長沙晚報掌上長沙9月1日訊 據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)消息 根據(jù)省委統(tǒng)一部署,，2017年2月16日至4月18日,，省委第九巡視組對省國土資源廳進行了巡視“回頭看”,。5月24日,，省委巡視組向廳黨組反饋了巡視意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一,、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實

　　廳黨組緊緊圍繞省委政治巡視要求，深化認(rèn)識,，統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導(dǎo)，確立方向，全力推動,，形成高度整改自覺,。

　　(一)提高思想認(rèn)識，迅速部署整改,。一是黨組會議專題研究,。5月24日上午巡視組反饋意見后，廳黨組隨即召開會議,，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委巡視組巡視反饋意見的各項要求,，研究部署整改工作。廳黨組認(rèn)為,，這次政治巡視既是對我們進行的一次全面“政治體檢”,，更是對照“四個意識”要求，給我們的一次嚴(yán)肅“政治提醒”,。對巡視組反饋的意見,，廳黨組完全贊同、誠懇接受,。抓好巡視整改,，是旗幟鮮明講政治、維護黨中央的具體體現(xiàn),，是解決國土資源系統(tǒng)管黨治黨突出問題,、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，是推動國土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保證,，是一項重大的政治任務(wù),、政治責(zé)任,，也是一次改進和促進工作的難得機遇,。會議要求必須在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,，把整改工作抓緊抓實,、抓出成效，立即成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定整改方案,，抽調(diào)政治素質(zhì)高的同志落實具體工作。二是通報巡視反饋意見,。根據(jù)省委第九巡視組關(guān)于反饋意見要及時通報的要求,，6月1日，廳黨組轉(zhuǎn)發(fā)了《省委第九巡視組關(guān)于對省國土資源廳開展巡視“回頭看”的反饋意見》(湘國土資黨發(fā)〔2017〕21號),，要求各市州國土資源局黨組(黨委),、廳機關(guān)各處室黨支部、廳直屬各單位黨組織認(rèn)真研究，對照梳理,，明確責(zé)任,，抓好整改落實，主動接受廣大干部群眾監(jiān)督,。三是召開整改工作動員視頻會議,。6月1日，召開廳黨組巡視“回頭看”整改工作動員部署視頻會議,，對巡視“回頭看”整改工作進行動員部署,。廳機關(guān)全體干部職工，廳直屬各單位班子成員在主會場參加會議;各市州局班子成員及相關(guān)科室,、直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在分會場參加會議,。廳黨組書記、廳長方先知作動員講話,，廳黨組成員,、駐廳紀(jì)檢組長唐新民宣讀了整改工作方案。

　　(二)突出工作重點,，制定整改方案,。一是印發(fā)工作方案。6月2日,，廳黨組印發(fā)了《省委第九巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實方案》(湘國土資黨發(fā)〔2017〕22號),，明確了整改內(nèi)容、措施,、步驟和要求,，按領(lǐng)會意見、制定方案,，安排部署,、傳導(dǎo)責(zé)任，集中整改,、建章立制,，督查督辦、總結(jié)反饋四個階段進行,。方案細(xì)化了反饋意見整改責(zé)任清單,，確立了9大類、30個具體問題,，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位和整改時限。二是細(xì)化整改問題清單,。6月5日,，廳黨組副書記,、副廳長、巡視“回頭看”反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長顏學(xué)毛主持廳長辦公會議專題研究巡視“回頭看”整改工作,，會議聽取了相關(guān)處室意見,，進一步梳理、細(xì)化整改問題清單,。6月12日,，廳黨組書記、廳長方先知主持黨組會議,，就30個具體問題的整改措施逐條討論,，形成一致意見。三是進一步修訂整改措施,。7月10日,，省委巡視辦對我廳整改問題清單提出了詳細(xì)修改意見，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和處室迅速認(rèn)真研究,，逐條完善整改措施,，并經(jīng)廳黨組審議通過。

　　(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任落實,。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。黨組書記,、廳長方先知任組長，廳黨組副書記,、副廳長,、直屬機關(guān)黨委書記顏學(xué)毛和廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組組長唐新民任副組長,，其他班子成員為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機關(guān)紀(jì)委,，顏學(xué)毛同志兼任辦公室主任,，機關(guān)紀(jì)委書記任辦公室副主任,，負(fù)責(zé)日常工作,，廳辦公室、綜合研究處,、人事處,、機關(guān)黨委等處室配合做好相關(guān)工作，安排了3名素質(zhì)高,、工作能力強的同志專門負(fù)責(zé)巡視整改具體工作,。二是召開黨組民主生活會。5月27日，廳黨組召開了巡視“回頭看”整改專題民主生活會,。廳黨組及各成員根據(jù)中共中央《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》,，認(rèn)真做好會前學(xué)習(xí)、征求意見,、談心談話,、撰寫班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱等各項準(zhǔn)備。民主生活會上,，方先知同志帶頭,，廳黨組各位成員逐一發(fā)言，黨組同志自覺認(rèn)領(lǐng)巡視反饋意見提出的問題,，進行了嚴(yán)肅的批評和自我批評,。三是及時調(diào)度巡視進展情況。6月29日,，召開廳直系統(tǒng)黨的工作會議,，要求進一步抓好集中整改，一個問題一個問題地研究解決,，確保件件有人抓,、事事有人管，確保在巡視組規(guī)定期限前完成整改任務(wù),。 7月18日,，廳黨組書記、廳長方先知主持召開黨組會,，專題研究省委第九巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作,。會議聽取了前階段巡視“回頭看”反饋意見整改落實情況，分析了當(dāng)前工作中存在的問題,，部署了下一階段工作,。會議要求進一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府,、省紀(jì)委關(guān)于巡視工作有關(guān)要求上來,，認(rèn)真研究問題，積極整改,，完善相關(guān)工作制度,，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的做好整改工作,。7月28日,，廳黨組書記、廳長方先知再次主持召開黨組會,，專題聽取巡視整改工作情況匯報,，對照整改清單逐一審核落實情況,，形成整改情況報告。

　　二,、堅持問題導(dǎo)向,，不折不扣把巡視反饋意見整改到位

　　對照省委第九巡視組反饋意見提出的問題，廳黨組堅決做到全盤認(rèn)領(lǐng),，采取果斷措施,，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，逐條逐項,、不折不扣地抓好整改落實,。

　　(一)政治學(xué)習(xí)抓得不實方面

　　1. 針對政治學(xué)習(xí)不規(guī)范：與業(yè)務(wù)工作議題合在一起較多，花時間不多,、精力集中不夠,、學(xué)得不深不透的問題。

　　整改情況：進一步完善政治學(xué)習(xí)管理制度,，要求廳機關(guān)各處室支部和廳直屬各單位黨委,、黨總支認(rèn)真落實中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，保證學(xué)習(xí)時間和質(zhì)量,，全年以“兩學(xué)”為主要內(nèi)容的集體學(xué)習(xí)討論不少于4次,，黨委(黨總支)主要負(fù)責(zé)同志每年至少作1次專題輔導(dǎo)報告。各黨支部依托“三會一課”,，圍繞“兩學(xué)”內(nèi)容,，每次確定1個主題，組織黨員開展學(xué)習(xí)討論,，全年專題學(xué)習(xí)討論不少于4次,。

　　2. 針對政治學(xué)習(xí)不全面：對《準(zhǔn)則》《條例》等重要文件學(xué)習(xí)不全面、不徹底的問題,。

　　整改情況：一是將《準(zhǔn)則》和《條例》作為深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案,，實行廳黨組成員聯(lián)點指導(dǎo),。二是廳黨組集中學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進行專題學(xué)習(xí)研討,。三是各級黨組織圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容,，結(jié)合實際確定1個主題，組織班子成員和黨員深入開展學(xué)習(xí)討論,，真正將《條例》《準(zhǔn)則》入腦入心,。四是編印“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化知識手冊，摘編了《黨章》,、兩準(zhǔn)則四條例,、習(xí)近平總書記系列重要講話、基層黨建和黨風(fēng)廉政等方面的知識要點,，并集中發(fā)放學(xué)習(xí)資料,，配發(fā)了《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》《全面從嚴(yán)治黨面對面》等讀本，組織黨員干部認(rèn)真開展學(xué)習(xí),。

　　3. 針對學(xué)習(xí)紀(jì)律松散：專題教育外請專家授課存在組織松散,，人員不多且越聽越少的問題。

　　整改情況：完善培訓(xùn)班學(xué)習(xí)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行請假和簽到制,，并把學(xué)習(xí)紀(jì)律情況作為年終績效考核內(nèi)容，進一步強化監(jiān)督,。

　　4. 針對學(xué)習(xí)效果不明顯：參加黨建基礎(chǔ)知識測試的黨員干部對黨建基礎(chǔ)知識掌握不牢,，及格率不高的問題。

　　整改情況：一是舉行黨建知識競賽及“七一”專題黨課,。6月29日舉行了廳機關(guān)黨員干部,、直屬單位班子成員共計198人參加的黨建知識競賽，全部及格,，并以黨組織為單位排名通報表彰,。廳黨組書記、廳長方先知上了題為“不忘初心永跟黨走——學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》”的“七一”專題黨課,。二是舉辦干部黨性修養(yǎng)培訓(xùn)班,。8月22—27日，組織廳直系統(tǒng)黨務(wù)干部50人赴井岡山革命傳統(tǒng)教育基地學(xué)習(xí),，從紅色歷史中吸取強大精神動力,，提高干部黨性修養(yǎng)。

　　(二)“四個意識”不強方面

　　5. 針對政治意識不強：個別領(lǐng)導(dǎo)干部對巡視工作的認(rèn)識不高,，認(rèn)為督查,、審計、巡視太密集;有的中層干部對巡視組交辦的問題排查事項拖延不辦,，反映不實;個別干部對巡視組深入了解的疑點問題敷衍應(yīng)付,，且心存抵觸的問題。

　　整改情況：加強理論學(xué)習(xí),。進一步學(xué)習(xí)黨章,、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強政治意識,，堅定政治立場,，明辨大是大非，時刻同黨中央保持高度一致,，做政治上的清醒人,、明白人,。

　　6. 針對個別領(lǐng)導(dǎo)干部政治學(xué)習(xí)不深不透，對中央重大決策部署不甚了了,，以至在學(xué)習(xí)和研究工作時不解存疑,，管不住自己的嘴。執(zhí)行中央和省委決策有打折扣的問題,，至今仍變相保留“駐京辦”的問題,。

　　整改情況：一是深入開展理論學(xué)習(xí)。通過專題黨課,、專題學(xué)習(xí)討論,，組織黨員干部進一步學(xué)習(xí)體會中央精神，增強核心意識和看齊意識,，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅定貫徹落實中央、省委各項決策部署的決心和信心,，做到知行合一,，把“四個意識”真正落實到具體行動上，做到腳踏實地,，真抓實干,。二是堅持談心談話制度，及時了解黨員干部思想誤區(qū),，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識中央精神和政治經(jīng)濟新常態(tài),。落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談”的要求，實行談心談話登記制度,，今年第二季度,，廳黨組班子成員、廳直系統(tǒng)各單位班子成員談話1320人次,，做到主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與分管單位主要負(fù)責(zé)同志必談,主要負(fù)責(zé)同志,、班子成員與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表必談。同時,接受黨員,、干部和群眾的約談,。通過談心談話，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、形成良好政治生態(tài)打下好的基礎(chǔ),。三是對廳駐京聯(lián)絡(luò)處的情況進行自查。我廳于2010年按要求及時辦理了駐京聯(lián)絡(luò)處撤銷手續(xù),，于2011年底根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強和規(guī)范政府駐京辦事機構(gòu)管理的實施方案>的通知》規(guī)定,，辦理了省直部門在省政府駐京辦事處設(shè)立聯(lián)絡(luò)員的手續(xù)，現(xiàn)借用湖南發(fā)展集團位于北京金魚池中路的一處房產(chǎn)，為廳機關(guān)和市州縣國土資源部門到國土資源部辦事提供食宿方便,，均按照省駐京辦的要求開展工作,。

　　7. 針對大局意識不強：存在本位主義傾向，在個別審批事項中,，與其他單位溝通銜接不夠,，相關(guān)交易管理不規(guī)范,、價款征收不到位,，存在巨額財政資金損失風(fēng)險和廉潔風(fēng)險的問題。

　　整改情況：進一步增強大局意識,，將責(zé)任與大局聯(lián)系起來,，認(rèn)清自己的方位。一是加強與財政,、審計,、紀(jì)檢等部門和機關(guān)的溝通銜接，建立相關(guān)會商制度,。

　　二是認(rèn)真開展礦業(yè)權(quán)價款清繳處置工作,。對巡視反饋意見中提到的119戶欠繳礦業(yè)權(quán)價款的企業(yè)進行了逐戶清理，對符合國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)精神和省政府批準(zhǔn)的省國土資源廳《關(guān)于湘煤集團所屬煤礦暫緩繳納采礦權(quán)價款及地質(zhì)環(huán)境治理備用金有關(guān)事項辦理意見的函》的93戶煤礦企業(yè),，按政策予以緩繳;對2013年前審批分期交款的109戶(與前統(tǒng)計范圍為包含關(guān)系)進行逐戶清理催繳,，其中10戶已依法關(guān)閉，29戶已繳清,，另8戶非煤礦山已按國土資源部《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法(試行)》(國土資規(guī)〔2015〕6號)的要求予以處理;對26戶欠繳省以上價款的企業(yè),，已下達催繳通知書，限期繳款,，對催繳后未繳清價款的企業(yè),，將依法依規(guī)予以處置，強化礦山企業(yè)信用約束,。

　　(三)政治定位有偏差方面

　　8. 針對制度執(zhí)行不到位：黨組執(zhí)行“三重一大”制度不夠到位,，一些重大項目和資金安排存在先由領(lǐng)導(dǎo)簽字審批、然后上廳黨組會補程序的問題,。

　　整改情況：廳黨組在黨組巡視整改專題民主生活會和第三次中心組學(xué)習(xí)中認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨組工作條例》,，研究制定了《中共湖南省國土資源廳黨組工作規(guī)則》，分7章37條,，從黨組開展工作原則,、黨組職責(zé)、組織原則,、議事和決策,、紀(jì)律要求、監(jiān)督工作等方面對原廳黨組《議事規(guī)則》進行了修訂,，特別細(xì)化了“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)和議事程序,。

　　9. 針對宗旨意識淡化：廳班子部分成員宗旨意識淡化,，不動產(chǎn)登記辦證難問題非常突出，群眾反映多,、意見大的問題,。

　　整改情況：圍繞與群眾密切相關(guān)的問題和事項，進一步強化管理,，完善工作機制,。下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實不動產(chǎn)登記工作責(zé)任，切實解決“辦證難,、辦證慢”等問題的緊急通知》(湘不動產(chǎn)聯(lián)席辦發(fā)〔2017〕2號),，并采取措施督促地方完善不動產(chǎn)登記辦理流程和工作機制，認(rèn)真解決“辦證難,、辦證慢”問題;7月13日,，提請省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好不動產(chǎn)登記工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2017〕39號)，并按通知要求貫徹落實;8月1日,，會同省林業(yè)廳,、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好森林、林木,、林地不動產(chǎn)登記有關(guān)問題的通知》(湘國土資發(fā)〔2017〕31號);在全系統(tǒng)開展了不動產(chǎn)登記工作廉政風(fēng)險點及防控措施調(diào)研,，下發(fā)了《關(guān)于開展不動產(chǎn)登記廉政風(fēng)險點排查工作的通知》，督促各地加強不動產(chǎn)登記工作廉政風(fēng)險防范,，確保不動產(chǎn)登記工作規(guī)范有序開展,。

　　10. 針對責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠：協(xié)調(diào)處理重大問題不及時、不到位,。耕地“占補平衡”領(lǐng)域問題較多,，廳黨組及分管領(lǐng)導(dǎo)辦法不多、指導(dǎo)不力,，存在權(quán)力尋租空間和廉潔風(fēng)險的問題,。

　　整改情況：針對耕地“占補平衡”領(lǐng)域的問題，采取多項措施強化管理,，規(guī)范推進,。已提請省委、省政府下發(fā)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》的實施意見;指導(dǎo)各地按照湘發(fā)改農(nóng)〔2017〕93號文件精神,，在當(dāng)?shù)卣M織牽頭下,，協(xié)調(diào)涉林耕地開墾相關(guān)事宜;在已下發(fā)《關(guān)于下達2017年補充耕地開發(fā)計劃的通知》基礎(chǔ)上，加大對各地開發(fā)項目實施進度督查,，四季度下達2018年全省補充耕地開發(fā)計劃;積極與國土資源部進行溝通協(xié)調(diào),，爭取納入國家層面補充耕地調(diào)劑范圍;通過加大補充耕地指標(biāo)投放量，今年第五批和第六批耕地交易價格較前均有所回落。

　　(四)組織生活開展不正常方面

　　11. 針對“三會一課”制度不落實：抽查發(fā)現(xiàn)有的支部未開支委會,、未講黨課,、未開組織生活會的問題。

　　整改情況：一是為廳直系統(tǒng)所有黨支部配發(fā)《“三會一課”實用手冊》,，進一步規(guī)范“三會一課”,、民主評議黨員、民主(組織)生活會等制度,，深化各級黨組織負(fù)責(zé)人對組織生活重要性的認(rèn)識,，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，認(rèn)真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制,，牢固樹立“抓好黨建是本職,，不抓黨建是失職,，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識,。二是加強監(jiān)督檢查。直屬機關(guān)黨委將利用半年工作總結(jié),、年終考核和參加基層組織生活會等時機,，不定期對基層黨組織落實組織生活制度情況進行明察暗訪，對檢查出來的問題要面對面地指出,，限期整改,，并跟蹤督查整改情況。

　　12. 針對民主生活會質(zhì)量不高：部分黨組成員在民主生活會上對“紅包禮金”長期存在,、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告不實,、違紀(jì)干部追責(zé)不到位等問題，不敢或不愿嚴(yán)肅批評的問題,。

　　整改情況：一是召開巡視整改動員大會,、黨組巡視整改專題民主生活會和第三次中心組集中(擴大)學(xué)習(xí)，再次全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定,，重點學(xué)習(xí)中共中央《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》,。二是對收受紅包禮金、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告不實,、違紀(jì)干部追責(zé)不到位等問題進行嚴(yán)肅處理,。

　　13. 針對民主評議黨員不嚴(yán)肅：有的支部黨員評議結(jié)果沒有上一級黨組織審批意見;有的黨員在民主評議中優(yōu)秀票沒過半，仍然被評定為優(yōu)秀的問題,。

　　整改情況：對2015年以來的黨員民主評議資料進行全面清理,，對個別支部黨員評議結(jié)果沒有上一級黨組織審批意見等不規(guī)范行為進行了整改，進一步完善制度,，加強監(jiān)督檢查,，確保組織生活制度真正落到實處。

　　(五)黨建工作比較薄弱方面

　　14. 針對存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”傾向：對廳直屬單位和市州局的百分制考核辦法中,，黨建工作占比較低的問題,。

　　整改情況：完善績效考核內(nèi)容，繼續(xù)將基層黨組織生活開展情況納入機關(guān)黨建工作目標(biāo)考核,，修改并細(xì)化了考核指標(biāo),，適當(dāng)提高目標(biāo)考核分值，確保工作落到實處,。

　　15. 針對黨建基礎(chǔ)工作薄弱：廳機關(guān)及直屬單位存在有7名以上黨員的處(室,、站)沒有成立支委、黨組織換屆不及時,、黨費繳納不規(guī)范的問題,。

　　整改情況：一是積極推進基層黨組織按期換屆。在2016年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,，我廳開展了基層黨組織按期換屆情況專項檢查,，截止2016年底，所有黨組織全部按要求完成換屆工作,。這次巡視之后,，對廳直系統(tǒng)各級黨支部設(shè)置、換屆情況再次清理,，今年以來,，廳機關(guān)20個即將到期黨支部進行了改選，直屬單位36個黨組織按期進行了換屆改選,，同時達到7人的黨支部均成立了支部委員會,。二是進一步規(guī)范黨費收繳管理。按規(guī)定開展了黨費收繳工作專項檢查,，重新進行核算補繳,，并及時轉(zhuǎn)發(fā)了中組部《關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》，對廳直系統(tǒng)各級黨組織提出了具體要求,。

　　16. 針對黨建活動開展不扎實：“三嚴(yán)三實”專題教育整改清單沒有真抓真改,，收受紅包禮金等問題整改不到位的問題。

　　整改情況：全面梳理“三嚴(yán)三實”專題教育問題清單,，對2013年以來全系統(tǒng)收受紅包禮金,、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、涉嫌違紀(jì)違規(guī),、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告不實等問題進行了嚴(yán)肅處理,。除對12名收受紅包禮金人員和1名涉嫌違紀(jì)違規(guī)人員正在調(diào)查中外，其他收受紅包禮金,、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜,、涉嫌違紀(jì)違規(guī),、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告不實的人員全部處理到位。

　　(六)選人用人工作不規(guī)范方面

　　17. 針對“凡提四必”執(zhí)行不到位：有的處級干部提拔缺少檔案審查等程序的問題,。

　　整改情況：對涉及的2015年3名處級干部提拔情況進行核實,，考察時已審核2015年干部人事檔案專項審核表，但因干部人事檔案任前審核制式表格是2016年12月才出臺,，故當(dāng)時未另行形成書面審核表,，除此外，其他規(guī)定程序都到位,。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”要求,，對提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核,、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽,、線索具體的信訪舉報必查。

　　18. 針對交流輪崗制度執(zhí)行不嚴(yán)格：廳機關(guān)有應(yīng)輪未輪的處長7人,、副處長11人的問題,。

　　整改情況：根據(jù)廳黨組《關(guān)于進一步改進干部人事工作的若干意見》(湘國土資黨發(fā)〔2014〕10號)規(guī)定，結(jié)合崗位實際需要,，廳機關(guān)將開展一次輪崗,，在同一處室任處長滿5年或任副處長滿6年的，應(yīng)當(dāng)輪崗交流,，在同一處室工作滿10年的，必須輪崗交流,，加強綜合處室與業(yè)務(wù)處室間干部的輪崗,，對管項目、資金,、審批等關(guān)鍵崗位或直接面向群眾服務(wù)崗位的干部,，視情況縮短輪崗任職年限，在年底前完成輪崗交流,。

　　19. 針對“三超兩亂”治理不到位：廳機關(guān)和部分廳直屬單位,、市州局干部超配，部分縣局超行政編,、超事業(yè)編的問題,。

　　整改情況：因歷史原因、退伍政策安置,、半垂直管理等多種因素,，我們系統(tǒng)還存在一定的超配超編情況，能立行立改的現(xiàn)已整改,，分別通過改非,、退休,、自愿辭職、向省編辦請示核配應(yīng)配職數(shù),、紀(jì)檢機構(gòu)改革職數(shù)調(diào)整等措施,，對廳機關(guān)、部分廳直屬單位,、市州局干部超配問題基本整改到位,，個別直屬單位超配到年底也將隨人員退休而消化;對縣級國土資源部門超編問題，按照管理權(quán)限,，我廳已分別向省編辦和各地編辦去函解決超編問題,。

　　20. 針對干部人事檔案管理不規(guī)范：缺少畢業(yè)證和學(xué)位證書復(fù)印件、任職考察材料,、干部履歷表等材料問題,。

　　整改情況：嚴(yán)格規(guī)范檔案管理，6月已發(fā)出《關(guān)于補交檔案材料的通知》,，明確對超過整改時限仍未補交的單位和個人在年底績效考核時扣分,，7月底已收回所缺少的材料。

　　(七)落實“兩個責(zé)任”不到位的方面

　　21. 針對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化分解不到位：廳黨組沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到班子成員和責(zé)任處室,，廉潔風(fēng)險排查防控機制不健全的問題,。

　　整改情況：一是強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入貫徹落實省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》精神,，出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實施細(xì)則》及責(zé)任追究實施細(xì)則,，廳黨組書記與廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廳機關(guān)各處室,、廳直屬各單位和14個市州國土資源局,，廳機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人與處室人員層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，分管廳領(lǐng)導(dǎo)對分管處室和聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任書進行“簽字背書”,，層層傳導(dǎo)壓力,，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實全覆蓋，并將落實責(zé)任情況納入年終績效考核的重要內(nèi)容,，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”考核制度,，確保各項任務(wù)有效落實。二是建立廉潔風(fēng)險防控機制,。7月份,，按照抓早抓小，防患未然原則,，在廳機關(guān)和直屬單位部署開展了廉潔風(fēng)險排查防控工作,，主要圍繞職責(zé)職能、業(yè)務(wù)流程,、機制制度,、外部環(huán)境以及“三重一大”決策等方面,，認(rèn)真查找風(fēng)險點122個，深入剖析產(chǎn)生原因,，制定以工作崗位為點,、以業(yè)務(wù)流程為線、以管理制度為面,，具有國土資源部門特點的廉潔風(fēng)險防控長效措施326條,，匯編成冊，加大督導(dǎo)力度,，強化貫徹落實,。

　　22. 針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位：對涉嫌違紀(jì)違規(guī)人員沒有進行調(diào)查追責(zé)的問題。

　　整改情況：對涉嫌違紀(jì)違規(guī)人員進一步核實處理,，共批評教育7人,，取消提任資格2人，誡勉談話5人,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1人,。目前，駐廳紀(jì)檢組正對1名干部涉嫌違紀(jì)違規(guī)問題進行調(diào)查處理,。

　　23. 針對紀(jì)檢監(jiān)察人員“三轉(zhuǎn)”不到位：廳直屬單位中還有4名紀(jì)委書記(紀(jì)檢員)存在分管人事,、財務(wù)或重大項目的問題。

　　整改情況：廳巡視整改工作辦公室就4個直屬單位的紀(jì)委書記(紀(jì)檢員)分管工作問題發(fā)出整改通知,， 7月9日前已按照“三轉(zhuǎn)”有關(guān)規(guī)定整改到位,，4個單位均重新調(diào)整了班子成員分工，紀(jì)檢監(jiān)察人員不再分管人事,、財務(wù)或重大項目,。

　　(八)違反中央八項規(guī)定精神的問題依然存在方面

　　24. 針對“四風(fēng)”問題禁而不止：違規(guī)使用公車、豪華裝修食堂,、違規(guī)發(fā)放“績效獎”的現(xiàn)象仍然存在的問題。

　　整改情況：7月10日,，廳黨組下發(fā)了《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委九項規(guī)定的通知》,，要求全系統(tǒng)各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神;7月12日,，廳辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步加強公務(wù)用車管理的通知》,，進一步加強管理，杜絕違規(guī)使用公車;完善內(nèi)部控制制度,，將辦公場所裝修和辦公家具采購等納入內(nèi)部控制管理;某直屬單位立行立改將食堂豪華桌椅等設(shè)施撤換,，并嚴(yán)格公務(wù)接待制度、控制“三公”經(jīng)費支出;對近三年不規(guī)范發(fā)放的績效獎金進行清退,，全部退還至省財政廳國庫處非稅管理局,，并進一步修訂完善《湖南省國土資源廳機關(guān)績效考核辦法》,。

　　25. 針對少數(shù)干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜并借機斂財：2013年以來，全省國土資源系統(tǒng)發(fā)生黨員干部涉及違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜,、借機斂財方面的問題18人次的問題,。

　　整改情況：全面清理處理違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜并借機斂財問題。駐廳紀(jì)檢組于3月下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜的通知》,，并對2013年以來全省國土資源系統(tǒng)黨員干部涉及違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜,、借機斂財方面的問題進行全面清查，共計違規(guī)人員18人,。對涉及第一種形態(tài)的進行批評和自我批評處理3人(其中通報批評2人,，誡勉談話1人);對第二種形態(tài)的，給予黨政紀(jì)輕處分和組織處理12人(其中黨內(nèi)警告10人,，行政記過2人);對第三種形態(tài)的,，給予黨政紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整2人(其中降低崗位等級1人,，免職1人);正在調(diào)查中1人,。另，駐廳紀(jì)檢組正對1名處級干部違規(guī)為女兒操辦婚宴收受禮金問題進行調(diào)查處理,。

　　26. 針對少數(shù)黨員干部作風(fēng)懶散,，存在違反工作紀(jì)律的問題。

　　整改情況：始終以抓鐵有痕,、踏石留印的韌勁狠抓作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)肅處理頂風(fēng)違紀(jì)行為，對2名上班時間睡覺和上網(wǎng)玩游戲的同志進行了誡勉談話或通報批評;進一步加強監(jiān)督檢查,，五一和端午節(jié)前后組成3個督查組對廳機關(guān)和直屬單位進行了明察暗訪,，及時通報檢查情況，推進作風(fēng)建設(shè)在堅持中深化,，在深化中堅持,。

　　(九)廉潔風(fēng)險較大方面

　　27. 針對收受紅包禮金的問題依然比較嚴(yán)重：2013年以來，全省國土資源系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù),、職權(quán)以及工作上的便利,，違規(guī)收受紅包禮金人數(shù)達66人的問題。

　　整改情況：駐廳紀(jì)檢組對2013年以來全省國土系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù),、職權(quán)以及工作上的便利,，違規(guī)收受紅包禮金的情況進行了全面清理，共計66人,。對其中涉及第二種形態(tài)的,，給予黨政紀(jì)輕處分和組織處理14人(其中黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告9人,，行政記過5人);對第三種形態(tài)的,，給予黨政紀(jì)重處分,、作出重大職務(wù)調(diào)整18人(其中留黨察看9人，撤職6人,，行政降級2人,，免職1人);對第四種形態(tài)的，給予嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查15人(其中開除黨籍,、開除公職10人,，開除黨籍、行政撤職1人,，開除黨籍,、降低崗位等級2人，開除黨籍,、移送檢察機關(guān)1人,，開除黨籍、追繳違紀(jì)所得1人);正在調(diào)查中12人;主動上交紅包7人,。同時規(guī)定,，對上繳紅包禮金的，實行收送雙方實名登記,，并給予嚴(yán)肅處理,。

　　28. 針對濫用審批撥款權(quán)：撥付財政資金有違反《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》的問題。

　　整改情況：對之前個別不規(guī)范撥付款項已補充完善審批撥款相關(guān)資料和會計憑證,，并對資金實際使用情況進行清查,，確保不出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處分條例》,，進一步加強廳特設(shè)賬戶資金管理,。

　　29. 針對礦業(yè)權(quán)價款征收自由裁量權(quán)過大，存在濫用征費減免權(quán)問題,。

　　整改情況：對礦業(yè)權(quán)價款征收工作進行全面清查,，對反映的個別礦普查收費問題進行認(rèn)真調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)辦理過程中存在工作失誤,，但未導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,。進一步加強財務(wù)管理制度建設(shè)，建立收費業(yè)務(wù)差錯防控機制,，查漏補缺，杜絕類似問題發(fā)生;對我廳政務(wù)大廳收費窗口業(yè)務(wù)流程按內(nèi)部控制要求全面升級改造,，建立包含所有收費票據(jù),、繳款通知書、減免緩審批文件,、價款評估報告等的礦業(yè)權(quán)價款征收檔案數(shù)據(jù)庫,，在廳政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)收費管理信息系統(tǒng),，實行收費業(yè)務(wù)全過程留痕管理;會同省財政廳制定出臺《湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價款和使用費管理辦法》(湘財非稅〔2017〕5號)，明確礦業(yè)權(quán)價款標(biāo)準(zhǔn)和分期政策,，嚴(yán)格按制度和規(guī)矩辦事,，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)。

　　30. 針對違規(guī)收取項目評審費的現(xiàn)象嚴(yán)重,，涉及面廣人多,，總額較大的問題。

　　整改情況：在巡視期間,，廳黨組立行立改,，迅速部署，將違規(guī)收取的評審勞務(wù)費全部清退到位,，并印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范廳機關(guān)和直屬單位工作人員參加項目評審驗收等活動的通知》,，明確了評審費發(fā)放、領(lǐng)取范圍,，制定了相應(yīng)的責(zé)任追究制度,。結(jié)合工作實際，8月2日,，又下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范廳機關(guān)和直屬單位工作人員參加項目評審驗收等活動的補充通知》,，對執(zhí)行中的一些問題進一步進行明確，嚴(yán)格規(guī)范了項目評審驗收及評審費發(fā)放事項,。

　　(十)認(rèn)真辦理巡視組交辦的信訪事項,。針對巡視組交辦的53件信訪問題，按照中央和省委省政府處理信訪舉報案件“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”和“依法,、及時、就地解決問題”的原則,，依據(jù)工作職責(zé)和管轄權(quán),，分別交辦給廳機關(guān)6個處室和10個市州局處理。目前,，已經(jīng)全部辦結(jié),。

　　三、鞏固整改成果,，以巡視整改為契機全面推進全面從嚴(yán)治黨各項工作

　　經(jīng)過一段時間的集中整改,，全省國土資源系統(tǒng)圍繞強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),、推進全面從嚴(yán)治黨進行了全面補課,，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對政治巡視的認(rèn)識進一步強化，存在的突出問題得到了集中糾正，巡視利劍作用和震懾作用得到彰顯,。下一階段,，廳黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊扣巡視組的整改工作要求,，牢記擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任,，始終把巡視整改擺在黨組工作的重要位置，堅持目標(biāo)不變,、要求不松,、力度不減，馳而不息推進后續(xù)整改,，抓出成效,。

　　(一)提高政治站位，增強“四個意識”

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆六中全會精神,，不折不扣落實《準(zhǔn)則》《條例》,，牢固樹立“四個意識”，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,，狠抓思想教育,，嚴(yán)明組織紀(jì)律，抓好選人用人這個導(dǎo)向和組織生活這個經(jīng)常性手段,，堅持問題導(dǎo)向,，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。二是強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任,。黨組織書記是第一責(zé)任人,，班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要主動接受監(jiān)督,，養(yǎng)成在監(jiān)督中工作生活的習(xí)慣,。三是積極抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。組織觀看學(xué)習(xí)討論《將改革進行到底》,、《作風(fēng)建設(shè)永遠在路上》等紀(jì)錄片,，宣傳先進典型，正確引導(dǎo)輿論,，為迎接黨的十九大召開營造良好思想輿論基礎(chǔ);利用中心組理論學(xué)習(xí),、新聞宣傳、專題培訓(xùn),、輔導(dǎo)講座等形式,，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來,。

　　(二)鞏固和深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

　　一是以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容,，以“三會一課”為基本制度,，以黨支部為基本單位，融入日常,、抓住經(jīng)常，引導(dǎo)黨員做到“四個合格”,。二是樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部,，把群眾工作落到支部,，健全完善支部工作制度，按期換屆,，選好配強支部班子,，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部。三是建立完善及時發(fā)現(xiàn)問題的有效機制,，深入查找黨員隊伍中存在的問題,、黨的組織生活中存在的問題、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理中存在的問題,、基層黨組織建設(shè)中存在的問題,。四是堅持開展批評和自我批評、談心談話,、民主評議黨員等有效做法,，推動基層黨組織和黨員依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、修正錯誤,、改進提高,，永葆先進性。五是牢固樹立文化自信,，繼續(xù)深化文明創(chuàng)建,，在全系統(tǒng)著力打造以“大地情懷、泥土精神”為獨特精神標(biāo)識的國土資源文化,，凝聚鼓舞和激勵國土資源人攻堅克難的強大精神力量,。

　　(三)以嚴(yán)肅問責(zé)推動“兩個責(zé)任”落地生根

　　一是認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。“一把手”是第一責(zé)任人,，樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識,，做到親自抓、主動抓,、嚴(yán)格抓,、經(jīng)常抓;班子成員要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，主動把自己擺進去,，真正把擔(dān)子挑起來,，種好分管領(lǐng)域“責(zé)任田”。二是通過建立健全述職述責(zé)、約談,、工作考核等制度,，層層傳導(dǎo)壓力。三是堅持“有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究”，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例,，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位的,，對維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé),、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出,、腐敗問題嚴(yán)重,、不作為亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)。

　　(四)馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè),，保持正風(fēng)肅紀(jì),、反腐除惡高壓態(tài)勢

　　一是推動作風(fēng)建設(shè)向基層延伸，重點在抓常,、抓細(xì),、抓長上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,、省委九項規(guī)定精神,，在堅決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)的同時，堅決糾正工作中的形式主義,、官僚主義,，堅持對作風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，露頭就打,，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮,。二是加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，聚焦政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律,，把執(zhí)紀(jì)審查重點放在十八大后不收斂、不收手,，問題嚴(yán)重,、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員干部身上,，實現(xiàn)懲處極少數(shù),、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果,。三是深化“雁過拔毛”式腐敗問題的專項整治，認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督執(zhí)紀(jì)行動,緊盯行政審批,、土地和礦業(yè)權(quán)交易,、土地綜合整治、土地儲備,、征地拆遷,、地質(zhì)勘查、地質(zhì)環(huán)境治理,、執(zhí)法監(jiān)察、測繪項目等腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,，嚴(yán)厲查處懲治腐敗行為,，深入查找廉政風(fēng)險點，完善風(fēng)險防控機制,，堵塞監(jiān)管漏洞,。四是緊扣黨的“六大紀(jì)律”開展監(jiān)督檢查，切實提高有效性和針對性,，深入推動監(jiān)督檢查工作制度化,、規(guī)范化。

　　(五)積極推進后續(xù)整改,，深化和用好巡視整改成果

　　一是堅持巡視整改工作目標(biāo)不變,、力度不減，緊抓不放,。對近期整改工作任務(wù)堅持立行立改;對已基本完成的整改任務(wù),，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果;對分步推進和長期堅持的整改工作任務(wù),，做出后續(xù)工作安排,，對照任務(wù)清單、問題清單,、責(zé)任清單和整改要求持續(xù)跟蹤督辦;對重點問題進行專項整治,，以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。二是堅持整改問題與建立長效機制相結(jié)合,，深入排查管理缺陷和制度漏洞,，研究制定科學(xué)、管用,、長效的工作機制,，推進標(biāo)本兼治，形成抓常抓細(xì)抓長的常態(tài),，鞏固好,、堅持好整改成果,，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程,，促進國土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的過程,。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見,，請及時向我們反映,。

　　聯(lián)系電話：0731—89991178;

　　郵政信箱：長沙市天心區(qū)湘府西路8號五辦公樓中棟401室(郵編：410004);

　　電子郵箱：[email protected]。

　　中共湖南省國土資源廳黨組

　　2017年8月30日