中央農(nóng)村工作會(huì)議12月28日至29日在北京舉行,。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足。

　　我國(guó)即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,。在這一歷史節(jié)點(diǎn),，習(xí)近平總書記的重要講話傳遞出哪些新信號(hào)？明年乃至“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作重要抓手是什么,？

　　民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,，民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興。

　　北京大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜說,，做好“三農(nóng)”工作對(duì)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)意義重大。農(nóng)業(yè)在任何時(shí)候都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石,，具有“壓艙石”作用,，對(duì)穩(wěn)定低收入人群的生計(jì)有重要作用。

　　2020年,，全國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,，特別是在遭遇新冠肺炎疫情影響下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)起到了重要作用,。專家認(rèn)為,，今后我國(guó)在構(gòu)建新發(fā)展格局的新征程上，農(nóng)村的發(fā)展空間巨大、大有可為,。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)唐忠說,，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)農(nóng)村人口占比依然較高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出,，還有不少農(nóng)民收入在“平均數(shù)”以下,，收入有待進(jìn)一步增加。新發(fā)展階段要解決好城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等問題,，才能在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,。

　　“翻開世界各國(guó)現(xiàn)代化歷史,，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告訴我們,，能否處理好農(nóng)村這一頭一定程度上決定著我們現(xiàn)代化的成敗?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心改革試驗(yàn)研究室副主任劉俊杰表示,，長(zhǎng)期以來城市這條腿長(zhǎng)、農(nóng)村這條腿短的問題突出,，如果不能讓鄉(xiāng)村同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化,，民族復(fù)興也無從談起。

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村,。習(xí)近平總書記在會(huì)上指出,，要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任,，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針,，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移

　　習(xí)近平總書記指出,，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,。

　　重心轉(zhuǎn)移是不是意味著脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)束了,？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果,，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，工作不留空檔，政策不留空白,。

　　“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，反之推進(jìn)好鄉(xiāng)村振興也將促進(jìn)脫貧成果的鞏固和拓展?！敝袊?guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說,，脫貧攻堅(jiān)積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒應(yīng)用推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

　　黨中央決定,，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣,，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整,，合理把握調(diào)整節(jié)奏,、力度、時(shí)限,，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,。

　　“防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制在鄉(xiāng)村振興階段還要繼續(xù)完善，且監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)到戶到人,，目的是及時(shí)采取有針對(duì)性的幫扶措施,，預(yù)防返貧情況發(fā)生?！蓖羧F說。

　　脫貧攻堅(jiān)期間,，有960萬農(nóng)村貧困人口通過易地扶貧搬遷“拔窮根”,。北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦說，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、逐步能致富,，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段是就業(yè),，可通過優(yōu)化規(guī)范脫貧攻堅(jiān)階段的公益崗位，升級(jí)改造扶貧車間,，以高質(zhì)量發(fā)展提供更多更高質(zhì)量的就業(yè)崗位,。

　　牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)

　　習(xí)近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán),，糧食生產(chǎn)年年要抓緊,。

　　在連續(xù)6年全國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上高水平的當(dāng)下，習(xí)近平總書記為什么還要如此諄諄告誡,？

　　一些專家認(rèn)為,，我國(guó)水稻、小麥自給率達(dá)100%,，但耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度,、超負(fù)荷利用，耕地退化加劇,。隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化快速推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)耕地資源更加緊缺,。

　　黃季焜說，農(nóng)產(chǎn)品既要保數(shù)量,，也要保多樣,、保質(zhì)量，今后要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)稻米,、小麥種植,，同時(shí)解決飼料糧需求和進(jìn)口不斷增加的問題。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,，既要做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，也不能忽視中低產(chǎn)田改造，充分發(fā)揮土地的潛力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

　　“現(xiàn)在所說的糧食安全實(shí)際是食物安全——隨著人們生活水平提升,，對(duì)于肉蛋奶等需求增加，對(duì)飼料糧的需求將持續(xù)增加,?！碧浦冶硎荆_保糧食安全優(yōu)先序,，把“以我為主,、立足國(guó)內(nèi),、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口,、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略落到實(shí)處,。

　　專家還表示，保障糧食安全要加大扶持力度,，解決好農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性問題,，健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。要深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　以釘釘子精神加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

　　全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做的事千頭萬緒,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措,、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn),。其中，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治等農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),，是習(xí)近平總書記提出的一個(gè)具體要求,。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文說,，近年來城市生態(tài)文明建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，城市工業(yè)污染和生活污染治理成效很大,，但與之相比,，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)還有一些差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，工作基礎(chǔ)薄弱,，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)仍不到位。同時(shí),，農(nóng)業(yè)面源污染,，包括畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥污染等亟需下大氣力治理,。

　　“我們要全面建設(shè)生態(tài)文明,，短板不克服，生態(tài)文明建設(shè)的成績(jī)是不穩(wěn)定的,?！背＜o(jì)文說，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)已成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的短板之一,，必須大力加強(qiáng),。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治后，也將提升國(guó)家的整體生態(tài)環(huán)境容量,。

　　一些專家提醒,，在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中要科學(xué)合理、因地制宜地推進(jìn),。一些人口相對(duì)集中居住的地方可以搞污水集中處理,，但一些人口相對(duì)分散的地方就要結(jié)合具體情況，采取既符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求,、又體現(xiàn)地方特色和優(yōu)勢(shì)的舉措,，建設(shè)生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村,。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力,，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性,、基礎(chǔ)性民生建設(shè),。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)程郁認(rèn)為,，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，要解決好水電路氣網(wǎng)熱等對(duì)邊遠(yuǎn)村組的供應(yīng)保障，切實(shí)保障農(nóng)村生活質(zhì)量的提高,，加快交通,、水利、倉儲(chǔ),、物流,、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，有效支撐農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

　　“鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局且投入巨大的工程,，如果沒有科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng),，最終損害的還是農(nóng)民利益,。”劉俊杰說,，實(shí)際工作中要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),、無規(guī)劃不建設(shè)，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,；確保規(guī)劃的前瞻性,、合理性和統(tǒng)籌性，科學(xué)規(guī)劃空間布局,，合理確定鄉(xiāng)村規(guī)模,，注重完善鄉(xiāng)村社區(qū)功能。

　　黃季焜表示,，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，各地鄉(xiāng)村情況不同，不能“一刀切”,，要缺什么補(bǔ)什么,，尤其要注意傾聽地方意見。符合農(nóng)民意愿的工程項(xiàng)目,，農(nóng)民會(huì)愛護(hù),，也愿意投入。