編者按

　　1978年，中國開啟了改革開放歷史征程,。40年眾志成城,，40年砥礪奮進，40年春風(fēng)化雨,，中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩,，星城長沙也鏗鏘走上富強之路，開拓進取,、勇立潮頭,，經(jīng)濟社會發(fā)展取得耀眼的成績，城市面貌和人民生活發(fā)生了翻天覆地的巨變,。

　　回望40年,，心潮澎湃；展望未來,，激情滿懷,。紀念是為總結(jié)過去，讓過去告訴未來,。為更好地,、整體地展示改革開放40年的輝煌成就，更好地描繪長沙面向未來,、闊步新時代,、揚帆再出發(fā)的改革開放新征程，長沙晚報今日起推出“壯闊東方潮　奮進新時代·長沙實踐錄”系列述評,，以改革開放40年為主線,，以改革開放的關(guān)鍵詞為主題,，回溯改革開放40年來長沙在政治、經(jīng)濟,、文化,、社會、生態(tài)等各個方面的建設(shè)歷程,，并展望新時代長沙的發(fā)展藍圖,。

　　長沙晚報記者 凌晴

　　【新時代的聲音】

　　“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標,?！?br/>
　　——摘自習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告

　　1985年12月的一天，夜已深,，郭偉帆辦公室的燈仍亮著,。這位長沙汽車電器廠廠長和同事埋頭在堆滿資料的桌上翻譯學(xué)習(xí)引進的技術(shù)圖紙。改革開放的春風(fēng)中,，廠里耗資1100萬馬克從當(dāng)時的西德博世（BOSCH）公司引進軟件技術(shù),，打響機械工業(yè)改組、產(chǎn)品更新?lián)Q代,、企業(yè)技術(shù)改造三大戰(zhàn)役,。以此為轉(zhuǎn)折點，長沙汽電廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)迅速優(yōu)化,，產(chǎn)品國產(chǎn)化率平均達85.6%,。1993年，該廠為上海桑塔納轎車配套產(chǎn)值近1億元,。

　　2018年12月的一天,，馬濰房間的燈光氤氳在透黑的夜色里。這位終日奔忙的長沙智能駕駛研究院CEO,，即將把“長沙籍”智能駕駛重卡送上指定的城市開放道路,。一年前，他還享受著美國硅谷終年燦爛的陽光,。吸引他來到長沙的,，正是長沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車的資源基礎(chǔ)與長沙市委、市政府一抓到底的決心,。長沙早在2016年便將目光瞄準智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè),，前瞻性布局湖南湘江新區(qū)智能系統(tǒng)測試區(qū)，并于今年6月開園,。不到半年,，這個涵蓋78個智能駕駛測試場景,、覆蓋5G信號的“頂配版”測試區(qū)，已躋身“國家隊”,，被工信部授牌為國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū),。

　　從奮力追趕到先發(fā)制人，從轉(zhuǎn)型逆襲到搶占風(fēng)口,，改革開放40年,，長沙經(jīng)濟在保持中高速增長的同時，有這樣一些關(guān)鍵詞揮之不去——加快轉(zhuǎn)換動能,、提升質(zhì)量效益,、釋放創(chuàng)新活力。

　　穿越時光走廊,，從“老長沙人”郭偉帆與“新長沙人”馬濰尋常的一天,，可以窺探：高質(zhì)量發(fā)展，既是長沙40年來經(jīng)濟建設(shè)中埋下的一條伏線,，更是當(dāng)下、未來前行中的發(fā)展主線,。

　　改革開放以來,，特別是黨的十八大以來，長沙市委,、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，在跨越由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大關(guān)口，以動能轉(zhuǎn)換激蕩起高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)力量,，用改革創(chuàng)新支撐起高質(zhì)量發(fā)展的新格局,。

　　改革沒有回頭路，開放沒有休止符,。長沙在超越自我,、創(chuàng)造歷史的40年間，增添了發(fā)展底氣,、奠定了發(fā)展優(yōu)勢,，必將以更加積極主動的姿態(tài)逐夢新征程、激發(fā)新動力,，讓高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅定,、更加堅實！

　　是什么與憑什么

　　“逆襲者”詮釋“新發(fā)展”

　　1978年,，改革開放的春風(fēng)吹遍神州大地,，一扇扇大門漸次打開。

　　此時,，睡眼惺忪的長沙發(fā)現(xiàn),，這塊物華天寶,、人杰地靈的土地，放在全國省會城市的版圖中,，人均GDP,、財政收入竟居于倒數(shù)。懷揣改革滯后之痛,，吃得苦,、霸得蠻的長沙人奮力趕超，硬是讓這座不沿邊,、不靠海,，沒有優(yōu)越地理條件的城市，完成了一場令人驚嘆的逆襲,！

　　“體格”逆襲——

　　在1978年以來全國31個重點城市經(jīng)濟增長情況“榜單”上,，長沙以12.9%的年均增速位居第二。更令人振奮的是,，2017年長沙經(jīng)濟總量趕超多個省會城市,，GDP邁入“萬億俱樂部”，一躍成為中部崛起的重要一極,！

　　一路上,，長沙踏石留印：GDP從1978年的不到20億元到突破百億關(guān)口,，用了12年,；從百億到突破千億，13年,；從千億到突破五千億大關(guān),，8年；從五千億到突破萬億大關(guān),，6年,！

　　“體型”逆襲——

　　40年間，長沙的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1978年的33.3︰44.2︰22.5調(diào)整為2017年的3.6︰47.4︰49.0,，有效實現(xiàn)從“二一三”向“三二一”轉(zhuǎn)變,，二、三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動作用更趨均衡,。

　　工業(yè)加速領(lǐng)跑,。39年來，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長518倍,，年均增速達15.5%,，高出同期經(jīng)濟增長率2.6個百分點，尤其是2001至2017年年均增速高達21%！

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。第三產(chǎn)業(yè)總量年均增長14.5%,，占GDP比重上升了26.5個百分點。同時,，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新經(jīng)濟駛上快車道！

　　“體能”逆襲——

　　多年來,，長沙“興工強市”核心戰(zhàn)略深入實施,。從20世紀90年代初工程機械產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”，到形成新材料,、工程機械,、食品、電子信息,、文化創(chuàng)意,、旅游、汽車及零部件7大千億產(chǎn)業(yè)集群,，生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，長沙已建立起較完備的工業(yè)生產(chǎn)體系,，肌肉見長、筋骨見強,。

　　如果非要說長沙有什么秘訣,，那憑借的一定是實體經(jīng)濟腳步穩(wěn)健、工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打,。而其中關(guān)鍵的關(guān)鍵,，又是“智能制造”四個字。

　　近年來,，在加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展過程中,，長沙把智能制造作為新型工業(yè)化與信息化深度融合的主攻方向和落實“中國制造2025”的著力點?！爸悄苤圃炜撮L沙”這句話被更多人認可,；“智能制造”的標簽已深深地與這座城市“綁定”。

　　大家不一定了解的是,，今天清醒的判斷,，源自當(dāng)年“多么痛的領(lǐng)悟”——

　　2005年至2015年，長沙10年間GDP增長了460%，體量的急劇擴張背后,，隱憂也在浮現(xiàn),，工業(yè)增速降低。怎么辦,？黨的十八屆五中全會提出的新發(fā)展理念,，恰恰科學(xué)地回答了在新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題,。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,！

　　2015年長沙率全國之先發(fā)布《長沙智能制造三年行動計劃》,，提出開展智能制造試點示范，成立100億元智能制造基金,，吹響打造國家智能制造中心的號角,。兩年后又推出《長沙建設(shè)國家智能制造中心三年行動計劃（2018-2020年）》，出臺新材料,、工業(yè)機器人,、北斗導(dǎo)航、虛擬現(xiàn)實等數(shù)十項智能制造系列政策,，從產(chǎn)業(yè),、資金、技術(shù),、人才等方面提供支撐,。

　　智能制造按下“快進鍵”，高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”,！

　　老牌工程機械巨頭又成行業(yè)智能制造翹楚——

　　全國工程機械五強中,，長沙占據(jù)中聯(lián)重科、三一重工,、鐵建重工三席,，“工程機械之都”再鑄新輝煌。據(jù)悉,，長沙“國字號”智能制造試點示范和專項項目數(shù)量已達27家,，領(lǐng)跑全國省會城市。

　　新的段落同樣精彩——

　　杉杉新能源,、博云新材,、遠大住工等企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先國內(nèi)新材料行業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)擁有全球最大的純電動大巴生產(chǎn)基地和電池材料聚集區(qū),，北斗導(dǎo)航,、人工智能、智能駕駛等一批新興智能產(chǎn)業(yè)在長沙集聚成勢，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚蓬勃動力,。

　　一組數(shù)據(jù)或許讓你對長沙“新步伐”有更直觀的感受：2017年,，長沙平均每天創(chuàng)造30億元工業(yè)產(chǎn)值，平均每周有一個10億元以上的先進制造項目落戶,，平均每個月有一家企業(yè)登陸A股市場,。

　　與此同時，長沙一直以來堅持擺脫土地財政依賴癥,。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，長沙地方財政收入中，土地出讓收入占比極小,，房價收入比在全國35個主要城市中最小,。這也就不難理解，它成為全國房價洼地,，被網(wǎng)友稱作高房價中的一股“清流”,。今年，長沙貫徹落實中央和省委部署,，打響了一場反炒房攻堅戰(zhàn),，堅定地為房地產(chǎn)市場降溫，還百姓一個宜居環(huán)境,，這成為長沙推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一條重要路徑,。

　　要什么與靠什么

　　創(chuàng)新，成就發(fā)展

　　日前,，位于長沙的中國鐵建重工集團有限公司第二產(chǎn)業(yè)園,，一排大直徑盾構(gòu)機完成最后調(diào)試，即將運往廣州用于地鐵隧道建設(shè),。這個全球最大的地下工程裝備研發(fā)制造基地,，每周能創(chuàng)造兩項新成果，不久前,，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的盾構(gòu)機也在此首次發(fā)往歐洲企業(yè)，用于土耳其地鐵隧道建設(shè),。

　　這是習(xí)近平總書記提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的一個有力注腳,，也是長沙落實省委、省政府“創(chuàng)新引領(lǐng),，開放崛起”戰(zhàn)略的一次生動實踐,。

　　高質(zhì)量發(fā)展，要靠創(chuàng)新引領(lǐng),。創(chuàng)新引領(lǐng)的動力從何而來,？靠科技和制度雙輪驅(qū)動。在這個課題上，長沙已開拓性地進行了一系列探索實踐,，不僅創(chuàng)新速度在加快,，創(chuàng)新深度也在拓展。

　　在長沙智能制造研究總院,，其打造的長沙工業(yè)云平臺正讓近4萬家企業(yè)擁有更“聰明”的大腦,，推動長沙智能制造向縱深發(fā)展。

　　這家研究院是由政府引導(dǎo),、企業(yè)化運作的,，從成立之初就肩負這樣的使命：作為長沙市智能制造的頂層設(shè)計機構(gòu)，著力解決協(xié)同創(chuàng)新問題,，為智能制造產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化提供助力,，努力打造“中國制造2025”長沙模式。

　　眼下,，一批協(xié)同創(chuàng)新載體已經(jīng)落地,。

　　長沙新材料研究院、長沙機器人研究院,、長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院,、增材制造（3D打印）工業(yè)技術(shù)研究院,、智能駕駛研究院……它們有效整合國防科技大學(xué),、中南大學(xué)、湖南大學(xué)以及其他科研院所等科教資源,，實現(xiàn)重點領(lǐng)域前沿技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)集成供給,，正為長沙智能制造提供技術(shù)支撐。

　　58眾創(chuàng),、三一眾創(chuàng),、P8……“長沙市創(chuàng)客空間聯(lián)盟”通過集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新,，為智能制造提供共享平臺,，培育了一批智能制造新生力量。

　　以此為代表的新型管理體制和運行機制,，開啟了長沙產(chǎn)學(xué)研精準對接的探索,，加速了創(chuàng)新要素的流動，帶來了生產(chǎn)效率的快速提升,。

　　“我們在思考和探索如何整合長沙乃至中國智能制造的用戶,、數(shù)據(jù)、技術(shù)資源,，打造智能制造的生態(tài)圈,，于是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺應(yīng)運而生,。”長沙智能制造研究總院院長鄧子畏介紹,。

　　隨著“鄧子畏們”聚力發(fā)展,，技術(shù)與制度的雙重創(chuàng)新產(chǎn)生疊加效應(yīng)，加速釋放智能制造在長沙經(jīng)濟版圖上的優(yōu)勢與潛能,。

　　近年來,，長沙還在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上頻頻發(fā)力，包括“工業(yè)30條”“人才政策22條”“科技創(chuàng)新1+4”“開放型經(jīng)濟2+4”“知識產(chǎn)權(quán)12條”等政策措施相繼出臺,；制定《關(guān)于加快推進長沙市工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》,，讓智能制造在各領(lǐng)域深度融合，讓創(chuàng)新發(fā)展在全產(chǎn)業(yè)鏈開花結(jié)果,。

　　在更加積極,、更加開放、更加有效的科創(chuàng)機制和聚才策略下,，每個行業(yè),、每個企業(yè)、每個創(chuàng)業(yè)者都在尋找著下一個創(chuàng)新的“風(fēng)口”,！

　　三個“明顯增加”即為例證：專利明顯增加,，2017年全市申請專利3.7萬件，增長24.5%,；高新技術(shù)企業(yè)明顯增加,，去年達到1594家，凈增483家,；全社會研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入明顯增加,，去年為256億元，占GDP比重達到2.43%,。

　　高質(zhì)量發(fā)展路上,，長沙的“創(chuàng)新能量”不斷釋放，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐力度不斷加強,。

　　如何實現(xiàn)與為了誰

　　兩個環(huán)境,，一份擔(dān)當(dāng)

　　綠色，是高質(zhì)量發(fā)展的底色,。

　　這些年,，長沙將綠心作為長株潭城市群的生態(tài)之心精心呵護。今年底將完成470家工業(yè)企業(yè)的退出整改工作,，將“像保護眼睛一樣保護生態(tài)綠心”這句承諾落到實處。

　　歷時三年,，中南大學(xué),、湖南大學(xué),、湖南師范大學(xué)3所高校所在的后湖，已由過去違章林立,、污染遍地的城中村,，變成一個無邊界藝術(shù)園區(qū)。

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　　近年來,，長沙連續(xù)實施兩輪“環(huán)保三年行動計劃”,，持續(xù)開展“藍天、碧水,、靜音,、凈土”四大行動，重點推進湘江保護與治理省政府一號重點工程,，全面治理“一江五河”,，保證市民都能喝上清潔的水、呼吸清新的空氣,、沐浴清澈的陽光,。

　　高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的“顏值”不可或缺,，營商環(huán)境這份“氣質(zhì)”和“內(nèi)涵”同樣必不可少,。

　　去年6月，長沙的創(chuàng)業(yè)者湯利在長沙市工商局雨花分局注冊大廳領(lǐng)取了一張?zhí)厥獾臓I業(yè)執(zhí)照,。這張營業(yè)執(zhí)照,，把多個部門涉及市場主體登記、備案及相關(guān)后置審批事項的證,、照整合在一起,，實現(xiàn)了“多證合一”“一照一碼走天下”。

　　除率先全國內(nèi)陸地區(qū)推行“先照后證”“三證合一”“五證合一”等改革,，長沙還率先全國省會城市編制公布權(quán)力,、責(zé)任、流程“三張清單”,，市級行政職權(quán)由9706項精簡為3651項,，精簡62%；梳理出市本級“最多跑一次”事項共1307項,、“一次也不跑”事項132項,，讓政府“瘦身”、為市場“騰位”,、給企業(yè)“松綁”,、幫群眾“解難”，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。時下,，“千人幫千企百日大行動”正如火如荼地進行中,。

　　誰的生態(tài)環(huán)境更好？誰的營商環(huán)境更優(yōu),？在高質(zhì)量發(fā)展路上,，“兩個環(huán)境”是通向未來的“快車票”。

　　再回首這40年,，長沙的經(jīng)濟體量與質(zhì)量,、城市面貌與生態(tài)環(huán)境都變化巨大。但不變的,，是在全省發(fā)展大局中始終如一的一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。

　　尤其在今年4月，習(xí)近平總書記主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時強調(diào),，加強改革創(chuàng)新,、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo),，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，長沙更是責(zé)任上肩、奮勇向前,。

　　在脫貧攻堅戰(zhàn)中,，長沙不僅“啃”下了84個省定貧困村，實現(xiàn)全部脫貧出列,，帶動3.12萬戶9.56萬貧困人口甩掉“窮帽子”,，更是帶著責(zé)任、帶著感情幫扶龍山等8個深度貧困縣,。

　　在長株潭一體化中,，長沙帶頭引領(lǐng)、帶頭示范,、帶頭推進,，推動建立落實聯(lián)席會議制度，將加快推進“三干”“兩軌”等交通一體化項目建設(shè)作為重中之重的工作來開展,，讓三地市民共享發(fā)展成果,。

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　　作為湖南省會，長沙以占全省5.6%的土地面積和11.5%的人口規(guī)模,，創(chuàng)造出了全省30.5%的GDP,。一路上，長沙始終堅持把發(fā)展速度,、改革力度和百姓幸福感相結(jié)合,，讓普通市民共享發(fā)展成果，提升幸福感,、獲得感,，這恐怕就是這座城市連續(xù)11年獲評中國最具幸福感城市的秘訣所在,，也恰恰詮釋了高質(zhì)量發(fā)展這一時代命題的題中之義。

　　高質(zhì)量發(fā)展,，高起點出發(fā)。未來,，長沙仍將時刻保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),，不負時代作為，不負省會擔(dān)當(dāng),！

　　星城新征程

　　近40年,，長沙地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的16.85億元躍升到2017年的10535.51億元！2017年,，長沙經(jīng)濟總量首位度居全國第10位,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，已經(jīng)形成了工程機械,、電子信息,、新材料等七大千億級產(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元,，新認定高新技術(shù)企業(yè)800多家,，科技創(chuàng)新成為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展第一動力；“工業(yè)30條”“人才政策22條”等政策疊加實施,、落地見效,，2017年長沙綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)在全國排第18位。

　　2018年,，長沙高質(zhì)量發(fā)展亮點紛呈：

　　1.長沙22條產(chǎn)業(yè)鏈成為新熱點,，世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè),、投資100億元以上的產(chǎn)業(yè)項目落戶數(shù)創(chuàng)歷史新高,。

　　2.長沙智能制造走在全國前列，國家級智能制造試點示范企業(yè)（項目）數(shù)居全國省會城市第一位,。

　　3.長沙營商環(huán)境質(zhì)量進入全國前十強,，“最多跑一次”改革跑出“加速度”，網(wǎng)上可辦率,、企業(yè)開辦時間,、工業(yè)項目行政審批時限達到國內(nèi)先進城市水平。

　　4.長沙內(nèi)陸開放新高地加速崛起,，進出口總額和外貿(mào)市場主體均增長40%以上,，增速居中部省會城市首位。

　　5.“一圈兩場三道”建設(shè)讓幸福在百姓家門口升級,，市民步行15分鐘就可以享受到14類公共服務(wù),，生活更加便捷,、舒適。

　　6.長沙成功創(chuàng)建國家公交都市示范城市,，地鐵4號線即將試運行,，地鐵運行里程增加33.5公里，公交出行分擔(dān)率達54.2%,。

　　7.長沙電網(wǎng)建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高,，“630攻堅”凈增電力容量為前5年總和，全市告別用電高峰拉閘限電歷史,。

　　8.長沙“反炒房”攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利,，在全國省會城市中持續(xù)保持著房價的比較優(yōu)勢，成為營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)勢,。

　　9.“千人幫千企百日大行動”讓企業(yè)享受到更多政策紅利和實惠,，長沙企業(yè)發(fā)展的信心更足、實體經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期更穩(wěn),。

　　10.長沙連續(xù)11年獲評中國最具幸福感城市,，“幸福”成為長沙的鮮明標識,。