長沙晚報掌上長沙11月30日訊（記者 李萬寅 唐薇頻 劉韶林 姜國）在星沙遠大路與黃興大道交會處,，遠大集團以三天一層的全球最快速度,，在此修建了長沙縣第一高樓——“小天城”。天氣晴好,，站上57樓天臺極目遠眺,，即便當年最富遠見的筑城者，也要驚嘆眼前的風景：

　　往南看,，連片的白墻藍頂標準廠房,，是上汽大眾的生產(chǎn)基地，擁有世界最先進生產(chǎn)線,，每60秒就能下線一臺汽車,，年產(chǎn)值突破300億元；

　　往東看,，一架接著一架飛機在黃花國際機場起起落落,。兩年時間,，這里竟憑“空”長出一座新城——40平方公里的臨空經(jīng)濟示范區(qū)；

　　往北看,，6000畝淡藍色水面的松雅湖浮光躍金,，映照著左岸的寧靜右岸的繁華，折射著“最具幸福感城市”的溫度和質(zhì)感,；

　　往西看,，瀏陽河蜿蜒而來，流經(jīng)長沙國際會展中心,，又在梨古鎮(zhèn)搖擺了一下腰肢,，轉身一路向西，留下又一灣風情,。

　　站在高處,，任思緒穿越到40年前，彼時,，這里還是一個有縣無城,、封閉落后的農(nóng)業(yè)縣。40年后的今天,，這里已成為中國中部崛起高地上的一座高峰：縣域經(jīng)濟基本競爭力連續(xù)四年領跑中西部,，超過30家世界五百強企業(yè)在此布局落子，工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元,，GDP超過1400億元,，財政總收入突破280億元……

　　細細品讀長沙縣波瀾壯闊的發(fā)展史，其實就是一部改革開放在基層的實踐史,，是一代又一代長沙縣人在創(chuàng)新路上永不停歇的歷史大劇,。

　　從張家塝到潯龍河：鄉(xiāng)村在創(chuàng)新中振興

　　開慧鎮(zhèn)葛家山村，劉愛前正在自家的小院子里曬太陽,，聊起自家的好日子,，她爽朗地笑了。她家的3畝田,，流轉給了葛家山村委會土地合作社,，由金山糧油股份有限公司規(guī)模種植，“現(xiàn)在田放在那里,，坐在家里就有錢拿,。”

　　40年前,，劉愛前作為開慧公社竹山大隊張家塝生產(chǎn)隊的婦女主任,，參與了23戶人家發(fā)起的“包干到戶”。1978年,，改革春風拂來,。安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民立下“生死狀”,，在土地承包責任書上按下血紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”,。數(shù)月后,，長沙縣開慧公社竹山大隊張家塝生產(chǎn)隊，在湖南第一個實行“包干到戶”,，成為湖南的“小崗村”,。那一年，大家第一次吃上了飽飯,，家里也第一次有了余糧,。今天，張家塝所在的葛家山村早已是遠近聞名的富裕村,。

　　張家塝敢為人先的改革精神,，在長沙縣廣袤的土地上傳承，推動著一波又一波大膽創(chuàng)新,。

　　離張家塝不到20公里的地方,，有一個叫潯龍河的村子，因大膽改革聞名全國,。

　　2009年,，從潯龍河村走出去的企業(yè)家柳中輝，踏上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路,。全村605戶居民，他一戶一戶地上門走訪,，聽取各方意見,。經(jīng)過幾十次方案修改，村民們達成共識,，放棄原來分散居住的房子和土地,，進行農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。如今,，第一批80余戶村民已完成集中安置,，全部按照“前臨街道，下有門面,，后有院子,，旁有菜地”的設計方案分得新房，實現(xiàn)水,、電,、路、氣,、網(wǎng)的全方位配套,?！俺擎?zhèn)化的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”,，潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)聲名鵲起,，吸引投資高達22億元。今年6月,，“潯龍河”品牌登陸紐約時代廣場,，同時入選“新華社民族品牌工程·未來之星”。

　　變民宿資源為資產(chǎn),，變農(nóng)民為合伙人,，這是在開慧鎮(zhèn)錫福村進行的成功嘗試。錫福村引進長沙慧潤鄉(xiāng)村酒店管理公司,，采用“村委會+企業(yè)+農(nóng)戶”的新型公司化運作模式,，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。營業(yè)以來接待游客超過10萬人次,，營收近千萬元,，收入按村委會10%、企業(yè)30%,、農(nóng)戶60%的比例進行分配,。集體增收，農(nóng)民致富,，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性,。

　　從田間地頭長出的闖勁，與時代精神如此契合,；無處不在的改革精神,，成就了人見人羨的新農(nóng)村。高橋鎮(zhèn)亮出科研名片,，以湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新基地助推一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,；春華鎮(zhèn)以春紅花卉有限公司為龍頭，帶動周邊的專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展……

　　今天的長沙縣，組組通公路,，村村通公交,。教育、看病,、養(yǎng)老等城鄉(xiāng)之間的差別正在不斷消弭,。農(nóng)產(chǎn)品加工值過百億元，農(nóng)民人均純收入增幅10%以上，人均純收入突破3萬元,。

　　從農(nóng)用車到中國汽車集群新板塊：產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中升級

　　走進博世汽車的生產(chǎn)車間,，15套照相系統(tǒng)，每分每秒都在采集數(shù)據(jù),，自動上傳,。機器人在流水線上高速運作，收放自如,；工人們穿著干干凈凈,，在電腦顯示屏前人機對話；龐大的物流系統(tǒng)自動取件,、發(fā)貨……從數(shù)據(jù)采集,、過程控制到產(chǎn)品全生命周期管理，工業(yè)的智造魅力令人驚嘆,。

　　博世長沙工業(yè)4.0示范項目建設,，只是長沙縣千億級汽車產(chǎn)業(yè)向智造轉型的一個片段。從無到有,、從小到大的汽車產(chǎn)業(yè),，正是長沙縣締造的產(chǎn)業(yè)傳奇之一。

　　1984年,，原梅花公社的農(nóng)民章端祥和本村17名農(nóng)民兄弟,，每人集資1000元，在公社的一個小林場創(chuàng)辦了長沙同心汽車制造有限公司的前身——梅花車身廠,。

　　就像生物的成長形態(tài)被DNA所決定,，長沙縣的汽車產(chǎn)業(yè)從誕生開始，就具備了開拓創(chuàng)新的基因,。通過技術研發(fā),，次年公司組裝潭洲牌客貨兩用車，成為了當時紅極一時的農(nóng)用車,。接力梅花汽車,，2001年,，獵豹汽車從永州來到長沙,，次年就在長沙縣投資20億元，建設了具有沖壓,、涂裝,、焊裝、總裝四大工藝的整車生產(chǎn)基地,。福田汽車為長沙經(jīng)開區(qū)帶來50億元產(chǎn)值的同時,，也吸引來了75億元的汽車零部件產(chǎn)業(yè)……2012年之前，長沙縣已經(jīng)成為國內(nèi)擁有最完整車系制造能力的地區(qū)之一。

　　但長沙縣并未就此止步,，又積極與上汽大眾對接,。至今，還流傳著“空中選地”的故事,。那是上海大眾汽車選址團隊來長沙考察,。長沙經(jīng)開區(qū)特意從三一集團租借一架直升機，邀請專家在空中查看4塊備選地,，這種滿懷誠意,、科學務實的做法讓見多識廣的專家們深受感動。上汽大眾長沙項目也成為40年來湖南引進的投資規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)項目,，完全投產(chǎn)后規(guī)模相當于再造一個長沙經(jīng)開區(qū),。

　　搶抓汽車產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉移的機遇，長沙縣依托經(jīng)開區(qū)和長期積累的人才,、技術基礎,，在近20年內(nèi)先后吸引了沿海發(fā)達地區(qū)以及國外轉移來的廣汽三菱、上汽大眾,、博世汽車等一大批知名汽車企業(yè),，長沙縣汽車及零部件產(chǎn)業(yè)進入快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展時期,，并率先成為全縣第一個千億級產(chǎn)業(yè),。

　　工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事也類似。上世紀末,，長沙縣就已開始布局裝備制造業(yè),。在這里，三一集團從水泥瓦搭建的工棚里搞科研起步,，一步步成長為世界工程機械領域掌握話語權的“明星”企業(yè),。中間起起伏伏，歷經(jīng)繁榮衰退好幾個來回,，但長沙縣始終沒有放棄這一產(chǎn)業(yè),，集中全力培植，孵育,，蓄勢待發(fā),。通過支持三一重工、山河智能,、中聯(lián)重科等企業(yè)整合資源,，開發(fā)高端產(chǎn)品，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，開拓海外市場,，2017年長沙縣工程機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近千億元。

　　以點帶面，集群發(fā)展,。依托藍思科技,、國科微電子、紐曼科技,、維勝科技等企業(yè)著力拉升智能終端的上游鏈條,，快速壯大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，有望成為長沙縣第三個千億級產(chǎn)業(yè),。

　　湖南工業(yè)看長沙,，長沙工業(yè)看星沙?！傲α恐肌薄爸袊嚠a(chǎn)業(yè)集群新板塊”“中國最具投資潛力十強開發(fā)區(qū)”等榮譽,，紛紛被加冕到年方十八的國家級長沙經(jīng)開區(qū)身上。為什么能成就一個又一個產(chǎn)業(yè)傳奇,？機遇總是留給有準備的人,。正是因為長沙縣深入研判國內(nèi)外市場變化和產(chǎn)業(yè)興替帶來的戰(zhàn)略機遇，或大力扶持,，或提前布局,，從而培育出一個個璀璨奪目的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

　　“失去一個項目,，很可能錯過一次機遇,；錯過一次機遇，很可能耽誤一個時期,?！迸d工強縣、轉型升級的美好愿景,，能從紙上落到地上,，還得益于長沙縣干部群眾對于項目建設的執(zhí)著。長沙縣一半以上的干部常年在項目,，在工地,，在街道和村組，一個個大項目的洽談,、落地建設,、竣工投產(chǎn)，他們?nèi)虆⑴c,，用拼勁和韌勁鑄就了“星沙速度”,，以實干創(chuàng)造了實績,。

　　從興工強縣到民生立縣：理念在創(chuàng)新中超越

　　位于開元路的長沙縣委機關大院于1995年建成啟用,，曾是星沙的標志性建筑之一。此后，長沙縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，從2001年挺進百強縣到去年位列十強縣第六位,，星沙的天際線也日新月異，而23年未變的縣委大院,，成了長沙市“最老”的縣委機關大院,。

　　“大院外表看上去不年輕了，但內(nèi)里始終是朝氣蓬勃的,！”長沙縣改革辦副主任羅軼慧說,，這得益于長沙縣歷屆縣委多年來持續(xù)進行的一場接力賽，那就是改革創(chuàng)新,。

　　改革開放之初,，長沙縣通過對廣東、江蘇,、浙江等地的考察,，提出了“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，種養(yǎng)業(yè)為兩翼”的“飛鳥型”經(jīng)濟發(fā)展模式,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè),，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主梁和支柱，長沙縣成為全省第一批小康縣,。

　　上世紀90年代初,，長沙縣制定了“以開發(fā)開放帶動縣城建設，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟騰飛”的戰(zhàn)略,，“興工強縣”成為關鍵詞,。一方面繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，大力推進工業(yè)化進程,；另一方面,，實施“筑巢引鳳、外引內(nèi)聯(lián),、靠地生財,、滾動開發(fā)”戰(zhàn)略，舉全縣之力建設星沙開發(fā)區(qū),，為長沙縣新一輪工業(yè)發(fā)展構筑載體,、打造平臺。

　　發(fā)展前行之路,，并不是一帆風順,。一路先行的長沙縣總是比別人更早觸及矛盾，更早碰到難關,，也總是勇于闖關,，一往無前,。

　　以長沙縣黃興鎮(zhèn)為例，這里曾是有名的化工之鄉(xiāng),，化工廠每年對財政收入的貢獻超過10%,。因當時考核的主要指標為工業(yè)增加值和財政稅收，這些化工廠沒有任何環(huán)保設施便匆匆上馬,，給當?shù)卦斐闪藝乐氐沫h(huán)境污染,，居民苦不堪言?！安灰畮а腉DP,！”長沙縣痛下決心，依法關停了13家污染企業(yè),。從2008年起,，長沙縣提出“分類考核，統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略,，率先取消GDP考核指標,，引導干部樹立正確的政績觀。與之相呼應的是,，長沙縣還劃定了“南工北農(nóng)”的區(qū)域版圖,，從而形成了“僅以1%的土地創(chuàng)造財富，99%的土地用來保護生態(tài)環(huán)境”的土地集約發(fā)展局面,。今天,，黃興鎮(zhèn)已成為會展業(yè)、臨空經(jīng)濟集聚的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),，就在前不久的農(nóng)博會上,，這個小鎮(zhèn)容納接待了40萬中外客商和市民。

　　從2016年起,，長沙縣又拉開了“二次創(chuàng)業(yè)”的大幕,。“強南富北,，民生立縣,，挺進五強”的新藍圖全面鋪開，長沙縣的綜合實力也隨之繼續(xù)高位進位,，城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升,。

　　改革與創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。為更好地使“軟環(huán)境”服務于經(jīng)濟發(fā)展“硬實力”提升,，長沙縣在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新,，也如群星閃耀，層出不窮——

　　2016年,，湖南省首個行政執(zhí)法局在長沙縣成立,，原本分散在23個不同行政機關的1600多項行政執(zhí)法權統(tǒng)一收編,，統(tǒng)一執(zhí)法。從“九龍治水”到“一頂帽子管全盤”,，這個開全省先河的部門，自成立以來的兩年時間里,，共立案1.5萬起,，未發(fā)生一起行政復議被撤銷或行政訴訟敗訴案。

　　“改革前一年只能辦100多件案子,，還要經(jīng)常熬夜加班?，F(xiàn)在一年能辦六七百件，反而不用加班了,?！遍L沙縣法院推行的“三分式”審理模式，為法官,、當事人和律師節(jié)省了大量訴訟時間和成本,，有效緩解了基層法院“案多人少”的難題。

　　“最多跑一次”改革風生水起,。全縣85%以上的審批服務事項網(wǎng)上能辦,，所有面向個人的事項就近能辦，復雜事項一次辦成,；將園區(qū)行政審批時限全部壓縮至法定時限的三分之二以內(nèi),，工商登記全面實行即時辦理……

　　一屆接著一屆干，永不停歇的改革創(chuàng)新,，求新求變的探索精神,，匯聚成科學發(fā)展的澎湃動力。

　　改革為了誰,，依靠誰,？今天的長沙縣委愈加堅定：無論縣域經(jīng)濟排在哪個位置，民生都要排在首位,。于是,，該縣新增財力的80%都用于民生工程，并獲評“中國最具幸福感城市（縣級）”,。也正是由于堅持富民惠民,，長沙縣贏得了高質(zhì)量發(fā)展的群眾基礎。

　　從“興工強縣”到“民生立縣”,，發(fā)展理念的大跨越,，源于長沙縣縣域經(jīng)濟的拾級而上、穩(wěn)健跨越,，既是一份自信,，也是一份情懷,。

　　從一座機場到一座新城：平臺在創(chuàng)新中寬廣

　　中部內(nèi)陸縣，靠什么彌補開放短板,？

　　2016年,，黃花國際機場旅客吞吐量突破2000萬人次，通航127個國內(nèi)外城市,，開通航線210條,，進入全國大型繁忙機場行列；2017年3月,，黃花機場邁入“雙跑道”時代,，年旅客吞吐量達2376萬人次。

　　不沿邊,、不靠海,，走向世界靠藍天！思路一新天地寬,。湖南省,、長沙市、長沙縣三級協(xié)同發(fā)力的長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū),，規(guī)劃范圍為130平方公里,，核心區(qū)40平方公里。僅僅兩年,，依托黃花國際機場,，一個融空港、產(chǎn)業(yè),、城居一體的臨空經(jīng)濟發(fā)展區(qū)橫空出世,。目前，已引進廈門航空,、圓通速遞,、聯(lián)通數(shù)字閱讀基地、百聯(lián)奧特萊斯購物廣場等航空服務,、物流,、高端服務業(yè)領域重大項目29個，總投資達400億元,。僅僅一年,，黃花綜合保稅區(qū)封關運行，注冊企業(yè)已達196家,，運營投產(chǎn)70多家,。2017年，完成進出口報關11.9億美元,，實現(xiàn)進出口額7.69億美元,，僅用半年時間躍居全省7個海關特殊監(jiān)管區(qū)第二,。隨著臨空經(jīng)濟區(qū)和綜合保稅區(qū)的進出口業(yè)務不斷拓展，黃花機場增開了長沙—越南胡志明市,、長沙—北美,、長沙—達卡、長沙—馬尼拉4條全貨機航線,，填補了湖南全貨機航線的空白,。

　　從一座機場到一座新城，交通優(yōu)勢變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，不僅改寫了全省產(chǎn)業(yè)布局,，還改善了民生福祉,。歐美一手貨源直達長沙臨空國際名品中心,，國內(nèi)的消費者第一時間就能享受；臨空經(jīng)濟示范區(qū)核心區(qū)40平方公里土地上,，現(xiàn)在集聚了一大批航空緊密相關產(chǎn)業(yè),，以前生活在這里的居民可以就近就業(yè)、讀書,、就醫(yī),，公園、停車場等配套設施齊全,。

　　如果說,，臨空經(jīng)濟示范區(qū)的建設是打造了一個通向世界的開放平臺，那么,，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的建設則是一個通向未來的創(chuàng)新平臺,。

　　近年來，區(qū)塊鏈作為新一代信息技術,，備受政,、學、商界推崇,，因其具有不可偽造,、不可篡改、公開透明,、可溯源等特點,，也被譽為最具潛力觸發(fā)下一輪科技發(fā)展浪潮的核心技術。始終在傳承中創(chuàng)新,、對新事物保持敏感的長沙縣,，再一次勇立潮頭，搶灘區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè),，先后出臺專項扶持政策,、舉行區(qū)塊鏈院士高峰論壇,、成立星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、建設國內(nèi)首個區(qū)塊鏈安全技術檢測中心,、搭建區(qū)塊鏈院士工作站……中國工程院院士,、國防科技大學計算機學院院長廖湘科說，長沙縣率先中西部將區(qū)塊鏈打造成新品牌,、新產(chǎn)業(yè)卓有遠見,，這將對長沙乃至湖南經(jīng)濟轉型、換道超車提供新探索,。

　　全程創(chuàng)新40年,。長沙縣以改革為經(jīng)，開放為緯,，編織一張網(wǎng),，撒向星辰大海，收獲一輪朝陽,。