今年的長沙市政府工作報告提出,，要全面建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心,、國家科技創(chuàng)新中心、國際文化創(chuàng)意中心,、區(qū)域性國際消費中心,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放引領(lǐng)城市,、國家綜合交通樞紐城市、宜居樂業(yè)幸福城市,，當(dāng)好實施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁,，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的長沙新篇章。長沙機(jī)構(gòu)編制部門將立足長沙發(fā)展實際,，主動擔(dān)當(dāng)作為,，在長沙當(dāng)好實施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁的進(jìn)程中，努力貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)編制力量,。

　　一,、高起點謀劃思路提供支撐力

　　機(jī)構(gòu)編制部門要準(zhǔn)確把握“三高四新”戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，突出“高”和“新”之關(guān)鍵要義,，以更高站位謀劃工作,，做好服務(wù)文章。

　　一是突出服務(wù)的前瞻性,。當(dāng)好實施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁,，是長沙實現(xiàn)新一輪發(fā)展、展示省會擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史機(jī)遇和根本要求,，機(jī)構(gòu)編制部門必須凝聚起迅速適應(yīng)新要求,、服務(wù)新戰(zhàn)略、搶抓新機(jī)遇,、展示新?lián)?dāng)?shù)乃枷牍沧R,，主動對標(biāo)對表改革創(chuàng)新工作需求、對標(biāo)對表國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗,，做到超前謀劃,、靠前服務(wù)。

　　二是突出服務(wù)的針對性,。緊緊圍繞當(dāng)好實施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁的具體內(nèi)容,，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)編制部門的職能職責(zé)，逐項進(jìn)行分類梳理,，分清輕重緩急,，針對涉及的重大體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制問題，進(jìn)行深入調(diào)研和科學(xué)論證,，提出切實有效的解決方案,，做到精準(zhǔn)施策、精心指導(dǎo),。

　　三是突出服務(wù)的系統(tǒng)性。作為機(jī)構(gòu)編制部門來講,，要牢固樹立系統(tǒng)思維,。從服務(wù)的內(nèi)容來看,，要從對機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)格管控轉(zhuǎn)向不斷提高機(jī)構(gòu)編制資源使用效益、更好滿足事業(yè)發(fā)展需要上來,；從服務(wù)的周期來看,，要從側(cè)重機(jī)構(gòu)編制調(diào)整向機(jī)構(gòu)編制全周期管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)的方式來看,，要從著力解決當(dāng)前的重點,、堵點問題向著眼考慮長遠(yuǎn)的領(lǐng)先、升級需求轉(zhuǎn)變,；從服務(wù)的范圍來看,，要從重點考慮制約局部發(fā)展的特殊問題向考慮影響全局的共性問題轉(zhuǎn)變，做到系統(tǒng)謀劃,、有力支撐,。

　　二、高質(zhì)量推進(jìn)工作提供戰(zhàn)斗力

　　“三高四新”戰(zhàn)略本質(zhì)上就是貫徹新發(fā)展理念,、堅持高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略,，是既突出重點、又覆蓋全面的發(fā)展,。作為機(jī)構(gòu)編制部門來講,，就是要做到既主動有效作為，又務(wù)實擔(dān)當(dāng)有為,。

　　首先要在理順體制機(jī)制上發(fā)力,。推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略落地，需要加快破解深層體制機(jī)制障礙,，積極探索內(nèi)陸地區(qū)改革開放新路徑,。一要鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。要堅持黨管機(jī)構(gòu)編制原則,，樹牢編制就是法制的理念,，切實轉(zhuǎn)變觀念，堅決貫徹中央和省委,、省委編委,、市委和市委編委要求，克服遇到新任務(wù)新要求,，就提出增設(shè)或升格機(jī)構(gòu),、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的慣性思維。要加大機(jī)構(gòu)改革后“三定”規(guī)定實施情況評估力度,，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化,，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實名制管理。二要深化園區(qū)體制改革。做好國家級,、省級開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整規(guī)范,，國家級開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主體的“一區(qū)多園”式的機(jī)構(gòu)整合，縣域內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的后續(xù)工作,。繼續(xù)做好省級園區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點工作,。三要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌創(chuàng)新。破除編制“一核定終身”,、分配之后地區(qū)部門所有的觀念,，完善編制“周轉(zhuǎn)池”管理，探索跨部門,、跨層級統(tǒng)籌調(diào)配力度,，滿足高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　其次要在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)力,。一要助推重大平臺建設(shè),。主動服務(wù)湖南自貿(mào)區(qū)（長沙片區(qū)）、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū),、湖南湘江新區(qū),、岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重大平臺,，深入研究體制機(jī)制,、職能配置等方面的關(guān)鍵問題，為建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)積極創(chuàng)新探路,。二要助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。圍繞扎實推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展，打造中部地區(qū)核心增長極,，輻射帶動“3+5”城市群發(fā)展,，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì),、生活,、生態(tài)、安全需要,，積極提供機(jī)構(gòu)編制保障,。三要助推全面鄉(xiāng)村振興。主動適應(yīng)中央由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過渡的戰(zhàn)略部署,，加強(qiáng)頂層設(shè)計,，對鄉(xiāng)村振興過程中涉及的體制機(jī)制、職能配置,、人才調(diào)配等深入調(diào)研,、強(qiáng)化舉措,，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作保障。

　　再次要在保障重點領(lǐng)域上發(fā)力,。當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨,。一要強(qiáng)化民生保障,。適應(yīng)長沙高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的新要求,，在加強(qiáng)教師隊伍,、公共衛(wèi)生人才隊伍、應(yīng)急管理體制,、綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面,，加強(qiáng)系統(tǒng)研究，著力增強(qiáng)后勁,。二要強(qiáng)化基層治理,。繼續(xù)抓好省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件的落實落細(xì)，推動人往基層走,、錢往基層投,、政策往基層傾，真正讓基層有權(quán)治事,、有人管事,、有錢辦事。三要強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。要對機(jī)構(gòu)改革后部門履職情況進(jìn)行常態(tài)化跟蹤評估問效,，完善經(jīng)濟(jì)運行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應(yīng)急管理,、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制,。

　　三,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊伍提供驅(qū)動力

　　服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代化長沙建設(shè),，關(guān)鍵在人,。機(jī)構(gòu)編制部門必須全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)、政治建設(shè),、能力建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)等方面的要求，打造政治和業(yè)務(wù)“雙過硬”的機(jī)構(gòu)編制干部隊伍,。

　　第一,，以更嚴(yán)要求加強(qiáng)政治建設(shè)。一要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)定位。深刻領(lǐng)會準(zhǔn)確把握黨的機(jī)關(guān),、政治機(jī)關(guān)的角色定位,，主動用中央、省委,、市委精神指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作實踐,、規(guī)范黨員干部日常言行，著力提升機(jī)構(gòu)編制干部的政治定力和責(zé)任擔(dān)當(dāng),。二要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與學(xué)習(xí)“四史”結(jié)合起來，把認(rèn)真落實“三高四新”戰(zhàn)略與深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話及黨的十九屆五中全會等精神結(jié)合起來,，不斷增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的政治思想行動自覺,。三要強(qiáng)化政治能力提升。要在服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的具體實踐中不斷增強(qiáng)政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，為實施“十四五”規(guī)劃開好局主動作為,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。

　　第二，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)能力建設(shè),。努力適應(yīng)服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的新要求,，開展能力提升行動。一要著力提升調(diào)查研究能力,。堅持深入一線,，認(rèn)真傾聽基層的所急所盼，對第一手資料深入研究,，當(dāng)好黨委和編委的參謀助手,。二要著力提升科學(xué)決策能力。多從長遠(yuǎn)和全局考慮問題,，多算大賬和長遠(yuǎn)賬,，努力做到科學(xué)決策。三要著力提升改革攻堅能力,。對涉及長沙重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制問題,，要堅持創(chuàng)新思維，在堅決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》的前提下,，敢于大膽嘗試,，摸著石頭過河。四要著力提升抓落實的能力,。堅定踐行新發(fā)展理念,，堅決反對形式主義和官僚主義,，對于決定的事項，咬定青山不放松,，腳踏實地抓落實,。

　　第三，以更硬舉措加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。一要深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,，做到融機(jī)構(gòu)編制管理于機(jī)構(gòu)編制服務(wù)之中，把《條例》嚴(yán)的要求落實到為基層,、一線,、園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中去,；二要持續(xù)反對“四風(fēng)”,，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，努力營造良好政治生態(tài),，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,；三要推進(jìn)支部“五化”，把編制部門干部的個人成長融入到“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)中,，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)國家建設(shè)的歷史使命感,，加強(qiáng)理想信念教育，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平,；四要濃厚團(tuán)隊文化,，著力打造“忠誠擔(dān)當(dāng)、公正廉明,、專注精進(jìn),、和合共贏”的長沙機(jī)構(gòu)編制團(tuán)隊文化，增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力和戰(zhàn)斗力,，努力建設(shè)組織放心,、人民滿意的模范部門。

（作者羅玉環(huán)系長沙市委編辦主任）