長沙晚報(bào)記者 朱敏

　　昨日，省十三屆人大一次會議在長沙召開,?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年,，是貫徹省第十一次黨代會精神、決勝全面建成小康社會,、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。湖南將堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展,，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1 關(guān)鍵詞 實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　抓好100個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

　　三湘藍(lán)圖

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。出臺去杠桿“1+2”政策體系,、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、補(bǔ)短板專項(xiàng)實(shí)施方案,，新增10個左右國家地理標(biāo)志產(chǎn)品,，建設(shè)中國計(jì)量院長沙基地、國家級質(zhì)檢中心和檢驗(yàn)檢測平臺。

　　扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。抓好“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”,。著力抓好100個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、100個科技創(chuàng)新項(xiàng)目,、100個重大產(chǎn)品的創(chuàng)新,，引進(jìn)100個500強(qiáng)企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才,。重點(diǎn)推進(jìn)磁浮裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),。

　　持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級。加快實(shí)施建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動計(jì)劃,，重點(diǎn)推進(jìn)長株潭衡“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計(jì)劃，創(chuàng)建國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,。打造一批智能制造示范企業(yè),、示范車間和綠色園區(qū)、綠色工廠,、綠色產(chǎn)品,。

　　依托園區(qū)集聚和培育骨干企業(yè)。力爭培育2-3家優(yōu)勢龍頭骨干企業(yè),、200家以上“專精特新”企業(yè),、1000家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力,。實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程和“雙百”工程,。建設(shè)湘江新區(qū)金融中心和基金小鎮(zhèn)。加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度。大力發(fā)展綠色建筑,。

　　長沙行動

　　今年,，長沙將全面落實(shí)“工業(yè)30條”，以長株潭衡“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)為契機(jī),，突出22個工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。形成更多千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育三千億級,、五千億級產(chǎn)業(yè)集群,。新增智能制造示范企業(yè)100家，深入推進(jìn)“五個100”項(xiàng)目建設(shè),。

　　2 關(guān)鍵詞 創(chuàng)新引領(lǐng)

　　新增高新技術(shù)企業(yè)800家以上

　　三湘藍(lán)圖

　　加快創(chuàng)新高地建設(shè),。推進(jìn)以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地建設(shè),，構(gòu)建“一區(qū)三谷多園”格局。培育15個左右科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣,，支持8個左右省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為高新區(qū)。依托岳麓山國家大學(xué)科技城創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室,，培育一批國家級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,。加快建設(shè)省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。新增高新技術(shù)企業(yè)800家以上,，建設(shè)瀟湘科技要素市場和科技金融服務(wù)中心。

　　完善創(chuàng)新激勵機(jī)制,。實(shí)施全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動計(jì)劃,。引進(jìn)一批高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。

　　長沙行動

　　今年,，長沙將全面落實(shí)人才新政,，推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國家重大科技專項(xiàng)對接,，爭取更多科研院所,、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟,，建成中國（長沙）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,，推進(jìn)寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

　　3 關(guān)鍵詞 深化改革

　　賦予市縣政府,、園區(qū)更多自主權(quán)

　　三湘藍(lán)圖

　　大力推進(jìn)國企國資改革,。持續(xù)推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組。探索市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人,。

　　加快“放管服”改革,。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，賦予市縣政府,、園區(qū)更多自主權(quán),。深化“最多跑一次改革”。全面推行“雙隨機(jī),、一公開”機(jī)制,。

　　同時，今年將探索財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革,，實(shí)行財(cái)政收入質(zhì)量與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤機(jī)制,。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證；探索農(nóng)戶以宅基地使用權(quán)和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)宅合作社,。鼓勵民間資本參與盤活存量資產(chǎn),、國企改革和混合所有制改革；全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)；加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。

　　長沙將深化要素市場化配置改革,，全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+7”政策，支持長沙高新區(qū),、望城經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)全國第二批增量購電改革,。大力推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“多規(guī)合一”項(xiàng)目協(xié)同審批,。強(qiáng)化園區(qū)管理體制改革,，實(shí)現(xiàn)“一個印章管審批、一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”,。加快國資國企改革,，實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋。協(xié)同推進(jìn)其他改革,，全力推進(jìn)43項(xiàng)兩型改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)突破等,。

　　4 關(guān)鍵詞 開放崛起

　　確保實(shí)際利用外資增長10%

　　三湘藍(lán)圖

　　今年湖南將對接500強(qiáng)，對接新絲路,，對接自貿(mào)區(qū),，對接湘商會，對接北上廣,，確保進(jìn)出口增長15%,，實(shí)際利用外資增長10%。

　　高質(zhì)量走出去,。積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議,，加強(qiáng)與東盟、非洲,、拉美等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,，落實(shí)推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作三年行動計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)湖南·埃塞工業(yè)園等境外園區(qū)建設(shè),。

　　高水平引進(jìn)來,。探索股權(quán)招商、基金招商等新型招商模式,，支持市縣,、園區(qū)開展特色產(chǎn)業(yè)鏈專題招商，辦好滬洽周等重大經(jīng)貿(mào)活動,。

　　同時,，湖南將大力發(fā)展臨空、臨港經(jīng)濟(jì),。深化以負(fù)面清單為核心的外商投資管理制度改革,，深化國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸信息化建設(shè),。

　　長沙行動

　　今年，長沙將支持開通長沙至北美,、歐洲等國際全貨機(jī)航線,，申報(bào)一類鐵路口岸，拓展“五定”班列（輪）新路線,，促進(jìn)中歐班列,、湘粵港直通快車持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，高效運(yùn)行黃花綜合保稅區(qū),。拓展粵港海關(guān)通關(guān)模式,，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化,。推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”,，發(fā)展國際友好城市，承辦首屆中國國際商事法律服務(wù)高峰論壇,，建設(shè)一批國際學(xué)校,、社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，讓長沙更有“國際范”,。

　　5 關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興

　　完成3000個行政村環(huán)境綜合治理

　　三湘藍(lán)圖

　　湖南將把解決“三農(nóng)”問題放到重中之重的地位,，打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。

　　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田364萬畝,，新增高效節(jié)水灌溉面積33萬畝。重點(diǎn)打造10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。加快培育“十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌”“十大農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌”,，大力實(shí)施“湖南優(yōu)質(zhì)糧油”工程。扶持10個縣級電商服務(wù)示范中心,。

　　同時,，湖南將加快涔天河水庫擴(kuò)建灌區(qū)工程、莽山水庫等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè),，做好洞庭湖北部補(bǔ)水工程及重要堤防加固工程,、椒花水庫等項(xiàng)目前期工作。創(chuàng)建300個美麗鄉(xiāng)村示范村,，完成3000個行政村環(huán)境綜合治理,。

　　長沙行動

　　長沙將突出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)五年行動計(jì)劃,，培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和全國知名品牌,。完成30萬畝農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造30個千畝,、4個萬畝特色種植片區(qū),。建設(shè)100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村,、100個特色村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃等,。

　　6 關(guān)鍵詞 區(qū)域發(fā)展

　　開工建設(shè)湘西,、郴州機(jī)場

　　三湘藍(lán)圖

　　分類指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，對接長三角和粵港澳大灣區(qū),。推動長株潭一體化發(fā)展。抓好洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),。促進(jìn)大湘南開放發(fā)展,，發(fā)揮大湘西生態(tài)和資源優(yōu)勢。

　　提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。在全省縣以上城市實(shí)施“雙修”十大工程,，加快建設(shè)海綿城市、智慧城市,、地下綜合管廊,，完善非機(jī)動車道等便民設(shè)施及智能停車場等新型市政設(shè)施。

　　完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施,。加快黔張常,、蒙華鐵路湖南段、渝懷復(fù)線,、張吉懷,、常益長等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，確保懷邵衡鐵路建成通車,；高速公路建成通車300公里以上,，干線公路新改建1000公里以上；力爭岳陽機(jī)場通航,，開工建設(shè)湘西,、郴州機(jī)場；加快推進(jìn)湘江,、沅水及洞庭湖區(qū)高等級航道建設(shè),。

　　長沙行動

　　長沙將強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)長株潭城市群發(fā)展,。突出打通市際斷頭路,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和環(huán)境治理等全方位對接,，在交通物流、科技創(chuàng)新上率先融合,，形成大都市城市群格局,。抱團(tuán)深度融入“一帶一路”建設(shè),，加強(qiáng)與長江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城市合作,；加快金陽新城建設(shè),，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　7 關(guān)鍵詞 生態(tài)文明

　　實(shí)施62個土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目

　　三湘藍(lán)圖

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。出臺實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案,，重點(diǎn)打贏長株潭地區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決關(guān)閉“小散亂污”企業(yè),，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵等污染管控,。推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能改造。

　　加強(qiáng)水污染防治,。全面落實(shí)五級河長制,。完成湘江保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”第二個三年行動計(jì)劃。實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治,，深入推進(jìn)黑臭水體整治,、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理,、溝渠塘壩清淤,、濕地功能修復(fù)全覆蓋。

　　推動土壤污染防治,。實(shí)施62個土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目,，開展長株潭耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，休耕100萬畝以上,。

　　加大生態(tài)建設(shè)力度,。加大長株潭綠心生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)森林城市建設(shè),。實(shí)施省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察垂直管理改革,。

　　長沙行動

　　今年，長沙將堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，重點(diǎn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。鼓勵使用清潔能源汽車，大力推廣新能源公交車,，完成老舊社區(qū)餐廚油煙凈化8萬戶,。全面落實(shí)“河長制”改革措施，探索“湖長制”“山長制”,。深入實(shí)施“水十條”,，新建七水廠、擴(kuò)建望城水廠,、提質(zhì)改造一水廠,，加快雷鋒水質(zhì)凈化廠建設(shè),。加快敢勝垸、蘇圫垸等污水處理廠建設(shè)和新開鋪污水處理廠擴(kuò)容,、花橋污水處理廠提標(biāo),，推進(jìn)瀏陽河下游污水收集，提高污水處理出水排放標(biāo)準(zhǔn),。

　　8 關(guān)鍵詞 脫貧攻堅(jiān)

　　實(shí)現(xiàn)130萬以上貧困人口脫貧

　　三湘藍(lán)圖

　　今年,，湖南將制定實(shí)施精準(zhǔn)脫貧三年行動計(jì)劃，在現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)下,，實(shí)現(xiàn)130萬以上貧困人口脫貧,、2200個左右貧困村脫貧出列、16個貧困縣脫貧摘帽,。

　　深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七大行動”,。建立縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，推廣“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，完成9.1萬名貧困家庭子女職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn),。實(shí)現(xiàn)28萬人易地扶貧搬遷。

　　向深度貧困聚焦發(fā)力,。在深度貧困縣開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助試點(diǎn),，在14個集中連片貧困縣建設(shè)“芙蓉學(xué)校”。

　　同時,，湖南將建立生產(chǎn)獎補(bǔ)等正向激勵機(jī)制,，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。

　　長沙行動

　　今年,，長沙將開展已脫貧對象“回頭看,、回頭查、回頭幫”,，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量,。落實(shí)好對口幫扶精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動計(jì)劃,，在全省脫貧攻堅(jiān)中彰顯省會擔(dān)當(dāng)。

　　9 關(guān)鍵詞 民生改善

　　切實(shí)抓好12件重點(diǎn)民生實(shí)事

　　三湘藍(lán)圖

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展,，重點(diǎn)在10個縣推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)，實(shí)施高校“雙一流”建設(shè)計(jì)劃,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革,，農(nóng)村教師公費(fèi)定向師范生招生規(guī)模擴(kuò)大到1萬人以上。

　　提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平,。創(chuàng)建10個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范縣（市,、區(qū)）,、20個示范基地、50個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、100個示范社區(qū)（村）,。

　　完善社會保障體系。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

　　同時，今年將救治救助8000名無責(zé)任主體的農(nóng)民工塵肺病患者,，使每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到32張,。辦好第十三屆省運(yùn)會，積極申辦第十五屆全運(yùn)會,。持續(xù)辦好12件重點(diǎn)民生實(shí)事,。

　　長沙行動

　　今年，長沙將努力建成國家食品安全示范城市,。建成自行車道320公里,，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率98%以上，建成國家公交都市示范城市,。實(shí)施棚改新三年行動計(jì)劃,，啟動一批定向限價(jià)商品房和園區(qū)人才公寓建設(shè)。建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校300所,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人,，零就業(yè)家庭100%動態(tài)清零,。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金“12連調(diào)”,，失能人員長期護(hù)理費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)70%。建成40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院照料護(hù)理區(qū),。辦好十件民生實(shí)事,。

　　10 關(guān)鍵詞 文化繁榮

　　加快建設(shè)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等

　　三湘藍(lán)圖

　　提高社會文明程度，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。加快省美術(shù)館,、省體育館、省圖書館新館建設(shè),。推進(jìn)侗族村寨等項(xiàng)目申報(bào)世界文化遺產(chǎn),。

　　推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,、中南國家數(shù)字出版基地,、長沙國家級文化和科技融合示范基地等集聚區(qū)。

　　深化文化體制改革,。做強(qiáng)做大做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。推動以縣級圖書館,、文化館為中心的總分館制建設(shè)。

　　長沙行動

　　今年,，長沙將實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程,，推動公共文化“進(jìn)村入戶”，加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè),，推進(jìn)全民藝術(shù)普及工程,，開展媒體藝術(shù)之都系列活動，建設(shè)“書香長沙”,。推進(jìn)“文化+旅游,、消費(fèi)、科技,、金融”深度融合,，做強(qiáng)做優(yōu)影視傳媒、動漫游戲,、數(shù)字創(chuàng)意,、廣告等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；加快國家級文化科技融合示范基地,、國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè),。

　　11 關(guān)鍵詞 社會治理

　　加快防洪保護(hù)圈建設(shè)

　　三湘藍(lán)圖

　　守住金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)禁以任何名義,、任何方式違規(guī)舉債融資,，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。

　　守住安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)底線,。深入開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動,，落實(shí)重大事故隱患治理“一單四制”。

　　同時,，湖南今年將繼續(xù)開展調(diào)查評價(jià),、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓,、災(zāi)害治理,、能力建設(shè)五大工程；加快14個市州和89個縣級城市防洪保護(hù)圈建設(shè),。開展信訪工作“法治建設(shè)年”活動,，抓好綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化和“雪亮工程”建設(shè)、“十大平安系列”創(chuàng)建等基礎(chǔ)性工作,。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略,。

　　長沙行動

　　今年，長沙將打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新融資方式,，用好PPP模式,；將政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，清理融資平臺債務(wù),，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制,，保持調(diào)控政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn),。