編者按

　　1978年,，中國開啟了改革開放歷史征程,。40年眾志成城，40年砥礪奮進,，40年春風化雨,，中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩，星城長沙也鏗鏘走上富強之路,，開拓進取,、勇立潮頭，經濟社會發(fā)展取得耀眼的成績,，城市面貌和人民生活發(fā)生了翻天覆地的巨變,。

　　回望40年，心潮澎湃,；展望未來,，激情滿懷。紀念是為總結過去,，讓過去告訴未來,。為更好地、整體地展示改革開放40年的輝煌成就,，更好地描繪長沙面向未來,、闊步新時代、揚帆再出發(fā)的改革開放新征程,，長沙晚報今日起推出“壯闊東方潮　奮進新時代·長沙實踐錄”系列述評,，以改革開放40年為主線，以改革開放的關鍵詞為主題,，回溯改革開放40年來長沙在政治,、經濟、文化,、社會,、生態(tài)等各個方面的建設歷程，并展望新時代長沙的發(fā)展藍圖,。

　　長沙晚報記者 凌晴

　　【新時代的聲音】

　　“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構,、轉換增長動力的攻關期,，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標,。”

　　——摘自習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

　　1985年12月的一天,，夜已深,，郭偉帆辦公室的燈仍亮著。這位長沙汽車電器廠廠長和同事埋頭在堆滿資料的桌上翻譯學習引進的技術圖紙,。改革開放的春風中，廠里耗資1100萬馬克從當時的西德博世（BOSCH）公司引進軟件技術,，打響機械工業(yè)改組,、產品更新?lián)Q代、企業(yè)技術改造三大戰(zhàn)役,。以此為轉折點,，長沙汽電廠產品結構迅速優(yōu)化，產品國產化率平均達85.6%,。1993年,，該廠為上海桑塔納轎車配套產值近1億元。

　　2018年12月的一天,，馬濰房間的燈光氤氳在透黑的夜色里,。這位終日奔忙的長沙智能駕駛研究院CEO，即將把“長沙籍”智能駕駛重卡送上指定的城市開放道路,。一年前,，他還享受著美國硅谷終年燦爛的陽光。吸引他來到長沙的,，正是長沙智能網聯(lián)汽車的資源基礎與長沙市委,、市政府一抓到底的決心。長沙早在2016年便將目光瞄準智能網聯(lián)汽車產業(yè),，前瞻性布局湖南湘江新區(qū)智能系統(tǒng)測試區(qū),，并于今年6月開園。不到半年,，這個涵蓋78個智能駕駛測試場景,、覆蓋5G信號的“頂配版”測試區(qū)，已躋身“國家隊”,，被工信部授牌為國家智能網聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū),。

　　從奮力追趕到先發(fā)制人，從轉型逆襲到搶占風口,，改革開放40年,，長沙經濟在保持中高速增長的同時，有這樣一些關鍵詞揮之不去——加快轉換動能,、提升質量效益,、釋放創(chuàng)新活力,。

　　穿越時光走廊，從“老長沙人”郭偉帆與“新長沙人”馬濰尋常的一天,，可以窺探：高質量發(fā)展,，既是長沙40年來經濟建設中埋下的一條伏線，更是當下,、未來前行中的發(fā)展主線,。

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來,，長沙市委,、市政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在跨越由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大關口,，以動能轉換激蕩起高質量發(fā)展的產業(yè)力量,，用改革創(chuàng)新支撐起高質量發(fā)展的新格局。

　　改革沒有回頭路,，開放沒有休止符,。長沙在超越自我、創(chuàng)造歷史的40年間,，增添了發(fā)展底氣,、奠定了發(fā)展優(yōu)勢，必將以更加積極主動的姿態(tài)逐夢新征程,、激發(fā)新動力,，讓高質量發(fā)展的步伐更加堅定、更加堅實,！

　　是什么與憑什么

　　“逆襲者”詮釋“新發(fā)展”

　　1978年,，改革開放的春風吹遍神州大地，一扇扇大門漸次打開,。

　　此時,，睡眼惺忪的長沙發(fā)現(xiàn)，這塊物華天寶,、人杰地靈的土地,，放在全國省會城市的版圖中，人均GDP,、財政收入竟居于倒數(shù),。懷揣改革滯后之痛，吃得苦,、霸得蠻的長沙人奮力趕超,，硬是讓這座不沿邊、不靠海,，沒有優(yōu)越地理條件的城市,，完成了一場令人驚嘆的逆襲,！

　　“體格”逆襲——

　　在1978年以來全國31個重點城市經濟增長情況“榜單”上，長沙以12.9%的年均增速位居第二,。更令人振奮的是,，2017年長沙經濟總量趕超多個省會城市，GDP邁入“萬億俱樂部”,，一躍成為中部崛起的重要一極,！

　　一路上，長沙踏石留?。篏DP從1978年的不到20億元到突破百億關口,，用了12年；從百億到突破千億,，13年；從千億到突破五千億大關,，8年,；從五千億到突破萬億大關，6年,！

　　“體型”逆襲——

　　40年間,，長沙的產業(yè)結構比由1978年的33.3︰44.2︰22.5調整為2017年的3.6︰47.4︰49.0，有效實現(xiàn)從“二一三”向“三二一”轉變,，二,、三產業(yè)雙輪驅動作用更趨均衡。

　　工業(yè)加速領跑,。39年來,，全市工業(yè)總產值增長518倍，年均增速達15.5%,，高出同期經濟增長率2.6個百分點,，尤其是2001至2017年年均增速高達21%！

　　現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展,。第三產業(yè)總量年均增長14.5%,，占GDP比重上升了26.5個百分點。同時,，新產業(yè),、新業(yè)態(tài)、新技術,、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),，以“互聯(lián)網+”為代表的新經濟駛上快車道！

　　“體能”逆襲——

　　多年來,，長沙“興工強市”核心戰(zhàn)略深入實施,。從20世紀90年代初工程機械產業(yè)“一枝獨秀”,，到形成新材料、工程機械,、食品,、電子信息、文化創(chuàng)意,、旅游,、汽車及零部件7大千億產業(yè)集群，生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展,，長沙已建立起較完備的工業(yè)生產體系，肌肉見長,、筋骨見強,。

　　如果非要說長沙有什么秘訣，那憑借的一定是實體經濟腳步穩(wěn)健,、工業(yè)產業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打,。而其中關鍵的關鍵，又是“智能制造”四個字,。

　　近年來,，在加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展過程中，長沙把智能制造作為新型工業(yè)化與信息化深度融合的主攻方向和落實“中國制造2025”的著力點,?！爸悄苤圃炜撮L沙”這句話被更多人認可；“智能制造”的標簽已深深地與這座城市“綁定”,。

　　大家不一定了解的是,，今天清醒的判斷，源自當年“多么痛的領悟”——

　　2005年至2015年,，長沙10年間GDP增長了460%,，體量的急劇擴張背后，隱憂也在浮現(xiàn),，工業(yè)增速降低,。怎么辦？黨的十八屆五中全會提出的新發(fā)展理念,，恰恰科學地回答了在新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展,、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。

　　轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經濟結構,、轉換增長動力！

　　2015年長沙率全國之先發(fā)布《長沙智能制造三年行動計劃》,，提出開展智能制造試點示范,，成立100億元智能制造基金,，吹響打造國家智能制造中心的號角。兩年后又推出《長沙建設國家智能制造中心三年行動計劃（2018-2020年）》,，出臺新材料,、工業(yè)機器人、北斗導航,、虛擬現(xiàn)實等數(shù)十項智能制造系列政策,，從產業(yè)、資金,、技術,、人才等方面提供支撐。

　　智能制造按下“快進鍵”,，高質量發(fā)展跑出“加速度”,！

　　老牌工程機械巨頭又成行業(yè)智能制造翹楚——

　　全國工程機械五強中，長沙占據(jù)中聯(lián)重科,、三一重工,、鐵建重工三席，“工程機械之都”再鑄新輝煌,。據(jù)悉，長沙“國字號”智能制造試點示范和專項項目數(shù)量已達27家,，領跑全國省會城市,。

　　新的段落同樣精彩——

　　杉杉新能源、博云新材,、遠大住工等企業(yè)技術領先國內新材料行業(yè),，新能源汽車產業(yè)擁有全球最大的純電動大巴生產基地和電池材料聚集區(qū)，北斗導航,、人工智能,、智能駕駛等一批新興智能產業(yè)在長沙集聚成勢，為高質量發(fā)展匯聚蓬勃動力,。

　　一組數(shù)據(jù)或許讓你對長沙“新步伐”有更直觀的感受：2017年,，長沙平均每天創(chuàng)造30億元工業(yè)產值，平均每周有一個10億元以上的先進制造項目落戶,，平均每個月有一家企業(yè)登陸A股市場,。

　　與此同時，長沙一直以來堅持擺脫土地財政依賴癥,。相關數(shù)據(jù)顯示,，長沙地方財政收入中，土地出讓收入占比極小,，房價收入比在全國35個主要城市中最小,。這也就不難理解,，它成為全國房價洼地，被網友稱作高房價中的一股“清流”,。今年,，長沙貫徹落實中央和省委部署，打響了一場反炒房攻堅戰(zhàn),，堅定地為房地產市場降溫,，還百姓一個宜居環(huán)境，這成為長沙推動經濟高質量發(fā)展的一條重要路徑,。

　　要什么與靠什么

　　創(chuàng)新,，成就發(fā)展

　　日前，位于長沙的中國鐵建重工集團有限公司第二產業(yè)園,，一排大直徑盾構機完成最后調試,，即將運往廣州用于地鐵隧道建設。這個全球最大的地下工程裝備研發(fā)制造基地,，每周能創(chuàng)造兩項新成果,，不久前，擁有自主知識產權的盾構機也在此首次發(fā)往歐洲企業(yè),，用于土耳其地鐵隧道建設,。

　　這是習近平總書記提出的“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的一個有力注腳，也是長沙落實省委,、省政府“創(chuàng)新引領,，開放崛起”戰(zhàn)略的一次生動實踐。

　　高質量發(fā)展,，要靠創(chuàng)新引領,。創(chuàng)新引領的動力從何而來？靠科技和制度雙輪驅動,。在這個課題上,，長沙已開拓性地進行了一系列探索實踐，不僅創(chuàng)新速度在加快,，創(chuàng)新深度也在拓展,。

　　在長沙智能制造研究總院，其打造的長沙工業(yè)云平臺正讓近4萬家企業(yè)擁有更“聰明”的大腦,，推動長沙智能制造向縱深發(fā)展,。

　　這家研究院是由政府引導、企業(yè)化運作的,，從成立之初就肩負這樣的使命：作為長沙市智能制造的頂層設計機構,，著力解決協(xié)同創(chuàng)新問題，為智能制造產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)的智能化提供助力，努力打造“中國制造2025”長沙模式,。

　　眼下,，一批協(xié)同創(chuàng)新載體已經落地。

　　長沙新材料研究院,、長沙機器人研究院,、長沙北斗產業(yè)安全技術研究院、增材制造（3D打?。┕I(yè)技術研究院,、智能駕駛研究院……它們有效整合國防科技大學、中南大學,、湖南大學以及其他科研院所等科教資源,，實現(xiàn)重點領域前沿技術與關鍵共性技術集成供給，正為長沙智能制造提供技術支撐,。

　　58眾創(chuàng),、三一眾創(chuàng)、P8……“長沙市創(chuàng)客空間聯(lián)盟”通過集成創(chuàng)新,、協(xié)同創(chuàng)新,，為智能制造提供共享平臺，培育了一批智能制造新生力量,。

　　以此為代表的新型管理體制和運行機制,，開啟了長沙產學研精準對接的探索，加速了創(chuàng)新要素的流動,，帶來了生產效率的快速提升,。

　　“我們在思考和探索如何整合長沙乃至中國智能制造的用戶、數(shù)據(jù),、技術資源,，打造智能制造的生態(tài)圈,，于是工業(yè)互聯(lián)網云平臺應運而生,。”長沙智能制造研究總院院長鄧子畏介紹,。

　　隨著“鄧子畏們”聚力發(fā)展,，技術與制度的雙重創(chuàng)新產生疊加效應，加速釋放智能制造在長沙經濟版圖上的優(yōu)勢與潛能,。

　　近年來,，長沙還在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上頻頻發(fā)力，包括“工業(yè)30條”“人才政策22條”“科技創(chuàng)新1+4”“開放型經濟2+4”“知識產權12條”等政策措施相繼出臺,；制定《關于加快推進長沙市工業(yè)新興及優(yōu)勢產業(yè)鏈發(fā)展的意見》,，讓智能制造在各領域深度融合，讓創(chuàng)新發(fā)展在全產業(yè)鏈開花結果。

　　在更加積極,、更加開放,、更加有效的科創(chuàng)機制和聚才策略下，每個行業(yè),、每個企業(yè),、每個創(chuàng)業(yè)者都在尋找著下一個創(chuàng)新的“風口”！

　　三個“明顯增加”即為例證：專利明顯增加,，2017年全市申請專利3.7萬件,，增長24.5%；高新技術企業(yè)明顯增加,，去年達到1594家,，凈增483家；全社會研發(fā)經費（R&D）投入明顯增加,，去年為256億元,，占GDP比重達到2.43%。

　　高質量發(fā)展路上,，長沙的“創(chuàng)新能量”不斷釋放,，產業(yè)轉型升級的支撐力度不斷加強。

　　如何實現(xiàn)與為了誰

　　兩個環(huán)境,，一份擔當

　　綠色,，是高質量發(fā)展的底色。

　　這些年,，長沙將綠心作為長株潭城市群的生態(tài)之心精心呵護,。今年底將完成470家工業(yè)企業(yè)的退出整改工作，將“像保護眼睛一樣保護生態(tài)綠心”這句承諾落到實處,。

　　歷時三年,，中南大學、湖南大學,、湖南師范大學3所高校所在的后湖,，已由過去違章林立、污染遍地的城中村,，變成一個無邊界藝術園區(qū),。

　　……

　　近年來，長沙連續(xù)實施兩輪“環(huán)保三年行動計劃”,，持續(xù)開展“藍天,、碧水、靜音,、凈土”四大行動,，重點推進湘江保護與治理省政府一號重點工程，全面治理“一江五河”，保證市民都能喝上清潔的水,、呼吸清新的空氣,、沐浴清澈的陽光。

　　高質量發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境的“顏值”不可或缺,，營商環(huán)境這份“氣質”和“內涵”同樣必不可少。

　　去年6月,，長沙的創(chuàng)業(yè)者湯利在長沙市工商局雨花分局注冊大廳領取了一張?zhí)厥獾臓I業(yè)執(zhí)照,。這張營業(yè)執(zhí)照，把多個部門涉及市場主體登記,、備案及相關后置審批事項的證,、照整合在一起，實現(xiàn)了“多證合一”“一照一碼走天下”,。

　　除率先全國內陸地區(qū)推行“先照后證”“三證合一”“五證合一”等改革,，長沙還率先全國省會城市編制公布權力、責任,、流程“三張清單”,，市級行政職權由9706項精簡為3651項，精簡62%,；梳理出市本級“最多跑一次”事項共1307項,、“一次也不跑”事項132項，讓政府“瘦身”,、為市場“騰位”,、給企業(yè)“松綁”、幫群眾“解難”,，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。時下，“千人幫千企百日大行動”正如火如荼地進行中,。

　　誰的生態(tài)環(huán)境更好,？誰的營商環(huán)境更優(yōu)？在高質量發(fā)展路上,，“兩個環(huán)境”是通向未來的“快車票”,。

　　再回首這40年,，長沙的經濟體量與質量,、城市面貌與生態(tài)環(huán)境都變化巨大。但不變的,，是在全省發(fā)展大局中始終如一的一份責任與擔當,。

　　尤其在今年4月，習近平總書記主持召開深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會時強調，加強改革創(chuàng)新,、戰(zhàn)略統(tǒng)籌,、規(guī)劃引導，以長江經濟帶發(fā)展推動經濟高質量發(fā)展,，長沙更是責任上肩,、奮勇向前。

　　在脫貧攻堅戰(zhàn)中,，長沙不僅“啃”下了84個省定貧困村,，實現(xiàn)全部脫貧出列，帶動3.12萬戶9.56萬貧困人口甩掉“窮帽子”,，更是帶著責任,、帶著感情幫扶龍山等8個深度貧困縣。

　　在長株潭一體化中,，長沙帶頭引領,、帶頭示范、帶頭推進,，推動建立落實聯(lián)席會議制度,，將加快推進“三干”“兩軌”等交通一體化項目建設作為重中之重的工作來開展，讓三地市民共享發(fā)展成果,。

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　　作為湖南省會,，長沙以占全省5.6%的土地面積和11.5%的人口規(guī)模，創(chuàng)造出了全省30.5%的GDP,。一路上,，長沙始終堅持把發(fā)展速度、改革力度和百姓幸福感相結合,，讓普通市民共享發(fā)展成果,，提升幸福感、獲得感,，這恐怕就是這座城市連續(xù)11年獲評中國最具幸福感城市的秘訣所在,，也恰恰詮釋了高質量發(fā)展這一時代命題的題中之義。

　　高質量發(fā)展,，高起點出發(fā),。未來，長沙仍將時刻保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),，不負時代作為,，不負省會擔當！

　　星城新征程

　　近40年,，長沙地區(qū)生產總值從1978年的16.85億元躍升到2017年的10535.51億元,！2017年,，長沙經濟總量首位度居全國第10位；產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級,，已經形成了工程機械,、電子信息、新材料等七大千億級產業(yè)集群,；高新技術產業(yè)總產值突破萬億元,，新認定高新技術企業(yè)800多家，科技創(chuàng)新成為加快轉型發(fā)展第一動力,；“工業(yè)30條”“人才政策22條”等政策疊加實施,、落地見效，2017年長沙綜合經濟競爭力指數(shù)在全國排第18位,。

　　2018年,，長沙高質量發(fā)展亮點紛呈：

　　1.長沙22條產業(yè)鏈成為新熱點，世界500強企業(yè),、中國500強企業(yè),、投資100億元以上的產業(yè)項目落戶數(shù)創(chuàng)歷史新高。

　　2.長沙智能制造走在全國前列,，國家級智能制造試點示范企業(yè)（項目）數(shù)居全國省會城市第一位,。

　　3.長沙營商環(huán)境質量進入全國前十強，“最多跑一次”改革跑出“加速度”,，網上可辦率,、企業(yè)開辦時間、工業(yè)項目行政審批時限達到國內先進城市水平,。

　　4.長沙內陸開放新高地加速崛起,，進出口總額和外貿市場主體均增長40%以上，增速居中部省會城市首位,。

　　5.“一圈兩場三道”建設讓幸福在百姓家門口升級,，市民步行15分鐘就可以享受到14類公共服務，生活更加便捷,、舒適,。

　　6.長沙成功創(chuàng)建國家公交都市示范城市，地鐵4號線即將試運行,，地鐵運行里程增加33.5公里,，公交出行分擔率達54.2%。

　　7.長沙電網建設投資創(chuàng)歷史新高,，“630攻堅”凈增電力容量為前5年總和,，全市告別用電高峰拉閘限電歷史。

　　8.長沙“反炒房”攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利,，在全國省會城市中持續(xù)保持著房價的比較優(yōu)勢,，成為營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)勢。

　　9.“千人幫千企百日大行動”讓企業(yè)享受到更多政策紅利和實惠,，長沙企業(yè)發(fā)展的信心更足,、實體經濟發(fā)展的預期更穩(wěn)。

　　10.長沙連續(xù)11年獲評中國最具幸福感城市,，“幸?！背蔀殚L沙的鮮明標識。