政府工作報告

　　2020年1月9日長沙市第十五屆人民代表大會第五次會議通過

　　市長　胡忠雄

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一,、2019年工作回顧

　　2019年,，我們在省委,、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，自覺踐行新發(fā)展理念,，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代化長沙和“三個中心”,，不忘初心,、牢記使命，攻堅克難,、砥礪奮進(jìn),，完成了市十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%（預(yù)計數(shù),，下同）,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長10%,；社會消費品零售總額增長10%；地方一般公共預(yù)算收入增長8%,；全體居民人均可支配收入增長8.8%,，高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，為慶祝新中國成立70周年交出了合格答卷,。

　　——長沙智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，智能制造成為閃亮名片。

　　——長沙連續(xù)12年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市,，“一圈兩場三道”讓幸福在老百姓家門口升級,。

　　——長沙入選全國萬家民企評價營商環(huán)境十佳城市，獲評中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市,。

　　——長沙位列中國十大夜間經(jīng)濟(jì)影響力城市第3,，成為國內(nèi)外游客喜愛的網(wǎng)紅城市。

　　——長沙榮獲國家級科技獎22項,，居全國前列,，高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，創(chuàng)新能力居78個國家創(chuàng)新型城市第8,。

　　——長沙市場主體突破100萬戶,，每萬人擁有市場主體數(shù)居中部省會城市首位，三一集團(tuán)銷售收入突破1000億元,。

　　——長沙進(jìn)出口總額保持40%以上的高速增長,，增速居全國省會城市首位,，開放發(fā)展邁入“快車道”。

　　——長沙251項高頻事項實現(xiàn)全鏈條“一件事一次辦”,，“我的長沙”APP上線運行,，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。

　　——長沙軌道交通運營里程突破100公里,，日均客運量突破100萬乘次,，市民公交出行幸福指數(shù)居全國第4。

　　——長沙26個國,、省控監(jiān)測考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次全部達(dá)到100%,，“一江六河”水質(zhì)創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。

　　一年來,，著重抓了八個方面的工作：

　　一是緊盯三大攻堅戰(zhàn),。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)。堅持控總量,、化存量,、調(diào)結(jié)構(gòu)，三項債務(wù)之和持續(xù)壓減,，隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成,，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。平臺公司“撤并轉(zhuǎn)”加快推進(jìn),，清理整合融資平臺公司121家,，市軌道集團(tuán)去平臺、市場化轉(zhuǎn)型成為全省樣板,。充分發(fā)揮專項債穩(wěn)增長的作用,，爭取政府新增債券額度249.2億元、企業(yè)債券42.7億元,。重拳整治套路貸,、校園貸、非法高利放貸,，立案打擊非法集資46起,，全社會尤其是校園金融環(huán)境更加健康。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)深入實施,。市內(nèi)精準(zhǔn)脫貧,、市外對口幫扶“兩個戰(zhàn)場”統(tǒng)籌推進(jìn)，全市6764名建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧,，13.6萬貧困人口實現(xiàn)飲水安全,，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1065人，改造農(nóng)村危房1359戶,，累計發(fā)放兜底保障對象補助資金7.3億元,；實施龍山縣等8個國家級貧困縣扶貧項目379個,，投入資金3.1億元,。污染防治攻堅戰(zhàn)全面開展,。生態(tài)環(huán)境垂直管理改革基本完成,，監(jiān)管執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢,。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、省級環(huán)保督察反饋問題扎實整改,，綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全部退出,，169個年度污染防治項目全面完成,。嚴(yán)格落實“六控十嚴(yán)禁”措施,，主城區(qū)完成餐飲單位油煙凈化1.5萬家,，提質(zhì)改造加油站地下油罐320座，SO2,、PM10等主要污染物平均濃度持續(xù)下降,，空氣質(zhì)量優(yōu)良率75.3%。新改擴(kuò)建城區(qū)污水處理廠4家,，新增污水日處理能力39.5萬噸,；集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；瀏陽河入選全國示范河湖建設(shè)名單,。

　　二是緊盯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全國省會城市前列,，“五個100”項目任務(wù)超額完成。智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，“三智一自主”產(chǎn)業(yè)布局基本完成，智能制造試點企業(yè)達(dá)668家,，開放道路智能駕駛長沙示范區(qū)正式啟用,，入選國家首批5G城市。

　　產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成效顯著,，22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈完成投資875億元,，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值首破2000億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)311家,。重大項目支撐有力,，新引進(jìn)2億元以上重大項目162個；三一智聯(lián)重卡,、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等百億級項目開工建設(shè),，格力大型中央空調(diào)、五礦國家新能源材料產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性項目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進(jìn),?！八纳稀狈?wù)業(yè)單位達(dá)5411家，增長9.7%,。金融業(yè)持續(xù)壯大,，新增上市公司2家、過會企業(yè)2家,。物流業(yè)加快發(fā)展,，京東、蘇寧電商湖南總部投產(chǎn),，快遞業(yè)務(wù)量增長45%,，社會物流總額達(dá)3.6萬億元。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長,，五一,、紅星商圈及金星路商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級，億元樓宇增至45幢,。會展業(yè)影響擴(kuò)大,，全球高端制造業(yè)大會、國際工程機(jī)械展,、“一鄉(xiāng)一品”國際商品博覽會等重大會展成功舉辦,，會展業(yè)成交額超1100億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)格局初步形成,。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)2.8萬家，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至10家,，新增“三品一標(biāo)”99個,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2500億元。六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè),，寧鄉(xiāng)花豬全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過30億元,，長沙綠茶、瀏陽油茶,、望城蔬菜,、花卉苗木綜合產(chǎn)值均較大幅度增長，小龍蝦產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積和綜合產(chǎn)值實現(xiàn)翻番,，“一縣一特”品牌效應(yīng)明顯增強(qiáng),。長沙縣、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市分別進(jìn)位全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣第4,、第10和第18位。

　　三是緊盯營商環(huán)境優(yōu)化。行政效能持續(xù)提速,。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化年活動,，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)，編制公布權(quán)力清單,、公共服務(wù)事項清單等6張清單,，再次下放市級權(quán)限136項、取消權(quán)力事項10項,，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線試運行,，12345市民服務(wù)熱線榮獲全國政務(wù)熱線“最佳管理效率獎”?！叭闯兄Z制”改革成功試點并在全市推廣,，“3545”改革目標(biāo)全面實現(xiàn)，企業(yè)開辦審批,、不動產(chǎn)登記,、工業(yè)投資房建項目審批分別控制在2個、5個,、44個工作日以內(nèi),。芙蓉區(qū)成立24小時上門服務(wù)的流動審批和樓宇服務(wù)站。岳麓區(qū)率先全省設(shè)立水電氣綜合窗口,。寧鄉(xiāng)市打造“無證明”“無收費園區(qū)”“無跑腿審批”的“三無城市”,。長沙經(jīng)開區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)等實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié),、零費用”,。實體經(jīng)濟(jì)成本不斷降低。堅決落實減稅降費政策,，全年為市場主體減稅217億元,，社保降費31.5億元；減少電費支出10.5億元,，累計為企業(yè)轉(zhuǎn)貸超30億元,。試行工業(yè)用地“彈性年期出讓”，為企業(yè)降低前期土地投入成本50%,。企業(yè)家合法權(quán)益有效保護(hù)。建立政企常態(tài)化溝通制度,，設(shè)立民營企業(yè)信訪專窗,，實施企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)十大舉措，開展企業(yè)家權(quán)益保護(hù)專項行動,，有效為企業(yè)挽回?fù)p失,。惠企政策有力落實,。搭建涉企政策發(fā)布平臺,，全面公開惠企政策,，提供政策咨詢、資金申報等全方位,、一站式服務(wù),，兌現(xiàn)獎補政策資金30.4億元。

　　四是緊盯改革開放創(chuàng)新,。重點改革加速推進(jìn),。10項重點攻堅改革、41項國家和省級改革試點順利實施,。市縣兩級政府機(jī)構(gòu)和36家承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革圓滿完成,，市場監(jiān)管等5支綜合執(zhí)法隊伍組建成型。國資國企改革成效明顯,，組建市城發(fā)集團(tuán),，關(guān)閉、整合,、轉(zhuǎn)型“僵尸”企業(yè)8家,，湘船鋼構(gòu)等2家國企混合所有制改革順利實施，國企退休人員社會化管理全國試點穩(wěn)步推進(jìn),，市屬國企資產(chǎn)總額突破1.2萬億元,，增長20%以上?；鶎又卫砀母镒咴谌珖傲?，“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺獲評全國智慧司法“十大創(chuàng)新案例”，天心區(qū)“一統(tǒng)三化”基層治理改革成為全國典型,。開放高地加速崛起,。開放平臺不斷夯實，高橋市場采購貿(mào)易方式試點通過國家驗收,，進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地獲批運營,，長沙北鐵路海關(guān)監(jiān)管區(qū)正式運行，跨境電商綜試區(qū)交易額增長130%以上,。開放通道有效拓展,，入選首批陸港型國家物流樞紐，獲批中國快遞示范城市,，新開通國際客貨運航線11條,，首度開通跨境電商全貨運航線，中歐班列（長沙）發(fā)運量增長189%,，排名全國第5,，長沙新港汽車滾裝碼頭投入運行，結(jié)束湘江不能滾裝運輸商品汽車的歷史。開放主體持續(xù)壯大,，有外貿(mào)實績企業(yè)增加500家以上,，進(jìn)出口總額1億美元以上外貿(mào)企業(yè)達(dá)41家，增長71%,。交流合作日益深化,，深度參與長江中游城市群、湘贛邊等區(qū)域合作,，首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會,、第三屆“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇成功舉辦，世界計算機(jī)大會永久落戶,，獲評國際門戶城市,。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新平臺紛紛落戶,，中國工業(yè)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)會總部,、國家工程實驗室馬欄山研究院、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心,、湖南工業(yè)4.0創(chuàng)新中心掛牌成立,。創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)先全國,，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)34件,，居省會城市第6。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化,，技術(shù)合同成交額達(dá)233億元,，增長61.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%,。

　　五是緊盯重大平臺提質(zhì),。湖南湘江新區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)彰顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于省,、市平均水平；新引進(jìn)長遠(yuǎn)鋰科等投資50億元以上項目8個,、百度阿波羅智行等500強(qiáng)企業(yè)項目21個,，新增智能制造示范企業(yè)106家。片區(qū)建設(shè)品質(zhì)提升,，后湖片區(qū)水環(huán)境及社區(qū)提質(zhì)改造全面完成,，大王山、高鐵西城等片區(qū)建設(shè)加快,。科創(chuàng)主體活力提升，中西創(chuàng)投岳麓中心簽約揭牌,，岳麓山國家大學(xué)科技城引進(jìn)標(biāo)志性平臺和企業(yè)40余家,，新增科創(chuàng)企業(yè)900多家，總數(shù)超過3000家,。金融發(fā)展水平提升,，湘江金融中心新入駐金融機(jī)構(gòu)及配套企業(yè)129家，湘江基金小鎮(zhèn)新增基金機(jī)構(gòu)80家,，基金管理總規(guī)模達(dá)2215億元,；長沙湘江資產(chǎn)管理有限公司成立。園區(qū)主力軍作用凸顯,。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)提升,，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重突破60%，重大產(chǎn)業(yè)項目投資,、稅收分別占全市的70%和80%左右,。集聚效應(yīng)增強(qiáng)，長沙高新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增長60%以上,，獲批全國第二個國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園,；長沙經(jīng)開區(qū)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%；寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)稅收增長38%,。動能轉(zhuǎn)換加快,，瀏陽經(jīng)開區(qū)惠科項目填補全省高清顯示面板制造空白；望城經(jīng)開區(qū)華為智能終端項目成為企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、共克時艱的典范,；馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)企業(yè)648家，完成投資65億元,，獲批國家文化和科技融合示范基地,，成功舉辦2019中國新媒體大會；長沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園邁入“國家隊”行列,。示范區(qū)支撐能力增強(qiáng),。國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快發(fā)展，引進(jìn)養(yǎng)天和醫(yī)藥物流園等航空偏好型項目30余個,，順豐電商產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn),，黃花綜保區(qū)進(jìn)出口總額實現(xiàn)翻番。國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),，湖南軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,、長沙軍民融合雙創(chuàng)示范園加速建設(shè)，長沙成為全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用三大示范區(qū)域之一,。兩型社會示范區(qū)建設(shè)加快,，長株潭“三干兩軌四連線”等20項重點合作實事穩(wěn)步推進(jìn),；南部融城片區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目108個、基礎(chǔ)設(shè)施投資52億元,，湖南人工智能產(chǎn)業(yè)園成功落地,，地理空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心二期、長步道產(chǎn)業(yè)基地等投入使用,，片區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐,。

　　六是緊盯品質(zhì)城市升級。宜居品質(zhì)全面提升,。城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，六大片區(qū)等重點區(qū)域城市設(shè)計、功能布局日益完善,。城市基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),，芙蓉南路快速化改造、湘雅路過江通道加快建設(shè),，湘府路快速道（河?xùn)|段）實現(xiàn)通車,；地鐵4號線試運營，3號線,、5號線試運行,；汽車南站綜合交通樞紐試運營，長沙西站鐵路樞紐建設(shè)加快推進(jìn),；市一水廠,、市七水廠、望城水廠,、雷鋒水質(zhì)凈化廠一期新改擴(kuò)建全面完成,；改造老舊小區(qū)50個，獲批全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點,；城市“雙修”和新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得階段性成效,；獲批全國首批城市體檢評估試點城市；高鐵會展新城國際會議中心和配套工程全面動工,，吾悅廣場,、會展星街等建成運營，高鐵南站率先打造智慧站區(qū),?！扒鍧嶉L沙”行動成效明顯，生活垃圾分類實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,，濕垃圾處理項目正式運行,，城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施“三改”全面完成，改造老舊站廁489座,，配置環(huán)保新能源環(huán)衛(wèi)車輛180臺,，橘子洲新能源智能化環(huán)衛(wèi)保潔示范基地建成,，城市文明水平持續(xù)提升。宜業(yè)環(huán)境不斷改善,。創(chuàng)業(yè)平臺加快集聚,，建成國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺7個、省級眾創(chuàng)空間18家,，湘江基金小鎮(zhèn)一期建成，岳麓科創(chuàng)港投入使用,。綜合配套功能更加完善,，電力“630攻堅”成效明顯，1000千伏特高壓變電站啟動建設(shè),，500千伏瀏陽變電站順利投產(chǎn),，供電能力提升至800萬千瓦。立體交通網(wǎng)絡(luò)更加健全,，浩吉鐵路瀏陽段全線貫通,，長益高速復(fù)線主體工程基本完工，寧韶,、江干高速開工建設(shè),，黃花機(jī)場擴(kuò)建工程加速推進(jìn)。宜游魅力更加彰顯,。大力發(fā)展全域旅游,，精心打造旅游景點，方特主題樂園開業(yè),，月亮島作為市民公園開放,，湘江歡樂城加快建設(shè)，新增新華聯(lián)銅官窯古鎮(zhèn),、雨花非遺館等6個國家3A級以上旅游景區(qū),，全市接待國內(nèi)外游客1.7億人次，旅游總收入突破2000億元,。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐加快,，新增綠地450公頃，新建公園70個,，人均公園綠地面積12平方米,，森林覆蓋率55%，洋湖濕地公園晉升國家級,，促成省植物園免費開放,。太平街、潮宗街,、坡子街,、白果園化龍池等成為“網(wǎng)紅”地標(biāo),。

　　七是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善,。農(nóng)村“五治”扎實推進(jìn),，農(nóng)村旱廁全面清零，改造無害化廁所22萬戶,；垃圾分類減量行政村覆蓋率提高至92.8%,；清理“一戶多宅”“空心房”8784戶，建成農(nóng)民集中居住示范點10個,；新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠39座,；1542個村（社區(qū)）建立紅白理事會、修訂村規(guī)民約,，人情風(fēng),、請吃風(fēng)得到遏制。新型村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn),，清理核實集體資產(chǎn)226.1億元，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作基本完成,。鋪排“四型”集體經(jīng)濟(jì)項目352個,，年收入5萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”全面清零。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.7萬畝,，完成農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)800公里，所有建制村全部通客運班線,、光纖寬帶,。完成紅旗水庫、道源水庫應(yīng)急處險和喬口水閘,、溈豐水閘除險加固工程,，啟動椒花水庫、清江水廠建設(shè),，新增農(nóng)村通自來水人口11.9萬人,。鄉(xiāng)村振興20個示范鎮(zhèn)、200個示范村創(chuàng)建扎實推進(jìn),。

　　八是緊盯民生社會事業(yè),。民生實事全面完成。高質(zhì)量完成以“一圈兩場三道”建設(shè)為重點的市10件民生實事,?！?5分鐘生活圈”實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，公辦幼兒園新改擴(kuò)建和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、敬老院照料護(hù)理區(qū)建設(shè)順利完成,，區(qū)縣（市）社會福利中心建設(shè)全面啟動,，新生兒多種遺傳代謝疾病篩查、青少年兒童視力篩查,、農(nóng)村公路和自然村通水泥瀝青路建設(shè)任務(wù)超額完成,，小微水體管護(hù)試點片區(qū)、村（社區(qū)）綜合文化中心,、公園,、全民健身工程建設(shè)全面完成，棚戶區(qū),、小餐飲“透明廚房”改造目標(biāo)全面實現(xiàn),。同時，全面完成省定民生實事任務(wù),。社會保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月650元，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)至每人每月198元,，企業(yè),、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇分別實現(xiàn)“15年、14年連調(diào)”,，對1.4萬戶城市特殊困難群體實行“五幫扶”,。堅決落實“房住不炒”，低房價優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競爭優(yōu)勢,；新建公租房9031套,，獲評全國住房租賃試點城市?？平淌聵I(yè)蓬勃發(fā)展,。完成小區(qū)配套幼兒園移交64所，公辦和普惠性民辦園占比85.2%,；新擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校32所,，新增學(xué)位4.7萬個，義務(wù)教育階段大班額基本消除,；長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建成,，商貿(mào)旅游職院入圍中國“雙高計劃”；在長高校新增兩院院士7人,；長沙成為全國“智慧教育示范區(qū)”首批試點,。健康長沙加速建設(shè)?！敖】甸L沙”建設(shè)PPP項目深入實施,，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個,、村衛(wèi)生室83個，市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)基本建成,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“九連調(diào)”,，門診統(tǒng)籌報銷比例提高至70%。文體事業(yè)欣欣向榮,。公共文化場館及機(jī)構(gòu)免費接待5000萬人次,；長沙縣、瀏陽市入選首批國家革命文物保護(hù)利用片區(qū),。成功舉辦中日韓青少年運動會,、世界女子網(wǎng)球巡回賽，長沙國際馬拉松賽升級為“國際田聯(lián)銅標(biāo)賽事”,。社會治理強(qiáng)力推進(jìn),。“平安長沙”建設(shè)不斷深化,，掃黑除惡專項斗爭成效顯著,，打掉涉黑犯罪組織17個、涉惡犯罪集團(tuán)41個,；禁毒和打擊傳銷工作大力推進(jìn),。流動人口管理成效明顯，化解信訪積案難案229件,，出色完成急難險重救災(zāi)救援任務(wù),，雷鋒派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”。國家食品安全示范城市創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn),，食品抽檢合格率達(dá)98.2%,。重要民生商品保價穩(wěn)供。農(nóng)民工欠薪案件動態(tài)清零,。其他事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn),。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面開展。連續(xù)五屆蟬聯(lián)“中國慈善城市”,。民族宗教,、社科普及、供銷,、移民,、糧食、職工維權(quán),、青年雙創(chuàng),、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展，港澳臺僑、機(jī)關(guān)事務(wù),、公積金,、地方志、檔案,、氣象,、水文、人防,、地震,、殘聯(lián)、文聯(lián),、紅十字等工作發(fā)揮新作用,。

　　過去一年，我們深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，聚焦解決制約長沙發(fā)展和老百姓最急最憂最盼的問題，完成問題整改1000余個,，取得實實在在的成效,。各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局,，參政議政,、建言獻(xiàn)策，有力推動長沙高質(zhì)量發(fā)展,。實行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦民生建議和重點提案,，辦理人大代表建議357件、政協(xié)提案410件,，辦復(fù)率100%,。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法審查規(guī)范性文件325件,、政府合同229件,，依法辦理行政復(fù)議案件535件、行政應(yīng)訴案件610件,；完成公共資源交易4521宗,，交易額2224億元；加大重大政策落實,、重點項目建設(shè),、重點民生資金使用審計監(jiān)督力度，市本級完成審計項目84個，資金收繳財政6.2億元,?；就瓿蓪φぷ鞑块T和直屬單位的巡察工作。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),，深化民兵調(diào)整改革,，支持軍隊軍事政策制度改革，健全退役軍人管理服務(wù)保障體系,，落實雙擁優(yōu)撫安置,，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

　　為者常成,，行者常至,。各位代表，過去一年,，全市上下在同心同德中奮力奔跑,，在群策群力中奮勇攻堅，長沙發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),、欣欣向榮,。這些成績的取得，是省委,、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐長部隊,、武警官兵,、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員,，向所有關(guān)心,、支持和參與長沙發(fā)展的各界人士，表示誠摯感謝和崇高敬意,！

　　安不忘危,，興不忘憂。我們也清醒地看到發(fā)展中存在一些問題和不足：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待加快,，外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板仍較明顯,；全社會研發(fā)投入不足，科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高；環(huán)境污染問題沒有得到根本性解決,，大氣,、水、土壤污染治理任務(wù)仍然較重,；教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距,；安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平亟待提升,；城市精細(xì)化管理還需加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱,，農(nóng)民增收渠道有待拓寬,；政府治理體系和治理能力與發(fā)展需求不相適應(yīng)，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進(jìn)一步提振,。對此，我們將高度重視,，采取有效措施,，切實加以解決。

　　二,、2020年工作重點

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，長沙的未來機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，發(fā)展與風(fēng)險并存,。從機(jī)遇看,，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,，國家堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活,、社會政策要托底的政策框架,，逆周期調(diào)節(jié)力度不斷加大，技術(shù)創(chuàng)新,、減稅降費等方面的政策支持將會疊加發(fā)力,；省委、省政府高度重視和支持省會城市高質(zhì)量發(fā)展,，創(chuàng)造條件讓長沙更好地發(fā)揮示范引領(lǐng),、輻射帶動作用；全市22條產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大,，重大項目作用逐步顯現(xiàn),，智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行的支撐更加有力?？傊?，長沙仍然處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。從挑戰(zhàn)看,，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，結(jié)構(gòu)性,、體制性、周期性問題相互交織,，受“三期疊加”,、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨等影響，長沙推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護(hù)的統(tǒng)籌需要持續(xù)加強(qiáng),，防范債務(wù)風(fēng)險和穩(wěn)定投資增長的矛盾需要重點破解,，應(yīng)對先進(jìn)城市競爭與帶動區(qū)域共同發(fā)展的關(guān)系需要協(xié)同推進(jìn)。我們一定要保持定力,、激發(fā)活力,、創(chuàng)新動力、形成合力,，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，保持高質(zhì)量發(fā)展良好勢頭，加快現(xiàn)代化長沙建設(shè)進(jìn)程,，努力展現(xiàn)省會城市更大擔(dān)當(dāng),、彰顯幸福長沙更大作為！

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的講話和對湖南工作的重要講話指示精神,，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以改革開放為動力，以省委“全面小康決勝年”為引領(lǐng),，以“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為抓手,，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)現(xiàn)代化長沙和“三個中心”建設(shè)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作,，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長9%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右,；社會消費品零售總額增長10%；地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%,；全體居民人均可支配收入增長8%,；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，稅收占財政收入比重,、減排任務(wù)完成省定指標(biāo),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)103.5左右,。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo),，重點抓好以下十個方面工作：

　　（一）全力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。堅持做優(yōu)增量,、盤活存量，抓緊抓實“七大工程”,，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深耕智能制造,。緊緊圍繞“三智一自主”精準(zhǔn)發(fā)力,，加快“八大應(yīng)用場景”落地,，加強(qiáng)戰(zhàn)略性,、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站15500個,，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展,。大力發(fā)展超高清視頻,、人工智能、大數(shù)據(jù),、檢驗檢測等新興產(chǎn)業(yè),，著力推動工程機(jī)械、汽車及零配件,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級,。深入推進(jìn)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展,，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、創(chuàng)新服務(wù)模式,，由提供產(chǎn)品向提供全生命周期管理轉(zhuǎn)變,，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變。努力將工程機(jī)械打造為世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,，將電子信息,、新材料等打造為國家先進(jìn)制造業(yè)集群。爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。常態(tài)化完善“兩圖兩庫兩池兩報告”；打造更多的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)平臺,，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè),，提升本地配套率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)共生共榮,；優(yōu)化22條產(chǎn)業(yè)鏈,，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈,，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。持續(xù)推進(jìn)“五個100”項目，抓好企業(yè)二次招商,，挖掘存量項目潛能,，打造更多“核心+配套”項目組合；強(qiáng)化項目建設(shè)全流程管理,，啟動隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè),，加快三一智聯(lián)重卡、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城,、舍弗勒,、夸特納斯等項目建設(shè)，完成惠科項目主體工程,，實現(xiàn)天際汽車長沙新能源,、8英寸集成電路裝備驗證工藝線,、比亞迪動力電池等項目投產(chǎn)。促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效,。提升國家級園區(qū)“兩主一特”,、省級園區(qū)“一主一特”發(fā)展水平，完善以畝均投資,、畝均增加值,、畝均稅收為主的園區(qū)考核體系，促進(jìn)園區(qū)特色化,、差異化發(fā)展,。完善園區(qū)管理體制，加強(qiáng)園區(qū)優(yōu)化整合,，推進(jìn)省級以上園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革試點,，確保市、區(qū)縣（市）兩級行政審批權(quán)限對省級以上園區(qū)放權(quán)到位,。完善園區(qū)功能配套,，打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展升級版。支持長沙高新區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化基地,，支持國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市,。強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展要素保障。完善“人才政策22條”配套措施,，設(shè)立高層次人才信貸風(fēng)險補償基金,，發(fā)揮好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園平臺作用，引進(jìn)海外人才100名,。推進(jìn)土地二次開發(fā)和集約節(jié)約利用,，切實保障重大項目建設(shè)用地供給。提升電網(wǎng)供電和服務(wù)能力,，實施“兩網(wǎng)融合”發(fā)展三年行動計劃,，打造現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)。提升金融服務(wù)能力,，支持松井新材,、紅星冷鏈等企業(yè)上市；做大產(chǎn)業(yè)支持基金,，優(yōu)化“母子”基金架構(gòu),，實現(xiàn)22條產(chǎn)業(yè)鏈基金全覆蓋；增加制造業(yè)中長期融資,，為企業(yè)提供更加便捷高效的資本服務(wù),。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是長沙的立市之本，我們將綿綿用力,、久久為功,，培植高質(zhì)量發(fā)展的厚實基因。

　?。ǘ┤Υ蜈A三大攻堅戰(zhàn),。一步一個腳印，把“硬骨頭”啃下來,，把“硬任務(wù)”拿下來,。全面實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。加大“兩業(yè)”扶貧力度,，落實特殊貧困人口兜底保障政策,，全面解決貧困群眾“兩不愁三保障”問題，逐村逐戶對賬銷號,，確保如期實現(xiàn)所有貧困戶脫貧,。認(rèn)真開展脫貧攻堅普查，全力做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測及幫扶,，有效保障貧困邊緣人口生產(chǎn)生活,，建立鞏固脫貧長效機(jī)制，實現(xiàn)更高水平,、更高質(zhì)量的精準(zhǔn)脫貧,。全力支持龍山等8個國家級貧困縣全面脫貧，圓滿完成幫扶任務(wù),。扎實推進(jìn)污染防治,。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極配合中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察和省級環(huán)保督察“回頭看”,，持續(xù)推進(jìn)三輪環(huán)保督察反饋問題整改落實,。加強(qiáng)綠心地區(qū)退出工業(yè)用地盤活、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、配套建設(shè),，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，加大生態(tài)補償力度,。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，聚焦臭氧、PM2.5污染防治,，保持“六控十嚴(yán)禁”高壓態(tài)勢,，完成燃?xì)忮仩t低氮改造，空氣優(yōu)良率達(dá)80%,。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，深入落實河湖長制,，實施省級以上工業(yè)園區(qū)、排口,、飲用水水源保護(hù)專項整治,；推進(jìn)“一江六河”、縣管河流和小微水體綜合治理,，實現(xiàn)市,、縣管河流干支流同步治理、水質(zhì)同步達(dá)標(biāo),；抓好龍王港,、石碑大港、楊家灣,、紅旗渠等綜合整治,，完成蘇圫垸污水處理廠新建工程，加快新開鋪,、開福,、岳麓等污水處理廠改擴(kuò)建工程。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，加強(qiáng)土壤污染地塊管控與治理修復(fù),，加快黑麋峰環(huán)保主題公園建設(shè)。大力開展靜音保衛(wèi)戰(zhàn),，重點加強(qiáng)交通,、建筑施工、社會生活和工業(yè)噪聲污染防治,。有效防范化解重大風(fēng)險,。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理與預(yù)算管理，全面完成年度政府性債務(wù)化解目標(biāo),。大力促進(jìn)軌道集團(tuán)市場化發(fā)展,，全面推進(jìn)城發(fā)集團(tuán)、湘江集團(tuán),、交通集團(tuán)等市屬國企市場化改革,。發(fā)揮好專項債券的撬動作用，充分激活民間投資,，多措并舉盤活國有資產(chǎn),、資源和資金，著力擴(kuò)大有效投資,。加大非法集資防范教育,、案件預(yù)防和打擊力度，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險、不引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,，有效防控金融風(fēng)險,，讓老百姓的“錢袋子”更安全。

　?。ㄈ┤Υ龠M(jìn)更高水平改革開放創(chuàng)新,。堅持以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動為兩個輪子，破解發(fā)展難題,、厚植發(fā)展優(yōu)勢,。強(qiáng)化重點改革攻堅,。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，在“鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通”上下功夫。深化國資國企改革,，鼓勵支持市屬國企推進(jìn)混合所有制改革,，積極完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,。不斷深化財政管理體制改革,，全面推進(jìn)國庫集中支付電子化管理改革。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合醫(yī)改,、城市公共空間管理體制,、供銷合作社、公共資源交易,、集體林權(quán)制度等改革,。提高對外開放水平。加快跨境電商試點工作向全市推廣,，擴(kuò)大高橋市場采購貿(mào)易方式試點成果,，實現(xiàn)跨境電商交易額15億美元。建成霞凝港區(qū)三期工程南片區(qū)并投入運營,，加快推進(jìn)霞凝港區(qū)新港鐵路專用線,、銅官港區(qū)二期建設(shè)；推動中歐班列（長沙）高質(zhì)量運行,，新開通5條以上國際全貨運航線,，形成穩(wěn)定的國際物流通道。推進(jìn)智慧口岸建設(shè),，壓縮通關(guān)時間,，降低通關(guān)成本，推動中國（長沙）國際貿(mào)易“單一窗口”功能向國際貿(mào)易全鏈條延伸。深度融入“一帶一路”,，擴(kuò)大對非經(jīng)貿(mào)合作,，支持建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)孵化基地，助力工程機(jī)械,、電子信息,、醫(yī)療器械等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。加強(qiáng)國際人文交流,，擦亮世界“媒體藝術(shù)之都”,、東亞文化之都名片，讓長沙與世界精彩互動,。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,。集聚全球創(chuàng)新資源，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈,，持續(xù)推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),。深化市校、企校融合發(fā)展,，加強(qiáng)與知名高校合作,，共建科研平臺、共促科研創(chuàng)新,、共享科研成果,，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額260億元以上。推動軍民融合深度發(fā)展,，創(chuàng)建國家軍民融合重點區(qū)域和國防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,，給創(chuàng)新創(chuàng)造裝上“防護(hù)網(wǎng)”,。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅定不移推進(jìn)長株潭城市群一體化發(fā)展,，帶頭辦好30項重點合作實事,，實現(xiàn)芙蓉大道、洞株公路,、潭州大道快速化改造路段建成通車,。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,，促進(jìn)長江中游城市群省會城市融合發(fā)展,。主動對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，嫁接科技創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)金融資源,，打造內(nèi)陸城市與粵港澳深度合作示范區(qū),。全力推動設(shè)立國家級湘贛開放合作試驗區(qū),。努力在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中更好地展示長沙作為、彰顯長沙擔(dān)當(dāng),、作出長沙貢獻(xiàn),。

　　（四）全力推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，建立優(yōu)化營商環(huán)境“雙對標(biāo)、指標(biāo)長”制度,，打造更具吸引力,、創(chuàng)造力和競爭力的營商環(huán)境。大力提升政務(wù)服務(wù)效能,?？v深推進(jìn)“四個一”“四個辦”，基本實現(xiàn)政務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋,。落實政府權(quán)責(zé)清單制度,，推動行政審批事項應(yīng)減盡減,、審批權(quán)限應(yīng)放盡放,。切實增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力，全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,。推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,，實行建設(shè)項目“多評合一,、多驗合一”改革。強(qiáng)化“三集中三到位”,，推進(jìn)“綜合窗”改革全面落地,，推動個人和法人事項“任意窗口無差別受理”。大力推廣“三即承諾制”,，實現(xiàn)企業(yè)開辦審批材料不超過7份,、環(huán)節(jié)不超過4個、時間壓縮到1個工作日以內(nèi)和“零收費”,，工業(yè)投資房建項目審批時限壓減到40個工作日以內(nèi),。著力激發(fā)市場主體活力。積極營造高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，推動市場主體擴(kuò)總量,、優(yōu)結(jié)構(gòu),，催生更多初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)抓好企業(yè)“入規(guī),、升高,、上市、擴(kuò)面”,，大力培育和引進(jìn)“獨角獸”企業(yè),、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。智能化改造企業(yè)突破1000家,，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3300家以上,，“四上”企業(yè)突破1萬家。傾力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。深入落實中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展“28條”,，完善鼓勵民營企業(yè)發(fā)展政策體系，健全涉企政策聽取企業(yè)家意見制度,。不折不扣落實減稅降費政策,，切實降低企業(yè)制度性交易成本和用地、用電,、用水,、用氣、融資,、物流等要素成本,，支持民營企業(yè)從業(yè)人員職稱評定。有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置,，實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置,。放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施,、市政公用事業(yè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，建立政府部門和國有企業(yè)拖欠賬款問題約束懲戒機(jī)制,，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為,。大力弘揚企業(yè)家精神,，加強(qiáng)民營企業(yè)家培訓(xùn)，促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長,。爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市,。讓民營企業(yè)家在長沙放心投資、舒心創(chuàng)業(yè),、安心發(fā)展,。

　?。ㄎ澹┤μ崴侔l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式、新技術(shù),，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),。支持各類總部經(jīng)濟(jì)承載平臺建設(shè),，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新增綜合型,、功能型,、成長型等各類企業(yè)總部30家以上。支持“和包支付”應(yīng)用推廣,，加快打造“移動支付第三城”,。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)閑置樓宇,、爛尾樓處置工作,，充分盤活閑置資源資產(chǎn)；實行“一樓一策”,，加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度,，創(chuàng)新服務(wù)管理模式,，落實考核評價機(jī)制,，提升樓宇入駐率、注冊率,、納稅率,，打造更多億元樓宇。突出發(fā)展物流經(jīng)濟(jì),。進(jìn)一步做優(yōu)物流園區(qū),、做強(qiáng)物流企業(yè)、打開物流通道,，高質(zhì)量推進(jìn)陸港型國家物流樞紐建設(shè),，高起點謀劃、建設(shè)“一場兩港四站”,，高標(biāo)準(zhǔn)編制公路交通,、港口、物流口岸三大專項規(guī)劃,。加快霞凝貨場一級鐵路物流基地,、高鐵物流基地建設(shè),，推動京東亞洲一號、唯品會湖南總部,、國美電商總部建設(shè),，社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降至14.6%，快遞業(yè)務(wù)量增長40%以上,。加快推進(jìn)紅星市場遷建及周邊路網(wǎng)建設(shè),。融合發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。建設(shè)湘江西岸都市休閑文化旅游長廊,，推進(jìn)耀邦故里創(chuàng)建國家5A級景區(qū),，支持望城、瀏陽,、寧鄉(xiāng)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),；游客接待人數(shù)增長11.5%、旅游總收入增長12%,。創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市,，促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級，大力培育新興消費,，不斷改進(jìn)服務(wù)體驗,，打造區(qū)域性國際消費城市。積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì),。做大做強(qiáng)會展產(chǎn)業(yè),，提升展會品牌化、市場化,、專業(yè)化,、國際化水平。辦好移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會,、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇,、中部農(nóng)博會等重大展會，會展收入增長10%,。持續(xù)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),。融合歷史文化和現(xiàn)代科技元素，推進(jìn)五一,、紅星商圈和金星路等商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)升級,、環(huán)境改造。支持黃興路步行街申報創(chuàng)建國家級試點,，建設(shè)更多夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū),、門店，打造國內(nèi)夜間經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市,，讓星城之夜更加絢麗多彩,、璀璨奪目,。

　　（六）全力建設(shè)湖南湘江新區(qū)和重大片區(qū),。把握時代要求,，堅守戰(zhàn)略定位，打造落實新發(fā)展理念的示范區(qū),。推動湖南湘江新區(qū)走在全國新區(qū)前列,。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè),，打造智能駕駛之城,、中部檢測之都；以“一城一區(qū)一園”為重點，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成車路協(xié)同“兩個100”二期工程建設(shè),，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，實現(xiàn)人工智能科技城首開區(qū)開園,，加快建設(shè)驅(qū)動未來的“湘江智谷”。提升片區(qū)建設(shè)水平,，加快建設(shè)高鐵西城片區(qū),、大王山南片區(qū)，持續(xù)推進(jìn)梅溪湖（二期）,、月亮島,、洋湖等片區(qū)開發(fā)；啟動夏鵑路隧道,、梅浦聯(lián)絡(luò)線等工程,，完成麓景路南延隧道主體建設(shè)，實現(xiàn)湘府路（河西段）快速化改造,、瀟湘大道南延線,、新學(xué)士路西延線建成通車。推進(jìn)項目建設(shè)提速,，推動商湯科技等項目落地，加快湘江鯤鵬,、滿幫華中物聯(lián)港,、人和未來、卓伯根等項目建設(shè),，啟動通航小鎮(zhèn)建設(shè),，實現(xiàn)湘江歡樂城開園。鋪排重大項目585個,，完成投資1300億元以上,，努力打造中部地區(qū)崛起新增長極,。加快岳麓山國家大學(xué)科技城內(nèi)涵式發(fā)展。鞏固提升麓山南路,、后湖等區(qū)域環(huán)境治理成果,，營造宜學(xué)、宜居,、宜創(chuàng)的濃郁氣質(zhì),；充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，打造校際協(xié)同創(chuàng)新體,；大力引進(jìn)培育標(biāo)志性平臺,、企業(yè)，力爭科技型企業(yè)突破4000家,；抓好國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點,，加大5G和人工智能在大科城的應(yīng)用，努力打造全國最美大學(xué)城,、領(lǐng)先科技城,、一流創(chuàng)業(yè)城。促進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展,。大力扶持電子競技,、視頻制作、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極引進(jìn)騰訊,、優(yōu)酷、愛奇藝等頭部企業(yè),。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬欄山新媒體學(xué)院,，打造視頻產(chǎn)業(yè)人才集聚地。加快核心區(qū)項目建設(shè),，重點推進(jìn)“空中巴士”,、星城光塔、月湖文創(chuàng)小鎮(zhèn)等建設(shè),，實現(xiàn)湖南創(chuàng)意設(shè)計總部大廈竣工使用,。新增注冊企業(yè)500家以上，完成投資100億元以上,，實現(xiàn)產(chǎn)值380億元,，努力打造具有全球影響力的“中國V谷”。瞄準(zhǔn)“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。加快黃花綜保區(qū)建設(shè),，打造進(jìn)口藥品產(chǎn)業(yè)園，提速跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，運營綜保區(qū)進(jìn)出口商品展示交易中心,，實現(xiàn)進(jìn)出口總額增長40%以上,。推進(jìn)區(qū)港一體化，依托黃花機(jī)場改擴(kuò)建和T3航站樓建設(shè),，加快金陽新城片區(qū)發(fā)展,，申報空港型國家物流樞紐。支持紅土航空等企業(yè)發(fā)展,，推動長沙山太,、機(jī)場綜合配套服務(wù)區(qū)等項目開工，推進(jìn)豐樹,、奧凱等項目建設(shè),。新引進(jìn)項目250個以上，完成投資60億元以上,，努力打造航空偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,。提質(zhì)提速高鐵會展新城建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展與配套功能完善并重,，推動高鐵經(jīng)濟(jì),、會展經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,，進(jìn)一步釋放對長株潭城市群的帶動輻射作用,。啟動一鄉(xiāng)一品總部基地（一期）、長沙國際交流區(qū)（一期）,、瀏陽河國際文化科創(chuàng)基地建設(shè),，如期完成國際會議中心及相關(guān)配套工程；實現(xiàn)東四線,、東六線全線建成通車,，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目200個以上，完成投資120億元以上,，努力打造中部會議會展高地,。聚焦金融科技加快湘江金融中心建設(shè)。支持金融科技發(fā)展,，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育和初創(chuàng)企業(yè)孵化,；做大做強(qiáng)基金小鎮(zhèn)，繼續(xù)辦好湘江金融峰會,，新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu),、金融科技企業(yè)、基金機(jī)構(gòu),、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)100家以上，努力打造全國一流的科技普惠金融中心,。穩(wěn)步推動南部融城片區(qū)建設(shè)發(fā)展,。進(jìn)一步完善頂層設(shè)計,，理順基礎(chǔ)設(shè)施投入體制機(jī)制，加快實施中意路城市化改造,、伊萊克斯大道西延線建設(shè),，啟動新韶山南路南延線建設(shè)，加快湘雅五醫(yī)院建設(shè),。推進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，大力發(fā)展未來智能、高端服務(wù)業(yè),、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),，新引進(jìn)項目120個以上，完成投資100億元以上,，努力打造最具特色的產(chǎn)業(yè)新城,、最具品質(zhì)的生態(tài)綠城。

　?。ㄆ撸┤ν晟埔司娱L沙綜合功能,。以創(chuàng)建“中國人居環(huán)境獎”為抓手，補齊發(fā)展短板,，不斷提升城市宜居水平,。提升城市規(guī)劃設(shè)計。完成國土空間總體規(guī)劃編制,，加強(qiáng)城市總體設(shè)計和規(guī)劃管控,，實現(xiàn)全域自然資源統(tǒng)籌管理。完成長株潭都市區(qū)及金陽新城,、金洲新城戰(zhàn)略規(guī)劃,，編制綜合交通、歷史文化名城保護(hù),、自然保護(hù)地體系,、水安全保障等專項規(guī)劃。提升城市承載能力,。加快長寧線一期前期工作,，啟動地鐵1號線北延一期、2號線西延二期建設(shè),，實現(xiàn)3號線,、5號線運營；啟動興聯(lián)路過江通道建設(shè),，加快萬家麗路北延線快速化改造及湘雅路過江通道,、金陽大道三期、金唐公路二期建設(shè)；實現(xiàn)長益高速復(fù)線通車,，加快寧韶,、江干高速建設(shè)；協(xié)同做好長贛,、常益長等鐵路及高鐵西站鐵路樞紐建設(shè),。提升城市管理水平。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，綜合治理市容環(huán)境,，強(qiáng)化主次干道重點部位、重點時段管理,，著力解決亂搭亂建及違規(guī)夜市,、違法占道等頑疾。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類全覆蓋體系建設(shè),，全面構(gòu)建分類投放,、收集、運輸,、處理全鏈條,。完成灰渣填埋場主體建設(shè)，加快建設(shè)污泥與生活垃圾清潔焚燒二期主體工程,，打造市治大院等垃圾分類樣板,。加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。深化群眾性精神文明建設(shè),，鞏固文明城市創(chuàng)建成效,。提升城市整體風(fēng)貌?？v深推進(jìn)城市體檢,，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，實施優(yōu)化城市人居環(huán)境三年行動計劃,，啟動“城中村”改造3個,，改造棚戶區(qū)5116戶，完成老城區(qū)有機(jī)更新片區(qū)6個,。高品位營造水景觀,，保護(hù)修復(fù)濕地，打造10條美麗河流,。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,，實施園林綠化景觀微改造，建設(shè)社區(qū)公園,、街角花園20個,，加快生態(tài)廊道建設(shè),，加強(qiáng)古樹名木和自然保護(hù)地保護(hù)，讓廣大市民推窗見景,、開門見綠,、出門進(jìn)園,。

　?。ò耍┤嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興,，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五治”,，無害化廁所覆蓋率超過90%；行政村垃圾分類減量覆蓋率100%,；市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村全面清除“一戶多宅”“空心房”,；完善常住人口2000人以上農(nóng)村集鎮(zhèn)的生活污水設(shè)施建設(shè)，打造小微水體管護(hù)示范片區(qū)30個,；持續(xù)改善鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng),。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提質(zhì)改造農(nóng)村飲水單村工程30個,。加快防洪保護(hù)圈建設(shè),，推進(jìn)大眾垸、敢勝垸等防洪綜合整治,，完成黃材,、金井水庫除險加固；加快椒花水庫建設(shè),，啟動大壩塘水庫建設(shè)前期工作,。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。突出“一縣一特”,，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，推動蔬菜、花豬,、小龍蝦,、綠茶、油茶,、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)基地,、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等方面較快增長，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1000家以上,、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個,，新增“三品一標(biāo)”55個以上,；力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2700億元。加快長沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,、瀏陽市兩型產(chǎn)業(yè)園,、寧鄉(xiāng)市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，支持7個省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展,。大力發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì),。啟動實施三年行動計劃，引導(dǎo)發(fā)展“四型”經(jīng)濟(jì),，推動新型村級集體經(jīng)濟(jì)與文旅,、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合,，探索更多村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,、新方式，實施新型村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項目300個以上,。提高“薄弱村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，消除年集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下的“薄弱村”100個。用好用活農(nóng)村“四塊地”,，全市耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地面積比重55%以上,，更好推動農(nóng)村土地資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本,、資本變資金,。

　　（九）全力改善民生福祉,。發(fā)揮政府作用?；久裆怀鲫P(guān)鍵時點,、困難人群,，加快補齊民生短板。提升社會保障水平,。推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè),，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè),。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和大病醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)，取消建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療費用封頂線,。提高城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)等對象社會救助水平，深入開展城市特困群體“五幫扶”,。抓好“菜籃子”工程,，促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,，遏制部分食品價格過快上漲，保證物價水平處于合理區(qū)間,。辦好人民滿意教育,。基本完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題,。深化產(chǎn)教融合，提升職業(yè)院校質(zhì)量與內(nèi)涵,，啟動湖南信息職院,、幼兒師范高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè),，支持長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、商貿(mào)旅游職院,、職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)特色高職院校,。支持長沙學(xué)院建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)。全面推進(jìn)智慧教育,，規(guī)范管理民辦學(xué)校,，嚴(yán)格管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出提升中小學(xué),、幼兒園安全防范水平,。著力減輕中小學(xué)教師、學(xué)生和家長負(fù)擔(dān),，讓老師安心,、學(xué)生靜心、家長舒心,。解決“一老一小”難題,。實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三年行動計劃，完成困難老年人家居適老化改造,，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù),，加強(qiáng)兒童青少年視力監(jiān)測預(yù)防及兒童福利院建設(shè)，實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋,。優(yōu)化公共文化供給,。推進(jìn)戲劇藝術(shù)中心、賈誼故居二期修復(fù)工程建設(shè),，推動雨花非遺館提檔升級,，提質(zhì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施,。提升長沙交響樂團(tuán)等文化品牌，推出更多謳歌新時代的精品力作,。辦好“春之聲”長沙國際音樂藝術(shù)季活動,，開展免費電影放映、送戲下鄉(xiāng),、全民閱讀,，推動文化志愿服務(wù)走基層、進(jìn)社區(qū),。增強(qiáng)群眾健康體質(zhì),。深入實施“健康長沙”建設(shè)PPP項目，建成市一醫(yī)院新住院大樓等一批公共醫(yī)療服務(wù)項目,；大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋；支持市,、縣醫(yī)院重點臨床學(xué)科建設(shè),，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”,，落實藥品采購“兩票制”和價格聯(lián)動辦法,；推進(jìn)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，上線電子健康卡等智慧醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng),；加強(qiáng)重大慢性病防治,，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)。推進(jìn)國際體育中心建設(shè),，建成足球場80片,，辦好國際馬拉松、國際網(wǎng)球公開賽,、第九屆全民健身節(jié),，創(chuàng)建全民運動健身模范市。完善住房保障體系,。堅持“房住不炒”,，健全穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期長效管理調(diào)控機(jī)制,，始終保持相對較低房價優(yōu)勢。推進(jìn)住房租賃試點城市建設(shè),，籌集租賃房源2.5萬套,，發(fā)放租賃補貼2000戶，重點保障特困戶,、新市民,、被征地農(nóng)民住房需求,。發(fā)揮好住房公積金支持中低收入群體購房作用。全面提升民生領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量,，努力讓城市更有溫度,、生活更有溫情、市民更有溫暖,。

　?。ㄊ┤?gòu)建社會治理新格局。整合各類資源,，引導(dǎo)各方參與,，創(chuàng)新共建共治共享機(jī)制，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序,。創(chuàng)新基層治理。探索黨建引領(lǐng)的基層治理新模式,，深化網(wǎng)格化管理和服務(wù),，進(jìn)一步夯實基層社會治理基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的基層治理新體系,，堅持城鄉(xiāng)并重，實行自治,、法治,、德治相結(jié)合，推動社區(qū),、社會組織和社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”,，切實提升社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)水平，力爭實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋,。健全完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的工作新機(jī)制,，加強(qiáng)社會心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù),，構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動,、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，推動信訪積案化解，將矛盾化解在基層,。嚴(yán)格市場監(jiān)管。強(qiáng)化食品安全專項攻堅,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。狠抓“四品一械”安全,，深化特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”專項行動。規(guī)范砂石市場,，加強(qiáng)商品混凝土管理,，提升新建商品房質(zhì)量。深入實施“質(zhì)量提升18條”,，開展第二屆市長質(zhì)量獎評選，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),。強(qiáng)化應(yīng)急管理,。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，重點排查整治煙花爆竹,、交通運輸,、?；返刃袠I(yè)安全隱患，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。加快應(yīng)急救援基地,、人防設(shè)施建設(shè),，加大“全災(zāi)種”消防救援裝備配置，完成17個消防站建設(shè),。加強(qiáng)精準(zhǔn)氣象預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),，提升地震災(zāi)害預(yù)防水平,。建設(shè)平安長沙。深化“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”,，進(jìn)一步發(fā)揮“星城園丁”,、96111便民服務(wù)橋等平臺作用，推進(jìn)“大鑰匙工程”建設(shè),，提高社會治安立體化,、智能化,、精準(zhǔn)化水平。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，有力震懾黑惡勢力犯罪,；加快創(chuàng)建禁毒示范城市,，打好禁毒人民戰(zhàn)爭,；依法打擊違法犯罪和傳銷組織,。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。引導(dǎo)依法文明養(yǎng)犬,。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用,，支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié),、文聯(lián)、紅十字會,、慈善會等廣泛參與社會治理，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,。

　　加強(qiáng)國防動員工作和后備力量建設(shè),，落實民兵調(diào)整改革，推進(jìn)“一年兩次征兵兩次退役”改革,，支持軍隊軍事政策制度改革落地。高標(biāo)準(zhǔn)建好市,、縣兩級民兵訓(xùn)練基地,。全面普及國防安全和愛國主義教育,，做好退役軍人服務(wù)管理工作。深入開展雙擁共建活動，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”,，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面?？茖W(xué)謀劃和編制“十四五”規(guī)劃。抓好糧食生產(chǎn)和第七次全國人口普查,。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,。推進(jìn)長沙臺灣經(jīng)濟(jì)文化交流,。擦亮“僑商僑智聚長沙”活動品牌。完成新一輪地方志編纂工作,。加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。

　　三,、著力加強(qiáng)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

　　民之所望,，施政所向,。我們將始終堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

　　建設(shè)為民政府。堅持以人民為中心,，全心全力為老百姓辦好事、辦實事,。把群眾關(guān)切的事辦好,。緊盯群眾切身利益問題，大力推進(jìn)“七有”工作,，實現(xiàn)義務(wù)教育大班額全面消除,、中小學(xué)幼兒園100%設(shè)置護(hù)學(xué)服務(wù)崗,、農(nóng)民工工資無拖欠、事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入兒童福利保障體系,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，解決好群眾的操心事,、煩心事,、揪心事,。把群眾期盼的事辦成。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,，著力改善生態(tài)環(huán)境,、優(yōu)化交通出行、提升文明素養(yǎng),、完善公共服務(wù),，加快建設(shè)兒童友好型,、老年關(guān)愛型城市，著力創(chuàng)建國家食品安全示范城市,，不斷滿足群眾對清新空氣,、清澈水質(zhì),、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求，努力讓長沙天更藍(lán),、地更綠，讓老百姓吃得更放心,、出行更便捷、生活更舒適,，切實把民生工作做到老百姓的心坎上。把群眾受益的事辦實,。重點辦好10件民生實事：一是打造“一圈兩場三道”升級版，擴(kuò)面提質(zhì)“15分鐘生活圈”130個。二是開展政府補貼性職業(yè)培訓(xùn)5萬人次,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.7萬人,。三是增加公辦幼兒園學(xué)位3萬個、義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位4萬個,。四是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）配備全科醫(yī)生2名,，完成孕產(chǎn)婦免費血清學(xué)產(chǎn)前篩查4.3萬人,，開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查8萬人。五是新改建農(nóng)村公路1000公里,，打通城區(qū)瓶頸路、斷頭路20條,。六是完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造100個,、既有多層住宅加裝電梯600臺,、天然氣改造10000戶,。七是新增農(nóng)村自來水入戶人口10萬人，新改建農(nóng)村戶用無害化廁所19萬座,。八是建好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100家，完成區(qū)縣（市）社會福利中心主體工程建設(shè)7個,。九是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心100個,，完成文化惠民演出1000場。十是提質(zhì)改造村級兒童之家35個,，完成扶殘助學(xué)2000人,。同時，全面完成省民生實事任務(wù),。民生工作永遠(yuǎn)在路上,，我們將發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲,，一事接著一事辦,，用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)。

　　建設(shè)法治政府,。堅持以法治推動善治,，加快“全國法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建步伐，基本建成法治政府,。強(qiáng)化科學(xué)決策,。堅持民主集中制，落實“三重一大”決策制度,，加強(qiáng)重大決策事項調(diào)查研究,、科學(xué)論證，對事關(guān)群眾切身利益的重大事項實行社會聽證,，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化,、法治化水平,。加強(qiáng)規(guī)范性文件,、重大行政執(zhí)法決定及政府合同合法性審查，全面推行政府法律顧問,、公職律師制度,，嚴(yán)格防范重大行政決策法律風(fēng)險,。強(qiáng)化依法行政,。自覺尊法學(xué)法守法用法，確保政府工作始終在法治軌道上運行,。加強(qiáng)政府立法隊伍建設(shè),，切實提高立法質(zhì)量和效率。深化行政執(zhí)法體制改革,，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項,。探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,，推動執(zhí)法重心下移,。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,，加強(qiáng)信息互通共享，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,，讓公平正義的陽光照亮每個角落。強(qiáng)化政務(wù)公開,。持續(xù)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù),、結(jié)果“五公開”，實行政務(wù)辦事公開全覆蓋,，加強(qiáng)和規(guī)范政府信息主動公開,。嚴(yán)格公開程序,，實現(xiàn)權(quán)力運行可查詢、可追溯,，做到政府運行與政務(wù)公開相一致,。加強(qiáng)政務(wù)信息資源規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化管理,，對外公開政務(wù)信息全部在政務(wù)門戶網(wǎng)公布,。完成市級政務(wù)熱線整合，提高12345市民服務(wù)熱線,、市長信箱,、問政長沙等平臺運行和服務(wù)水平，做到民有所思,、政有所為,。

　　建設(shè)數(shù)字政府,。以數(shù)字化引領(lǐng)政府治理現(xiàn)代化，系統(tǒng)提升行政效能,。完善數(shù)字設(shè)施,。加快建設(shè)“新型智慧城市示范城市”，重點推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦及智慧應(yīng)用建設(shè),，打造城市“智能中樞”,。著力推進(jìn)政務(wù)信息化系統(tǒng)集成和對接,，構(gòu)建縱向貫通,、橫向協(xié)同,、全面覆蓋,、統(tǒng)一接入的數(shù)字政府體系,。大力支持信息安全產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，切實加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域安全設(shè)施建設(shè),，打造具有長沙特色的數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)字共享,。統(tǒng)籌政務(wù)和社會數(shù)據(jù)資源歸集,、融合,、共享,，加快全市數(shù)據(jù)資源共享平臺建設(shè)，建成人口,、法人,、經(jīng)濟(jì)信息、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和電子證照,、社會誠信等專題數(shù)據(jù)庫，打通“數(shù)據(jù)壁壘”,、融通“信息孤島”。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會開放,，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源的分級分類安全管理,，保障信息安全,，真正讓數(shù)字活起來、用起來,。加快數(shù)字運用。推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段實施行政管理,，切實增強(qiáng)各級干部利用數(shù)據(jù)推進(jìn)工作的本領(lǐng)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺功能,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)留痕,、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),、數(shù)據(jù)分析，打造應(yīng)用場景,，賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建好用好“我的長沙”APP,，構(gòu)建功能豐富、使用方便,、覆蓋廣泛的城市綜合服務(wù)移動平臺，實現(xiàn)500項政務(wù)服務(wù),、200項公共服務(wù)和社會服務(wù)“指尖辦”，著力打造24小時“不打烊”的數(shù)字政府,。

　　建設(shè)廉潔政府,。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,，強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)督制約,，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終為人民謀幸福,。做到干部清正。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底,，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循,。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,，以打殲滅戰(zhàn)的決心向違規(guī)收送紅包禮金、“提籃子”,、“打牌子”等頑疾開刀,，堅決杜絕形式主義、官僚主義,，打造持廉守正、勤政為民的干部隊伍,。做到政府清廉,。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,，加強(qiáng)對政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,，創(chuàng)新監(jiān)管手段,，促進(jìn)依法用權(quán)、秉公用權(quán),、廉潔用權(quán),。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，加強(qiáng)風(fēng)險防控，杜絕權(quán)力尋租,，實現(xiàn)公共權(quán)力規(guī)范運行,、公共資金安全使用、公共資產(chǎn)有效監(jiān)管,、公共資源陽光交易,、公共工程廉潔建設(shè),。聚焦關(guān)鍵問題，牢固樹立過“緊日子”思想,，堅決壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費,。做到政治清明,。加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅決貫徹黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委各項決策部署，確保政令暢通,、令行禁止。依法接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決定,、決議,，高質(zhì)量辦好人大代表建議,、意見和政協(xié)提案；主動接受監(jiān)察,、司法、群眾和輿論監(jiān)督,，自覺接受巡察監(jiān)督，強(qiáng)化審計和統(tǒng)計監(jiān)督,。堅持厚愛嚴(yán)管結(jié)合、激勵約束并重,，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),、為實干者撐腰,，讓干部更敢擔(dān)當(dāng),、干事更有底氣，形成規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系,、干干凈凈的同事關(guān)系、清清爽爽的政企關(guān)系,。

　　各位代表,，奮斗成就歷史，實干創(chuàng)造未來,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心,、牢記使命,，只爭朝夕、不負(fù)韶華,，唱響高質(zhì)量發(fā)展主旋律,，譜寫現(xiàn)代化長沙新篇章,，為全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn),！

　　名詞解釋

　　1.三個中心：即國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心,、國家交通物流中心。

　　2.一圈兩場三道：“一圈”即15分鐘生活圈,，“兩場”即停車場,、農(nóng)貿(mào)市場，“三道”即人行道,、自行車道,、歷史文化步道。

　　3.一江六河：即湘江長沙段,，瀏陽河,、撈刀河、溈水,、沙河,、龍王港、靳江河,。

　　4.六控十嚴(yán)禁：“六控”即控塵,、控煤、控車,、控油、控排,、控?zé)弧笆畤?yán)禁”即嚴(yán)禁渣土車,、混凝土攪拌車,、運砂車等各類車輛帶泥上路，嚴(yán)禁違法傾倒渣土,，嚴(yán)禁工地裸露黃土,，嚴(yán)禁重污染天氣下土石方施工,，嚴(yán)禁燃燒散煤，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹,，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾,，嚴(yán)禁露天燒烤，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈,，嚴(yán)禁拖拉機(jī)等高排放車輛進(jìn)城,。

　　5.“五個100”項目：即100個重大產(chǎn)業(yè)項目,、100個重大科技創(chuàng)新項目,、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn)100個500強(qiáng)企業(yè),、100個科技創(chuàng)新人才。

　　6.三智一自主：即智能裝備,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端,、自主可控及信息安全。

　　7.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,。

　　8. 6張清單：即長沙市市本級權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單,、“最多跑一次”事項清單、“四辦”事項清單,、“特別程序”事項清單,、中介服務(wù)事項清單等6張清單。

　　9.三即承諾制：即“拿地即開工”“開戶即開業(yè)”“交房即交證”,。

　　10.“3545”改革：即將企業(yè)開辦,、不動產(chǎn)登記、工業(yè)投資建設(shè)的房屋建筑項目審批時間壓縮至3個,、5個,、45個工作日內(nèi),。

　　11.彈性年期出讓：即根據(jù)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)生命周期和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在土地使用權(quán)出讓最高年限范圍內(nèi),，實行差別化土地使用權(quán)出讓年限。

　　12.一統(tǒng)三化：即通過黨對城市基層的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)黨群服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、城市管理網(wǎng)格化,、社會治理協(xié)同化。

　　13.三干兩軌四連線：“三干”即潭州大道快速化改造,、芙蓉南路快捷化改造、洞株公路快捷化改造,；“兩軌”即長沙地鐵3號線南延工程、長株潭城際鐵路運行優(yōu)化,；“四連線”即瀟湘大道-濱江路、新韶山路-昭山大道,、昭云大道-云峰大道,、湘潭大道-銅霞路連接線。

　　14.城市“雙修”：即生態(tài)修復(fù),、城市修補,。

　　15.城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施“三改”：即城區(qū)公廁改造、垃圾中轉(zhuǎn)站改造,、環(huán)衛(wèi)車輛新能源改造。

　　16.電力“630攻堅”：即《長沙市電網(wǎng)供電能力提升三年行動計劃（2018—2020年）》明確的電網(wǎng)“主干網(wǎng)架”提質(zhì),、“骨干網(wǎng)架”補短、“城鄉(xiāng)配網(wǎng)”升級三大工程建設(shè),，確保到2020年，長沙電網(wǎng)建設(shè)改造投資規(guī)模約150億元,，滿足1000萬千瓦負(fù)荷下安全供用電需求。

　　17.農(nóng)村“五治”：即在農(nóng)村開展治廁,、治垃圾、治房,、治水,、治“風(fēng)”工作,。

　　18.“四型”集體經(jīng)濟(jì)項目：即土地合作型,、資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型,、鄉(xiāng)村服務(wù)型村級集體經(jīng)濟(jì)項目。

　　19.五幫扶：即對特殊困難群體實施基本生活幫扶,、醫(yī)療幫扶,、急難幫扶、住房幫扶和就業(yè)幫扶等,。

　　20.中國“雙高計劃”：即中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃擬建單位名單。

　　21.七大工程：即《中共長沙市委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》明確的新舊動能轉(zhuǎn)換工程,、科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、市場主體培育工程,、開放高地構(gòu)筑工程,、優(yōu)秀人才集聚工程,、營商環(huán)境優(yōu)化工程、載體提質(zhì)升級工程,。

　　22.八大應(yīng)用場景：即智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智慧城市、智慧醫(yī)療,、移動支付、分享經(jīng)濟(jì),、區(qū)塊鏈、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),。

　　23.兩圖兩庫兩池兩報告：即產(chǎn)業(yè)全景圖,、現(xiàn)狀圖，產(chǎn)業(yè)鏈客商庫,、項目庫,，資金池、人才池,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告、產(chǎn)業(yè)招商報告,。

　　24.人才政策22條：即《長沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》,，從人才引進(jìn)培育、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、人才體制機(jī)制創(chuàng)新、人才服務(wù)保障等方面明確22條政策措施,。

　　25.兩網(wǎng)融合：即承載電流的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)與承載數(shù)據(jù)流的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，相輔相成,、融合發(fā)展,，形成強(qiáng)大的價值創(chuàng)造平臺，共同構(gòu)成能源流,、業(yè)務(wù)流,、數(shù)據(jù)流“三流合一”的能源互聯(lián)網(wǎng)。

　　26.“兩業(yè)”扶貧：即就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧,。

　　27.兩不愁三保障：即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全有保障。

　　28.“雙對標(biāo),、指標(biāo)長”制度：即對標(biāo)杭州、對標(biāo)國家營商環(huán)境評價指標(biāo)標(biāo)桿城市,，建立營商環(huán)境指標(biāo)長負(fù)總責(zé)制度。

　　29.“四個一”“四個辦”：“四個一”即只上一張網(wǎng),、只看一張表,、只進(jìn)一個廳、最多跑一次,；“四個辦”即網(wǎng)上辦,、一次辦,、就近辦、幫代辦,。

　　30.三集中三到位：即一個行政機(jī)關(guān)的審批事項向一個處室集中,，行政審批處室向政務(wù)服務(wù)中心集中,，審批事項向網(wǎng)上辦理集中,；保障進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項到位,，審批權(quán)限到位，辦理事項網(wǎng)上電子監(jiān)察到位,。

　　31.綜合窗：即推進(jìn)“前窗綜合受理、后臺分類審批,、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式,，達(dá)到分類整合辦事窗口、人員,、業(yè)務(wù)，優(yōu)化辦事流程,、提高窗口辦事效率的目的。

　　32.入規(guī)：即引導(dǎo)培育規(guī)模以下企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè),，包括當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入2000萬元以上(含)的工業(yè)企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè),、年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的限額以上零售業(yè)企業(yè)和年主營業(yè)務(wù)收入200萬元以上的限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)。

　　33.升高：即科技型中小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè),。

　　34.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè),、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),。

　　35.一場兩港四站：“一場”即長沙黃花國際機(jī)場,，“兩港”即霞凝港、銅官港,，“四站”即貨運北站,、老火車站,、高鐵南站,、高鐵西站。

　　36.一城一區(qū)一園：即人工智能科技城,、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū),、湖南省檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園。

　　37.四塊地：即耕地,、林地,、宅基地,、集體建設(shè)用地。

　　38.三醫(yī)聯(lián)動：即醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,、醫(yī)保體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動,，俗稱醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥改革聯(lián)動,。

　　39.藥品采購“兩票制”：即2017年1月各綜合醫(yī)改試點省(區(qū)、市),、公立醫(yī)院改革試點城市開始推行藥品采購從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票,、經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票的“兩票”辦法,，有效減少流通環(huán)節(jié),。

　　40.四品一械：即藥品、餐飲食品,、保健食品,、化妝品、醫(yī)療器械,。

　　41.質(zhì)量提升18條：即《長沙市關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》,，聚焦增加食品藥品優(yōu)質(zhì)供給、提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,、促進(jìn)消費品提質(zhì)升級,、增強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量競爭力、提升建設(shè)工程質(zhì)量水平,、推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效六大領(lǐng)域,，著力解決人民生活和長沙發(fā)展最關(guān)心,、最迫切的質(zhì)量問題