經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：簡(jiǎn)政放權(quán) 長(zhǎng)沙有“力度”
簡(jiǎn)政放權(quán),，長(zhǎng)沙有“力度”
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 麟
長(zhǎng)沙是長(zhǎng)江中游地區(qū)重要的中心城市，也是一座充滿故事的歷史文化名城,。近5年來,，湖南湘江新區(qū)啟動(dòng)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)見證著長(zhǎng)沙充滿活力的開放崛起進(jìn)程。而為這些探索提供強(qiáng)大支撐的,，正是長(zhǎng)沙不斷深化的簡(jiǎn)政放權(quán)改革,。
8月31日，長(zhǎng)沙集中發(fā)布項(xiàng)目“一次性”審批改革系列政策,，推動(dòng)項(xiàng)目審批新一輪大提速。對(duì)此,，湖南省長(zhǎng)沙市市長(zhǎng),、湖南湘江新區(qū)黨工委書記陳文浩表示：“長(zhǎng)沙正全面深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，以堅(jiān)強(qiáng)的定力和決心全面深化改革,。”
自2013年以來，長(zhǎng)沙先后推進(jìn)了一系列行政審批制度改革,，分5批下放至區(qū)縣(市)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限316項(xiàng),，提升行政審批效率50%,。通過“刀刃向內(nèi)”的政府自我革命，既做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”,，又在創(chuàng)新政府管理上破難題,，做好加強(qiáng)監(jiān)督管理的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”,。
“自我革新”削權(quán)力
今年5月24日，長(zhǎng)沙市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過,，向全市13個(gè)工業(yè)園區(qū)下放89項(xiàng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限,，賦予湖南湘江新區(qū)44項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,。這是自黨的十八大以來，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)的第五輪大規(guī)模簡(jiǎn)政放權(quán),。
政府到底還有哪些權(quán)力可以“削下去”,，企業(yè)最需要哪些權(quán)力?這考驗(yàn)著城市管理者的水平,。由長(zhǎng)沙市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，園區(qū)、專家學(xué)者,、政府部門合力完成了一次“點(diǎn)菜”“端菜”“評(píng)菜”相結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐：政府“端菜”——市審改辦主動(dòng)清理《長(zhǎng)沙市人民政府部門權(quán)力清單》中涉及的投資建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限,，匯總成了一份擬下放權(quán)限目錄;園區(qū)“點(diǎn)菜”——各園區(qū)管委會(huì)全面摸底,，根據(jù)自身情況匯總上報(bào)了迫切需要的權(quán)限目錄;專家“評(píng)菜”——由湖南大學(xué)、長(zhǎng)沙行政學(xué)院專家教授完成的《長(zhǎng)沙市簡(jiǎn)政放權(quán)調(diào)研評(píng)估報(bào)告》將3年來長(zhǎng)沙向園區(qū)放權(quán)的癥結(jié)和對(duì)策一一列明,。
最后,，89項(xiàng)權(quán)限以需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了“放”與“接”的無縫對(duì)接,，“上”與“下”的良性互動(dòng),，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦事不出園的目標(biāo)。下放權(quán)限數(shù)量之多,、含金量之高、涉及面之廣,，均前所未有,。有分析認(rèn)為,，與其說這是自我放權(quán)、自我革命,，不如更貼切地將其看作一場(chǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化攻堅(jiān),。
企業(yè)真切得實(shí)惠
記者日前來到位于長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市民之家5樓的快呼快處中心時(shí),，這里的電話聲此起彼伏。寧鄉(xiāng)快呼快處中心以“12345”服務(wù)熱線為主線,，整合除110,、119,、120外的39條部門熱線,，24小時(shí)接聽和答復(fù)群眾訴求,，實(shí)現(xiàn)“打一個(gè)電話,，解決所有問題”,。該熱線自運(yùn)營(yíng)以來，共接聽電話23791個(gè)，受理有效問題4368個(gè),，按時(shí)辦結(jié)4153件，辦結(jié)率99.9%,，群眾滿意率98.9%,。
“以前他這個(gè)項(xiàng)目手續(xù)按質(zhì)量和安全分成兩塊,，有三四十項(xiàng)之多，而現(xiàn)在只要辦10多項(xiàng),。”市民許濤正在辦理建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù),，最遲一天就可以拿到相關(guān)證明。
在長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市,，記者見到的是系統(tǒng)集成的“放管服”改革升級(jí)版，該市全力推動(dòng)“只進(jìn)一張門,、只上一張網(wǎng),、只撥一個(gè)號(hào)”的“三個(gè)一”改革，確保實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”目標(biāo),。目前瀏陽(yáng)市已完成第一批750個(gè)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單的編制,，首批750項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)中，減少群眾重復(fù)提交材料2000余項(xiàng),，到現(xiàn)場(chǎng)跑腿近1000次。
活力大增經(jīng)濟(jì)穩(wěn)
瀏陽(yáng),、寧鄉(xiāng)是長(zhǎng)沙市全面深化推進(jìn)“放管服”改革實(shí)踐的一個(gè)縮影,。一個(gè)實(shí)力更強(qiáng)、環(huán)境更美,、民生更爽的宜業(yè)宜居新長(zhǎng)沙正款款走來——今年1月至7月,，長(zhǎng)沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“四個(gè)回升”“三個(gè)好轉(zhuǎn)”新特征。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯回升,。其中，工程機(jī)械和煙草實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng);優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速回升,，電子信息產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼;新興產(chǎn)業(yè)加快回升,，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、3D打印增長(zhǎng)迅速;園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健回升,。經(jīng)濟(jì)效益,、增長(zhǎng)質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境均有明顯好轉(zhuǎn),。
長(zhǎng)沙海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析表明：上半年，長(zhǎng)沙加工貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)幅度極高,，民營(yíng)企業(yè)成為進(jìn)出口主力軍，外商投資企業(yè)進(jìn)出口十分活躍,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口成倍增長(zhǎng)。人民銀行長(zhǎng)沙中心支行分析透露：長(zhǎng)沙存款增速高于全國(guó)水平;中部首家民營(yíng)銀行——三湘銀行正式在湖南湘江新區(qū)開業(yè);小微企業(yè)貸款增幅迅猛;長(zhǎng)沙市的金融生態(tài)評(píng)估和金融服務(wù)環(huán)境穩(wěn)居全省第一,。
面對(duì)長(zhǎng)沙未來的改革實(shí)踐。湖南省委常委,、長(zhǎng)沙市委書記胡衡華用“四更”來謀劃：“以更高的政治站位抓改革謀劃;以更強(qiáng)的問題導(dǎo)向抓改革攻堅(jiān);以更好的統(tǒng)籌辦法抓改革協(xié)同;以更實(shí)的常態(tài)舉措抓改革督察,。”
>>我要舉報(bào)
