開欄的話

　　黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)是新形勢下加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要載體和有效形式，開展科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化的中心組學(xué)習(xí)活動,，能切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論功底和素養(yǎng),，提高領(lǐng)導(dǎo)水平,、決策水平和執(zhí)政能力。為反映全市各級各部門各單位黨委（黨組）中心組結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)推進(jìn)黨建,，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下帶領(lǐng)干群謀劃發(fā)展的奮斗風(fēng)采,，長沙晚報理論版特開設(shè)“中心組學(xué)習(xí)”專欄進(jìn)行展現(xiàn)，敬請垂注,。

　　編前語

　　近年來,，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)舉世矚目，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代化新城,。這對于我們規(guī)劃建設(shè)南部新城無疑具有重要指導(dǎo)意義,。推進(jìn)長沙市南部片區(qū)開發(fā)建設(shè)，這是湖南省委,、長沙市委對長株潭一體化發(fā)展所作出的重大決策部署,。如何把省委市委的決策部署貫徹落實(shí)，搶抓機(jī)遇積極作為,，以新發(fā)展理念推進(jìn)南部新城規(guī)劃建設(shè),？4月19日，天心區(qū)委召開中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)會議,，舉行“南部新城規(guī)劃建設(shè)”專題學(xué)習(xí),，邀請專家講課指導(dǎo)，區(qū)委中心組成員進(jìn)行積極探討,，形成了很多新認(rèn)識,、新觀點(diǎn)、好建議,，現(xiàn)摘要編發(fā),。

　　專家觀點(diǎn)

　　朱翔 ：南部新城建設(shè)重在拓展規(guī)劃思路

　　在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中，強(qiáng)調(diào)要把長株潭城市群培育成我國中部,、長江中游地區(qū)的主體增長極,，大幅度增強(qiáng)其軸心輻射功能，這對于帶動湖南乃至周邊省區(qū)的發(fā)展,，打造我國中部核心增長極,，推動多極網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。天心區(qū)地處長株潭三市接合部,，對新時期天心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展尤其是南部新城規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行謀劃,，重在理清、理順與長株潭一體化建設(shè)在產(chǎn)業(yè)建設(shè),、生態(tài)綠心建設(shè)及長沙市六大重點(diǎn)片區(qū)建設(shè),、天心區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局及項目建設(shè)等方面的關(guān)系，從而在推進(jìn)長株潭一體化建設(shè)和長沙建設(shè)現(xiàn)代化城市中發(fā)揮出獨(dú)特而重要的作用,。

　　其中關(guān)鍵在于拓展新時期城市規(guī)劃思路,。主要有四點(diǎn)：一是突出頂層設(shè)計,，樹立長遠(yuǎn)思維。大城市的規(guī)劃建設(shè),，要從單中心向多中心轉(zhuǎn)化,，從單功能向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，克服日益嚴(yán)重的“城市病”,。二是改善城市交通,，強(qiáng)調(diào)公交優(yōu)先。三是城市要從平面開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw開發(fā),，盡量保持原有的自然和人文景觀,，尊重城市的生態(tài)環(huán)境和歷史文化，重視開敞空間的保護(hù),。四是推行“三區(qū)三線”管控,。“三區(qū)”即生態(tài)空間,、農(nóng)業(yè)空間,、城鎮(zhèn)空間；“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田控制線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界?？茖W(xué)劃分優(yōu)化開發(fā)區(qū),、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū),、禁止開發(fā)區(qū)四類主體功能區(qū),，實(shí)行分區(qū)分類管理。推進(jìn)綠色發(fā)展,，建設(shè)美麗天心,。

　　（指導(dǎo)專家系湖南省政府參事,，湖南師范大學(xué)教授、博導(dǎo)）

　　中心發(fā)言

　　朱東鐵：全力加快南部新城建設(shè) 推動高質(zhì)量發(fā)展

　　最近,，人民日報推出了《長株潭城市群一體化建設(shè)十年 中部崛起新高地》的長篇報道,，引起了很大反響。現(xiàn)在,，長株潭城市群一體化發(fā)展,，迎來了新十年，站上了新起點(diǎn),，進(jìn)入了新時代,。天心區(qū)作為長株潭一體化融城的核心區(qū),，把具有廣闊發(fā)展空間的南部新城規(guī)劃建設(shè)好，對推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義,。

　　一,、積極搶抓南部新城發(fā)展重大機(jī)遇。當(dāng)前,，長沙城市發(fā)展東提,、西拓、南延,、北進(jìn)的大格局正在加快形成,。地處長株湘三市交界處的天心南部新城，戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn),，成為了推動天心高質(zhì)量發(fā)展的大平臺和主戰(zhàn)場,。市委要求天心區(qū)要主動融入長株潭一體化，展示省會城區(qū)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任,。按照省,、市的戰(zhàn)略部署，天心區(qū)第五次黨代會提出了搶抓“承東接西,、南城崛起”重大機(jī)遇,，全力建設(shè)“融城核心、璀璨天心”,，通過一年多的努力,，天心是長株潭“幾何中心”“融城核心”的名片已經(jīng)得到社會各界的廣泛認(rèn)同，尤其是得到了市委,、市政府的高度重視和大力支持,，南部新城列入了市級六大重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)之一，市級層面已經(jīng)成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,，南部片區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃工作也在全力推進(jìn),。可以說,，南城崛起,，其時已至，其勢已成,，天心發(fā)展迎來了歷史最好的機(jī)遇期,，全區(qū)上下都要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感,，全力把握當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇,，推動天心高質(zhì)量發(fā)展。

　　二,、準(zhǔn)確把握南部新城發(fā)展定位,。一方面,，定位要精準(zhǔn)。要立足湖南“一帶一部”的戰(zhàn)略定位,，瞄準(zhǔn)長株潭一體化的發(fā)展方向,，聚焦全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙，把湖南,、長沙需要一個什么樣的南部新城研究透徹,；要結(jié)合好現(xiàn)有優(yōu)勢，明確功能定位,，凸顯三個“心”,，即長株潭一體化幾何中心、省府行政中心,、長株潭綠心,；凸顯三個“區(qū)”，即融城核心區(qū),、兩型示范區(qū),、生態(tài)樣板區(qū)。另一方面,，要深入貫徹新發(fā)展理念,。在新起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，防止出現(xiàn)新的“城市病”,；貫徹人本理念,，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為南部新城規(guī)劃建設(shè)的中心目標(biāo)；貫徹生態(tài)理念,，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按照創(chuàng)建國際生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn),，打造綠水青山與金山銀山相得益彰的生態(tài)都市區(qū)；貫徹智慧理念,，利用南部新城基礎(chǔ)設(shè)施尚未全面鋪開建設(shè),、擁有地理信息產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，堅持用現(xiàn)代科技支撐現(xiàn)代新城建設(shè),，讓新城變得“聰明”,；貫徹產(chǎn)城融合理念，走以產(chǎn)興城,、以城促產(chǎn),、產(chǎn)城融合之路；貫徹文化理念,，讓新城充滿文化味。

　　三,、全力加快南部新城建設(shè)發(fā)展,。一是加緊匯報對接,，爭取一些重大事項盡快落實(shí)落地。同時,，加強(qiáng)與周邊區(qū)縣的交流合作,。二是加快完善規(guī)劃。目前新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基本完成,，下階段還要廣泛征求意見,，進(jìn)一步修改完善。結(jié)合“綠心”規(guī)劃修編,，為后續(xù)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g,。三是加快推進(jìn)建設(shè)。加大南部新城重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,、重大產(chǎn)業(yè)項目的推進(jìn)力度,，尤其是以“一橋兩路”（萬家麗路西延過江大橋、湘江路南延線,、老107國道城市化改造）為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。四是加快產(chǎn)業(yè)升級。加快綠心地區(qū)工業(yè)推出,，重點(diǎn)發(fā)展綠色,、低碳、智能,、高端的新興產(chǎn)業(yè),。五是著力改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，加快湘雅五醫(yī)院,、暮云高級中學(xué)、城南變電站,、第七水廠等重大民生基層設(shè)施建設(shè),，全力補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾切實(shí)享受到新城發(fā)展的成果,。

　?。òl(fā)言人為天心區(qū)委書記）

　　周志軍：堅定打造“融城核心”的信心

　　南部是天心的希望和未來發(fā)展方向，是十分重要的一極,，天心南部發(fā)展有多快就決定天心發(fā)展有多快,。目前，在以金融業(yè)為代表的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的有力支撐下,，天心區(qū)發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁,，地區(qū)生產(chǎn)總值過千億目標(biāo)已近在咫尺；2017年一般公共預(yù)算收入位居內(nèi)五區(qū)第三位,，稅收收入跨上百億臺階,，成為全省第四個過百億的區(qū)縣,，質(zhì)量和增速均領(lǐng)先兄弟區(qū)，今年一季度完成一般公共預(yù)算收入37.72億元,，同比增長16.47%,，增幅排名全市各區(qū)縣（市）第一。特別是南部片區(qū)作為全市六大片區(qū)之一,，市委,、市政府在重點(diǎn)項目鋪排、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面將給予更大支持,，乘著長沙南部片區(qū)大開發(fā),、大建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，對天心未來領(lǐng)跑三湘,、翹楚湖南我們充滿信心,。

　　自信來源于上級的關(guān)懷重視。省第十一次黨代會報告提出,，大力推進(jìn)長株潭一體化,，增強(qiáng)長沙引領(lǐng)、輻射和服務(wù)功能,。2017年底,，省委常委會議、市委常委會議專門研究了長株潭一體化工作,，對南部片區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了明確的要求,。今年3月27日市長辦公會議專題研究了南部片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，搭建了專門班子,，明確了投資主體,，指明了發(fā)展路徑。

　　自信來源于得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件,。南部新城作為融城核心區(qū),、“兩型”承載地，具有良好的基礎(chǔ)條件,。自然生態(tài)資源得天獨(dú)厚,。南部片區(qū)山好水好風(fēng)光好，集中體現(xiàn)了長沙山水洲城的精華,，一半以上區(qū)域位于長株潭城市群生態(tài)綠心范圍內(nèi),。融城區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)一無二，交通樞紐地位舉足輕重,。南部片區(qū)“鐵,、水、空、公”疊加,，立體化綜合交通優(yōu)勢十分明顯,。

　　自信來源于風(fēng)清氣正、同舟共濟(jì)的干事氛圍,。“兄弟同心,，其利斷金”,。當(dāng)前，在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全區(qū)上下圍繞第五次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位求發(fā)展,、敢擔(dān)當(dāng)、實(shí)作為,，激情干事,、同舟共濟(jì)和風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚，廣大干部群眾發(fā)展天心,、建設(shè)天心的激情煥發(fā),。只要我們搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),，政治上鐵心,、思想上堅定、行動上緊跟,，我們就一定能把南部新城建設(shè)好,，彰顯出省會中心城區(qū)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　?。òl(fā)言人為天心區(qū)委常委,、常務(wù)副區(qū)長）

　　王海軍 ：把握好南部新城規(guī)劃建設(shè)的著力點(diǎn)

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研調(diào)度南部片區(qū)建設(shè),，成立了以市長為組長的南部片區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，抽調(diào)人員成立辦公室專門推動南部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。南部片區(qū)發(fā)展其時已到,，其勢已成,。我就如何推進(jìn)南部新城建設(shè)提幾點(diǎn)建議：

　　一、要精心深化規(guī)劃編制,。一是要高水準(zhǔn)高質(zhì)量編制規(guī)劃,。市規(guī)劃局正在制定南部片區(qū)規(guī)劃要點(diǎn)，并將采取國際邀標(biāo)形式確定規(guī)劃編制團(tuán)隊,，我區(qū)要積極作為,，力爭將《南部新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》初步成果全部納入南部片區(qū)規(guī)劃。二是要深入完善南部新城規(guī)劃體系。堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，堅持“多規(guī)合一”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、空間布局規(guī)劃等專項規(guī)劃的研究編制,，精心編制好起步區(qū)、解放垸等片區(qū)控規(guī),，做好牛角塘,、大托機(jī)場等核心重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計和控規(guī)提升，明確空間格局,、功能布局等,，確保南部新城每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)。

　　二,、要科學(xué)謀劃建設(shè)時序,。在做好南部片區(qū)規(guī)劃編制的同時，一方面,，我們要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行,，爭取市委、市政府的支持,，科學(xué)鋪排南部新城重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)三年計劃,，以湘江大道南延線、萬家麗路西沿線等項目為抓手,，盡快拉通連接株洲,、湘潭以及河西的交通干線，凸顯南部新城的區(qū)位優(yōu)勢,。另一方面,，要盡快啟動牛角塘村城中村改造征地拆遷工作，確保開局之年有新氣象,，大作為,。

　　三、要積極爭取政策支持,。鑒于該片區(qū)的獨(dú)特性,、重要性，我們要高位協(xié)調(diào),，引起省委,、省政府的高度重視，構(gòu)建省級指導(dǎo)、市級主導(dǎo),、區(qū)級主體的三級共建模式,。要積極爭取上級大力支持，在規(guī)劃建設(shè),、財政稅收,、招商引資等方面加強(qiáng)政策創(chuàng)新和扶持力度，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，構(gòu)建南部新城建設(shè)發(fā)展的政策支撐體系,。

　　四、要嚴(yán)格管控建設(shè)行為,。一是對南部新城規(guī)劃區(qū)域土地進(jìn)行嚴(yán)格管控，對當(dāng)前準(zhǔn)備啟動的項目進(jìn)行嚴(yán)格審批,，確保項目符合南部新城規(guī)劃和品質(zhì)要求,；對即將招商引進(jìn)的項目嚴(yán)格把關(guān)，確保符合南部新城規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,。二是要加大對違法用地,、違規(guī)建設(shè)（包括農(nóng)民建房）、違規(guī)傾倒渣土以及污染環(huán)境等行為的執(zhí)法和打擊力度,，加大拆違控違力度,，優(yōu)化南部新城建設(shè)發(fā)展環(huán)境。

　　此外,，要大力加強(qiáng)宣傳推介,，吸引國際國內(nèi)的目光和大鱷的關(guān)注，擴(kuò)大南部新城的影響力,。

　?。òl(fā)言人為天心區(qū)政府副區(qū)長）