長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙9月1日訊 據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)消息 根據(jù)省委統(tǒng)一部署,，2017年2月17日至4月18日,，省委第四巡視組對(duì)省商務(wù)廳進(jìn)行了巡視“回頭看”。5月25日,，省委巡視組向廳黨組反饋了巡視意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。

　　一,、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行整改主體責(zé)任

　　(一)深化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí),，打牢思想基礎(chǔ)

　　5月25日省委第四巡視組反饋意見后,，廳黨組第一時(shí)間召開會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)巡視組反饋意見,，部署整改落實(shí)工作,。7月4日，廳黨組書記,、廳長(zhǎng)徐湘平結(jié)合巡視“回頭看”整改指出存在的4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和7大問題,，以《深入推進(jìn)“兩學(xué)一做” 充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”》為主題講黨課，要求全體黨員正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待巡視組指出的問題,，以刀刃向內(nèi),、壯士斷腕的勇氣和擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真對(duì)待,、深入研究,，分類梳理、舉一反三,，確保任務(wù)條條有整改,、件件有落實(shí)、事事有回音。

　　(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，層層壓實(shí)責(zé)任

　　廳黨組第一時(shí)間成立了廳巡視“回頭看”整改領(lǐng)導(dǎo)小組,，由廳黨組書記、廳長(zhǎng)負(fù)總責(zé),，分管黨建人事的副廳長(zhǎng)和駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),，其他黨組成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。具體工作由辦公室牽頭并制定整改方案,，人事方面整改事項(xiàng)由人事處負(fù)責(zé),，黨建方面整改事項(xiàng)由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，問題線索查處事項(xiàng)由駐廳紀(jì)檢組負(fù)責(zé),。

　　(三)細(xì)化整改措施,，聚焦專項(xiàng)整治

　　針對(duì)省委第四巡視組指出的3大類、11個(gè)方面,、47項(xiàng)具體問題,，廳黨組先后研究制定了《中共湖南省商務(wù)廳黨組關(guān)于落實(shí)省委第四巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改方案》和《中共湖南省商務(wù)廳黨組關(guān)于對(duì)省委第四巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改措施》，建立了巡視整改工作臺(tái)賬,。同時(shí)，針對(duì)反饋意見指出的黨的建設(shè)缺失等問題,，廳黨組結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開展的“發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”主題活動(dòng),，開展了一系列專項(xiàng)整治。

　　(四)強(qiáng)化“四種形態(tài)”,，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　廳黨組以省委第四巡視組巡視“回頭看”整改為契機(jī),，把正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為當(dāng)前落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，研究制定了《關(guān)于在全面從嚴(yán)治黨中運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的意見》,，有效運(yùn)用到黨員干部教育,、監(jiān)督和管理之中，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。對(duì)巡視移交的問題線索,，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”分類處置;對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的問題，即知即改,、立行立改;對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,，結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，從體制機(jī)制上查找原因,，加強(qiáng)監(jiān)管,、堵塞漏洞，扎緊制度籠子,，提高治理水平和治理能力,。

　　二、巡視“回頭看”反饋問題整改情況

　　(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分”方面

　　1. “黨組政治意識(shí)有待加強(qiáng)”問題

　　針對(duì)“貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不夠到位”整改情況：一是在外貿(mào)方面,，我廳積極加強(qiáng)與長(zhǎng)沙海關(guān)的溝通與合作,，共同做好外貿(mào)數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)管控工作;同時(shí)，通過制訂“破零倍增”,、外貿(mào)綜合服務(wù),、訂單融資等多項(xiàng)政策措施，優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu),，提升外貿(mào)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度,。二是在招商引資方面，已起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資統(tǒng)計(jì)工作的通知,，要求各市州商務(wù)主管部門報(bào)送招商引資統(tǒng)計(jì)月報(bào)表時(shí),，必須經(jīng)商務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人簽字;同時(shí)，強(qiáng)化了招商引資數(shù)據(jù)核查,，對(duì)各市州上報(bào)的到資證明材料按照規(guī)定進(jìn)行了重點(diǎn)核查,，對(duì)內(nèi)資、外資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了完善,，使招商引資數(shù)據(jù)更加精確,。三是在社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面，制訂了《湖南省內(nèi)貿(mào)流通工作考核辦法》,，明確合理的社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo);加強(qiáng)與省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系溝通,，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　針對(duì)“看齊意識(shí)有差距”整改情況：一是進(jìn)行成品油零售經(jīng)營許可行政審批改革;二是強(qiáng)化事中,、事后監(jiān)管;三是加強(qiáng)對(duì)從事成品油審批經(jīng)辦人員的教育管理;四是力戒保護(hù)主義和本位主義,。

　　針對(duì)“黨組履行巡視整改主體責(zé)任不夠到位”整改情況：一是廳黨組第一時(shí)間召開廳黨組會(huì)議，逐條分析梳理研究,，列出整改清單,，拿出整改方案，明確路線圖和時(shí)間表,。二是將47項(xiàng)具體整改任務(wù)分解到每位廳領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)處室,，建立整改責(zé)任體系。三是立行立改,。40項(xiàng)集中整改完成,，7項(xiàng)在年底前整改到位。對(duì)巡視反饋存在未按政策處理問題的2名干部提出了處理意見,，處理意見已歸入其干部個(gè)人檔案,。已收回商務(wù)展覽中心違規(guī)購買的100萬元理財(cái)產(chǎn)品，根據(jù)省直紀(jì)工委的調(diào)查處理意見,，廳黨組主要負(fù)責(zé)人于7月10日對(duì)展覽中心主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話,。

　　2. “黨組政治定位有待進(jìn)一步加強(qiáng)”問題

　　針對(duì)“執(zhí)行民主集中制不夠嚴(yán)格”整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，認(rèn)真貫徹民主集中制原則,，按照“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”的要求,，嚴(yán)格按照我廳《重大行政決策決定制度》和《廳黨組貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》議事和決策，充分討論,、充分民主,。二是嚴(yán)格按照確定的議題逐項(xiàng)研究決策，決不臨時(shí)動(dòng)議對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行研究,。討論過程中,，黨組主要負(fù)責(zé)人在其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見后再表態(tài)。三是加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。班子成員加強(qiáng)對(duì)上級(jí)精神和政策的學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì),，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，各司其責(zé),，對(duì)所分管工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，切實(shí)履職,，把所分管工作抓出特色,、抓出成效。

　　(二)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分”方面

　　1. “黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題

　　針對(duì)“黨性教育不夠”整改情況：一是按照中央、省委和我廳具體實(shí)施方案部署,，認(rèn)真開展“深入推進(jìn)‘兩學(xué)一做’ 充分發(fā)揮‘兩個(gè)作用’”活動(dòng),。二是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。確保黨員每年參加教育培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí),，全年支部專題學(xué)習(xí)不少于4次,。很多黨員依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體資源和黨性鍛煉基地等方式豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容,，提高了學(xué)習(xí)實(shí)效,。三是編印并組織學(xué)習(xí)《黨建基礎(chǔ)知識(shí)手冊(cè)》口袋書，并就黨建基礎(chǔ)知識(shí)組織測(cè)試,。四是積極組織參加“學(xué)系列講話,、談從嚴(yán)治黨”征文研討和“讀黨史、學(xué)黨規(guī),、跟黨走”活動(dòng),。五是組織黨員認(rèn)真過好每月一次的主題黨日活動(dòng)。

　　針對(duì)“組織生活不正常”整改情況：一是按照《湖南省商務(wù)廳關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”制度,。二是各支部認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員,，對(duì)不合格黨員進(jìn)行處置，并將民主評(píng)議黨員結(jié)果運(yùn)用到年終考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)中,。三是嚴(yán)格落實(shí)《湖南省商務(wù)廳機(jī)關(guān)談心談話制度》,，通過談心談話，準(zhǔn)確掌握了機(jī)關(guān)黨員干部的思想狀況,、工作狀態(tài)和生活情況,。四是我廳已多次明確要求廳領(lǐng)導(dǎo)要以普通黨員身份參加所在支部的“三會(huì)一課”和組織生活及黨日活動(dòng)，在每年的黨組民主生活會(huì)上,，廳黨組成員必須報(bào)告以普通黨員身份參加所在支部組織生活的情況,。

　　針對(duì)“黨內(nèi)監(jiān)督有缺失”整改情況：嚴(yán)肅認(rèn)真地開好民主生活會(huì)，黨組集體研究制定實(shí)施方案,，討論黨組對(duì)照檢查材料,，通過組織會(huì)前學(xué)習(xí)、提前談心交心,、深入對(duì)照檢查等扎實(shí)的會(huì)前準(zhǔn)備提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,，力求做到拋開面子、真刀真槍,、見筋見骨,，觸動(dòng)思想、觸及靈魂,，達(dá)到紅臉出汗,、解決問題的效果。

　　2. “黨建工作落地落實(shí)不夠”問題

　　針對(duì)“重業(yè)務(wù),、輕黨建”整改情況：一是把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組工作議程,，每年至少聽取2次專題工作匯報(bào)，定期討論,、研究黨建工作,，落實(shí)黨建責(zé)任和問責(zé)制度。二是配強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建力量,，廳黨組研究決定增設(shè)一名機(jī)關(guān)黨委副書記,。三是從制度上保證機(jī)關(guān)黨委專職副書記列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì);列席黨組召開的研究討論重要工作任務(wù)、重要人事工作,、重大項(xiàng)目安排,、大額資金使用、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機(jī)關(guān)干部職工切身利益問題的有關(guān)會(huì)議,。

　　針對(duì)“黨建責(zé)任落實(shí)不夠到位”整改情況：落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，形成“廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、一把手負(fù)總責(zé)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),、其他黨組成員各負(fù)其責(zé),、黨的各級(jí)組織抓落實(shí)”的工作格局。切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，在安排部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè),，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。

　　針對(duì)“黨建基礎(chǔ)工作比較薄弱”整改情況：美大處,、服貿(mào)處、商業(yè)食品行業(yè)中心已于6月21日前進(jìn)行換屆,、配齊黨務(wù)工作人員,。7月20日和21日，外貿(mào)職院,、物流職院已分別召開黨代會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆黨委,，待上級(jí)批復(fù)后將盡快組織對(duì)下屬基層黨組織進(jìn)行換屆。開展黨員清理,、黨費(fèi)清繳專項(xiàng)行動(dòng),，徹底完成每個(gè)黨員的黨費(fèi)補(bǔ)交;已清理失聯(lián)黨員322人，失聯(lián)黨員人數(shù)減少至98人,。根據(jù)廳改制辦的跟蹤情況,，目前，省國企改革發(fā)展辦正在著手進(jìn)行按照“屬地原則”將破產(chǎn)企業(yè)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至其居住的街道社區(qū)的試點(diǎn)工作,。

　　針對(duì)“黨建活動(dòng)開展不扎實(shí)”整改情況：一是按照中央,、省委和我廳具體實(shí)施方案部署，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,。二是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),。確保黨員每年參加教育培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，全年支部專題學(xué)習(xí)不少于4次,。三是組織編印了1700本《黨建基礎(chǔ)知識(shí)手冊(cè)》口袋書并下發(fā)至廳直系統(tǒng)每位黨員手中，同時(shí)就黨建基礎(chǔ)知識(shí)組織測(cè)試,，提高黨員干部政治素養(yǎng)和理論水平,。四是積極組織參加“學(xué)系列講話、談從嚴(yán)治黨”征文研討和“讀黨史,、學(xué)黨規(guī),、跟黨走”活動(dòng)。五是組織黨員認(rèn)真過好每月一次的主題黨日活動(dòng),。

　　3. “執(zhí)行選人用人制度不夠嚴(yán)格”問題

　　針對(duì)“選人用人導(dǎo)向不夠明確”整改情況：一是完善了《省商務(wù)廳機(jī)關(guān)干部選拔任用實(shí)施辦法》,。二是經(jīng)銜接,，確認(rèn)了群眾公認(rèn)度不高、干部反映較大的2名干部名單,，對(duì)他們選拔任用的原始材料進(jìn)行查閱并向巡視組作了說明,。

　　針對(duì)“執(zhí)行‘凡提四必’規(guī)定不到位”整改情況：一是進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng) “兩項(xiàng)法規(guī)”的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)重要性的認(rèn)識(shí),。二是已對(duì)不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的干部作出嚴(yán)肅批評(píng),，并督促其本人寫出深刻檢討。

　　針對(duì)“干部監(jiān)督管理不規(guī)范,，干部輪崗交流不夠”整改情況：一是按照《省商務(wù)廳機(jī)關(guān)干部選拔任用實(shí)施辦法》,，2017年7月12日，廳黨組召開第16次會(huì)議,，對(duì)7名干部進(jìn)行了輪崗交流,。二是直屬事業(yè)單位干部交流，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行,。三是鑒于《省委辦公廳 省政府辦公廳〈關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見〉的通知》(湘辦〔2017〕39號(hào)),，對(duì)外經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心和商務(wù)展覽中心即將轉(zhuǎn)企改制，兩名主任不便交流,。

　　針對(duì)“干部人事基礎(chǔ)工作比較薄弱”整改情況：一是嚴(yán)格按照“三齡兩歷一身份”專項(xiàng)審核要求,，對(duì)個(gè)別干部的檔案材料進(jìn)行仔細(xì)甄別，已重新認(rèn)定個(gè)別干部的出生時(shí)間,，相關(guān)材料已歸入其本人檔案,。二是按照干部人事管理權(quán)限，督促廳大院后勤服務(wù)中心對(duì)3名干部的學(xué)歷進(jìn)行了重新認(rèn)定,，認(rèn)定材料歸入其個(gè)人檔案,。

　　(三)關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不夠有力，存在寬松軟現(xiàn)象”方面

　　1. “落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有差距”問題

　　針對(duì)“落實(shí)主體責(zé)任不夠到位”整改情況：一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、廳黨組書記是第一責(zé)任人、班子成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”,。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，加強(qiáng)黨內(nèi)問責(zé),。三是按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督,。四是積極籌備成立機(jī)關(guān)紀(jì)委工作。召開廳黨組會(huì)議研究確定成立機(jī)關(guān)紀(jì)委事宜,，擬定了機(jī)關(guān)紀(jì)委的主要負(fù)責(zé)人,，并向省直工委提交成立機(jī)關(guān)紀(jì)委的請(qǐng)示,。7月18日，省直工委已批復(fù)同意我廳成立機(jī)關(guān)紀(jì)委,。五是制定出臺(tái)了《湖南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的工作意見》,、《省商務(wù)廳歸口管理和直屬事業(yè)單位人事管理制度》、《湖南省商務(wù)廳直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》和《湖南省商務(wù)廳直屬事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》,，加強(qiáng)對(duì)廳直屬事業(yè)單位日常工作特別是黨建工作的管理,。

　　針對(duì)“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距”整改情況：一是認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。上半年,，駐廳紀(jì)檢組處理信訪舉報(bào)30件次,，立案審查2件，函詢8人次,，談話提醒25人次,，清退紅包禮金，否決優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選對(duì)象2名,，否決職業(yè)學(xué)院換屆擬重用的提名人選2名,。二是督促建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。制訂了《關(guān)于加強(qiáng)與綜合監(jiān)督單位黨組溝通協(xié)調(diào)共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》,，擬定并即將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的八條意見》,，在全省商務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上通報(bào)了3名市縣商務(wù)干部違紀(jì)違法案件。三是提高了綜合運(yùn)用和把握“四種形態(tài)”的能力以及辦案能力,，6月9日配齊了廳紀(jì)檢組8名干部,，制訂了《中共湖南省紀(jì)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢組工作規(guī)則》，組織參加了省紀(jì)委每月一課的“三實(shí)”培訓(xùn)和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)干部專題培訓(xùn)班,。四是杜絕執(zhí)紀(jì)違紀(jì),，對(duì)原省經(jīng)協(xié)辦紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人滯留并開支紅包禮金問題進(jìn)行了函詢和初步核實(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

　　2. “有的干部利用職權(quán)謀取私利”問題

　　針對(duì)“有的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手成品油零售許可,、典當(dāng)拍賣行等行政審批，造成違規(guī)審批和超計(jì)劃審批,，存在重大廉潔風(fēng)險(xiǎn),。有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)投資入股非上市公司，親屬子女在其分管領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)”整改情況：一是推進(jìn)成品油零售許可行政審批制度改革,。待商務(wù)部和省政府批準(zhǔn)后,，將成品油零售許可、辦理事項(xiàng)委托下放到市州,，進(jìn)一步強(qiáng)化各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門的監(jiān)管責(zé)任;召開了典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議,，要求突出對(duì)年審存在問題的整改,，加強(qiáng)典當(dāng)行的日常監(jiān)管,。二是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。對(duì)干預(yù)和插手行政審批,、違規(guī)投資入股非上市公司,，以及親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的，發(fā)現(xiàn)多少查處多少,，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

　　3. “專項(xiàng)資金設(shè)置、分配,、監(jiān)管存在漏洞”問題

　　針對(duì)“雖然省商務(wù)廳采取了項(xiàng)目法和因素法分配專項(xiàng)資金,，但是仍然存在分配標(biāo)準(zhǔn)不一、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法有缺陷,、資金下?lián)芎笈苊暗温┑葐栴}”整改情況：一是對(duì)2017年中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金,，嚴(yán)格遵照相關(guān)資金管理辦法及支持方向，結(jié)合全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作需要,，經(jīng)過充分調(diào)研論證,，提出專項(xiàng)資金支持政策，確定資金投向,，經(jīng)廳務(wù)會(huì)議討論,、報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。二是會(huì)同省財(cái)政廳等相關(guān)部門聯(lián)合制定具體的項(xiàng)目申報(bào)文件,，組織市縣商務(wù)和財(cái)政等部門聯(lián)合申報(bào),，嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，適時(shí)引入專家評(píng)審,，評(píng)審結(jié)果全部在商務(wù)廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示,。公示無異議后，我廳和省財(cái)政廳等部門共同研究確定具體項(xiàng)目資金支持標(biāo)準(zhǔn),。三是切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理,，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，還將項(xiàng)目資金使用情況納入全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)內(nèi)容,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正專項(xiàng)資金使用方面存在的問題,，防止截留和挪用項(xiàng)目資金。

　　針對(duì)“近年來省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和中央外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用效益不夠明顯”整改情況：一是從2015年起,，我省取消設(shè)立“一企一策”專項(xiàng)資金,。同時(shí)對(duì)涉及的相關(guān)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行清理整頓，包括注銷其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),，取消其省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金申請(qǐng)資格等,。二是完善省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)專項(xiàng)資金等現(xiàn)有支持政策，優(yōu)化和創(chuàng)新資金支持內(nèi)容和方式,，制定和實(shí)施“破零倍增”,、訂單融資,、外貿(mào)綜合服務(wù)等一系列政策措施，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體外貿(mào)企業(yè)的扶持力度,，營造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,。我省今年上半年外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增67.7%，全國排名第三,。

　　針對(duì)“對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重投資,、輕管理，未嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政資金使用的真實(shí)性和效益性,，有的項(xiàng)目涉嫌虛報(bào)套取國家專項(xiàng)資金”整改情況：一是嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審查關(guān),，在企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候，充分發(fā)揮基層商務(wù)部門的作用,，實(shí)地考察防范企業(yè)騙套資金;在確定扶持項(xiàng)目后,，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，定期檢查督促,，做好事中監(jiān)督,。對(duì)涉嫌騙套國家資金的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法依規(guī)辦理,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，并收回資金、取消企業(yè)資金申報(bào)資格,，同時(shí)減少市縣以后年度資金安排,。二是按照省財(cái)政廳統(tǒng)一布置，定期組織專項(xiàng)資金使用情況自查自糾和績(jī)效自評(píng),，配合做好第三方績(jī)效評(píng)價(jià),，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后資金安排的重要依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金的項(xiàng)目,，將及時(shí)收回資金,、取消企業(yè)資金申報(bào)資格，同時(shí)相應(yīng)核減相關(guān)市縣以后年度資金安排,。

　　4. “直屬單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格,，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題

　　針對(duì)“直屬單位財(cái)務(wù)管理比較混亂，長(zhǎng)期沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)”整改情況：一是修訂了《湖南省商務(wù)廳直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》,，并制訂了《湖南省商務(wù)廳直屬事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,，已經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過，近日將正式印發(fā),。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督,，將原定的兩年一次審計(jì)，縮減為一年一次，對(duì)有重大基建項(xiàng)目的直屬事業(yè)單位適時(shí)開展專項(xiàng)審計(jì),。

　　針對(duì)“近年來,，商務(wù)展覽中心違反財(cái)務(wù)規(guī)定”整改情況：一是立即整改。56萬余元的收益(經(jīng)核實(shí),，實(shí)際為50.6萬元)已于5月1日全部納入中心投資收益。廣交會(huì)會(huì)務(wù)收入210.6萬元(其中成本為175.4萬元,，毛利35.2萬元)已連同潤達(dá)公司自成立起至2016年12月31日產(chǎn)生的所有經(jīng)營收益合并納入中心2016年年度報(bào)表中,。二是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。組織財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí),、國家法律法規(guī)及相關(guān)政策的學(xué)習(xí),，抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo),，工作規(guī)范,。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度,。嚴(yán)格按照上級(jí)機(jī)關(guān)政策,，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，完善年度專項(xiàng)審計(jì),、內(nèi)部控制,、支出管理、固定資產(chǎn)管理等制度,，提升財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化水平,。

　　針對(duì)“大院后勤服務(wù)中心未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線”整改情況：根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見〉的通知》(湘辦﹝2017﹞39號(hào))精神，大院后勤中心即將進(jìn)入改革程序,，待改革完成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

　　針對(duì)“各直屬單位還大量存在虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng),、違規(guī)使用現(xiàn)金結(jié)算等問題”整改情況：一是對(duì)大院后勤中心部分憑證要素不全不規(guī)范的問題,，由大院后勤中心成立清理整改小組進(jìn)行了自查自糾，對(duì)存在違規(guī)報(bào)銷的當(dāng)事人和經(jīng)辦的會(huì)計(jì)和出納人員進(jìn)行了批評(píng)教育,。二是參照廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,，督促指導(dǎo)廳直各單位重新修訂財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，使之走上制度化,、規(guī)范化的軌道,。三是加強(qiáng)培訓(xùn)提高直屬單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年組織1次財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班并進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,，對(duì)不合格的財(cái)務(wù)人員予以交流崗位,。四是駐廳紀(jì)檢組已對(duì)大院后勤中心主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政提醒談話和嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

　　5. “收受紅包禮金和接受吃請(qǐng)的不良風(fēng)氣依然存在”問題

　　針對(duì)“少數(shù)黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金,、宴請(qǐng)和旅游,、健身、娛樂等活動(dòng)安排”整改情況：一是廳黨組與駐廳紀(jì)檢組部署了黨員干部收受紅包禮金的自查自糾工作,。二是駐廳紀(jì)檢組將盡快辦理巡視“回頭看”移交的涉及此類問題的信訪舉報(bào)件,。三是由廳分管領(lǐng)導(dǎo)和駐廳紀(jì)檢組對(duì)12名相關(guān)人員進(jìn)行了談話提醒，對(duì)6人進(jìn)行了函詢,。

　　6. “違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生”問題

　　針對(duì)“個(gè)別黨組成員存在形式主義”整改情況：一是端正思想,。按照實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的要求,，堅(jiān)決反對(duì)形式主義,，做到一切從實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情,、說實(shí)話,、出實(shí)招、辦實(shí)事,、求實(shí)效,，真抓實(shí)干，不搞花架子,。二是強(qiáng)化宗旨意識(shí),。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，將基層,、企業(yè),、群眾的需要和呼聲作為決策工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是改進(jìn)工作作風(fēng),。認(rèn)真抓好省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)聯(lián)系制度的落實(shí),，由廳領(lǐng)導(dǎo)和副處以上干部加強(qiáng)與市州、縣市區(qū)的聯(lián)系,，推動(dòng)全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)追趕式跨越發(fā)展,。

　　針對(duì)“有的干部精神狀態(tài)不夠好，萎靡不振,、不思進(jìn)取,、懶政怠政，個(gè)別干部上自由班”整改情況：一是已對(duì)2名副處長(zhǎng)3月29日下午脫崗的具體情況進(jìn)行調(diào)查,，廳黨組已對(duì)2位干部沒有履行請(qǐng)假手續(xù)擅自脫崗的行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),。二是加強(qiáng)紀(jì)律檢查。每個(gè)月突擊考勤,，對(duì)上班遲到,、早退、缺勤的干部?jī)?nèi)網(wǎng)通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行問責(zé)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，開展“發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮黨員先鋒模范作用”主題活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員干部振奮精神,，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,，開拓進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè),。

　　針對(duì)“省物資行管中心負(fù)責(zé)人的辦公室嚴(yán)重超標(biāo)”整改情況：物資行業(yè)中心負(fù)責(zé)人于4月21日搬出該辦公室,，新的辦公室符合要求。

　　針對(duì)“省物資行管中心涉嫌以看望離退休人員為名變相公款旅游”整改情況：一是物資行管中心差旅費(fèi)已經(jīng)清退,，物資行管中心主要負(fù)責(zé)人向廳黨組寫出了檢查。二是緊盯“四風(fēng)”問題,，重點(diǎn)整治違規(guī)公款吃喝,、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜,、違規(guī)收送紅包禮金,、變相公款旅游、涉賭涉毒等頑疾,。三是駐廳紀(jì)檢組已完成對(duì)相關(guān)問題的初核,，對(duì)物資行業(yè)中心主要負(fù)責(zé)人立案審查。

　　針對(duì)“少數(shù)干部打牌賭博,，而且金額比較大”整改情況：組織開展了“治陋習(xí) 樹新風(fēng)”清理打牌賭博問題自查自糾,，373名在職在崗干部職工參加自查自糾，13人報(bào)告以前存在偶爾打牌的現(xiàn)象,，均承諾今后不參加任何形式的打牌賭博活動(dòng),。

　　三、下一步工作打算

　　目前,，整改工作已基本到位并取得了階段性成果,，但長(zhǎng)期整改落實(shí)任務(wù)仍十分艱巨，我廳將以主動(dòng)整改的政治自覺,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職?、永遠(yuǎn)在路上的政治定力，全面深入地繼續(xù)抓好巡視“回頭看”反饋問題的整改,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保整改問題見底、長(zhǎng)效機(jī)制建立,、黨的建設(shè)全面加強(qiáng),，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)追趕式跨越發(fā)展。

　　(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)主體責(zé)任

　　一是切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè),。對(duì)照巡視“回頭看”反饋意見,，進(jìn)一步深入查找班子建設(shè)、履職盡責(zé)特別是政治意識(shí),、大局意識(shí)方面的差距,，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)提高，努力打造政治過硬,、素質(zhì)過硬,、作風(fēng)過硬的廳黨組班子。二是落實(shí)黨建工作責(zé)任制,。進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化廳黨組及黨組成員抓黨建的責(zé)任清單,，真正履行從嚴(yán)治黨責(zé)任。三是匡正選人用人風(fēng)氣,。始終堅(jiān)持黨管干部原則,，牢固樹立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“好干部的五條要求”和規(guī)定程序選拔任用干部,，為商務(wù)工作發(fā)展提供干部人才保障,。

　　(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持之以恒抓好整改

　　一是對(duì)已基本完成的整改任務(wù)組織開展“回頭看”,，把整改顯性問題與隱性問題,、立行立改與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步修改完善相關(guān)制度和措施,，從源頭上防止類似問題的再次發(fā)生,。二是對(duì)已取得初步成效、但需要一定時(shí)間整改到位的,，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,、加快整改落實(shí)進(jìn)度、加大監(jiān)督檢查強(qiáng)度,，嚴(yán)格按照整改方案要求,，跟蹤督查，加快進(jìn)度,，確保整改任務(wù)按時(shí)按質(zhì)全面完成,。三是對(duì)需要建立長(zhǎng)效機(jī)制來整改的事項(xiàng)，要敢于動(dòng)真碰硬,，不斷完善和強(qiáng)化措施,，緊盯不放，一抓到底,，有力有序地抓好巡視反饋意見整改,，全力確保巡視整改實(shí)效,，營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)氛圍，為“打基礎(chǔ)求突破”提供良好環(huán)境,。

　　(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是扎緊制度“籠子”。通過制定,、完善加強(qiáng)廳黨組自身建設(shè),、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面的規(guī)章制度,，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,。二是建立權(quán)力清單制度,。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,，根據(jù)省政府確定的權(quán)力事項(xiàng),，進(jìn)一步做好“放管服”，科學(xué)配置崗位權(quán)力,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的程序制約，切實(shí)做到“行政審批進(jìn)清單,，清單之外不可為”,。三是完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)和懲戒問責(zé)機(jī)制,，在抓常,、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫,，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化,、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,，持之以恒糾正“四風(fēng)”,。

　　(四)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)自我監(jiān)督,。實(shí)施重點(diǎn)事項(xiàng)督辦制度,，將屬于長(zhǎng)期整改落實(shí)的重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化分解到相關(guān)處室,、單位,，明確責(zé)任人和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督查,，嚴(yán)格考核問責(zé),。二是充分發(fā)揮駐廳紀(jì)檢組的監(jiān)督作用,。對(duì)省巡視組交辦案件，由紀(jì)檢組牽頭抓好督辦,，繼續(xù)落實(shí)好凡涉及 “三重一大”事項(xiàng)決策都請(qǐng)紀(jì)檢組全過程參與,，將日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來。三是廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,。全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要政策制定,、重要文件出臺(tái)等，充分征求各方面的意見,，并組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。

　　聯(lián)系電話：0731-82287060;

　　郵政信箱：湖南省長(zhǎng)沙市五一大道98號(hào)省商務(wù)廳辦公室;

　　電子郵箱：[email protected]。

　　中共湖南省商務(wù)廳黨組

　　2017年8月30日