長沙晚報掌上長沙3月4日訊（特派全媒體記者 唐朝昭）當前，我國改革進入深水區(qū),，完善更協(xié)調(diào)的治理機制,、布局更協(xié)調(diào)的區(qū)域格局,、營造更公平的市場競爭環(huán)境成為當務(wù)之急。

　　省會城市是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系的重要載體,。今年全國兩會上,，全國政協(xié)委員、致公黨長沙市委主委,、市人大常委會副主任王國海向大會提交提案,，建議結(jié)合當前政治經(jīng)濟形勢及任務(wù)的發(fā)展變化，建立評價標準，分步驟實施,，將全國省會城市逐步升格為副省級市。

　　現(xiàn)狀連線

　　近年部分省會城市“加速趕超”

　　副省級城市的前身為“計劃單列市”,，是我國省級單位對所轄大城市下放部分經(jīng)濟管理權(quán)限的城市,。

　　據(jù)了解，我國目前有副省級城市15個,，分別是沈陽,、大連、長春,、哈爾濱,、南京、杭州,、青島,、濟南、寧波,、廈門,、武漢、成都,、西安,、廣州、深圳,。從區(qū)域分布上看,，中西部地區(qū)只有武漢、成都,、西安3個,。

　　可以說，設(shè)立20余年以來,，副省級城市在激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,、助力資源有效配置以及輻射帶動區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。然而從各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,，發(fā)展至今,，副省級城市之外的其他部分省會城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平也毫不遜色，正“加速趕超”,。

　　深度解碼

　　發(fā)揮城市“乘數(shù)效應(yīng)” 輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟

　　經(jīng)過大量資料研究和考察,，并邀請專家進行研討和反復(fù)論證，今年兩會前,，王國海完成了這件提案的撰寫,。“適時逐步推進省會城市‘升格’將更好地實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,?！蓖鯂Ｕf，省會城市之間行政級別不對等,，與新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng),。

　　“增調(diào)副省級市有利于破除省會之間利益藩籬、政策壁壘和級別門檻,，加快形成統(tǒng)籌有力,、競爭有序、綠色協(xié)調(diào),、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,。”他認為,，省會城市的“升格”也將增強城市吸引力,，維護全國統(tǒng)一市場的公平競爭，推動國家重大戰(zhàn)略的融合發(fā)展,。

　　“省會興則全省興,，行政級別的升格是‘強省會’戰(zhàn)略的重要方式?！蓖鯂Ｕf,，以湖南為例，湖南省是中部崛起戰(zhàn)略,、長江經(jīng)濟帶的重要板塊,，提高其省會城市的行政級別，可以有效增強輻射帶動能力,，助推全省高質(zhì)量發(fā)展,，更能與相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟帶中的國家中心城市一起發(fā)揮出“乘數(shù)效應(yīng)”，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟帶共同發(fā)展,。

　　委員建議

　　三步走：在“十五五”末完成省會“升格”

　　“省會城市升格為副省級市并不是一蹴而就,、一步到位的?！蓖鯂＝ㄗh,，由中央編辦牽頭，中組部,、國家發(fā)改委,、民政部、財政部,、人社部等部委參與,，盡快研究擬訂“全國省會城市逐步升格為副省級市”的戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺專門的政策文件，明確升格的申報條件,、評價標準,、審核程序等。

　　他建議分三步實施“全國省會城市逐步升格為副省級市”戰(zhàn)略規(guī)劃,，分別是：在“十三五”末左右,，研究批復(fù)處于國家中部崛起、“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重要戰(zhàn)略布局中的長沙,、福州,、鄭州,、蘭州等省會城市為副省級，打造一批強勁的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎,；在“十四五”末左右,，研究批復(fù)升格一批條件成熟的省會城市；在“十五五”末左右,，完成全部升格,。

　　“升格前，建議加強對省會城市的政策支持,，特別賦予一部分行政,、經(jīng)濟特權(quán)?！蓖鯂＝ㄗh在升格過程中對省會城市進行精準賦權(quán),，例如，在湖南,、甘肅等內(nèi)陸省份擴大自由貿(mào)易試驗區(qū)試點建設(shè),，推動提升外向度，引導(dǎo)外國政府和國際組織開設(shè)領(lǐng)事館和辦事處,，支持非副省級省會城市舉辦更多的國際性會議,、活動和賽事，加強國內(nèi)外,、區(qū)域間經(jīng)貿(mào),、文化合作交流，為城市發(fā)展聚集資源要素,、提升品牌影響,。