新時代聲音

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

　　——摘自習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告

　　長沙晚報掌上長沙1月2日訊（全媒體記者 錢娟）從推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到土地“三權(quán)分置”,、合作經(jīng)營,；從“一家一戶”小生產(chǎn)，到農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體遍地開花,；從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，到促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；從宅基地制度改革試點,，到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟……改革，是貫穿“三農(nóng)”工作始終的生命線,。從處理農(nóng)民與土地的關(guān)系為主,，到統(tǒng)籌深化農(nóng)村各關(guān)鍵領(lǐng)域改革，長沙正以“雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越”的魄力,，續(xù)寫鄉(xiāng)村振興的嶄新篇章。

　　1.序曲

　　沉睡的土地醒了

　　在長沙,，農(nóng)村改革的第一聲“驚雷”,，在長沙縣開慧公社竹山大隊張家塝生產(chǎn)隊（現(xiàn)已更名為開慧鎮(zhèn)葛家山村）響起。1979年夏秋之交的一個晚上,，張家塝生產(chǎn)隊的村民忙完農(nóng)活后,，隊長繆立亮和羅池德、向正武,、張春生等幾位隊委會成員聚在煤油燈下,，作出了“包干到戶”的決定，率先吹響改革“號角”,。

　　“當(dāng)年搞‘大包干’,，就想能吃上一頓飽飯?！睍r任張家塝生產(chǎn)隊指導(dǎo)員的羅池德至今記憶猶新,，當(dāng)年“包干到戶”實行兩步走：第一步，隊里90多畝地,，先按人口分成3個組,，每個組六七戶人家,，然后好田、差田平均分配到組上,；第二步,，再由組上分田到戶，交完公糧后,，剩下的歸個人所有,。

　　束縛生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系一經(jīng)改變，很快喚醒了沉睡的大地,，用村民李取如的話說,，“‘包產(chǎn)到戶’后，家家戶戶不甘落后,，男女老少都在地里干活,，種田的干勁一下子上來了?！?/p>

　　變化遠(yuǎn)不止于此,。趕上農(nóng)閑時節(jié)，一家?guī)讉€勞動力賦閑,，腦子活絡(luò)的不再一門心思撲在地里,，開始包魚塘,、跑運輸,、干個體、進(jìn)城務(wù)工……祖祖輩輩在一畝三分地里刨食的“農(nóng)大哥”,，搭上了改革的“順風(fēng)車”,，開啟半農(nóng)半工模式。

　　改革的星星之火,，迅速向長沙燎原,。從張家塝，到不遠(yuǎn)處的協(xié)家組生產(chǎn)隊,，再到長沙,，乃至全省，掀起一波又一波改革浪潮,。

　　實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，免除農(nóng)業(yè)稅，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制,，建立健全農(nóng)村市場體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，實行土地“三權(quán)分置”,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……

　　一片又一片農(nóng)村改革“試驗田”，在時代的春風(fēng)中蘇醒,。

　　2.發(fā)展

　　資源要素活了

　　從40年前的“包干到戶”,，到現(xiàn)在的土地集中流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營,，不少人認(rèn)為,，分分合合，怎么又回到了原點,。最有發(fā)言權(quán)的莫過于樸實的莊稼人,，用李取如的話說，“當(dāng)年‘大包干’,，是為了填飽肚子,；現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地，是為了致富,。規(guī)模上去了,，比一家一戶單打獨斗強?！?/p>

　　搭上鄉(xiāng)村振興“順風(fēng)車”,，老李將家中4畝水田流轉(zhuǎn)給葛家山村委會土地合作社，由金山糧油股份有限公司規(guī)模種植,，他坐在家里收租金,，安享天倫之樂。

　　全面推進(jìn)農(nóng)村承包地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，長沙基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù),。截至目前,，土地合作經(jīng)營已在長沙全面推廣，全市建立村級土地合作社463家,，實現(xiàn)土地合作經(jīng)營面積超過74萬畝,。一批改革“領(lǐng)頭羊”先行先試，土地合作經(jīng)營“鵲山模式”榮獲2016中國改革十大案例,、2017年湖南省十大管理創(chuàng)新獎,。

　　從單刀直入增強“地”的活力，到做好“人”的文章,、拓寬“錢”的渠道,、打造“產(chǎn)”的特色、改善“房”的條件、放大“水”的優(yōu)勢,，長沙聚焦“三農(nóng)”改革打出系列“組合拳”,，全面激活農(nóng)村改革一池春水。大學(xué)生,、致富能人,、歸國華僑、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等回流下鄉(xiāng),，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng),。一大批專業(yè)型種養(yǎng)大戶、示范性家庭農(nóng)場,、服務(wù)型農(nóng)民合作社,、領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。

　　瀏陽市達(dá)滸鎮(zhèn)金石村年近六十的農(nóng)民孔蒲中怎么也沒想到,，他第一次走進(jìn)北京,，竟是以基層農(nóng)民代表的身份做客中南海，就鄉(xiāng)村振興的時代課題,，向李克強總理面對面提建議,。

　　從穿梭于廣州CBD的白領(lǐng)，到如魚得水的拖拉機手,、駕輕就熟的收割機操作手,，瀏陽85后大學(xué)生劉志廣，精通10余種農(nóng)機,，是當(dāng)?shù)爻隽嗣摹胺N田達(dá)人”,，種植水稻上千畝。與父輩種田靠手,、吃飯靠天的“老把式”不同,，劉志廣種田農(nóng)機唱主角,，水稻耕種收綜合機械化率達(dá)90%,。

　　當(dāng)同齡人紛紛選擇跳出“農(nóng)門”時，望城區(qū)靖港鎮(zhèn)石豪村90后曾世杰作出了與眾不同的選擇：大學(xué)畢業(yè)后返回家鄉(xiāng),，拎起“菜籃子”創(chuàng)業(yè),，精耕400畝有機蔬菜基地，當(dāng)“開心農(nóng)夫”……

　　近年來,，長沙構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，為鄉(xiāng)村振興輸送“新鮮血液”；培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，全市農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶總數(shù)超過2.6萬家,，其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)187家,、農(nóng)民合作社11276家、家庭農(nóng)場4142家,；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)軍人才1800多人,，培育各類新型職業(yè)農(nóng)民近3萬人，開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)22萬人,，人流,、物流、資金流,、信息流等要素加速向鄉(xiāng)村集聚,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。

　　3.高潮

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)正酣

　　面對鄉(xiāng)村振興“同題”競爭,，長沙瞄準(zhǔn)的“靶心”是將長沙打造成全國鄉(xiāng)村振興的先行區(qū),，實施“三步走”戰(zhàn)略：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,，制度框架和政策體系基本形成,；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興,，長沙推出一波又一波惠農(nóng)新政。繼去年年初發(fā)布《關(guān)于全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》后,，去年年中《關(guān)于發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》《關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的實施意見》《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》三連發(fā),，大刀闊斧推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決心矢志不移。

　　去年是長沙實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,。老百姓的笑臉,，是最生動的答卷。

　　“以前我們村大多是旱廁,，既不方便,，也不衛(wèi)生?！睂庎l(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)天馬新村村民劉含芝說,，今天的天馬新村，家家都有衛(wèi)生間、水沖式便器,，昔日的衛(wèi)生死角干凈了,，村里完全變了一個模樣。

　　從農(nóng)家庭院到鄉(xiāng)村集鎮(zhèn),，從山塘水庫到河流溝渠,，一場農(nóng)村人居環(huán)境整治的大變革正在通村達(dá)戶，繪就長沙美麗鄉(xiāng)村新畫卷,。腰包鼓起來,，鄉(xiāng)村美起來，農(nóng)大哥,、農(nóng)大姐收獲一波又一波改革“紅利”,。 2017年，長沙農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)27360元,，排在省會城市前列,，城鄉(xiāng)居民收入比下降至1.71:1，農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有計算機41臺,、移動電話機305.5臺,，人均住房面積達(dá)59.1平方米。全市84個省定貧困村全部脫貧退出,，9.56萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困戶危房實現(xiàn)應(yīng)改盡改，貧困發(fā)生率下降至1.07%,。

　　星城新征程

　　長沙鄉(xiāng)村振興“三步走”

　　打造全國鄉(xiāng)村振興先行區(qū)

　　站在鄉(xiāng)村振興潮頭,，長沙如何走出一條符合省會市情的鄉(xiāng)村振興之路？

　　去年年初,，長沙市委,、市政府出臺《關(guān)于全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，實施鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略,，把長沙打造成全國鄉(xiāng)村振興的先行區(qū),，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　“發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃”兩大抓手,，成為長沙的主攻方向。根據(jù)部署,，到2020年長沙將基本解決集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展問題,，打造100個新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，形成新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長沙模式，為薄弱村“強筋壯骨”,，讓村級集體“腰包”鼓起來,。此外，長沙打出治廁,、治垃圾,、治水、治房,、治風(fēng)“組合拳”：到2020年,，將在全市建立農(nóng)村人居環(huán)境治理和管護(hù)長效機制，農(nóng)村生活垃圾分類減量行政村覆蓋率100%,，衛(wèi)生廁所普及率100%,，建制鎮(zhèn)污水處理率90%以上，重點打造1個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣（區(qū),、市）,、10個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村,。

　　長沙農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象,。截至去年8月底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入達(dá)1560.7億元,，同比增長13.9%,；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總經(jīng)營收入達(dá)375億元，同比增長均逾10%,；農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)步,，1500公里農(nóng)村公路啟動新改建，3.07萬貧困人口飲水安全問題得到解決,，建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校308所,。