長(zhǎng)沙晚報(bào)北京訊（特派全媒體記者 唐朝昭）白鷺翱翔、江豚騰躍,、麋鹿嬉戲……作為我國(guó)第二大淡水湖和重要濕地,，洞庭湖的保護(hù)和治理是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)上,，全國(guó)政協(xié)委員,、民進(jìn)湖南省委主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈建議，不斷加強(qiáng)洞庭湖水環(huán)境綜合治理,，合力打贏洞庭湖總磷超標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn),，支持湖區(qū)做好 “生態(tài)+旅游”的文章，建設(shè)全域旅游示范區(qū),。

　　現(xiàn)狀連線

　　去年清理洞庭湖采砂運(yùn)砂船800多艘

　　近年來(lái),，湖南扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線的保護(hù)治理和生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)湘江保護(hù)治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”,，深入開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治,。

　　湖南對(duì)長(zhǎng)江岸線范圍內(nèi)的42個(gè)泊位、13道渡口予以關(guān)閉拆除,，對(duì)沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行搬遷改造,，目前已累計(jì)關(guān)閉、取締各類入河排污口942個(gè),。從2013年起,，湖南連續(xù)滾動(dòng)實(shí)施湘江保護(hù)治理3個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。去年清理洞庭湖采砂運(yùn)砂船800多艘,，對(duì)洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有砂石碼頭,、非法矮圍、畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行全部關(guān)停,、拆除和后移,。

　　截至去年底，湘江流域水質(zhì)總體為優(yōu),，I至Ⅲ類水質(zhì)斷面占98.7%,，比2012年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)；洞庭湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),，總磷濃度持續(xù)降低至0.069毫克/升,，較2015年下降38.4%。

　　深度解碼

　　洞庭湖總磷超標(biāo)問題成瓶頸

　　2016年以來(lái),，湖南按照習(xí)近平總書記對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)”的指示要求，以整治工業(yè)污染,、城鄉(xiāng)生活污染,、畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，啟動(dòng)了實(shí)施洞庭湖五大專項(xiàng)行動(dòng)和十大重點(diǎn)領(lǐng)域污染整治,，狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改,，洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。但洞庭湖保護(hù)和治理非一日之功,。洞庭湖區(qū)總磷超標(biāo)問題成突出瓶頸,，同時(shí)還存在農(nóng)業(yè)面源污染,、農(nóng)村污染治理相對(duì)滯后等問題。

　　此外,，湖區(qū)大部分縣（市）財(cái)政相對(duì)困難,，環(huán)境治理財(cái)政資金保障難度大，支撐保障不足,，流域上下游整治標(biāo)準(zhǔn),、工作力度、時(shí)限要求也亟待協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。

　　委員建議

　　制定出臺(tái)《洞庭湖流域保護(hù)條例》

　　潘碧靈建議參照《太湖流域保護(hù)條例》,，由國(guó)家層面牽頭制定出臺(tái)《洞庭湖流域保護(hù)條例》，同時(shí)加快出臺(tái)《國(guó)家濕地保護(hù)條例》《長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī),。

　　“希望國(guó)家加大對(duì)《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》實(shí)施支持力度,。” 潘碧靈建議,，建立省部際聯(lián)席會(huì)議制度,，定期研究洞庭湖保護(hù)和治理，在水系連通,、飲水安全保障,、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）生活污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面加大對(duì)湖南省資金,、項(xiàng)目支持,。“可以比照太湖流域治理做法,，由中央財(cái)政安排洞庭湖保護(hù)和治理專項(xiàng)引導(dǎo)資金,，并從長(zhǎng)江三峽工程后期扶持資金中給予重點(diǎn)支持?！?br/>
　　針對(duì)洞庭湖總磷超標(biāo)問題,，潘碧靈認(rèn)為，要設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)科研專項(xiàng),，組織優(yōu)勢(shì)科研力量加強(qiáng)原因分析和對(duì)策研究,。要重點(diǎn)對(duì)磷礦開采、磷肥制造,、磷化工企業(yè)等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行整治整合,，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)化肥、農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng),，積極推進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)使用,，加大長(zhǎng)江中上游農(nóng)業(yè)面源污染治理,。

　　潘碧靈同時(shí)建議,，加大濕地保護(hù)和修復(fù)力度，并支持洞庭湖區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)?！爸攸c(diǎn)以縣為單元加快農(nóng)村一,、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，支持有條件的縣市（區(qū)）連片發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)。支持洞庭湖區(qū)做好‘生態(tài)+旅游’的文章,，建設(shè)全域旅游示范區(qū),。”