè)置專門保密室和保密柜,，對文件資料歸檔等工作進(jìn)行規(guī)范管理,，開通了與省紀(jì)委的工作專網(wǎng)。

　　10.“四風(fēng)”問題屢禁不止

　　(1)違規(guī)收受紅包,、公款吃喝(省績效評估驗收第八組吃喝問題,，省人力資源服務(wù)中心下屬公司違規(guī)公款吃喝送禮)。

　　省績效評估驗收第八組吃喝問題,，組織專門調(diào)查組進(jìn)行了初核,，初核查明，反饋的問題與省績效辦無關(guān),。省人力資源服務(wù)中心下屬公司違規(guī)公款吃喝送禮問題,，組織專門調(diào)查組進(jìn)行了初核，提出了處理意見,。根據(jù)7月28日巡視組聽取整改情況匯報時提出的意見,，進(jìn)一步核實相關(guān)情況，落實處理意見,。

　　(2)違規(guī)發(fā)放福利補貼,。

　　組織專門調(diào)查組進(jìn)行了初核，形成了初核報告,，提出了處理意見,。一是迎新佳苑小區(qū)物業(yè)費問題，根據(jù)7月28日巡視組聽取整改情況匯報時提出的意見,，進(jìn)一步核實相關(guān)情況,，落實處理意見。二是省人力資源服務(wù)中心違規(guī)發(fā)放值班補貼問題,，初核意見已明確省人力資源服務(wù)中心正式干部職工退還值班補貼,，并對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。三是違規(guī)發(fā)放車補問題,，初核意見明確提出,，從2017年起停止發(fā)放。四是進(jìn)一步加強廳財務(wù)資金管理,，單位資金不再承擔(dān)家屬區(qū)銀杏嘉園物業(yè)費,、維護(hù)等費用。

　　(3)干部精氣神不足,，作風(fēng)比較懶散(機(jī)關(guān)紀(jì)律松散,，工作作風(fēng)不實,，存在遲到早退等現(xiàn)象;5名轉(zhuǎn)業(yè)干部工資長時間未落實到位;勞動人事職院有的領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)不夠，不安心本職,，精力偏移),。

　　一是出臺《進(jìn)一步嚴(yán)明機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的六條規(guī)定》和《機(jī)關(guān)黨建工作暨推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化考評辦法》，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,，明確考評和追責(zé)辦法,。召開巡視整改、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化及創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)”動員大會,，廳長講黨課,，重申了黨員干部紀(jì)律要求。舉辦黨支部書記培訓(xùn)班,，對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行動員，明確要求,。二是5名軍轉(zhuǎn)干部工資已補發(fā)到位,。三是結(jié)合勞動人事職院黨委換屆工作，廳黨組對職院黨委提出了明確要求,，并通過換屆考察,，由廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室責(zé)任人對職院教職員工進(jìn)行個別談話，要求對黨委班子提意見建議,，并反饋給職院黨委班子,，責(zé)令整改。分管廳領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談,，責(zé)成深刻認(rèn)識和書面檢查,。

　　11.下屬單位管理混亂，廉政風(fēng)險較大,。

　　(1)省人力資源服務(wù)中心下屬公司財務(wù)未歸廳統(tǒng)管,，存在“一支筆”審批現(xiàn)象。

　　一是出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理的通知》,，進(jìn)一步強化對廳屬獨立核算單位財務(wù)管理,，定期對廳屬二級單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是省人力資源服務(wù)中心出臺《湖南省人力資源服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工》和《湖南省人力資源服務(wù)中心所監(jiān)管公司監(jiān)管辦法》,，嚴(yán)格按照班子成員分工和監(jiān)管辦法各司其職,，加強日常監(jiān)管，進(jìn)行規(guī)范管理,。

　　(2)省人力資源服務(wù)中心的14個信息化項目未進(jìn)行政府采購,。

　　組織專門調(diào)查組進(jìn)行了初核，形成了初核報告,，提出了處理意見,。根據(jù)7月28日巡視組聽取整改情況匯報時提出的意見,，進(jìn)一步核實相關(guān)情況，落實處理意見,。

　　(3)后勤服務(wù)中心食堂承包商2015年卷走干部職工餐卡資金逃跑,。

　　已對相關(guān)責(zé)任人立案審查。

　　12.財務(wù)賬戶脫離監(jiān)管

　　(1)省人才評價發(fā)展中心賬戶問題,。

　　按照收支兩條線規(guī)定已將評價發(fā)展中心結(jié)余資金上繳省財政國庫,，并按規(guī)定于2017年2月撤銷了其銀行賬戶，已整改到位,。

　　(2)原省勞動廳下屬職業(yè)介紹服務(wù)中心賬戶銷號問題,。

　　正在按相關(guān)程序進(jìn)行整改。

　　(二)上輪巡視整改未到位的問題

　　1.在醫(yī)?；鸱矫?，存在對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管手段、對違規(guī)行為處置不力的現(xiàn)象,。

　　(1)存在燈下黑現(xiàn)象,，發(fā)生周某違規(guī)審批導(dǎo)致工傷保險基金被騙案件。

　　一是規(guī)范制度流程,。制定省本級工傷保險輔助器具配置流程,，規(guī)范了配置業(yè)務(wù)工作的具體流程，明確了業(yè)務(wù)流程中各個崗位的分工職責(zé),，規(guī)定了配置業(yè)務(wù)工作中相關(guān)材料的具體要求,。進(jìn)一步強化了用人單位在工傷職工輔助器具配置使用中的監(jiān)督職責(zé)，明確要求工傷職工輔助器具配置確認(rèn)必須由工傷職工本人申請或用人單位代為申請,。完善了工傷職工輔助器具配置費用審核,、支付流程，同時要求工傷職工輔助器具配置使用情況須經(jīng)用人單位確認(rèn),。增強了在工傷職工輔助器具配置中的事前監(jiān)督職能,，省直勞動能力鑒定委員會對工傷保險輔助器具配置進(jìn)行確認(rèn)后，須由省醫(yī)保局按規(guī)定出具輔助器具配置費用核付通知單,。二是開展了省本級工傷職工輔助器具配置情況電話抽查工作,，審核中發(fā)現(xiàn)疑點和異常情況，安排專人負(fù)責(zé)電話或?qū)嵉鼗卦L核實,，并堅持日常審核與實地突擊檢查相結(jié)合,，進(jìn)一步加強費用審核支付的監(jiān)管力度。

　　(2)省結(jié)核病防治所治療費用不合常理且未得到處理,。

　　一是加強審核管理,。采用多種付費制度相結(jié)合，對工傷醫(yī)療費用實行總額控制和次均費用控制相結(jié)合的雙控模式,，確保病人的合理診治,。嚴(yán)格按省本級工傷醫(yī)療費聯(lián)網(wǎng)結(jié)算審核支付流程進(jìn)行日常審核,。堅持日常審核與實地突擊檢查相結(jié)合，對于單列病例(費用較高病例),，抽調(diào)病歷由工傷保險事務(wù)處與業(yè)務(wù)監(jiān)管處進(jìn)行嚴(yán)格審核,，對不合理費用按規(guī)定進(jìn)行拒付。二是開展住院病人電話抽查工作,，要求協(xié)議醫(yī)院在申報費用結(jié)算時提供工傷病人的聯(lián)系方式,，審核中對住院情況實行電話抽查，發(fā)現(xiàn)疑點和異常情況,，安排專人負(fù)責(zé)電話或?qū)嵉鼗卦L核實,。三是逐步完善工傷信息管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)審系統(tǒng)在醫(yī)療費用審核中的應(yīng)用,。

　　2.養(yǎng)老等基金方面,，存在管理制度執(zhí)行乏力，監(jiān)管難以到位的情況,。

　　(1)從事負(fù)責(zé)基金監(jiān)督的人員嚴(yán)重不足,。

　　一是積極與省編辦進(jìn)行聯(lián)系和溝通，爭取理解支持,。二是對長期病休人員提出提前退休的方案，在本次干部輪崗交流中,，進(jìn)行人員調(diào)整,，充實人員力量。

　　(2)不少縣級人社部門經(jīng)辦人員配備不足,，混崗串崗仍然較為普遍,。

　　縣級人社部門人員編制職數(shù)管理由同級編制部門統(tǒng)一核定管理。我廳積極與省編辦和省公務(wù)員局銜接,，爭取對解決縣級人社部門經(jīng)辦人員配備不足問題予以支持,，目前省公務(wù)員局對參公問題已進(jìn)行調(diào)研，并報請省政府,，爭取近期啟動,。同時，結(jié)合制定“四型機(jī)關(guān)”服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作方案,，制定了加強窗口單位作風(fēng)建設(shè)及明察暗訪工作方案,。

　　3.就業(yè)培訓(xùn)資金方面監(jiān)管不夠到位。

　　一是要求市州于7月20前完成對2016年度全省就業(yè)補助資金的管理使用情況和2016年撥付補貼資金的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各類示范典型,、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地和省級留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行全面自查,。屆時，將與財政廳組成專項檢查組,，對市州,、縣市區(qū)進(jìn)行抽查,，或委托具有審計資質(zhì)的第三方會計師事務(wù)所抽查。二是對2016年就業(yè)補助資金檢查,、滾存結(jié)余清查和績效評價檢查發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知書,，并及時跟進(jìn)整改。三是配合獨立第三方會計師事務(wù)所對職業(yè)能力建設(shè)資金進(jìn)行績效審核工作,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，羅列清單，進(jìn)行排查梳理,。四是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范全省職業(yè)培訓(xùn)補貼資金使用分配監(jiān)管工作的通知》,，要求各級人社部門高度重視，加強監(jiān)管,，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照程序和規(guī)定開展工作,。

　　4.信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全存有較大風(fēng)險。

　　(1)社保,、醫(yī)?；鸸芾硇畔⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)一些核心數(shù)據(jù)仍由軟件開發(fā)商控制。

　　一是對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫訪問情況進(jìn)行了全面檢查,，在業(yè)務(wù)網(wǎng)和服務(wù)器區(qū)域設(shè)置了防火墻,，防止業(yè)務(wù)用戶和開發(fā)公司隨意操作數(shù)據(jù)庫。二是要求市州同步開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險排查,，嚴(yán)格實行數(shù)據(jù)庫密碼分段管理,，防止開發(fā)商控制數(shù)據(jù)。三是出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)安全管理工作的通知》,，明確履行直接訪問數(shù)據(jù)庫審批制度,、開展數(shù)據(jù)庫訪問安全檢查制度、數(shù)據(jù)庫密碼分段管理制度及禁止開發(fā)商掌握密碼制度等安全規(guī)定,。經(jīng)過自查與整改,，目前，我廳核心數(shù)據(jù)沒有由軟件開發(fā)商控制,。

　　(2)社保,、醫(yī)保基金數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行數(shù)據(jù)異地跨區(qū)域備份,。

　　一是積極與省政府電子政務(wù)中心,、省政府發(fā)展研究中心等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，請求盡快啟動我省人社系統(tǒng)容災(zāi)中心(異地災(zāi)備中心)的建設(shè),。二是堅持每天檢查核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同城備份情況,，每月開展數(shù)據(jù)恢復(fù)演練。

　　(3)醫(yī)保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)還由市州管理,。

　　一是對醫(yī)保數(shù)據(jù)管理情況進(jìn)行全面清查,。二是加入國家醫(yī)?；痫L(fēng)險防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點。三是召開全省醫(yī)保智能監(jiān)控服務(wù)座談會,。四是完成原農(nóng)合縣區(qū)系統(tǒng)數(shù)據(jù)向省政府云平臺的遷移,。

　　5.違規(guī)在多家銀行開設(shè)多個賬戶(省人力資源服務(wù)中心下屬單位的3家公司有7個賬戶)。

　　正在按程序處理,，目前已登報公示,。

　　6.資金項目管理還要加強。

　　(1)職業(yè)技能項目評審時聘請專家范圍窄,，項目資金未聘請第三方進(jìn)行全面審計,。

　　一是加強高技能人才專家評審庫建設(shè)，擴(kuò)充專家?guī)?，建立健全專家評委動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,。二是配合財政廳績效評價工作，委托獨立第三方會計師事務(wù)所對項目資金進(jìn)行第三方績效評價檢查工作,，加強監(jiān)管,。

　　(2)職業(yè)培訓(xùn)補貼資金分配使用監(jiān)管不到位。

　　一是按財政廳要求,，積極開展第三方績效評價工作,，配合會計師事務(wù)所對相關(guān)資金進(jìn)行績效審核評價。利用財政廳績效處聘請的獨立第三方會計師事務(wù)所對項目資金進(jìn)行第三方績效評價檢查機(jī)會,，加強監(jiān)管,。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)補貼資金監(jiān)管的通知》，要求各市州,、縣市區(qū)全面加強培訓(xùn)資金監(jiān)管。

　　(3)工傷保險儲備調(diào)劑金撥付未嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,，分配不均,，沒有對資金進(jìn)行監(jiān)督。

　　一是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好工傷保險省級儲備金調(diào)劑工作的通知》,，對省級儲備金的上解,、省級儲備金的申請和省級儲備金的撥付等工作作了進(jìn)一步要求，特別是明確了嚴(yán)格執(zhí)行市級統(tǒng)籌地區(qū)統(tǒng)一申請的工作流程,。二是嚴(yán)格按照《湖南省工傷保險省級儲備金管理辦法》,，堅持“市州調(diào)劑、省級補充”的原則進(jìn)行資金分配,。三是明確了對下?lián)苜Y金加強監(jiān)督的工作程序,，要求相關(guān)市州每年年底書面上報省級儲備金的使用情況，并會同省財政廳對使用情況進(jìn)行核實,。

　　7.對廳機(jī)關(guān)和直屬單位的管理不夠嚴(yán)格,，對發(fā)生問題的干部處理不夠到位,，對就業(yè)培訓(xùn)中心、工傷處,、勞動人事職院相關(guān)違紀(jì)人員處理不及時,。

　　就業(yè)培訓(xùn)中心和勞動人事職院案調(diào)查工作已結(jié)束，審查報告已完成,，整理審查案卷后移送省直紀(jì)工委審理,。工傷處周某案調(diào)查已結(jié)束，已移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　8.對直屬機(jī)構(gòu)的管理不夠到位,。省人力資源服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人違背“三個不直接分管”規(guī)定。

　　一是制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理的通知》,，進(jìn)一步強化對廳屬獨立核算單位財務(wù)管理,，由駐廳紀(jì)檢組牽頭，規(guī)劃財務(wù)處等相關(guān)處室參加,，定期對廳屬二級單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,。二是省人力資源服務(wù)中心出臺《湖南省人力資源服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工》和《湖南省人力資源服務(wù)中心所監(jiān)管公司監(jiān)管辦法》，嚴(yán)格按照班子成員分工和監(jiān)管辦法各司其職,，加強日常監(jiān)管,，進(jìn)行規(guī)范管理。

　　9.“四風(fēng)”方面還有一些具體問題沒有整改到位

　　組織專門調(diào)查組進(jìn)行了初核,，形成了初核報告,，提出了處理意見。根據(jù)7月28日巡視組聽取整改情況匯報時提出的意見,，進(jìn)一步核實相關(guān)情況,，落實處理意見。

　　10.中央巡視組交辦的“公務(wù)員局違規(guī)招錄省直公務(wù)員案”沒有定性,、沒有追責(zé),、沒有處理結(jié)果。

　　成立調(diào)查組,，重新清理了當(dāng)年的調(diào)查原始資料,，與省紀(jì)委信訪室進(jìn)行了銜接，已重新啟動調(diào)查,。

　　11.調(diào)查研究不夠深入,，對基層工作指導(dǎo)不夠，對基層干部培訓(xùn)不夠,。

　　一是每年編制調(diào)研計劃,，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展調(diào)研，每年至少牽頭開展1次專題調(diào)研，時間不少于15天,。二是制定了《2017年專題調(diào)研計劃》,，明確7—9月為我廳集中調(diào)研季，針對人社領(lǐng)域的重點,、難點,、熱點問題，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展推進(jìn)實施“芙蓉計劃”,、建設(shè)湖南技工大省等13項重點課題調(diào)研,，由處室單位牽頭開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、社?；鹫骼U體制等22項課題調(diào)研,。結(jié)合對基層指導(dǎo)，上下聯(lián)動開展深入調(diào)查研究,，研究具體措施,，及時出臺相關(guān)政策文件，力爭解決一批群眾反映強烈的突出問題,。三是根據(jù)《湖南省人力資源和社會保障廳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班管理試行辦法》,，制定了58個業(yè)務(wù)培訓(xùn)班計劃，主要面向各市州,、縣(市,、區(qū))人社系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和工作人員，以及服務(wù)單位經(jīng)辦人員,。目前已開辦10期,，反映較好。

　　三,、繼續(xù)做好整改后續(xù)工作,，鞏固和深化巡視整改成果

　　當(dāng)前，我廳整改工作取得了明顯的階段性成效,，但后續(xù)整改任務(wù)還很大,。我們將在省委巡視辦和巡視組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”,，思想上不松懈，工作上不松勁,，按照反饋意見提出的要求和我廳《整改方案》既定安排,，進(jìn)一步抓好整改工作。

　　(一)繼續(xù)推進(jìn)未完全整改到位事項的整改工作,。對正在推進(jìn),、近期可以完成的22項整改事項，按照既定目標(biāo)和措施抓好整改，不松勁,、不減壓,，直至見到成效。如干部人事方面的問題,，嚴(yán)格按《工作方案》規(guī)定的實施步驟推進(jìn),，力爭8月底完成。又如,，案件查處問題,，加快掃尾工作，加強與省直紀(jì)工委溝通協(xié)調(diào),，加快審理進(jìn)度,，力爭所有案件9月底前全部處理到位。對存在困難,、一時難以完成,、需繼續(xù)努力的3項整改事項，發(fā)揚“釘釘子”精神,，督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位切實扛起責(zé)任,，加大工作力度，克服困難,，盡快啃下“硬骨頭”,。

　　(二)進(jìn)一步建立健全全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制。我們將更加注重治本,，更加注重預(yù)防,，更加注重制度化、法治化,。要以問題為導(dǎo)向,，倒查制度機(jī)制漏洞，圍繞基層黨建,、干部選拔任用,、財務(wù)管理、對二級單位監(jiān)管,、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等重點領(lǐng)域,、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度,，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制,。

　　(三)適時組織整改“回頭看”，不斷鞏固深化整改成果,。始終把巡視反饋意見作為一面鏡子,，經(jīng)常對照，查找差距，特別是要檢查46項整改事項有無“反彈”“回潮”現(xiàn)象,，整改中出臺的制度文件,、政策措施是否得到貫徹落實。把“回頭看”作為我廳今后全面從嚴(yán)治黨的常規(guī)性動作和重要舉措,。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見，請及時向我們反映,。

　　聯(lián)系電話：0731—84900016;

　　郵寄地址：長沙市天心區(qū)銀杏路6號省人力資源和社會保障廳行政樓205房(郵編：410004);

　　電子郵箱：[email protected],。

　　中共湖南省人力資源和社會保障廳黨組 2017年8月30日