高遠務(wù)實的時代擘畫

　　——黨的十九屆五中全會側(cè)記

　　站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議謀劃長遠,，為中國擘畫了一幅波瀾壯闊的新圖景,。

　　10月26日至29日，全會在京召開,，聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》。習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明,。各項表決議程后,，習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會精神貫徹落實作了重要講話。

　　全會上,，習(xí)近平總書記闡明了今日中國的新坐標：“‘十三五’規(guī)劃目標任務(wù)即將完成,，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方,。”

　　時間見證前行,，見證民族復(fù)興路上一磚一瓦,，壘砌澆筑新的里程碑。9000萬人的大黨,、14億人的大國將從這里昂首闊步再出發(fā),。

　　開好局，起好步：立足五年,，著眼百年

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局,。一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局,?！?/p>

　　從這兩個恢弘視角觀察五中全會，可以更深刻理解這四天之于歷史的分量,。

　　在中華民族復(fù)興的征程上,，五中全會恰是一個承前啟后、繼往開來的時間節(jié)點,。一頭接續(xù)即將揮就的百年史詩,，一頭開啟第二個百年的恢弘篇章。

　　26日上午,，全會召開第一次全體會議,，習(xí)近平總書記代表中央政治局向全會作工作報告，并就建議稿起草的有關(guān)情況向全會作說明,。他深刻闡釋了“十四五”的五年和“兩個一百年”的內(nèi)在邏輯：

　　“‘十四五’時期是我國在全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,?！?/p>

　　中長期目標和短期目標相互疊加，環(huán)環(huán)相扣,。按照“兩步走”的戰(zhàn)略安排,，第二個百年奮斗目標將在2035年完成第一步，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。建議稿將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮,，經(jīng)過了深思熟慮。

　　習(xí)近平總書記就此指出,，從各方面反饋的意見看,，大家一致認為，“對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步，具有十分重要的意義”,。

　　全會分組討論期間,，一位與會同志將時間點逐一拆解分析，他說：“到2035年共15年,，由三個五年規(guī)劃組成,，頭一個很關(guān)鍵，決定第一步走得順不順,?！?/p>

　　會場內(nèi)外的觀察,、國內(nèi)外的評析,，都指向了“中國之治”。有媒體稱：“中國發(fā)展脈絡(luò)清晰,，能清晰預(yù)判穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的前景,。”有位中央委員認為：“制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能,，不僅因為制度本身好,，而且因為制度運用得好?！?/p>

　　世界百年未有之大變局正風(fēng)起云涌,。來勢洶洶的新冠肺炎疫情加速了國際格局演變，世界進入動蕩變革期,，“更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”之下壓力增大,、挑戰(zhàn)增多。習(xí)近平總書記深刻指出，這樣的大變局“是世界之變,，時代之變,，歷史之變”。

　　中國走向何方,？當這份既有前瞻性又符合實踐需要的行動綱領(lǐng)公布之際,，打開了世界感知中國脈動的最佳窗口。

　　事非經(jīng)過不知難,。外部環(huán)境的不穩(wěn)定性,、不確定性，也是文件起草的嚴峻挑戰(zhàn),?？茖W(xué)研判“時”與“勢”，辯證把握“?！迸c“機”,，決勝于千里之外。習(xí)近平總書記強調(diào),，我們要充分估計困難,，更要堅定信心，百折不撓,，把自己的事情辦好,。

　　“保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事,，認識和把握發(fā)展規(guī)律,，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維”“善于在危機中育先機,、于變局中開新局”……仔細研讀建議稿,，字里行間蘊含著黨中央的戰(zhàn)略定力。

　　習(xí)近平總書記在建議稿起草說明中強調(diào)：“黨中央的建議主要是管大方向,、定大戰(zhàn)略的,。綜合考慮各方面因素，建議稿對‘十四五’和到2035年經(jīng)濟發(fā)展目標采取了以定性表述為主,、蘊含定量的方式,。編制規(guī)劃《綱要》時可以在認真測算基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標?！?/p>

　　習(xí)近平總書記指出：“我們越來越深刻地認識到,，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,?！苯ㄗh稿設(shè)置專章對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，也是他親自謀劃和敲定的。

　　一位中央委員注意到,，建議稿關(guān)于社會領(lǐng)域的內(nèi)容,，超過以往歷次規(guī)劃建議，政策含金量很高,，彰顯了發(fā)展為了人民的理念,。

　　在艱苦卓絕的抗“疫”斗爭中，“人民至上,、生命至上”的理念閃耀著不朽光芒,。習(xí)近平總書記諄諄告誡全黨同志，我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,。翻開建議稿,，養(yǎng)老育幼、水電路氣,、糧棉油糖肉,，甚至農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理等,，都有筆墨,。

　　一位文件起草組成員表示，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)文件起草工作中,，多次強調(diào)要以人民為中心,，促進全體人民共同富裕不能含糊。

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,。建議稿在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”,，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富裕”,。這樣表述,，在黨的全會文件中還是第一次。

　　習(xí)近平總書記對此作出說明：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務(wù),，但隨著我國全面建成小康社會,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,，腳踏實地、久久為功,，向著這個目標更加積極有為地進行努力,。”

　　一個重要特點：問計于民和頂層設(shè)計相統(tǒng)一

　　從今年3月中央政治局決定,，黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議,，成立文件起草組；到10月29日五中全會閉幕、全會公報出爐,。200多個日夜,，樹葉綠了又黃，街道從空曠寂靜再到熙熙攘攘,，中國大地經(jīng)歷了多少驚心動魄,。

　　習(xí)近平總書記擔任文件起草組組長。起草工作正式啟動之際,，疫情防控形勢依然嚴峻,。攸關(guān)民族復(fù)興大業(yè)的戰(zhàn)略謀劃有條不紊敲響了“戰(zhàn)鼓”。

　　3月奔赴武漢,，4月深入浙江,，5月趕往山西，6月西行寧夏,，7月北上吉林,，8月冒酷暑到安徽，9月南下湖南,，10月飛抵廣東……多地調(diào)研,，為“十四五”規(guī)劃建議編制豐富了實踐案例。

　　從7月下旬到9月下旬,，習(xí)近平總書記先后主持召開系列座談會,。專家學(xué)者、企業(yè)家,、科學(xué)家,、貨運司機、餐館店主,、農(nóng)民工人等各行業(yè)代表走進會場,。他多次強調(diào)，頂層設(shè)計和問計于民相統(tǒng)一,，要充分傾聽各方聲音,，了解人民所思所盼。

　　科學(xué)家座談會上,，人才話題成為焦點,。聽了大家的建言，習(xí)近平總書記感同身受：“國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人,。十年樹木,，百年樹人?！薄霸谶@個問題上,，我們步子還要再大一點,，引入更開放更靈活的機制?！?/p>

　　建議稿的分論部分,，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù),，安排了12個部分,科技創(chuàng)新位居其首,。

　　“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”……中流擊水，奮楫者先,。創(chuàng)新,，按下了中國奔跑的“加速鍵”。

　　文件起草過程,，開創(chuàng)了我國五年規(guī)劃編制史上首次“網(wǎng)絡(luò)問策”,，網(wǎng)友留言100多萬條?？h城的社區(qū)工作者,，建議“用大數(shù)據(jù)打造智慧社區(qū)”；大山深處的村支書,，盼望“村鎮(zhèn)干部能有更多機會到外面學(xué)習(xí)交流”,；畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，希望將“撂荒的土地流轉(zhuǎn)起來”……

　　億萬人民共同參與,、共同見證,、共同推動，匯聚成新征程上的磅礴力量,。習(xí)近平總書記在建議稿起草說明中強調(diào)：“文件起草組逐條分析各方面意見和建議,，做到了能吸收的盡量吸收，對建議稿增寫,、改寫,、精簡文字共計366處，覆蓋各方面意見和建議546條,。這是我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐,。”

　　為期四天的全會,，安排了多場分組討論,。與會同志踴躍發(fā)言，以專業(yè)視野反復(fù)推敲文件稿,。關(guān)系國家前途命運的事業(yè)也是每一個人的事業(yè),，每個人都擔著沉甸甸的責任。

　　會議室的發(fā)言席很“搶手”,。有時上一位發(fā)言還沒結(jié)束,，就有同志坐到他旁邊等待下一個發(fā)言；有時前一位發(fā)言剛結(jié)束,，會場幾人同時起身,。有的與會同志在聽會中有新啟發(fā)，發(fā)言后不久主動提出“再講一講”,。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各小組聽取意見建議,，不時和大家交流探討。萬眾一心抗“疫”壯舉,，經(jīng)濟指標逆勢而上率先破局,、國內(nèi)外挑戰(zhàn)面前“泰山壓頂不彎腰”……會場的共鳴聲此起彼伏。成績說得客觀,，問題談得深刻,，建議提得中肯。

　　短短四天,，就建議稿起草作說明,、分組討論、匯總意見建議,、修改建議稿,、討論《建議（修改稿）》并再修改，最后進行表決,。每一個環(huán)節(jié)層層推進,，每一道民主程序嚴肅履行。正如習(xí)近平總書記所說：“這次建議稿起草的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主,、開門問策,、集思廣益?！?/p>

　　善始善終,、善作善成：三個“新發(fā)展”構(gòu)成主線

　　時間都去哪兒了？

　　“十三五”的五年,，適逢全面建成小康社會決勝階段,，時間在用量變累積質(zhì)變。中國的每一寸土地上的人民,、每座山巒每條江河幾乎都在改變,。

　　在五中全會開幕前夕，中央政治局常委會在中南海召開會議,，聽取“十三五”規(guī)劃實施總結(jié)評估匯報,。從60多年前實施“一五”計劃至今，這樣的會議并不常見,?！皩Χㄏ铝说墓ぷ鞑渴?，要一抓到底、善始善終,?！边@是習(xí)近平總書記的工作作風(fēng)。

　　“十三五”的最后一年,，幾多風(fēng)雨,、幾多壯志、幾多輝煌,。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,。報告中，他評價說：“黨的十九屆四中全會以來,，黨和國家走過了一段極不平常的歷程,。”

　　驚濤駭浪前堅如磐石,，風(fēng)險挑戰(zhàn)中運籌帷幄,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民，打贏了一場又一場硬仗,，抵御了一個又一個風(fēng)險,，取得了一個又一個勝利。

　　一個細節(jié)可看出中國共產(chǎn)黨人的黨風(fēng)政風(fēng),。

　　在會場所在地京西賓館,，清新樸實的會風(fēng)撲面而來。與會同志們的房間十分簡樸,，餐廳多措并舉避免浪費,、就餐踐行“光盤行動”。歷覽前賢國與家,，成由勤儉敗由奢,。習(xí)近平總書記在前不久對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他的叮囑飽含深意：“過去我們黨靠艱苦奮斗,，勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)?，F(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來指導(dǎo)工作。黨和政府帶頭過緊日子,，目的是為老百姓過好日子,，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的?！?/p>

　　29日下午,，全會第二次全體會議，在人民大會堂召開,。

　　“今天下午的全體會議有2項議程,?！绷?xí)近平總書記的聲音傳遍會場。

　　“現(xiàn)在進行第一項議程,，審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議（草案）》,?！?/p>

　　與會的中央政治局同志和全體與會中央委員,，一致高舉右手。

　　“通過,！”習(xí)近平總書記鄭重宣布,。

　　“現(xiàn)在進行第二項議程，審議通過《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報（草案）》,?！?/p>

　　公報同樣一致表決通過。掌聲如雷,。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“全會通過的《建議》,，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件,，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南,。當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹這次全會精神,，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處,。”

　　新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局，這份綱領(lǐng)性文件深刻把握了變與不變的關(guān)系,，內(nèi)涵豐富,、思想深邃。

　　全面把握新發(fā)展階段——

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決,，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

　　全面建成小康社會,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了有利條件,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段,。這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義,。”“進入新發(fā)展階段,，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越,?！?/p>

　　全面貫徹新發(fā)展理念——

　　在過去很長一段時期，GDP增速都是我國五年規(guī)劃的“指揮棒”,?！笆濉睍r期是貫穿新發(fā)展理念這條主線的五年，經(jīng)濟發(fā)展正從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,。

　　建議稿提出,，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段,、發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷?！氨仨殢娬{(diào)的是,，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展,?！?/p>

　　著力構(gòu)建新發(fā)展格局——

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，寫入建議稿,。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,。”

　　“我國有14億人口,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,，是全球最大和最具潛力的消費市場，具有巨大增長空間,。改革開放以來,，我們遭遇過很多外部風(fēng)險沖擊，最終都能化險為夷,，靠的就是辦好自己的事,、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)?！?/p>

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　　“治理這樣一個國家很不容易,，必須登高望遠，同時必須腳踏實地,?！绷?xí)近平總書記的這番話，也是中國在新征程上創(chuàng)造新奇跡的“密碼”。

　　“從第一個五年計劃,，到第十四個五年規(guī)劃,，一以貫之的主題，是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家,?！睆男轮袊ㄔO(shè)到改革開放再到?jīng)Q勝全面建成小康社會，幾代人孜孜以求,、接續(xù)奮斗,。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動搖。

　　習(xí)近平總書記莊嚴宣告：“我們即將全面建成小康社會,、完成脫貧攻堅任務(wù),、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，從明年起將開始向第二個百年奮斗目標進軍,。”

　　中華民族千秋偉業(yè),，百年恰是風(fēng)華正茂,。

　　（人民日報記者 杜尚澤 新華社記者 張曉松）