長沙晚報掌上長沙9月1日訊 據(jù)三湘風紀消息 根據(jù)省委統(tǒng)一部署,，2017年2月17日至4月18日，省委第六巡視組對省環(huán)境保護廳進行了巡視“回頭看”,。5月22日,，省委巡視組向省環(huán)保廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。

　　一、切實增強黨要管黨,、從嚴治黨的自覺性堅定性,，堅決把巡視問題整改作為全廳首要政治任務來抓

　　(一)強化政治意識，深刻反思警醒巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題,。省委巡視組巡視期間,，廳黨組積極配合開展工作,，堅持邊巡邊整，立行立改,。巡視反饋后,，廳黨組書記、廳長王一鷗第一時間主持召開黨組會學習貫徹反饋意見精神,，研究部署整改工作,。廳黨組認為，巡視反饋嚴肅指出我廳存在黨建工作薄弱,、履行“兩個責任”不到位,、歷史遺留問題解決得不好等問題，符合實際,，切中要害,。過去多年來，廳黨組在全面從嚴治黨,、嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任上流于形式,，一些黨員干部紀律和規(guī)矩意識不強，思想上存在偏差,，不能適應全面從嚴治黨新常態(tài)的要求,，庸懶散問題較突出。有的“三重一大”事項不經(jīng)黨組會研究決定,，存在以廳務會,、現(xiàn)場辦公會等代替黨組會決定重大事項的情況，反映出在主體責任落實,、全面從嚴治黨上仍有差距,。對此，廳黨組認責擔責,，認罰認干,，率先垂范，帶領(lǐng)各級領(lǐng)導干部堅決與黨中央和省委保持高度一致,，以對全省環(huán)保事業(yè)高度負責的態(tài)度,，在政治上更加清醒、態(tài)度上更加堅定,、行動上更加堅決,，主動作為，用風清氣正的政治生態(tài)來打造山清水秀的自然生態(tài),，讓人民群眾有更多獲得感,。

　　(二)層層傳導整改壓力，積極營造上下聯(lián)動整改的濃厚氛圍。緊緊圍繞省委巡視反饋意見和省委書記杜家毫關(guān)于巡視工作的講話精神,，成立了由廳黨組書記,、廳長王一鷗同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導小組，負責整改任務的統(tǒng)籌推進和督促檢查,，每周調(diào)度督查整改進展情況,，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,。印發(fā)了《省委巡視反饋意見整改方案》，把巡視反饋意見進行了分解細化實化,，明確分管領(lǐng)導,、承辦部門、承辦人和完成時限,，印發(fā)了巡視整改任務清單,。廳黨組自覺承擔主體責任，統(tǒng)籌抓好巡視整改工作,，先后召開4次黨組會,，及時研究整改中遇到的問題。各黨組成員根據(jù)職責分工抓好各自分管處室和單位的整改,。各承辦部門集中力量做好整改任務的具體落實,，全廳上下都倍感責任擔當。

　　(三)突出重點攻堅破難,，確保巡視整改取得實實在在成效,。廳黨組緊緊圍繞政治巡視的重點任務，以落實“兩個責任”為抓手,，在見人見事上下功夫,。在全面調(diào)查掌握情況，梳理問題分析原因的基礎(chǔ)上,，群策群力研究制定和修訂完善規(guī)章制度24個,，覆蓋環(huán)保工作的全領(lǐng)域全過程，籍以規(guī)范議事原則,、考評細則從源頭上防范違規(guī)違紀問題發(fā)生,，強化監(jiān)管督查斬斷問題發(fā)生鏈條，嚴肅執(zhí)紀追責露頭就打以儆效尤,。同時,，強化責任擔當，緊盯重點難點,，研究措施辦法,，強力推進整改，著力破解多年遺留的難點問題。經(jīng)過努力,，整改已經(jīng)取得階段性成果,。

　　二、加大巡視整改力度,，確保反饋問題事事有回音,、件件有著落

　　針對省委第六巡視組反饋的3個方面42個問題，廳巡視整改工作領(lǐng)導小組逐一拉條掛帳,、分解細化實化任務,、調(diào)查核實情況、認真進行了整改,。具體情況如下：

　　(一)學習黨內(nèi)法規(guī)條例抓而不實,，沒有做到入腦入心。

　　整改措施：

　　1.切實增強四個意識,，著力加強領(lǐng)導班子自身建設(shè),。廳黨組領(lǐng)導帶頭將提高政治站位作為第一要務，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀,，大力加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

　　2.以“兩學一做”學習教育為抓手,，推進思想建黨,、組織建黨、制度治黨,。研究制定《廳黨組落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的十項措施》,，把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,，加強政治能力訓練,，加強政治歷練。7月中旬修訂《湖南省環(huán)境保護廳黨組理論學習中心組學習實施辦法》,，每年廳黨組理論學習中心組安排6個專題,，集中18天時間，采取專題式集中學習,、隨機式跟進學習,、自主式讀書學習的模式，推動學習不斷走向科學化,、制度化,、常態(tài)化。

　　3.立即組織“回爐”補課,，將失去的“思想陣地”奪回來,。7月修訂印發(fā)了《湖南省環(huán)境保護廳黨員干部學習制度》,，由廳黨組成員帶頭，以廳黨組和廳直屬各單位黨委(總支)班子成員,、各黨支部書記為重點,，帶動全體黨員干部參加，進行黨的知識,、政策法規(guī)強化學習,，印制出版1000冊基層黨員干部應知應會手冊，分發(fā)全廳黨員干部學習,。9月中旬將由廳直屬機關(guān)黨委統(tǒng)一組織考試,，達不到要求者責令停崗整訓。

　　(二)議事規(guī)則不完善,，早期存在有的“三重一大”事項不經(jīng)黨組會研究決定,，以廳務會、現(xiàn)場辦公會等代替黨組會決定重大事項的情況,。

　　整改措施：

　　進一步完善廳黨組會議事制度，7月中旬重新修訂完善了《湖南省環(huán)保廳貫徹落實三重一大事項集體決策制度的實施辦法》,，明確規(guī)定所有“三重一大”事項一律提交黨組會研究決策,，決不允許以廳務會、現(xiàn)場辦公會代替黨組會集體討論的情況出現(xiàn),，廳辦公室負責監(jiān)督把關(guān),。

　　(三)綠色發(fā)展理念樹得不牢，圍繞“建設(shè)富饒美麗幸福新湖南”的奮斗目標主動謀劃不夠,。

　　整改措施：

　　1.扎實推進生態(tài)文明體制改革, 6月份對2017年全省66項生態(tài)體制改革項目進行了專題調(diào)度,，7月份省環(huán)保廳擬定了《湖南省生態(tài)強省建設(shè)規(guī)劃綱要(2017-2021)》;成立實體機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導,，5月17日,，省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會的通知》(湘政辦函〔2017〕51號)，正式成立以達哲省長為組長,、向群常務副省長為副組長的生態(tài)環(huán)境保護委員會,，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，以組織力促執(zhí)行力,。

　　2.全力打好“環(huán)境治理戰(zhàn)役”,。5月20日，省政府黨組(擴大)會議專題研究如何推進環(huán)境治理等“三大戰(zhàn)役”,， 6月5日,，省政府召開全省環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢”動員大會，達哲省長向14個市州,、12個省直部門主要負責人交辦環(huán)境治理的任務清單,，在全省展開了環(huán)境治理戰(zhàn)役。

　　3.廣泛開展“我為打贏環(huán)境治理戰(zhàn)役，著力建設(shè)生態(tài)強省獻良策”活動,。6月份,，在全省環(huán)保系統(tǒng)征集到我省環(huán)境保護工作戰(zhàn)略定位,環(huán)境治理重點領(lǐng)域、重點地區(qū),、重點工程,法律法規(guī),、體制機制、政策措施等方面的報告90篇,，建議227條,，將進一步梳理吸納用以指導全省生態(tài)文明建設(shè)。

　　(四)不思進取,、活力不足的現(xiàn)象在一些黨員干部中明顯存在,，如在洞庭湖水環(huán)境突出問題治理上，向省委省政府建言獻策,、發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用不夠,。

　　整改措施：

　　1.結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強黨員干部思想教育,，嚴格紀律意識,，提高政治站位，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情,。

　　2.建立干部培養(yǎng)長效機制,，制定了《2017-2020年省環(huán)保廳干部人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，對不同層級,、不同學歷干部進行分類培養(yǎng),，對機關(guān)副處以上干部3年輪訓一遍，力爭用2至3年時間,，改善隊伍結(jié)構(gòu),、提升干部素質(zhì)。

　　3.采取問卷調(diào)查,、談話談心,、座談交流等形式，于7月底全面聽取了一次干部的想法;10月份結(jié)合干部意愿,，全面開展一次輪崗交流,，切實增強干部隊伍活力。

　　4.在洞庭湖水環(huán)境治理上,，積極配合省洞庭湖辦工作,，持續(xù)開展洞庭湖區(qū)工業(yè)污染源排查整治、組織實施《洞庭湖經(jīng)濟區(qū)水污染防治總體實施方案》及西毛里湖,、鐵山水庫等7個水質(zhì)較好湖泊的保護,，督促指導洞庭湖區(qū)的常德市,、益陽市、岳陽市3市制訂出臺水體達標方案,，截至2017年6月30日,，3個市水體達標方案均已由當?shù)厥腥嗣裾鷱蛯嵤⒐_發(fā)布,。推動汨羅江,、皂市水庫等流域水污染防治納入到2017年度中央項目庫。

　　(五)在推動落實《水污染防止行動計劃》,、《大氣污染防治行動計劃》方面的監(jiān)管執(zhí)法力度不夠;在大氣,、土壤重金屬治理等方面成效不夠明顯。

　　整改措施：

　　1.層層傳導壓力,，加大環(huán)境執(zhí)法力度,。省環(huán)監(jiān)局每月定期調(diào)度，對全省行政處罰數(shù)量,、罰款金額,、重大案件辦理等情況進行匯總，并將情況在全省一定范圍內(nèi)予以公布,，每半年對全省執(zhí)法整體情況進行匯總調(diào)度,，以正式文件向14個市州環(huán)保局通報并抄送當?shù)厝嗣裾３掷m(xù)加大兩法銜接工作力度,，大力打擊環(huán)境違法行為。

　　2.土壤環(huán)境管理處及時掌握全省土壤污染防治工作進度情況,，建立月調(diào)度機制,，自2017年7月開始，每月5日前督促各市州向湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室報告土壤污染治理與修復工作進展情況,。

　　3.大氣環(huán)境管理處印發(fā)了《湖南省大氣污染防治2017年度實施方案》,，明確各市州政府2017年度大氣污染防治工作目標和任務。6月5日,，省政府召開了環(huán)境治理“夏季攻勢”動員會,，建立了《大氣污染防治月調(diào)度制度》。

　　4.水環(huán)境管理處全面推動《水污染防治行動計劃》的實施,，出臺《水污染防治2017年度方案》(湘環(huán)函〔2017〕403號),，鋪排項目511個，將污染治理的責任和任務壓實到各級政府和相關(guān)部門,。廳機關(guān)加強了水環(huán)境治理工作情況的監(jiān)督檢查,，加大責任追究力度，對環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化的地區(qū)向地方人民政府下達了警示函,，督促其加快治理工作進展,。

　　(六)少數(shù)黨組成員對聯(lián)系的基層黨組織,、分管的處室從嚴要求不夠，壓力層層傳導不到位,。

　　整改措施：

　　1. 根據(jù)中央,、省委關(guān)于堅持領(lǐng)導帶頭、做出示范的要求,，建立了廳黨組成員“兩學一做”學習教育聯(lián)系點,。5月份以來，每名班子成員均到聯(lián)系指導分管領(lǐng)域黨支部上黨課1次以上,。5月26日,，廳黨組會議要求廳黨組成員下半年到聯(lián)系點開展調(diào)研、指導工作2次以上,。每季度聽取聯(lián)系單位學習教育情況匯報1次以上,，指導并參加聯(lián)系點黨委(總支)領(lǐng)導班子民主生活會，督促指導聯(lián)系單位開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作,。

　　2. 對照省委巡視,、審計檢查和中央環(huán)保督查等反饋指出的問題領(lǐng)帳認帳，黨組成員對自己所分管的領(lǐng)域涉及的問題與薄弱環(huán)節(jié)進行梳理,，在從嚴格管理,、壓力傳導等方面開展自我檢討，切實找準問題,，并在黨組民主生活會或所在支部組織生活上做批評與自我批評,。

　　(七)一些黨員干部思想上存在偏差，不能適應全面從嚴治黨新常態(tài)的要求,，個別領(lǐng)導干部以圈閱呈批件的方式?jīng)Q定重大事項,。

　　整改措施：

　　1. 堅持民主集中制原則，按照“三個不直接分管”要求,，進一步健全“副職分管,、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導,、民主決策”的工作機制,，召開廳黨組會研究確定班子成員責任分工，形成了相互制約,、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機制,。

　　2.嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，凡涉及重大項目投資決策,、大額資金使用的,，財務部門在辦理款項時承辦單位必須提供廳黨組會會議記錄復印件或會議紀要，運用制度堅決杜絕以圈閱呈批件等違規(guī)方式?jīng)Q定重大事項的問題再次發(fā)生,。

　　(八)南岳國家空氣背景站附屬工程,、裝修工程,、物資采購等存有在供應商尚未提供發(fā)票就支付了全部貨款的情況。

　　整改措施：

　　廳黨組于2015年要求規(guī)劃財務處牽頭組織了內(nèi)部審計,，出具了審計報告,，廳黨組多次召開會議研究形成處理意見并致函省財政廳(湘環(huán)函〔2015〕569號)，省財政廳已正式復函(湘財建函〔2016〕5號),。今年6至7月份規(guī)劃財務處組織力量查閱了該項目近兩年的賬務資料憑據(jù),，向經(jīng)辦人員核實有關(guān)情況，并組織開展整改工作,。經(jīng)查實,，相關(guān)單位已補交稅款共計55.8萬元，并補齊了相關(guān)發(fā)票,。目前,，南岳站正在組織竣工結(jié)算。下一步,，將進一步規(guī)范基本建設(shè)項目招投標,、概預算管理、財務管理等相關(guān)制度和工作流程,，堅決杜絕類似問題再次出現(xiàn),。

　　(九)落實中央簡政放權(quán)的決策部署不到位，少數(shù)二級機構(gòu)在宣布取消收費后仍有資金入帳,。

　　整改措施：

　　經(jīng)查實所屬二級機構(gòu)在宣布取消收費后未再與新受理項目的任何單位簽訂收費合同,。反饋意見中指出的收費情況為在停止收費規(guī)定出臺之前所簽訂項目合同尾款，該收費符合相關(guān)規(guī)定,。我廳將嚴格落實國務院,、省人民政府關(guān)于清理或取消涉企收費的相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕“違規(guī)收費”,、“無依據(jù)收費”。同時,，將通過設(shè)立廳內(nèi)部審計及環(huán)保專項資金項目監(jiān)督管理辦公室等改革方案,，開展內(nèi)部審計，切實加強對各直屬單位財務收支的監(jiān)管力度,。

　　(十)執(zhí)法監(jiān)督不嚴,，原則性不強，2014年環(huán)境監(jiān)察局立案查處的常德市鼎盛合力機械有限公司和衡東縣合橋無害化垃圾綜合處理場2起環(huán)境違法案件,，處罰過程中有變更情況,。

　　整改措施：

　　1. 6月份，組織調(diào)閱2個案件檔案資料,，由經(jīng)辦人對案件進行梳理,，形成了《關(guān)于常德市鼎城合力機械有限公司和衡東縣合橋無害化垃圾綜合處理場兩起行政處罰案件的說明》,。關(guān)于行政處罰偏輕的問題，在辦理常德市鼎城合力機械有限公司行政處罰案件過程中,，執(zhí)法部門按照相關(guān)法律規(guī)定作出預處罰,，在接到當事人陳述和當?shù)丨h(huán)保部門請示后，組織案審會進行討論,，對企業(yè)提出的違法行為認定方面的異議予以確認和糾正,，同時考慮企業(yè)已停止生產(chǎn)，積極整改,，即將搬遷,，今后將無法繼續(xù)實施環(huán)境違法行為等因素，同意在處罰金額上予以適當調(diào)整,。在企業(yè)向省政府法制辦申請復議后,，省法制辦考慮到企業(yè)已實施停產(chǎn)關(guān)閉，且實施了最嚴厲的處罰,，應從服務企業(yè)發(fā)展的角度處罰,，特主持調(diào)解，同意在企業(yè)實施關(guān)閉后,，有條件免除部分處罰金額,。

　　在辦理衡東縣合橋無害化垃圾綜合處理場行政處罰案件過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在長期惡意違法行為,，為達到對其懲處之目的,，在下達《行政處罰事先(聽證)告知書》時，擬對其實施25萬頂格處罰,，同時致函衡東縣人民政府,，要求督促落實整改并實施責任追究。該場立即停止并糾正了違法行為;衡東縣人民政府對行管人員進行了問責;衡東縣住建局報送了《整改報告》,，請求免于處罰,。執(zhí)法部門組織案審會進行討論，經(jīng)集體研究決定,，對《整改報告》中部分申訴事項予以采納,，不予實施頂格處罰，作出了適當減輕經(jīng)濟處罰的決定,。

　　2. 7月12日,，我廳組織常德市環(huán)保局、鼎城區(qū)環(huán)保局對常德市鼎城合力機械有限公司進行后督查,，該企業(yè)已落實整改措施,，并出具后督查報告;組織衡陽市環(huán)保局、衡東縣環(huán)保局對衡東縣合橋無害化垃圾綜合處理進行后督查,，該企業(yè)已落實整改措施,，并出具后督查報告,。

　　3. 7月13日，廳法制宣傳處組織召開2個案件復查會議,，廳環(huán)監(jiān)局,、地方環(huán)保部門及2位專家參會，分析討論了案情,，查找了問題,，對照巡視組提出的問題進行認真反思和總結(jié)，提出了改進措施,。13日下午，廳環(huán)監(jiān)局組織召開了兩起案件辦理情況通報會,，兩位經(jīng)辦人深刻進行了書面檢查,，環(huán)監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于兩起行政處罰案件辦理情況的通報》，要求引以為鑒,，舉一反三,。根據(jù)巡視組指出的問題，為進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,，提高環(huán)境處罰案件辦理質(zhì)量,，廳環(huán)境監(jiān)察局出臺了《關(guān)于進一步加強環(huán)境執(zhí)法力度提高辦案質(zhì)量的通知》,，進一步推進“雙隨機”制度,，積極組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵，進一步規(guī)范行政處罰辦理程序,，提高案件辦理質(zhì)量。

　　(十一)對2015年省人大常委會提出的具體違紀違法案例和2016年省人大環(huán)資委調(diào)研報告中列舉的具體違法違紀案例督察處理不到位,。

　　整改措施：

　　1.2017年5月底,，省環(huán)監(jiān)局受領(lǐng)整改任務后召開專題會議進行研究，明確責任分工并會同水環(huán)境管理處開展聯(lián)合會商,，對省人大常委會2015年提出的117個具體環(huán)境問題整改情況進行梳理,，發(fā)現(xiàn)還有41個問題沒有整改到位;同時將2016年省人大常委會在《關(guān)于全省2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的調(diào)研報告》中提出的具體案例與117個問題進行比對,，另查找出117個問題之外的11個問題,，均列入清單,。

　　2.2017年6月,，按照省委巡視組提出的整改要求和問題梳理情況，向各市州下發(fā)《關(guān)于進一步加快推進省人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》(湘環(huán)函〔2017〕345號),，要求各地高度重視,，加強部門協(xié)調(diào)，嚴格環(huán)境執(zhí)法,，明確責任人員,，加快推進未完成項目的整改進度,，同時建立定期調(diào)度制度。

　　3.各市州環(huán)保局在收到通知后,，立即向各級政府進行匯報,，督促各相關(guān)職能部門嚴格按照省人大常委會提出的問題清單逐一落實，并將最新的整改進度情況收集上報,。截止7月6日,，117個問題中，已完成整改87個,，剩余30個問題均處于整治中，其中3個問題已進入整改收尾階段,，將于近期完成,，6個問題將于2017年底前完成。2016年省人大常委會在《關(guān)于全省2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的調(diào)研報告》中另增加的11個問題中,，4個工業(yè)企業(yè)排污問題和2個流域性綜合治理問題已全部整改完成,，其余問題正在整改中,。

　　4.下一步我們將繼續(xù)加大督查調(diào)度力度,，對每一個問題緊抓不放,，督促當?shù)厝嗣裾涌焱七M,，直至完成整改銷號為止。

　　(十二)黨建工作沒有做到與業(yè)務工作同要求,、同部署,、同考核,。

　　整改措施：

　　1.廳黨組從選強配齊直屬機關(guān)黨委專職黨務干部入手強化黨建工作,。研究確定了以“爭創(chuàng)合格支部,、爭做合格干部,、爭當合格黨員”為抓手，以“服務中心建設(shè)隊伍”為核心,，以“三會一課”為基本制度,，以黨支部為基本單位，按照“四學四做五化三改三抓”的工作思路,，堅持常態(tài)化,、重創(chuàng)新、抓整改,、建制度,，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的工作目標。

　　2.6月28日廳黨組書記,、廳長王一鷗同志親自參加廳機關(guān)、直管單位支部書記和二級單位黨委書記(總支書記)述職述評,，聽取各基層黨組織履行黨建工作責任制情況報告,，并進行了點評,。

　　3.落實“一崗雙責”抓工作指導,。黨組,、黨委(總支)堅持把推進學習教育作為深化全面從嚴治黨的重要任務,，切實負起主體責任,。廳黨組正式?jīng)Q定專題研究黨建工作每年至少2次以上,，各級黨組織主要負責同志主動抓謀劃,、抓推動,、抓落實,，廳黨組成員和廳直屬單位黨委(總支)委員都下沉到所聯(lián)系的黨支部,。上級黨組織對所轄黨支部進行全程指導,，各直屬單位黨委(總支)每月全程參加或臨機檢查基層黨支部活動不得少于5個單位次;廳直屬機關(guān)黨委每月全程參加或臨機檢查基層黨支部活動不得少于6個單位次,，及時轉(zhuǎn)發(fā)先進典型經(jīng)驗,、指出問題與不足,，廳直屬機關(guān)黨委每半年對各黨支部活動開展情況進行1次通報,。

　　4.7月份擬制了《湖南省環(huán)境保護廳黨建工作評定細則》,，黨建工作制度化,、規(guī)范化成效初步顯現(xiàn),。

　　(十三)廳黨組民主生活會辣味不夠，問題整改措施不具體,，效果不明顯,。

　　整改措施：

　　8月中下旬廳黨組擬召開一次“紅臉出汗有辣味”的專題民主生活會。會前將省委第六巡視組反饋的問題,、中央環(huán)保督查查找的問題一一列舉出來,，黨組成員按照各自分管領(lǐng)域把問題認領(lǐng)回去，刀刃向內(nèi)認真剖析,，并逐一提出整改打算或建議;黨組成員相互之間要開展健康的思想斗爭,，有血有肉地幫助同志指出問題，切實做到滌蕩心靈,、認清問題,、找準根源、統(tǒng)一思想,。

　　(十四)有的黨組成員未按要求以普通黨員身份過雙重組織生活,。

　　整改措施：

　　1.廳黨組研究制定《廳領(lǐng)導班子成員“兩學一做”學習教育聯(lián)系點分工》明確黨組成員具體聯(lián)系的支部,。要求黨組成員過雙重組織生活時必須做到：督促聯(lián)系點黨支部認真制定年度學習計劃;參加聯(lián)系點組織的專題學習討論1次以上;黨組成員到聯(lián)系點至少講1次專題黨課;黨組成員每年撰寫學習心得、調(diào)研報告或理論文章1篇以上,。

　　2.5月份以來,，廳黨組成員均按要求以普通黨員身份過雙重組織生活，參加所在支部和聯(lián)系點的學習討論,、黨日活動,。

　　3.建立了聯(lián)絡員制度。確定黨組成員所在聯(lián)系點黨支部書記為聯(lián)絡員,，負責及時向在本支部過雙重組織生活的黨組成員通報支部活動安排,，當出現(xiàn)“工學矛盾”應適時調(diào)整活動時間，做到長計劃短安排,。

　　4.建立提示預警機制,。廳直屬機關(guān)黨委每年9月份通過湘直黨建平臺等檢查廳黨組成員落實雙重組織生活情況，對沒有落實的同志進行提醒,。

　　(十五)重業(yè)務輕黨建,，雖然分處室設(shè)立了黨支部并由處長兼任黨支部書記，但支部書記花在黨建工作上的時間少,。

　　整改措施：

　　1.5月份以來,，機關(guān)所有黨支部均落實了每月1天的黨日活動,，嚴格按規(guī)定動作開展“三會一課”。

　　2.定期組織督查。2017年6月28日,，廳直屬機關(guān)黨委對所屬機關(guān)黨支部,，直屬單位黨委,、總支及其所屬支部的臺賬,，湘直黨建平臺內(nèi)容進行了集中展示與檢查，對存有問題的單位當場下達了《整改通知書》,，責令其立即整改到位,。同時，組織廳系統(tǒng)的黨務干部學習觀摩了先進支部的活動開展情況,。

　　3.推進基本制度規(guī)定體系化,。已要求各黨支部要不折不扣地抓好組織制度落實。支部黨員大會每季度1次以上,，全年不得少于4次;支部委員會每月1次,，全年不得少于12次;黨課每季度1次以上，全年不得少于4次;組織生活會一般一年1次,，在確保時間的基礎(chǔ)上各級黨委加強對支部組織生活開展質(zhì)量情況進行檢查,。認真落實“三會一課”紀實管理，建立健全工作臺賬，建立專門的學習記錄本,，每次活動均要在湘直黨建平臺上發(fā)布,。黨支部每年制定“三會一課”計劃，報上一級黨組織備案并向支部黨員公布,，每半年向上一級黨組織報告情況,，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員進行批評教育、促其改正,。上級黨組織要對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行指導督查,，對不經(jīng)常、不認真,、不嚴肅的,，要批評糾正;情況嚴重的，要采取整頓等措施,，進行組織處理,。年底按照《湖南省環(huán)境保護廳黨建工作評定細則》對各支部落實制度規(guī)定情況組織考核。

　　4.按照“一單三制”抓問題整改,。堅持以問題整改為主攻方向,，將問題整改貫穿始終，做到快改,、真改,、徹底改。對需要解決的突出問題,，在各級黨組織統(tǒng)一推行“一單三制”抓整改的做法,，建立問題清單,，采取臺賬制,、交辦制、銷號制管理辦法,，做到交辦一個,、完成一個、銷勾一個,。

　　5.按照“一考三查”抓督導評估,。實施“一考三查”抓督導，把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作納入黨建工作年度考核,，廳直屬機關(guān)黨委每季度組織開展1次交互式抽查,，采取專項抽查的辦法開展年度核實評估工作，對所屬基層黨組織進行全覆蓋,、全過程督導,。

　　6.11月份組織全廳支部書記黨建業(yè)務知識統(tǒng)一考試。將考試成績作為任職提拔資格綜合評定條件,。

　　(十六)部分黨員不能準確答出自己的入黨時間,。

　　整改措施：

　　落實中央,、省委關(guān)于全面推行支部主題黨日的意見，各基層黨支部從6月開始每月相對固定1天為支部主題黨日,，組織黨員以黨支部或黨小組集中開展活動,。支部主題黨日緊扣“兩學一做”主題，重點圍繞“記得入黨時間,、牢記入黨誓詞,、記得交納黨費、記得轉(zhuǎn)移組織關(guān)系,、記得參加‘三會一課’,、記得開展自我反省、記得為組織當參謀提建議,、記得聯(lián)系服務群眾”“八個記得”的主要內(nèi)容開展基本活動,。

　　(十七)個別二級機構(gòu)的負責人完全漠視自己黨員身份，不能以黨員的標準要求自己,。

　　整改措施：

　　1.緊扣六大紀律嚴肅執(zhí)紀問責,。緊緊扣住政治紀律、組織紀律,、廉潔紀律,、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,，加強紀律教育,，強化嚴肅執(zhí)紀。堅持挺紀在前,，紀在法前,，紀嚴于法，以“六項紀律”為尺子,，一量到底,，動輒則咎，要讓紀律成為帶電的高壓線,。

　　2.持續(xù)開展全面從嚴治黨學習教育,。將從嚴治黨融入到“兩學一做”學習教育中，體現(xiàn)到“三會一課”中,，反復抓抓反復,。廳直屬機關(guān)黨委收集了部分二級機構(gòu)負責人違紀被查處的案例撰寫了《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作專題教育學習材料》下發(fā)各支部組織教育。

　　(十八)個別二級單位負責人對巡視期間工作有抵觸情緒,，報送資料不及時不完整,、接受檢查不積極不配合。

　　整改措施：

　　1.對相關(guān)情況進行了調(diào)查核實，就當事人存在的態(tài)度問題進行了嚴肅批評教育,。

　　2.借力“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，加強黨員干部思想教育引導，切實增強黨員干部“四個意識”,，增強對政治巡視工作的重要性認識,。

　　3.進一步修訂完善了廳屬系統(tǒng)干部職工請銷假制度，嚴格按程序?qū)徟刹柯毠ふ埣?、休假事項?/p>

　　(十九)執(zhí)行干部選任程序不到位,。

　　整改措施：

　　1.認真學習貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》，進一步嚴格規(guī)范干部選拔任用工作程序,，堅持落實干部選拔任用“凡提四必”要求,，把從嚴審核把關(guān)貫穿到動議、民主推薦,、考察,、討論決定、任前公示的全過程,。

　　2.嚴格按照《關(guān)于加強干部選拔任用紀實工作的實施意見》(湘組〔2017〕28號)要求,，認真落實干部選拔任用紀實制度，詳實記錄廳黨組討論決定干部任免事項的全過程,，建立健全干部選拔任用文書檔案,，落實干部選拔任用備案管理，自覺加強選人用人全程監(jiān)督和倒查追責,，有效防止廳系統(tǒng)干部“帶病提拔”,、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題,。

　　3.修訂完善《省環(huán)保廳人事管理辦法》,，切實加強對廳直屬各單位選拔任用干部的監(jiān)督指導，進一步明確群團組織負責人(工會主席,、團委書記等)的選任程序,，充分體現(xiàn)黨管干部的基本原則,。

　　(二十)干部交流力度弱,，多數(shù)干部在同一崗位任職時間長。

　　整改措施：

　　1.修訂完善《省環(huán)保廳人事工作管理辦法》,，推進和落實干部交流輪崗制度,。

　　2.啟動干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)研，對廳機關(guān)干部任職情況進行了全面摸底,，對廳直屬單位領(lǐng)導班子,、領(lǐng)導干部開展了談心談話工作，全面摸清機關(guān)干部任職情況;10月份左右，采取調(diào)整與職位補缺,、跨處室(單位)交流和處室內(nèi)部崗位分工調(diào)整的形式,，對廳機關(guān)和直屬單位在同一崗位滿一定年限的處級、科級干部分批次,、分層次進行輪崗,。

　　3.結(jié)合環(huán)保垂直管理改革，建立健全廳機關(guān),、廳直屬單位與市州環(huán)保系統(tǒng)干部交流輪崗制度,，逐步擴大干部交流的廣度和深度。

　　(二十一)自行設(shè)置領(lǐng)導機構(gòu)和職務,。有的崗位名稱與“三定”方案不符,。

　　整改措施：

　　1.嚴格按照省編制部門的正式批復文件要求，設(shè)置領(lǐng)導機構(gòu)和領(lǐng)導職務,，對存有的問題迅速予以糾正,。

　　2.主動對接省編制和人社部門，厘清事業(yè)單位崗位設(shè)置與領(lǐng)導職務的關(guān)系,，嚴格按照要求設(shè)置機構(gòu)及領(lǐng)導職務,。

　　3.對廳直屬單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置情況進行清查摸底，對未報廳人事處或省編制,、人社部門備案批準而設(shè)置的機構(gòu),，一律予以糾正。

　　4.修訂完善《省環(huán)保廳人事工作管理辦法》,，建立健全廳屬二級單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置報審備案制度,。

　　(二十二)二級單位有的超職數(shù)配備干部，有的單位在領(lǐng)導職數(shù)內(nèi)超配崗位,。

　　整改措施：

　　1.進一步完善《省環(huán)保廳人事工作管理辦法》,，嚴格按照編制部門正式批復文件配備領(lǐng)導職數(shù)，定期開展“三超兩亂”清理檢查,，杜絕超職數(shù)配備領(lǐng)導干部現(xiàn)象,。

　　2.對超配現(xiàn)象結(jié)合黨委換屆、干部交流輪崗或環(huán)保垂直管理體制改革進行消化,。

　　(二十三)混編混崗問題突出,。

　　整改措施：

　　1.對廳機關(guān)、直管單位混編混崗,、編外用人情況進行徹查摸底,，目前已暫停編外用人審批工作。按照一人一策的方法,，分別作出清退,、調(diào)整歸位,、按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)的處理。

　　2.在下半年廳系統(tǒng)干部進行調(diào)整交流時,，對符合相關(guān)任職條件的干部,，按照人崗相適、規(guī)范管理的原則進行人事調(diào)整,，逐步解決混編混崗的問題,。

　　3.研究制定《省環(huán)保廳系統(tǒng)人員流動調(diào)配管理辦法》、《省環(huán)保廳編外人員管理辦法》,，嚴格控制廳機關(guān),、直管單位編外用人數(shù)量，完善審批程序,，加強人員管理,，規(guī)范編外用人。

　　(二十四)事業(yè)單位招聘規(guī)則有待完善,，如2014年事業(yè)單位人員招聘面試中,，9名面試考官中有8名為環(huán)保廳機關(guān)及二級單位領(lǐng)導干部。

　　整改措施：

　　1.對2014年以前我廳事業(yè)單位人員招聘工作存在的問題進行深刻反思,，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,。

　　2.嚴格按照2014年我省出臺的《關(guān)于進一步嚴格程序規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，進一步規(guī)范我廳事業(yè)單位公開招聘工作,。從2016年以來,，我廳事業(yè)單位招聘嚴格按照命題制卷、閱卷評分,、面試測評,、加強保密等各環(huán)節(jié)操作，確保了考試的公平公正,，沒有信訪,、投訴等社會各方面不良反映。今年,，我廳直屬事業(yè)單位招聘工作進展順利,，社會反響良好。

　　(二十五)干部檔案管理不嚴謹,，個別人員身份涉嫌造假,。

　　整改措施：

　　1.對個別干部身份涉嫌造假的情況進一步調(diào)查核實處理，并將有關(guān)情況與省委組織部,、省公務員管理局進行了溝通匯報,，請其按相關(guān)政策對該名干部身份問題進行鑒定,，依據(jù)鑒定結(jié)果按照《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》(中組發(fā)〔2015〕23號)文件精神,，對當事人給予處理,。

　　2.組織啟動了對廳機關(guān)干部檔案的全面清理，查漏補缺,，加強對干部人事檔案材料的收集,，整理、歸檔,，強化人事檔案日常動態(tài)管理,。

　　(二十六)廳黨組、紀檢組對下級教育監(jiān)管不力,，環(huán)保系統(tǒng)違紀違規(guī)案件多發(fā)頻發(fā),，項目審批、資金安排等方面存在廉潔風險,。

　　整改措施：

　　1.嚴格執(zhí)行“專項資金管理辦法”,，嚴把項目審批關(guān);增加項目管理透明度，項目安排全過程公開;按要求組織開展專項資金項目績效評價,，提高資金使用效益,。

　　2.進一步完善相關(guān)制度建設(shè)，包括構(gòu)建并完善省級項目儲備庫,，提前做好項目前期準備工作,。

　　3.8月份成立廳內(nèi)部審計與專項資金項目監(jiān)督管理機構(gòu)，嚴格管理項目資金,。

　　4.8月份商省財政廳進一步修改完善《湖南省環(huán)保專項資金管理辦法》,，強化對項目、資金的監(jiān)管,。

　　(二十七)2011年至2015年,，環(huán)保廳先后給郴州市安排重金屬治理項目151個，而在2015年7月至2016年8月短短一年時間里,，郴州市環(huán)保局原局長李來華等4名市縣環(huán)保局長相繼落馬,，環(huán)保廳在采取有效措施進行一步規(guī)范和監(jiān)管環(huán)保項目審批、資金安排使用方面動作遲緩,。

　　整改措施：

　　1.6月對情況進行摸底,，要求各市、州對2011年以來的環(huán)保專項資金使用情況和項目進展情況,、驗收情況開展自查,，結(jié)合環(huán)保專項資金績效評價結(jié)果，核實項目進展情況底數(shù),。

　　2.2017年下半年由廳內(nèi)部審計與項目監(jiān)督管理辦公室委托第三方機構(gòu)進行專項監(jiān)督檢查,，對2011年以來的環(huán)保專項資金使用情況及項目進展情況進行全面檢查，將無特殊原因超過規(guī)定時限仍未完成驗收的項目資金收回,。

　　3.在嚴格執(zhí)行《管理辦法》的基礎(chǔ)上,，將項目驗收情況與來年資金申請掛鉤,，分檔次對項目驗收不理想的地區(qū)，按照暫緩發(fā)放已申報項目資金,、暫停申報來年環(huán)保專項資金,、收回過期資金等方式進行約束，督促各項目單位加快項目實施進度,，及時申請驗收,。

　　4.8月商省財政廳進一步修改完善《湖南省環(huán)保專項資金管理辦法》，強化對項目,、資金的監(jiān)管,。

　　(二十八)對上輪巡視組反饋的部分問題整改不力，群眾反映個別人員存在收受紅包禮金,、打牌的現(xiàn)象,。

　　整改措施：

　　1.開展經(jīng)常性的思想教育。將政治思想工作擺在首位,，各級黨組織要嚴格落實黨日活動制度,，廣泛開展行之有效的思想教育;要堅持開展談心、談話及時掌握人員思想動態(tài),。黨支部支委成員(黨小組長)每年與所屬支部(黨小組)黨員例行談心,、談話不得少于2次，如有其它情況應及時找當事人進行談話,，跟蹤掌握情況,。

　　2.開展專項整治，定期走訪調(diào)查,。在廳系統(tǒng)開展收受紅包禮金,、打牌賭博專項清查整治，同時從7月開始各支部要加強對所屬人員八小時以外的管理,，定期開展家庭走訪活動和開展家庭聯(lián)誼活動,，以凈化黨員干部的交際圈;針對敏感崗位人員定期到企業(yè)、街道,、社區(qū),、物業(yè)管理單位開展問卷調(diào)查，及時掌握個別人員收受紅包禮金和打牌賭博等問題并予以懲處,。

　　3.暢通群眾舉報途徑,。在公眾網(wǎng)絡平臺公布各級紀檢機構(gòu)電話、郵箱,，在各單位辦公樓設(shè)置舉報箱,，及時受理群眾舉報。

　　(二十九)廳黨組和廳紀檢組處理歷史遺留問題擔當不夠,。

　　整改措施：

　　在加大對歷史遺留問題查處的同時,，進一步完善廳黨組會議事制度,，嚴肅厘清廳黨組會、廳務會和現(xiàn)場辦公會的議事內(nèi)容,，嚴格審核廳黨組會,、廳務會和現(xiàn)場辦公會的議題,，不折不扣執(zhí)行好“三重一大”制度,。

　　(三十)對二級單位公款私存的問題，查辦不深入,、取證不完善,、程序不規(guī)范。

　　整改措施：

　　駐廳紀檢組將對巡視指出的問題進一步開展核查處理,。同時,，我廳將在制度上加以規(guī)范，嚴防類似問題再次發(fā)生,。一是按照財政的統(tǒng)一要求開展內(nèi)部控制建設(shè),，進一步健全與細化經(jīng)濟活動的管理制度和工作流程，加強收支業(yè)務的管理和控制,，防止財務風險;二是設(shè)立廳內(nèi)部審計及環(huán)保專項資金監(jiān)督管理辦公室,，不定期對各直屬單位進行內(nèi)部審計，進一步加強對各直屬單位財務收支的監(jiān)管力度,。

　　(三十一)巧立名目濫發(fā)津補貼問題仍然存在,。

　　整改措施：

　　由駐廳紀檢組牽頭，人事,、財務等相關(guān)部門配合,，制定《關(guān)于在廳機關(guān)及二級單位開展違規(guī)發(fā)放津補貼和績效工資專項整治活動的工作方案》，由駐廳紀檢組統(tǒng)一組織,，對廳機關(guān)及直屬單位2013年以來發(fā)放的津補貼情況進行了全面自查自糾,。目前，已查實情況正在確定處理方案,。下一步將進行建章立制,，出臺廳機關(guān)《規(guī)范津補貼發(fā)放工作管理辦法》。

　　(三十二)違規(guī)組織到風景名勝區(qū)開會,。2014年以來,，先后有二級機構(gòu)3次組織到南岳開會。

　　整改措施：

　　1.廳辦公室將嚴格會議審批審查,。進一步精簡會議,，嚴格按照年度會議計劃召開各類會議，能不開的堅決不開,，可以合并的堅決合并,。

　　2.省環(huán)境監(jiān)測中心站將加強對南岳分站的管理,，堅決拒絕和杜絕我省環(huán)保系統(tǒng)的單位到風景名勝區(qū)開會的現(xiàn)象發(fā)生。

　　(三十三)違規(guī)審批,。一些企業(yè)在未按規(guī)定提供環(huán)境影響評價文件和可行性研究報告的情況下通過審查,，且安排了環(huán)保專項資金。

　　整改措施：

　　1.《湖南省環(huán)境保護專項資金使用管理辦法》(湘財建〔2015〕100號)規(guī)定“申報項目總投資在300萬元(含300萬元)以上的,，項目承擔單位需提供具有相應資質(zhì)的單位編制的項目實施方案;總投資300萬元以下的項目,，需提供項目技術(shù)方案”，沒有對項目可行性研究報告作具體要求,。同時《管理辦法》還指出“按規(guī)定要求開展環(huán)境影響評價的項目需提供環(huán)境影響報告書(表)及其批復文件”,，即在項目申報環(huán)節(jié)，對于按規(guī)定不需要開展環(huán)境影響評價的項目不做環(huán)評要求,，只是項目在具體施工中再按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》進行管理,。

　　2.根據(jù)巡視意見，我廳相關(guān)處室立行立改,，做好了三個方面的工作：一是組織起草了《湖南省環(huán)保專項資金項目管理工作規(guī)程》及《湖南省土壤污染防治項目管理規(guī)程》等文件,，對專項資金管理涉及的處室明確了相應職責和程序，從項目庫構(gòu)建,、資金預算管理,、分配、申報,、審批,、績效管理、公開與監(jiān)督等方面提出了具體要求,，基本覆蓋了專項資金管理的各個環(huán)節(jié),，力求從制度層面進一步規(guī)范專項資金的管理;二是在組織專家從嚴審查的基礎(chǔ)上，分別完成省級水污染防治項目儲備庫,、大氣污染防治項目儲備庫,、土壤污染防治項目儲備庫的構(gòu)建，并已完成2017年中央水污染防治項目儲備庫申報納入工作,。三是擬于8月設(shè)立“湖南省環(huán)境保護廳內(nèi)部審計及環(huán)保專項資金項目監(jiān)督管理辦公室”,，進一步加強專項資金項目的管理。

　　(三十四)疏于監(jiān)管,。項目資金撥付后,，對資金監(jiān)管不到位，驗收不及時,、不嚴格,。

　　整改措施：

　　1.已向各市州、省直管縣環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于報送項目驗收情況、切實加強環(huán)保專項資金項目監(jiān)管的通知》(湘環(huán)函〔2017〕374號),，對各市州自2012年以來的環(huán)保專項資金項目的進展情況,、驗收情況組織開展全面清理、自查,、摸底,，對加強項目監(jiān)管、驗收提出具體要求,，擬對超過兩年未能啟動,、無法實施或項目實施完有結(jié)余的資金，由財政收回統(tǒng)籌調(diào)整到其他項目使用,。同時,，我廳計劃在下半年組織開展專項資金項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，督促項目單位加快實施進度,，盡快申請驗收。

　　2.下一步,，我們將商財政對2015年出臺的《湖南省環(huán)保專項資金管理辦法》進行修改,，從制度層面進一步落實資金監(jiān)管責任，確保財政資金使用績效,。

　　(三十五)違規(guī)照顧安排,。2015年環(huán)保廳安排給長沙環(huán)保職院的污水環(huán)境管理處理系統(tǒng)改造資金與環(huán)保專項資金管理規(guī)定不符。

　　整改措施：

　　按照巡視整改的要求,，我廳相關(guān)處室赴長沙環(huán)保職業(yè)技術(shù)學院現(xiàn)場核查了學院污水處理系統(tǒng)改造,、運行及履行教學職能等情況，查看了資金使用情況及相關(guān)憑證,。經(jīng)核實,，長沙環(huán)保職院污水處理系統(tǒng)改造資金分別用于污水處理系統(tǒng)電增容改造及污水處理系統(tǒng)改造，自2017年4月底完成改造后,，污水處理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常,，運行記錄較完整，保障了項目績效,。同時,，該項目作為環(huán)保職院重要的教學實踐基地及環(huán)境教育科普基地，為該院師生開展教學,、工程實踐,、各類培訓提供了實訓平臺，取得了良好的教學效果,，達到了強化學院環(huán)保能力建設(shè)及支持學院教學設(shè)施,、提升教學水平的目的。下一步，我們將嚴格規(guī)范環(huán)保專項資金的使用范圍,，杜絕類似照顧性安排,。

　　(三十六)行政審批隨意。一些項目違反了危廢“臨時經(jīng)營許可證有效期為3個月,，最長不超過1年”的規(guī)定,。

　　整改措施：

　　1.立即停止超期企業(yè)的危險廢物試生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理，制定下發(fā)《關(guān)于明確新建危險物經(jīng)營項目試生產(chǎn)期間發(fā)放臨時經(jīng)營許可事項的通知》對我省危險廢物試生產(chǎn)經(jīng)營許可相關(guān)事項做出明確規(guī)定,。

　　2.立即對2013年以來危險廢物試生產(chǎn)臨時經(jīng)營許可證的發(fā)放情況進行清理,。經(jīng)查實，從2013年至2017年4月底,，共對35家企業(yè)發(fā)放了試生產(chǎn)臨時經(jīng)營許可證,，其中7家企業(yè)先后換發(fā)試生產(chǎn)臨時經(jīng)營許可證5次以上(持證時間超1年)，1家先后換發(fā)15次,。其原因是企業(yè)未通過環(huán)保“三同時”驗收,，無法取得正式危險廢物經(jīng)營許可證。換發(fā)15次的企業(yè)當時是我省唯一一家建成投產(chǎn)的危險廢物綜合處置中心,，一旦無證造成停產(chǎn)我省危險廢物終端處置將無處可去,，因此我廳在該公司相關(guān)設(shè)施設(shè)備符合環(huán)保標準的前提下，予以多次換發(fā)臨時許可證,。

　　3.目前,，超期的7家企業(yè)中2家已通過環(huán)保“三同時”驗收，獲得了正式危險廢物經(jīng)營許可證;2家已通過環(huán)保“三同時”驗收,，正在申請正式危險廢物經(jīng)營許可證;3家已停發(fā)危險廢物試生產(chǎn)經(jīng)營許可證,。

　　(三十七)一般性購置或無關(guān)支出擠入環(huán)保專項資金。

　　整改措施：

　　1.2016年以前,，我廳負責分配的專項資金包括環(huán)境污染治理專項和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)與運營專項,。巡視指出的問題均來源于環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)與運營專項，主要包括①輻射能力建設(shè),、重金屬監(jiān)測能力建設(shè),、應急能力建設(shè)中給市縣環(huán)保部門配備專項輻射、監(jiān)測,、應急辦公設(shè)備等;②環(huán)保專項能力建設(shè)結(jié)余資金用于彌補廳機關(guān)能力建設(shè)經(jīng)費不足;③根據(jù)中央及省委,、省政府相關(guān)要求給予我省援助的吐魯番和山南地區(qū)一定的援助支持;④撥付環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會及環(huán)境科學學會的科研課題資金等。這些支出基本符合環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)與運營專項資金使用范圍,。

　　2.根據(jù)巡視要求,，規(guī)財處已經(jīng)起草了《湖南省環(huán)保專項資金項目管理工作規(guī)程》擬于8月出臺，進一步規(guī)范環(huán)境保護專項資金的分配,、使用及管理流程,，從資金預算管理、申報、審批,、績效管理,、公開與監(jiān)督等方面提出具體要求，確保嚴格按照環(huán)境保護專項資金的使用范圍分配,、使用環(huán)境保護專項資金,，專款專用,，防止一般性購置和無關(guān)支出擠占專項資金,，確保專項資金效益。

　　(三十八)違反政府采購規(guī)定,，對可進行多來源采購的項目實施單一來源采購,。

　　整改措施：

　　1.2014-2016年我廳系統(tǒng)財務中單一來源采購項目主要為國控重點污染源第三方監(jiān)控、水質(zhì)自動站第三方運營及信息中心部分運維類項目,。這些項目在綜合考慮保障運維服務的連續(xù)性,、業(yè)務功能拓展性、經(jīng)費節(jié)約等方面,，經(jīng)過專家討論后認為采取單一來源采購方式為最佳方式,，并向政府采購主管部門報批,，網(wǎng)上公示無異議,，法定程序到位。

　　2.巡視指出此問題后,，我廳已于6月份啟動《湖南省環(huán)保廳政府采購管理細則》的制定工作,，擬從制度層面加強對單一來源采購的管理，嚴格按照《政府采購法》規(guī)定的條件予以審批,，同時從采購人提出申請,、公示、組織論證,、擬定采購方案,、協(xié)商和公布成交結(jié)果六個步驟規(guī)范采購程序，嚴格控制單一來源采購項目的數(shù)量和金額,，杜絕不符合條件的單一來源采購行為,。

　　(三十九)評選“走出去”環(huán)保先進企業(yè)不規(guī)范。一些不符合條件的企業(yè)被評為先進企業(yè)并得到每個20萬元的獎勵,。

　　整改措施：

　　1.嚴格按規(guī)范組織評選工作,，評選工作堅持由我廳與財政廳共同發(fā)文組織申報。并經(jīng)市州環(huán)保財政部門推薦,，符合條件的企業(yè)參加評選,。對評選的先進單位與財政廳聯(lián)合發(fā)文表彰。

　　2.嚴格按照程序評審，與財政廳共同組織對申報單位的評審,、評分和評定工作,。今后的評選工作邀請廳紀檢監(jiān)察派人全程參與監(jiān)督，確保評選公開,、公正,。

　　3.已于6月責成華時捷環(huán)保科技公司,、永清環(huán)保股份有限公司補充完善“走出去”先進單位評選發(fā)票資料及情況說明,。

　　4.6月23日，組織評審專家對專家評分表個別評分值有變動地方進行核實,，并做出情況說明,。經(jīng)核實，參評專家對申報材料初評時,，曾以企業(yè)提供發(fā)票額作為收入標準評分,。后發(fā)現(xiàn)有些大型企業(yè)沒有提供發(fā)票，部分企業(yè)提供發(fā)票不全,，主要原因是因為受經(jīng)濟下行影響,，企業(yè)簽約的部分項目未能按照合同金額在2015年完成收款，導致企業(yè)當年開具發(fā)票金額低于合同金額,。經(jīng)參評專家討論,，確定統(tǒng)一根據(jù)企業(yè)提供合同金額、財務審計報表以及發(fā)票額,，綜合確定企業(yè)收入,，按照統(tǒng)一的標準進行評分，因此出現(xiàn)了評分表中個別改動情況,。

　　(四十)業(yè)務培訓政出多門,、經(jīng)費控制不夠嚴格。

　　整改措施：

　　1.加強公務接待費的管理,，明確機關(guān)公務接待工作由廳辦公室統(tǒng)一歸口管理,，具體接待范圍、規(guī)格,、標準和審批流程按照《湖南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理辦法》和《湖南省環(huán)境保護廳機關(guān)公務接待管理辦法》執(zhí)行,，公務接待費用的報銷均需附公函和接待審批單。

　　2.實行廳直管單位會計集中核算改革,，加強對各單位財務的指導和監(jiān)督,，方案擬于近期提交廳黨組會研究。加強會計基礎(chǔ)工作,，6月9日組織對廳機關(guān)各處室報賬聯(lián)絡員進行了培訓,，確保各項財務管理制度能得到充分有效的貫徹實施,。

　　3.嚴格執(zhí)行《湖南省省直機關(guān)培訓費管理辦法》和《湖南省環(huán)境保護廳內(nèi)部控制制度》，廳機關(guān)各處室每年年底前制定下年度培訓計劃和經(jīng)費預算,，報人事教育處匯總,，經(jīng)廳辦公會或廳務會審定后執(zhí)行。嚴格控制培訓數(shù)量,、規(guī)模和費用,，原則上各處室不再在培訓計劃外另行安排培訓。培訓費納入廳年度部門預算管理,，實行綜合定額標準,，分項核定，總額控制,。

　　(四十一)2015年舉辦的兩期縣市區(qū)環(huán)保局培訓班,，實到人數(shù)少于應到人數(shù)，而承辦單位均按應到人數(shù)報賬,，且無開支明細,。

　　整改措施：

　　1.將2015年第一、二期縣市區(qū)環(huán)保局長培訓班多撥付的培訓經(jīng)費用于2017年的環(huán)保局長培訓班中,，直接減撥2017年環(huán)保局長培訓班的工作經(jīng)費,。

　　2.加強與規(guī)財處溝通配合，嚴格按照規(guī)定審核培訓費開支,，報賬需提供培訓通知,、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓機構(gòu)出具的原始明細單據(jù),、電子結(jié)算單等憑證,。對未履行審批備案程序的培訓，以及超范圍,、超標準開支的費用一律不予報銷。

　　3.擬定了《湖南省環(huán)境保護廳干部教育培訓管理辦法》,，進一步規(guī)范干部教育培訓和培訓資金管理,，目前正在征求意見過程中。

　　(四十二)基建維修,、車輛維修,、物資采購中存在漏洞，個別二級機構(gòu)未執(zhí)行車輛定點維修規(guī)定,。

　　整改措施：

　　針對反饋的具體情況前期進行了市場調(diào)查,，據(jù)此建立完善了基建維修、物資采購制度,，加強監(jiān)管,。修訂《湖南省環(huán)境保護廳機關(guān)公務用車使用管理試行辦法》,。實行定人、定車制,，即每輛車的司機必須固定,，車輛司機負責車輛的日常維護。司機將車輛送修理廠維修時,，必須嚴格履行保修審批程序,，并送到指定的修理廠進行修理。重點完善對車輛的維修維護審批制度,。

　　三,、進一步明確責任，認真抓好后續(xù)整改工作的落實

　　歷經(jīng)兩個多月,，雖然我廳巡視整改工作取得了初步成效,。但我們也清醒地認識到，巡視整改成果只是階段性的,，離省委的要求和群眾的期盼還有差距,。我們將堅持鏡頭不換、目標不變,，標準不降,、力度不減，進一步落實“兩個責任”,，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨治廳，進一步強化干部監(jiān)督管理,，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)沫h(huán)保干部隊伍,。下一步對已完成整改任務的工作要深化固化，堅決防止問題反彈,。要通過巡視反饋問題的整改,，舉一反三，汲取教訓,，并建立長效機制;對一些在巡視整改期間由于種種原因而難以整改到位的工作,，以高度的政治擔當，踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭,，持續(xù)深入推進整改，以扎扎實實的整改效果,，接受省委和廣大人民群眾的檢驗,。

　　一是在推進干部調(diào)整交流上，由劉群副廳長負責,，人事教育處牽頭,，加快推進崗位交流和廳機關(guān),、直屬單位處級領(lǐng)導干部選拔任用工作。整改時限：2017年12月31日,。

　　二是在案件查處工作上,，由王芳柏組長負責，紀檢組牽頭,，對問題線索按程序抓緊進行調(diào)查處理,。整改時限：2017年8月31日。

　　三是在進一步加強作風紀律整頓上,，由劉群副廳長負責,，直屬機關(guān)黨委(紀委)牽頭，結(jié)合“兩學一做”學習教育,，認真抓好教育引導,、查擺問題、整改提高,、民主評議等環(huán)節(jié)工作,，重點解決工作作風紀律方面存在的突出問題。整改時限：2017年12月31日,。

　　四是在加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上,，由謝立副廳長負責，環(huán)境監(jiān)察局牽頭,，按照《關(guān)于進一步加強環(huán)境執(zhí)法力量提高辦案質(zhì)量的通知》抓好落實,。由于該項工作是一項長期任務，力爭年內(nèi)取得突出成效,。

　　五是在規(guī)范經(jīng)費開支問題的處理上,，由謝立副廳長負責，規(guī)劃財務處牽頭,，加大核查力度,加快問題處理,，力爭在較短時間內(nèi)做好整改工作。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話： 0731-85698056;

　　郵政信箱：長沙市萬家麗中路3段118號;

　　電子郵箱：[email protected],。

　　中共湖南省環(huán)境保護廳黨組

　　2017年8月30日