長沙晚報掌上長沙9月1日訊 據(jù)三湘風紀消息  根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年2月17日至4月18日,，省委第五巡視組對省林業(yè)廳開展了巡視“回頭看”,。5月26日，省委巡視組向省林業(yè)廳黨組反饋了巡視意見,。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一,、黨組履行巡視整改主體責任及整改工作情況

　　(一)統(tǒng)一思想認識

　　省委巡視組向省林業(yè)廳黨組反饋巡視“回頭看”情況后,，省林業(yè)廳黨組當天即召開黨組會議，對照巡視反饋意見,，深刻反思存在問題,，研究部署整改落實工作，要求全廳上下把思想和行動統(tǒng)一到巡視反饋意見和整改要求上來,，以堅定清醒的政治自覺,、堅決有力的整改措施、雷厲風行的工作作風,，動真碰硬,，真抓實改，確保整改到位,。

　　(二)加強組織領導

　　廳黨組迅速成立了廳巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組,，明確黨組是整改工作的責任主體、實施主體和落實主體,。領導小組由黨組書記胡長清,、廳長鄧三龍任組長，副廳長吳彥承,、紀檢組長周杏武,、副廳長吳劍波任副組長。廳領導班子成員和副廳級黨員干部按照黨風廉政建設責任分工,，負責領導分管處室,、單位的整改工作。廳屬各單位相應成立了本單位的整改工作領導小組,，由主要負責人親自抓,，全面啟動集中整改工作。

　　(三)明確責任分工

　　根據(jù)巡視反饋的三個方面九大項26條意見，廳黨組認真分析研究,，逐條細化分解,，逐一明確牽頭負責廳領導、責任單位,、整改措施和整改時限,，制定了巡視整改責任分工方案和整改措施，形成了廳黨組抓總,、整改辦協(xié)調(diào)督促,、牽頭處室分頭負責、廳直系統(tǒng)全員整改,，壓力層層傳導,、責任層層落實的整改工作局面。

　　(四)強化跟蹤督辦

　　整改期間,，廳黨組多次向省委第五巡視組和省委巡視辦報告巡視進展情況,，先后召開了4次會議專題研究部署、督促巡視整改工作,。領導小組堅持每周一次調(diào)度,，全過程督查督辦，對重點單位,、重點領域,、重點問題整改實行“銷號制”管理。兩個月來,，廳直系統(tǒng)已辭退1人,，警告處分并調(diào)離崗位1人,，誡勉談話3人,，批評教育21人，督促退回不規(guī)范開支費用51050元,，個人承擔超人數(shù)陪同接待費用500元,。

　　(五)構建長效機制

　　廳黨組強調(diào)，在抓好整改的同時,，要舉一反三,、由此及彼，倒查制度缺陷,，以一個問題的整改帶動相關問題的解決,，進一步建立健全各項制度、規(guī)定,。整改期間,，全廳制訂、修訂各類制度(規(guī)定)11個。廳黨組要求有法必依,、有制必行,，狠抓制度執(zhí)行，增強制度的剛性約束力,。在巡視整改的推動下,，一套管用、務實的長效機制正在形成,。

　　二,、巡視反饋問題整改情況

　　(一)關于“黨的領導作用弱化”方面

　　1.“學習貫徹中央重要文件精神和黨內(nèi)法規(guī)條例不夠到位、不夠及時”問題

　　一是堅持發(fā)揮廳黨組表率作用,。要求全廳上下進一步增強看齊意識,，做到向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊,，認真研究制定了《2017年廳黨組理論學習中心組學習計劃》,，對中央文件和省委部署做到即到即傳即學，確保學習的時效性,。今年以來,，已開展了3次廳黨組理論學習中心組集體學習。在廳黨組帶動下,，各支部學習氛圍逐步濃厚,。

　　二是建立完善學習督導機制。印發(fā)了《湖南省林業(yè)廳關于“興學風,、轉(zhuǎn)作風”的實施意見》,，大力開展學習型、服務型,、創(chuàng)新型黨組織建設,，由廳直屬機關黨委依托“湘直黨建工作管理平臺”對黨支部學習情況進行了多輪檢查，組織廳直系統(tǒng)全體在職黨員圍繞習近平總書記系列重要講話,、黨章黨規(guī),、中共黨史等3個專題進行閉卷考試，于6至8月份實行“一月一考”?，F(xiàn)已舉行了兩次閉卷測試,。

　　三是推進學習教育常態(tài)化制度化。廳黨組印發(fā)了《推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》,，要求廳務會成員圍繞“學系列講話,、談從嚴治黨”主題撰寫3000字以上的體會文章，嚴格落實每年撰寫一篇調(diào)研報告,、黨組織書記每年講一堂黨課,、每年向上級黨委和黨員進行一次黨建述職等六項常態(tài)措施,。廳務會成員心得體會已匯編成冊，供相互學習交流,。

　　2.“貫徹落實中央,、省委重大決策部署不夠及時”問題

　　一是對于“貫徹落實習近平總書記提出的‘五大發(fā)展理念’、林業(yè)‘四個著力’重要指示的理解和落實”的問題,。廳黨組在中心組集體學習,、黨組會議、廳務會議以及其他重要會議上,，結(jié)合實際工作,，宣講、貫徹“五大發(fā)展理念”和“四個著力”的重要指示,，讓全廳黨員干部深入領會其精神實質(zhì),。今年已完成人工造林272萬畝、更新造林16.4萬畝,、封山育林118.5萬畝,、義務植樹1.2億株，著力推進了國土綠化;通過實施中幼林撫育和“三年禁伐減伐行動”,，著力提高了森林質(zhì)量;擬定了《關于開展森林城市創(chuàng)建工作的通知》,，已按程序上報省政府審定，會同省質(zhì)量技術監(jiān)督局制定了湖南省森林城市地方標準,，著力開展森林城市建設;作為省國家公園試點領導小組成員單位,，派員駐城步縣參加了南山國家公園試點組織指導工作，并為項目區(qū)申報項目資金5000多萬元,，著力推進國家公園建設,。

　　二是對于“推進林權制度改革不力”的問題。廳黨組要求各地認真排查了林權制度改革方面存在的問題,，根據(jù)《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》,，推動出臺《湖南省人民政府辦公廳關于完善集體林權制度的實施意見》，加快推動懷化市集體林業(yè)綜合改革試驗示范試點工作,，在瀏陽市,、洪江市開展林地“三權分置”制度改革試點,，確保2018年底前完成試點任務,。同時主動和不動產(chǎn)登記部門密切配合，合力做好集體林地承包確權及登記頒證工作,，強化林地承包經(jīng)營權物權保護,，確保在2020年前將全部集體林地產(chǎn)權明晰到位。

　　三是對于“新一輪退耕還林進展緩慢”的問題,。我廳加快了計劃資金分解進度,，不僅已將前兩年滯留的退耕還林補助資金分解到位，還將2016年退耕還林資金于2016年12月29日以湘財農(nóng)指〔2016〕251號文提前下?lián)艿搅斯こ炭h市區(qū)，并及時下?lián)芰饲皟赡晖烁€林第二次補助資金,，再沒有出現(xiàn)滯留退耕還林資金現(xiàn)象,。同時全面加強資金監(jiān)管，將2017年定為“退耕還林資金管理年”,，專門下發(fā)了《關于加快退耕還林資金撥付進度的通知》(湘退辦〔2017〕5號),，從4月下旬到年底持續(xù)開展專項督導，由廳領導帶隊按照隨機抽取縣,、鄉(xiāng),、村、戶的原則開展專項整治,，重點檢查了資金發(fā)放情況,，與退耕農(nóng)戶面對面、一對一交流,，確保了新一輪退耕還林進展達到預定要求,。

　　四是對于有的黨支部“未傳達學習省第十一次黨代會精神”的問題。廳黨組對相關黨支部書記進行了批評教育,，責令他們重新學習,，并進一步規(guī)范學習記錄。

　　五是對于“落實省委,、省政府決策缺乏創(chuàng)新舉措”的問題,。廳黨組結(jié)合我省當前林業(yè)新形勢、新變化,，開展了一系列深入調(diào)研,，圍繞林業(yè)發(fā)展的上情、下情,、外情,、內(nèi)情開展了一系列認真研討，正在逐步形成新的更切合百姓利益,、更提升辦事效率,、更促進經(jīng)濟發(fā)展的新舉措。

　　3.“存在部門保護主義和對基層群眾利益訴求重視不夠”問題

　　一是對于“說好護短之風較盛”的問題,。大力提倡批評和自我批評,，引導黨員干部堅持問題導向，增強“四個意識”,、提高政治站位,。組織學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，要求廣大黨員特別是領導干部敢于揭短亮丑,。

　　二是對于“個別支部在排查材料中弄虛作假”的問題,。已對相關黨支部書記,、分管領導和當事人進行了嚴肅批評教育，制定出臺了基層黨支部標準化建設考核辦法等制度,。

　　三是對于“對基層群眾利益訴求重視不夠,，一些困難未得到有效解決”的問題。積極暢通群眾訴求渠道,，建立了輿情定期采編制度,，從輿情中察民生、聽民情;深入開展調(diào)查研究,，及時掌握群眾訴求,，努力為群眾辦實事，解難題;積極爭取惠民政策,，面對面解決基層群眾的實際困難,，為全省扶貧攻堅助力。如今年洪災發(fā)生后,，省廳緊急籌措救災資金1285萬元支援各地抗災救災,，還發(fā)動廳直系統(tǒng)募集資金44.3萬元支持對口扶貧村生產(chǎn)自救。

　　四是對于巡視反饋意見指出的“廳機關違規(guī)發(fā)放獎金”的問題,。省紀委駐省林業(yè)廳紀檢組正按省紀委要求進行處理,。

　　五是對于“干部職工住宅區(qū)免費享用辦公區(qū)中央空調(diào)”的問題。我廳制定了《中央空調(diào)收費管理辦法》,，全面催繳中央空調(diào)使用費,，現(xiàn)除沒有裝修入住和已拆除中央空調(diào)的業(yè)主外，已全面,、足額對其余入住“森林城”集中使用廳機關中央空調(diào)的390戶業(yè)主收取了2016年冬季,、2017年夏季的使用費用。

　　六是對于“種苗中心對外專家樓項目未進行規(guī)范招投標”的問題,。種苗中心對外專家樓是因歷史原因,，由我廳所屬生產(chǎn)性事業(yè)單位省林勘院用歷年生產(chǎn)經(jīng)營積累資金墊資建設的，確實存在部分項目未規(guī)范招投標行為,。該項目用地手續(xù)已于2016年12月30日得到省國土廳批準,，繳納了土地相關稅費。截止目前,，《國土使用證》《建設工程規(guī)劃許可證》《建設工程施工許可證》等正在抓緊時間補辦,。廳黨組將時刻密切關注，確保該項問題整改到位,。

　　七是對于“廳機關物業(yè)未進行規(guī)范招投標”的問題,。我廳專門編制了《湖南省林業(yè)廳物業(yè)管理費預算方案》,，已于2017年4月通過了省財政廳評審中心評審,，7月7日在湖南省政府采購網(wǎng)上面向社會發(fā)布了公開招標公告,，8月底可完成物業(yè)政府采購招標工作。

　　4.“黨組領導作用發(fā)揮不夠”問題

　　一是制定工作規(guī)則,。研究修訂了《中共湖南省林業(yè)廳黨組工作規(guī)則》,，細化明確了黨組議事范圍、程序,、要求,，及黨組會和行政會的權責邊界。

　　二是嚴肅議程安排,。合理安排黨組會議和廳務會議的議程,，“三重一大”事項等重要議題必須上黨組會研究，由領導班子集體作出決定,。

　　三是調(diào)整領導分工,。巡視員、副巡視員不再分管“三重一大”等重點工作,。

　　5.“以政治建設引領業(yè)務工作不夠”問題

　　一是提高政治站位,，跳出“林家鋪子”思維。堅持把思想政治工作擺在首位,，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，不斷提高黨員干部黨性修養(yǎng)，增強黨員干部政治意識,、大局意識,、核心意識和看齊意識，引導黨員干部把好“世界觀,、人生觀,、價值觀”總開關，站在為黨,、為國家,、為人民負責的高度抓林業(yè)，增強業(yè)務工作的政治性,，力戒形式主義,、形象工程。

　　二是堅持以人為本,，強調(diào)林業(yè)發(fā)展成果由人民共享,。強化全廳上下“以人民為中心，以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,，增強人民群眾的獲得感”意識,，在推動林權改革、退耕還林等重點工作中,，時刻關注人民群眾多樣性與動態(tài)性的利益訴求,，讓廣大人民群眾共享林業(yè)改革發(fā)展成果,。

　　三是堅持“兩手抓，兩手硬”,，樹立大黨建工作意識,。要求全廳黨員干部深刻認識黨建和業(yè)務的關系，強調(diào)“沒有離開政治的業(yè)務,，也沒有離開業(yè)務的政治”思維,，把政治和業(yè)務有機統(tǒng)一起來，把講政治的要求落實到具體業(yè)務中去,，穩(wěn)打?qū)嵏杉涌焐鷳B(tài)強省建設,。

　　四是強化制度考核，全面壓實黨建責任,。根據(jù)省委辦公廳和省政府辦公廳《2017年湖南省績效評估實施方案》,，重新制定完善了廳直系統(tǒng)黨建工作考核制度，將思想教育,、組織建設,、作風建設和廉政建設等納入廳黨組對各處室局站中心和廳直單位年度績效考核內(nèi)容，并提高了考核權重,。

　　五是對于“熱衷于形象工程,，把休閑會所改為森林康養(yǎng)，把種苗中心搞成休閑基地”的問題,。我廳進一步加強了森林康養(yǎng)中心,、種苗中心的管理使用，在突出種苗生產(chǎn),、科研示范等主業(yè)的同時,，進一步壓縮休閑設施，減少公務接待,，面向公眾提供服務,，提高其社會應用率和群眾認同感。

　　6.“好人主義盛行”問題

　　一是強化政治立場,，從思想上正面引領,。加強全廳黨員領導干部的理想信念教育，做到大是大非面前立場堅定,，面對背離黨性的言行態(tài)度鮮明,，面對軟弱渙散動真碰硬，面對歪風邪氣堅決抵制,。

　　二是用好批評武器,，從教育中側(cè)面警醒。堅持領導干部帶頭，廳黨組將于下半年加開一次民主生活會,，深入組織開展批評與自我批評,，做到講真話、道實情,、提意見,，達到“紅臉出汗”效果,。

　　三是規(guī)范用人導向,，從制度上全面約束。廳黨組從干部選拔,、選人用人等方面進行剛性制度約束,，杜絕因“好人主義”帶來的干部拉關系、拜門子,、爭票數(shù)現(xiàn)象,，以制度約束純潔黨內(nèi)生活，增強黨內(nèi)生活的原則性和時效性,。

　　7.“政治敏感性較差”問題

　　一是對于“過度宣傳湖南林業(yè)是全國林業(yè)系統(tǒng)的一面旗幟,，部分領導產(chǎn)生自滿情緒”的問題。廳黨組從“轉(zhuǎn)作風,、提素質(zhì),、正宣傳”入手，采取繼續(xù)深化反驕破滿思想教育,、倡導批評與自我批評,、大興調(diào)查研究之風、強化宣傳輿情管理等多方措施,，提升廣大黨員干部政治敏感性,。特別是宣傳上，務求做到從嚴遵守宣傳工作貼近實際,、貼近生活,、貼近群眾“三貼近”原則，客觀宣傳湖南林業(yè)工作,，既宣傳成績,，又正視不足，不做主觀性的宣傳,，專門對歷年來在湖南林業(yè)內(nèi)外網(wǎng)上主觀色彩較濃的宣傳內(nèi)容進行了清理整改,。

　　二是對于“一些同志稱廳主要領導為‘老板’”的問題。廳主要領導在黨組會議,、廳務會議上強調(diào),，黨組成員之間、廳務會議成員之間一律以同志相稱,，引導黨員干部建立清清爽爽的同志關系,。

　　(二)關于“黨的建設缺失”方面

　　1.“民主集中制落實不到位”問題

　　一是嚴格制度約束,。修訂印發(fā)了《中共湖南省林業(yè)廳黨組工作規(guī)則》，加強對“三重一大”事項的集體審批,，全面提高工作規(guī)范化,、制度化、科學化水平,。

　　二是嚴格決策程序,。對于重要決策，胡長清書記,、鄧三龍廳長帶頭深入調(diào)查研究,，充分聽取廳班子成員、相關市州,、相關處室意見,，必要時還召開征求意見會，進行專家論證,，進一步嚴格程序的規(guī)范性,。

　　三是嚴格檢查督促。每次黨組會議,，堅持由黨組書記末位表態(tài),，并專門把民主集中制執(zhí)行情況列入了對直屬單位督查的一項重要內(nèi)容。

　　四是對于 “湖南省珍寶館選址,、青羊湖康養(yǎng)中心等項目,，未充分聽取各方意見”的問題。責成有關職能處室廣泛宣傳,，讓干部群眾了解其建設意義;進一步依法依規(guī)嚴格后續(xù)管理,，在每個具體項目申報、立項,、施工過程中,，嚴格按政策、法律規(guī)定和程序?qū)嵤?，嚴防發(fā)生利益輸送和腐敗行為,，確保國有資產(chǎn)保值增值。同時,，舉一反三,，對類似問題廣泛聽取群眾意見，集思廣益,，科學決策,。

　　2.“組織生活開展不正常”問題

　　一是明確組織生活主題。認真落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和“三會一課”、民主生活會及組織生活會等黨的組織生活制度,，5至7月份,，組織廳直系統(tǒng)各黨支部結(jié)合機關支部聯(lián)基層活動和扶貧幫困工作，開展了“巡視整改”“脫貧攻堅”“紀念建黨96周年”等組織生活會或主題黨日活動,。

　　二是實施“三會一課”紀實管理,。認真落實《中共湖南省委組織部關于開展黨支部“三會一課”紀實管理的意見》，積極推廣“湘直黨建工作管理平臺”應用,，對廳直系統(tǒng)70余個黨支部“三會一課”等組織生活制度落實情況實行紀實管理,。

　　三是開展組織生活督查。制定了《湖南省林業(yè)廳基層黨組織標準化建設考核的辦法》,，每季度對廳直系統(tǒng)黨支部落實“三會一課”制度情況進行一輪抽查,。

　　四是對于“一些處長反映廳黨組成員很少找其談心談話”的問題,。巡視“回頭看”以來,，所有廳黨組成員均以普通黨員身份參加了一次以上所在支部的組織生活。通過定期檢查與分管處室領導談心談話記錄本,，推動了廳黨組成員和處長之間的思想交流和工作默契,。

　　五是對于“部分黨支部未開展談心談話”的問題。對廳造林處,、航空護林站,、退耕辦等相關黨支部書記進行嚴肅的批評教育，已責令各支部進行了補談,、補錄,。

　　3.“重業(yè)務、輕黨建”問題

　　對于 “廳黨組會研究業(yè)務工作多,、部署黨建工作少”的問題,。廳黨組深刻反省，進一步強化自我約束,，在新修訂的《中共湖南省林業(yè)廳黨組工作規(guī)則》中,，把黨建工作納入了黨組工作第一重大內(nèi)容。自巡視反饋意見以來,，多次召開黨組會議專題研究部署黨建工作,，包括審議黨建工作要點、“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案,、巡視整改報告,，以及聽取上半年黨風廉政建設情況報告等內(nèi)容。廳黨組成員還秉持“說一尺不如干一寸”的理念,，注重發(fā)揮帶頭示范作用,，率先重視黨建、指導黨建、參與黨建,，均以普通黨員身份參加了所在支部的主題黨日活動,，還與廣大黨員一道參加了廳直系統(tǒng)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化知識競賽測試。

　　4.“機關黨建工作基礎薄弱”問題

　　一是完善支部建設制度,。出臺了《湖南省林業(yè)廳規(guī)范基層黨組織設置和按期換屆提醒辦法》,，在去年開展黨組織換屆專項檢查基礎上，再次對廳直系統(tǒng)黨組織換屆情況進行了督查,。巡視反饋意見以來,，省青羊湖國有林場黨委進行了選舉換屆，廳造林處油茶辦聯(lián)合黨支部,、省林勘院產(chǎn)權中心等6個黨支部設立了支委,。目前，廳直系統(tǒng)共設立基層黨組織96個,，做到了黨組織全覆蓋,，黨委、黨支部及時換屆,。

　　二是規(guī)范支部建設標準,。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》等，全面推進黨支部建設標準化,，確保所有黨支部達到“五有”基本標準,。

　　三是創(chuàng)新支部管理機制。依托廳信息化平臺,，開發(fā)了湖南省林業(yè)廳黨費收繳信息管理系統(tǒng),，實現(xiàn)了黨員應繳黨費核算隨其工資變化及時更新和繳費情況在線提醒和監(jiān)控，從技術層面防止出現(xiàn)黨員不按時,、不足額繳納黨費的現(xiàn)象,。對2008年1月至2016年6月廳直系統(tǒng)黨員應補繳黨費進行了全面補繳。

　　5.“黨建活動開展不扎實”問題

　　對于 “部分廳領導班子成員,、處級干部不清楚開展黨內(nèi)政治生活的首要任務”的問題,。廳黨組深刻反省，進一步強化了加強黨建活動的必要性的認識,，將此作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容,，在廳直系統(tǒng)積極開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化知識競賽活動、“學系列講話,、談從嚴治黨”主題征文研討活動,、“請進來”與“走出去”相結(jié)合的紅色教育學習活動等，有效提升了全廳黨員領導干部對黨內(nèi)政治生活基本理論知識的掌握能力,。特別是要求全體廳領導班子成員,、處級以上干部真學,、真做、真用,，認真參與各類黨內(nèi)政治生活,。廳直林業(yè)系統(tǒng)先后組織開展了學習習近平總書記系列重要講話精神和黨紀黨規(guī)閉卷測試，成績良好,。

　　6.“選人用人導向存在偏差”問題

　　一是對于“搞親親疏疏的問題仍然存在,，跟領導走得近、圍著轉(zhuǎn)的人提拔得快,、安排得好”的問題,。廳黨組深刻認識到科學合理選人用人的極端重要性，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等各類人事制度,，不斷推進干部選拔任用的民主化,、科學化，采取了四條措施,，即嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度,，出臺了貫徹落實《關于加強干部選拔任用紀實工作的實施意見》的實施方案，從制度層面規(guī)范流程,、堵塞漏洞,、從嚴管理;嚴格履行干部選拔任用提名程序，實行干部選拔任用工作紀實制度，對動議提名,、民主推薦,、個別談話、討論決定等環(huán)節(jié)全程記錄,，并由相關責任人簽字;認真遵守干部選拔任用工作紀律，扎實開展干部選拔任用政治紀律和組織紀律的監(jiān)督檢查，嚴禁團團伙伙,、結(jié)黨營私行為;嚴禁拉幫結(jié)派、拉票賄選,、跑官要官行為,，進一步鞏固風清氣正的政治生態(tài)。

　　二是對于“重要部門負責人較長時間未輪崗交流”的問題,。廳黨組修訂和落實《湖南省林業(yè)廳關于機關干部輪崗交流暫行規(guī)定》,，有序開展重要崗位輪崗交流。目前,，已梳理同一崗位或同一處室任職時間較長的需要輪崗交流對象名單,，將根據(jù)職數(shù)和工作實際逐步安排輪崗交流。

　　7.“執(zhí)行干部選拔任用工作條例不嚴格”問題

　　一是對于“2012年,、2014年,，在省委組織部未批準的情況下,，分別對2名干部作出任職決定”的問題。廳黨組進行了糾正,，已明確2名相關干部任職從省委組織部批準時間計算,。

　　二是對于“有的干部先任職，后考察;部分干部任用前未經(jīng)衛(wèi)計,、綜治等部門審查;部分提拔對象無考察材料,，在抽查的37份干部檔案中，有23份缺考察材料”的問題,。廳黨組立行立改,，予以糾正，已將23人的考察材料補充完整歸入人事檔案中,。

　　8.“整治‘三超兩亂’不力”問題

　　一是對于“一些機關處室和直屬單位如林勘院,、植物園、科技推廣總站,、重點項目管理站,，超核定級別和超職數(shù)配備干部”的問題。因歷史原因,，我廳下屬的部分事業(yè)單位在成立時,，省機構編制部門沒有明確機構級別、領導職數(shù)等,，我廳將與省編辦繼續(xù)加強溝通銜接,，請求盡快對未核定級別和職數(shù)的單位盡快核定級別和職數(shù)。

　　二是對于“違規(guī)擅自設置正處級干部,、常務副主任”的問題,。廳黨組立行立改，對事業(yè)單位因病長期不能堅持正常工作的不再明確職級,，對不規(guī)范設置常務副主任的重新確定職務,。

　　三是對于“撤銷機構仍配備干部”的問題。今后,，《林業(yè)與生態(tài)》雜志社社長,、總編和副總編不再由廳黨組任免。

　　四是對于“提高職級待遇退休”的問題,。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,，堅決糾正提高職級待遇退休的做法。

　　五是對于“混編混崗”的問題,。對于混編混崗人員,，我廳將統(tǒng)籌考慮，逐步調(diào)整,。對于編制在政法和參公單位,，但在廳機關行政處室工作的混編人員,，逐步將其編制調(diào)整至廳機關。對于編制在廳機關,，但在廳參公單位或廳直事業(yè)單位工作的混編人員,，50歲以上人員，原則上回編制所在單位,，或根據(jù)個人意愿逐步將其編制調(diào)整至參公單位或廳直事業(yè)單位;50歲以下人員,，逐步將其編制調(diào)整至參公單位或廳直單位。對于編制在事業(yè)單位,，但在廳機關和參公單位工作的混編人員,，按其編制歸位，一時難以歸位的,，采取借調(diào)的形式辦理借調(diào)手續(xù),。對于機關目前混崗的年輕干部還將擇優(yōu)選拔一批到事業(yè)單位任職鍛煉。

　　(三)關于“全面從嚴治黨不力”方面

　　1.“落實主體責任不到位”問題

　　一是專題研究,。胡長清書記主持召開黨組會議專題研究黨風廉政建設工作,，并明確廳黨組每年研究部署黨風廉政工作至少4次以上。今年以來廳黨組會議研究黨風廉政建設工作已達5次,。

　　二是親自把關,。黨組書記對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦。

　　三是帶頭履職,。黨組書記認真落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》精神,，堅持“一崗雙責”，切實擔負起黨風廉政建設第一責任人責任,。

　　四是強化監(jiān)督。出臺了《湖南省林業(yè)廳黨風廉政建設督查工作制度(試行)》和《湖南省林業(yè)廳基層黨組織標準化建設考核辦法》,，建立了各處室局站中心和廳直單位一把手“述職述廉述黨建”的“三述”制度,，進一步提高了黨建工作在廳黨組對各處室局站中心和廳直單位年度績效考核中的權重。

　　五是對于“2014年至2016年,，林勘院,、林科院和森林公安局均未在黨委會上學習貫徹中紀委、省紀委全會精神”的問題,。對省林科院黨委進行了提醒談話,，責令他們完善記錄，今后必須做到認真系統(tǒng)學,，切實規(guī)范做好學習記錄;對于省森林公安局和林勘院沒有在黨委會上對中紀委,、省紀委全會精神組織專題學習的情況,，對省森林公安局、省林勘院黨委書記進行了批評教育,，并已責令他們分別于6月23日和6月27日進行了專題補學,。

　　2.“落實監(jiān)督責任存在差距”問題

　　一是健全不愿違的教育機制。廳黨組與各分管廳領導,、廳機關各處室局站中心和廳直單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》,，督促班子成員和單位切實履行好黨風廉政建設監(jiān)督責任。

　　二是健全不能違的防范機制,。印發(fā)了《湖南省林業(yè)廳落實〈關于省政府廉政工作會議部署任務責任分工的意見〉責任分工方案》,，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“兩個責任”實施辦法、責任追究辦法等制度,，強化權力運行制約監(jiān)督,，主動落實省委省政府關于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的決策部署，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，打造用“制度+科技”管人,、管事、管錢的權力制約監(jiān)督體系,。

　　三是健全不敢違的懲處機制,。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全力支持省紀委駐省林業(yè)廳紀檢組和廳直屬機關紀委聚焦主業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀問責,，在春節(jié),、五一、端午等重要節(jié)點,，聯(lián)合開展明察暗訪,，切實反對“四風”。

　　四是對于“2014年至2016年,，廳紀檢組收到信訪舉報34件,，其中自辦僅2件，而轉(zhuǎn)辦有32件,，占到94%”的問題,。 2014年至2016年廳紀檢組收到信訪舉報件38件(2014年15件，2015年9件,，2016年14件),，其中29件是反映縣(市、區(qū))林業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的涉林問題,，且多數(shù)是反映個人訴求的信訪件。駐廳紀檢組已按照干部管理權限和職責范圍,，對涉及縣,、鄉(xiāng),、村的信訪件，采取交辦的形式要求市,、縣辦理,，并在規(guī)定的時間內(nèi)給予答復;涉及省林業(yè)廳和廳直單位的問題線索共9件，已按照干部管理權限和業(yè)務職能進行了處理和督辦答復,。

　　五是對于“調(diào)查發(fā)現(xiàn)有82.5%的紀檢監(jiān)察干部不清楚監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’中‘常態(tài)’的范疇,、黨內(nèi)嚴重警告處分的影響期限”的問題。廳黨組于3月1日召開了全省林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作電視電話會議,，學習傳達黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會以及十一屆省紀委二次全會精神,，交流市州工作經(jīng)驗，部署2017年黨風廉政建設工作,，并以會代訓組織紀檢干部學習了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》等,。

　　3.“精神比較懈怠”問題

　　一是加強思想教育。除扎實開展推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化知識競賽活動外,，重申了“增強歷史使命感,、工作責任感和集體榮譽感”的“三感教育”，引導黨員干部進一步振奮精神,，工作安于現(xiàn)職,，但不安于現(xiàn)狀，大力整改革命意志衰退,、“船到碼頭,、車到站”的思想，克服“工作疲勞癥”和畏難情緒,，防止“精神懈怠病”,。

　　二是加強督辦力度。對廳黨組重大決策部署事項建立臺賬,，強化廳辦公室調(diào)度作用,，加大督察督辦和工作協(xié)調(diào)力度，防止處室推諉拖延,、敷衍塞責等行為,，增強干事創(chuàng)業(yè)的合力。

　　三是強化執(zhí)紀問責,。對于因出行交通問題、處室推諉問題等導致影響工作開展的,，由廳直屬機關紀委嚴格執(zhí)紀問責,。

　　4.“公務接待仍有違規(guī)”問題

　　一是健全制度，嚴格管理,。專門制發(fā)了《關于完善公務接待清單網(wǎng)上審批制度的通知》和《關于進一步完善公務接待開支制度的通知》,，完善了《公務接待清單網(wǎng)上審批流程》,，進一步明確了公務接待相關標準和要求，實行“凡是沒有公務接待函不得開餐;沒有接待清單,，不許報賬;一事一結(jié),，及時報賬”，做到有章可循,、有規(guī)可依,、嚴格審批。

　　二是全面禁酒,，厲行節(jié)約,。按照《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》《湖南省黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法》要求，堅決執(zhí)行省委“除外事接待和招商引資外,，省內(nèi)公務接待一律不準飲酒”規(guī)定,，做到嚴格標準、厲行節(jié)約,，全面規(guī)范做好公務接待工作,。

　　三是立行立改，嚴肅問責,。對于 “超規(guī)格接待”的問題,，省紀委駐省林業(yè)廳紀檢組正按省紀委的要求進行處理。

　　5.“以文件落實文件,、調(diào)查研究不夠”問題

　　一是轉(zhuǎn)變文風,。嚴格貫徹發(fā)文制度，嚴格文件,、會議的審批和管理,，堅決做到“少發(fā)文、發(fā)短文,、發(fā)務實有用的文”,，確保公文逐年減少。

　　二是改進作風,。進一步細化了《湖南省林業(yè)廳廳直系統(tǒng)“興學風,、轉(zhuǎn)作風”考核辦法》，開展了“轉(zhuǎn)作風,、提效能”活動,。同時，由廳直屬機關紀委加強“興學風,、轉(zhuǎn)作風”情況督查,，嚴格執(zhí)紀問責，倡導積極向上、情趣健康的學習,、工作和生活方式,。

　　三是樹立新風。由廳機關黨委組織全體廳務會成員結(jié)合“我為扶貧獻一策”活動,，深入開展“如何建設生態(tài)強省”專題調(diào)研活動,，要求每個廳務會成員完成1篇調(diào)研報告，提交廳直屬機關黨委匯編成冊,，年底進行考核,，進一步興調(diào)查研究新風。

　　6.“廉潔風險點監(jiān)管不力”問題

　　一是對于“部分收費行為存在監(jiān)管漏洞,，2015年至2016年,，駐京辦有住宿費收入未入林業(yè)廳基本賬戶，存在監(jiān)管缺位”,、“駐京辦財務開支違規(guī),，部分公務接待開支無清單和接待函;在已有工作經(jīng)費保障的前提下，在林業(yè)廳報銷各種費用”的問題,。省紀委駐省林業(yè)廳紀檢組正按省紀委要求進行處理,。

　　二是對于“廳機關和林勘院、植物園等單位將公款存入廳領導和相關處長親屬所在的商業(yè)銀行,，涉嫌為親屬謀取利益”的問題,。省紀委駐省林業(yè)廳紀檢組已按省紀委要求進行處理。

　　三是對于“內(nèi)審工作形同虛設”的問題,。廳黨組責成計財處全面加強了內(nèi)控體系建設,，組織了內(nèi)部控制專題業(yè)務培訓，對崗位人員進行了內(nèi)部調(diào)整,，開展了內(nèi)部控制基礎性評價工作,，形成了廳本級內(nèi)部控制基礎性評價報告、廳內(nèi)部控制基礎性評價綜合報告,、內(nèi)控缺陷診斷報告,，編制了《湖南省林業(yè)廳內(nèi)部控制管理手冊》，推動內(nèi)審績效逐步提升,。

　　7.“資金管理問題較多”問題

　　一是對擠占挪用專項轉(zhuǎn)移支付資金問題,。省廳在2015年已根據(jù)省財政廳部門預算編制要求，將省本級預算和市縣轉(zhuǎn)移支付預算分別編制,，預算指標分列,、分別下達。

　　二是對專項資金預算到位率偏低問題,。省廳加強科學編制計劃,，在嚴格執(zhí)行《湖南省森林培育與資源保護專項資金管理辦法》和《湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設專項資金管理辦法》的同時，研究出臺了《湖南省林業(yè)廳專項資金計劃分配審批管理辦法(試行)》,，進一步加強了資金的分配審批管理,。

　　8.“招投標等規(guī)避監(jiān)督”問題

　　一是對物業(yè)招投標不規(guī)范問題。廳后勤中心在原物業(yè)服務合同到期后,，已啟動物業(yè)公開招標工作,，目前已上網(wǎng)發(fā)布公告，在8月底可以全面完成政府采購招標工作,。

　　二是對廳機關食堂對外承包不規(guī)范問題,。由后勤中心與食堂承包經(jīng)營人修訂承包合同，明確食堂燃氣費用由承包人負擔,。待2018年原合同到期后,，將嚴格按要求實行政府采購公開招標。

　　三是對于“林科院有多個項目未公開招標”,、“林科院采取虛假采購協(xié)議的方式自行采購”的問題,。省紀委駐省林業(yè)廳紀檢組正按省紀委要求進行處理。

　　9.“執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴”問題

　　廳黨組按照巡視組要求在巡視期間(2月25日至3月23日)開展了“十三項重點問題排查”,，各處室局站中心通過自查,，發(fā)現(xiàn)湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、湖南省林業(yè)種苗中心,、湖南省森林消防航空護林站等部分單位存在違規(guī)發(fā)放安全生產(chǎn)獎,、防暑降溫費、加班費等問題,，在廳黨組會上對相關處室進行了批評教育,，并責令即知即改，責成各單位迅速全額退回了資金,。

　　10.“‘雁過拔毛’式腐敗較為嚴重”問題

　　一是夯實工作機制,。印發(fā)了《關于進一步做好“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作的通知》，建立了“雁過拔毛式腐敗問題專項整治工作問題線索臺賬”和逐月報送機制,，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了四部委《關于加強林業(yè)貼息貸款監(jiān)督管理的指導意見》,。

　　二是組織督查整治。組織開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目綜合檢查以及自然保護區(qū)建設資金,、森林公安轉(zhuǎn)移支付,、森林撫育等項目資金的稽查檢查;組織了退耕還林突出問題專項整治以及脫貧攻堅突出問題集中整治;組織10個縣市區(qū)整改了省審計廳提出的扶貧資金問題;啟動了國家林業(yè)局林業(yè)資金稽查監(jiān)管信息系統(tǒng)試點和培訓工作;上報并復核了省紀委“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”林業(yè)直補項目清單。

　　三是開展專項監(jiān)管,。在生態(tài)公益林和退耕還林兩個專項上加大了監(jiān)管力度,。陽光分配生態(tài)公益林補償資金，全面實施森林生態(tài)效益補償資金“一卡通”,，進一步加強了森林生態(tài)效益補償資金分配的透明度,。啟動了湖南省公益林管理信息系統(tǒng)開發(fā)建設工作，逐步實現(xiàn)公益林區(qū)劃調(diào)整、補償資金的可視化管理和實時化監(jiān)督,。組織開展了包括森林生態(tài)效益補償資金在內(nèi)的林業(yè)項目資金績效評價,。開展了為期半年以退耕還林資金管理為重點的專項整治活動，專門下發(fā)了《關于加快退耕還林資金撥付進度的通知》,，對完善退耕還林政策補助資金和新一輪退耕還林補助資金發(fā)放需要的驗收資料,、農(nóng)戶造冊和公示進行了優(yōu)化，并對兌現(xiàn)的最后期限進行了明確,。強化林業(yè)基層單位責任,，堅決維護農(nóng)民利益。

　　三,、下一步工作打算

　　經(jīng)過兩個月集中工作,，我廳巡視整改取得了初步成效和階段性成果。下一步,，廳黨組將堅持不懈,，抓長抓常，把權力與責任,、義務與擔當對應起來,，進一步凝聚管黨治黨的強大合力。

　　一是持續(xù)發(fā)力,，全面抓好整改后續(xù)工作,。堅持目標不變、措施不松,、力度不減,，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好巡視整改后續(xù)工作,。對已經(jīng)基本完成的整改任務,，開展再督查，鞏固整改成果,，堅決防止問題反彈,。對正在推進的整改事項，按照既定目標和措施,，緊盯不放,，加快進度，推動解決,。對涉及長遠的整改事項和發(fā)展建議,，強化督辦，腳踏實地,，穩(wěn)步推進,，打好持久戰(zhàn),、攻堅戰(zhàn)。

　　二是持之以恒,，深入推進全面從嚴治黨,。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，切實履行好全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，堅持把落實全面從嚴治黨要求作為廳黨組重大政治任務,，堅持把嚴明政治紀律放在首位,，從嚴紀律要求，從嚴作風建設,，從嚴管理干部,，從嚴權力運行，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。全力支持省紀委駐林業(yè)廳紀檢組全面履行黨風廉政建設監(jiān)督責任,，充實發(fā)揮廳直屬機關紀委職能作用，強化正風肅紀,，嚴格執(zhí)紀問責,，在保持湖南自然生態(tài)山清水秀的同時，切實維護好林業(yè)政治生態(tài)的山清水秀,。

　　三是突出實效,，以巡視整改推動湖南林業(yè)更上新臺階。以巡視整改為抓手,，深入貫徹落實習近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”以及關于林業(yè)“四個著力”重要指示和省委推動綠色大省向生態(tài)強省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策,，全力推進“十三五”林業(yè)改革發(fā)展，確保中央,、省委政令在全省林業(yè)系統(tǒng)暢通,。著力推進國土綠化鞏固生態(tài)安全屏障、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟綠色升級,、提高森林質(zhì)量優(yōu)化森林資源結(jié)構,、劃定保護紅線守護生態(tài)系統(tǒng)底線、開展改革攻堅激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力,、建設森林城市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境等,，推動林業(yè)大省向林業(yè)強省轉(zhuǎn)變，加快建設天藍地綠水清土凈的生態(tài)強省,。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見,，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0731-85550879;

　　郵政信箱：長沙市湘府東路一段1001號湖南省林業(yè)廳巡視整改辦公室811房(郵編：410004);

　　電子郵箱：[email protected],。

　　中共湖南省林業(yè)廳黨組

　　2017年8月30日