長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙3月4日訊（特派全媒體記者 唐朝昭）當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū),，完善更協(xié)調(diào)的治理機(jī)制,、布局更協(xié)調(diào)的區(qū)域格局、營(yíng)造更公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急,。

　　省會(huì)城市是國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系的重要載體,。今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員,、致公黨長(zhǎng)沙市委主委,、市人大常委會(huì)副主任王國(guó)海向大會(huì)提交提案，建議結(jié)合當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及任務(wù)的發(fā)展變化,，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，分步驟實(shí)施，將全國(guó)省會(huì)城市逐步升格為副省級(jí)市。

　　現(xiàn)狀連線

　　近年部分省會(huì)城市“加速趕超”

　　副省級(jí)城市的前身為“計(jì)劃單列市”,，是我國(guó)省級(jí)單位對(duì)所轄大城市下放部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的城市,。

　　據(jù)了解，我國(guó)目前有副省級(jí)城市15個(gè),，分別是沈陽(yáng),、大連、長(zhǎng)春,、哈爾濱,、南京、杭州,、青島,、濟(jì)南、寧波,、廈門(mén),、武漢、成都,、西安,、廣州、深圳,。從區(qū)域分布上看,，中西部地區(qū)只有武漢、成都,、西安3個(gè),。

　　可以說(shuō)，設(shè)立20余年以來(lái),，副省級(jí)城市在激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,、助力資源有效配置以及輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,。然而從各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,，發(fā)展至今，副省級(jí)城市之外的其他部分省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也毫不遜色,，正“加速趕超”,。

　　深度解碼

　　發(fā)揮城市“乘數(shù)效應(yīng)” 輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

　　經(jīng)過(guò)大量資料研究和考察，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行研討和反復(fù)論證,，今年兩會(huì)前,，王國(guó)海完成了這件提案的撰寫(xiě)?！斑m時(shí)逐步推進(jìn)省會(huì)城市‘升格’將更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。”王國(guó)海說(shuō),，省會(huì)城市之間行政級(jí)別不對(duì)等,，與新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。

　　“增調(diào)副省級(jí)市有利于破除省會(huì)之間利益藩籬,、政策壁壘和級(jí)別門(mén)檻,，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序,、綠色協(xié)調(diào),、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制?！彼J(rèn)為,，省會(huì)城市的“升格”也將增強(qiáng)城市吸引力，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),，推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略的融合發(fā)展,。

　　“省會(huì)興則全省興，行政級(jí)別的升格是‘強(qiáng)省會(huì)’戰(zhàn)略的重要方式,?！蓖鯂?guó)海說(shuō)，以湖南為例,，湖南省是中部崛起戰(zhàn)略,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要板塊，提高其省會(huì)城市的行政級(jí)別,，可以有效增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,，助推全省高質(zhì)量發(fā)展，更能與相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶中的國(guó)家中心城市一起發(fā)揮出“乘數(shù)效應(yīng)”,，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶共同發(fā)展,。

　　委員建議

　　三步走：在“十五五”末完成省會(huì)“升格”

　　“省會(huì)城市升格為副省級(jí)市并不是一蹴而就、一步到位的,。”王國(guó)海建議,，由中央編辦牽頭,，中組部、國(guó)家發(fā)改委,、民政部,、財(cái)政部、人社部等部委參與,，盡快研究擬訂“全國(guó)省會(huì)城市逐步升格為副省級(jí)市”的戰(zhàn)略規(guī)劃,，出臺(tái)專門(mén)的政策文件,，明確升格的申報(bào)條件,、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、審核程序等。

　　他建議分三步實(shí)施“全國(guó)省會(huì)城市逐步升格為副省級(jí)市”戰(zhàn)略規(guī)劃,，分別是：在“十三五”末左右,，研究批復(fù)處于國(guó)家中部崛起、“一帶一路”建設(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重要戰(zhàn)略布局中的長(zhǎng)沙,、福州、鄭州,、蘭州等省會(huì)城市為副省級(jí),，打造一批強(qiáng)勁的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎；在“十四五”末左右,，研究批復(fù)升格一批條件成熟的省會(huì)城市,；在“十五五”末左右，完成全部升格,。

　　“升格前,，建議加強(qiáng)對(duì)省會(huì)城市的政策支持，特別賦予一部分行政,、經(jīng)濟(jì)特權(quán),。”王國(guó)海建議在升格過(guò)程中對(duì)省會(huì)城市進(jìn)行精準(zhǔn)賦權(quán),，例如,，在湖南,、甘肅等內(nèi)陸省份擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè),，推動(dòng)提升外向度，引導(dǎo)外國(guó)政府和國(guó)際組織開(kāi)設(shè)領(lǐng)事館和辦事處,，支持非副省級(jí)省會(huì)城市舉辦更多的國(guó)際性會(huì)議,、活動(dòng)和賽事，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外,、區(qū)域間經(jīng)貿(mào)、文化合作交流,，為城市發(fā)展聚集資源要素,、提升品牌影響。