長沙晚報掌上長沙5月24日訊（全媒體記者 聶映榮 實習生 蘇好）“企業(yè)是魚,，環(huán)境是水,，只有水好了，魚才能有活力,，才能快速成長,。”這是副市長,、市公安局黨委書記,、局長唐向陽對優(yōu)化營商環(huán)境的理解。

　　昨日,，在長沙晚報融媒體中央廚房新聞會客室，唐向陽受邀參加市委政法委,、長沙晚報共同舉辦的政法機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境系列專訪活動,，暢談如何將優(yōu)化營商環(huán)境的公安力量落到實處,，并與企業(yè)家代表及網(wǎng)友進行交流,。他表示，長沙公安機關(guān)在保護企業(yè)上出實招,、在服務(wù)企業(yè)上減環(huán)節(jié),、在維護社會大局上強治安，以《進一步優(yōu)化營商環(huán)境十五條措施》為準則,，從打擊防范,、優(yōu)化服務(wù)、監(jiān)督保障等多方面為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻公安力量,。

　　市委政法委,、市公安局相關(guān)部門負責人參加此次活動。

　　精彩語錄

　　1.對涉企警情,，由屬地派出所值班領(lǐng)導(dǎo)指揮處置,，重大警情由屬地值班局領(lǐng)導(dǎo)指揮處置,。對企業(yè)反映警務(wù)人員執(zhí)法不作為、慢作為,、亂作為等問題,，我們會及時核查，并在7天之內(nèi)對當事人進行反饋,。

　　2.優(yōu)化營商環(huán)境是推進長沙高質(zhì)量發(fā)展,，在新一輪城市競爭中掌握先機、爭取主動的必然要求,，公安機關(guān)要主動把公安工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃,，這也是我們義不容辭的責任。

　　3.企業(yè)是魚,，環(huán)境是水,，只有水好了，魚才有活力,，才能快速成長,。

　　4.在從嚴治警方面，以霹靂手段顯菩薩心腸,，治安先治警,，治警先治長，治長從我自身做起,。

　　一把手如是說

　　破獲125起涉企案件

　　挽回6億余元損失

　　長沙晚報：去年,，《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》提出要打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,。請問,，去年以來，長沙公安機關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了哪些工作,，取得了哪些成效,？

　　唐向陽：按照中央、省,、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列工作部署,，長沙公安機關(guān)緊緊圍繞服務(wù)長沙高質(zhì)量發(fā)展工作目標，立足公安職能職責,，在保護企業(yè)上出實招,、在服務(wù)企業(yè)上減環(huán)節(jié)、在維護社會大局上強治安,，積極推進優(yōu)化營商環(huán)境工作,，為全市營商環(huán)境的持續(xù)改善、經(jīng)濟活力持續(xù)增強作出了公安機關(guān)的應(yīng)有貢獻,。

　　一是出實招,，保護好合法企業(yè),。我們制定出臺了《長沙市公安局服務(wù)經(jīng)濟社會民生發(fā)展二十條措施》，從偵查破案,、窗口服務(wù),、治安防控等多個方面出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措。公安機關(guān)成功破獲彭某侵犯三一集團商業(yè)秘密案,、文某假冒“童年記”注冊商標案等涉企案件,，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序和企業(yè)的合法權(quán)益。去年以來,，全市公安機關(guān)針對職務(wù)侵占,、挪用資金、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等涉企案件立案206起,，破案125起,，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失6億余元。

　　二是減環(huán)節(jié),，服務(wù)好辦事企業(yè),。去年8月，長沙公安機關(guān)上線了“96111便民服務(wù)橋”,，整合包括企業(yè)主和員工在內(nèi)的群眾的工作和生活相關(guān)事項,，如在長沙投資興辦企業(yè)落戶、居住證,、駕駛證,、行駛證辦理等。截至目前,，“96111便民服務(wù)橋”網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理數(shù)已有101萬余筆,，企業(yè)家和員工辦事實現(xiàn)“最多跑一次”，甚至“一次也不跑”,。

　　三是強治安,，穩(wěn)定好社會大局。長沙公安機關(guān)深入推進掃黑除惡專項斗爭,，設(shè)立31個“星城快警”平臺,，深入推進“一村一輔警”等工作,，成功處置長沙高新區(qū)“12·2”劫持人質(zhì)案件等一系列110警情,，保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護了社會大局的穩(wěn)定,。

　　出臺十五條“干貨”措施,，優(yōu)化營商環(huán)境

　　長沙晚報：長沙公安機關(guān)接下來還會出臺哪些舉措進一步優(yōu)化營商環(huán)境，您在這里有沒有一些具體的“干貨”想跟大家分享,？

　　唐向陽：為營造便利化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境，推動長沙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，我們結(jié)合公安工作實際,，前不久制定出臺了《進一步優(yōu)化營商環(huán)境十五條措施》。

　　一是統(tǒng)一受理,、快速處置涉企舉報投訴,。我們在老百姓最容易記的110報警平臺設(shè)立了專席，統(tǒng)一受理涉企舉報投訴,。對涉企警情,，由屬地派出所值班領(lǐng)導(dǎo)指揮處置，重大警情由屬地值班局領(lǐng)導(dǎo)指揮處置,。對企業(yè)反映警務(wù)人員執(zhí)法不作為,、慢作為、亂作為等問題,，我們會及時核查,，并在7天之內(nèi)對當事人進行反饋。每天8時和18時,，我們會開展兩次專門調(diào)度,。

　　二是嚴格落實涉黑涉惡線索摸排核查機制。集中走訪企業(yè),，面對面征集涉黑惡犯罪線索,，拓寬線索來源渠道，提升營商環(huán)境涉黑惡線索的主動發(fā)現(xiàn)能力,，落實線索摸排核查機制,，并在10天之內(nèi)對初查情況進行反饋。

　　三是嚴厲打擊影響營商環(huán)境黑惡犯罪,。以全市開展的集中打擊整治“三貸三霸”專項行動為契機,，依法打擊聚眾滋事、威脅恐嚇,、強攬工程,、強買強賣、強行阻工等危害企業(yè)的違法犯罪行為,，重點整治產(chǎn)業(yè)園區(qū),、企業(yè)周邊突出治安問題，快偵快破侵害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、安全發(fā)展等重點案件,，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。所以,，今天我們特意讓相關(guān)警種的負責人參加了這次活動,。

　　四是建立目標案件督辦機制,。對嚴重擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的黑惡案件，一律專案專辦,，重點案件報請公安部,、省公安廳掛牌督辦、提級管轄,、異地偵辦,。

　　五是準確適用法律。出臺《長沙市公安局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范經(jīng)濟犯罪案件辦理規(guī)定》,，依法嚴格區(qū)分經(jīng)濟犯罪與經(jīng)濟糾紛,、違法所得與合法收入、違法犯罪與不正當經(jīng)濟活動,、有罪與無罪,、此罪與彼罪、個人犯罪與單位犯罪等界限,，準確適用法律,。重大復(fù)雜疑難案件，做到集體議案,、精準定性,。

　　六是建立涉企案件巡查機制。每月抽查10起涉及企業(yè),、企業(yè)家權(quán)益保護的案件,，重點抽查群眾反映強烈、反復(fù)信訪的經(jīng)濟犯罪案件,，重點圍繞執(zhí)法不作為,、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴,，以及刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛等開展執(zhí)法巡查和監(jiān)督,，嚴肅責任追究，倒逼規(guī)范執(zhí)法,。

　　七是慎用強制措施,。偵辦涉企違法犯罪案件嚴把受理立案審查關(guān)、偵查措施審核關(guān)以及風險隱患評估關(guān),，依法慎用強制性措施,，充分運用“法治思維、法治方式”執(zhí)法辦案,，切實做到政治效果,、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,。

　　八是規(guī)范涉案財物管理,。嚴禁未履行事先審批程序,，對企業(yè)越權(quán)檢查，違規(guī)執(zhí)法,。嚴禁超期限,、超范圍查封、扣押,、凍結(jié)涉案財物,，依法依規(guī)及時處置涉案財物。

　　九是進一步深化“放管服”改革,。通過推廣網(wǎng)上預(yù)約,、網(wǎng)上辦理、寄遞上門等措施,，依申請類政務(wù)服務(wù)事項需群眾上門的66項,，每月實現(xiàn)10%的轉(zhuǎn)化率，在年底前實現(xiàn)95%的依申請類政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”或“一次也不跑”,。

　　十是優(yōu)化企業(yè)人才落戶服務(wù),。對長沙市高校職院的畢業(yè)生由原來的“先就業(yè)后落戶”，調(diào)整為“先落戶后就業(yè)”,；人才落戶辦理時限由原來的10個工作日縮短為5個工作日,；對大型企業(yè)集體申請落戶的，上門集中受理,；對我市高端人才落戶申請,，實行專人專窗服務(wù)。

　　十一是優(yōu)化涉外企業(yè)外國人簽證服務(wù),。開辟涉外企業(yè)外籍員工簽證證件辦理綠色通道,，實行特事特辦；對高層次技術(shù)人才,、國家急需緊缺人才,、重點投資人員及家屬的簽證證件實現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　十二是優(yōu)化企業(yè)車輛交管服務(wù),。優(yōu)先辦理企業(yè)車輛預(yù)約的車管業(yè)務(wù),，協(xié)調(diào)安檢機構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)車輛年檢即來即辦,，利用周六提供集中車檢服務(wù),；授權(quán)汽車生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)臨時號牌，并在具備條件的企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)站,，辦理注冊上牌等業(yè)務(wù),。

　　十三是放寬物流貨車通行管制。針對企業(yè)在重點工程或其他生產(chǎn)、生活方面迫切需要在禁行區(qū)域通行的,，優(yōu)先審核辦理臨時通行手續(xù),；推行季度通行證的網(wǎng)上受理、審批,、下載打印,、郵寄送達等便民舉措；對于輕微型純電動貨車,，除早晚高峰時段和交通流量特別大的重要路段外,，全部放開通行。

　　十四是加強交通堵點精準治理,。按照《長沙市一點一策擁堵治理工作機制》,，進一步加強交通堵點的研判分析，并借助市交通領(lǐng)導(dǎo)小組平臺,，繼續(xù)推進斷頭瓶頸路改造,、增設(shè)立體過街、優(yōu)化交通組織等堵點治理工作,，提高城區(qū)路網(wǎng)通達性,、慢行系統(tǒng)延續(xù)性，進一步提升城區(qū)道路通行效率,。

　　十五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。健全監(jiān)督機制，通過視頻巡查,、警情倒查及時發(fā)現(xiàn)問題,，切實提升積極作為的主動性，營造全警服務(wù)營商環(huán)境氛圍,。出臺《長沙市公安局優(yōu)化營商環(huán)境責任追究暫行辦法》,，對涉及追責情形的，追究直接責任人的同時,，嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責任,，情節(jié)嚴重的，上追兩級,，并將追責結(jié)果通報至企業(yè),。

　　“強打處、嚴防控,、保管服,、聯(lián)警企”

　　長沙晚報：您認為，公安機關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境這項工作上有什么樣的責任,？您將如何在工作中發(fā)揮一把手的作用,，切實推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化？

　　唐向陽：優(yōu)化營商環(huán)境是推進長沙高質(zhì)量發(fā)展，在新一輪城市競爭中掌握先機,、爭取主動的必然要求,，公安機關(guān)要主動把公安工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃，這也是我們義不容辭的責任,。

　　我們將牢固樹立“事事皆是優(yōu)化工作,，人人都為營商環(huán)境”的責任意識,，聚焦偵破打擊的主責主業(yè),，著力維護在長企業(yè)的合法權(quán)益，確保企業(yè)和企業(yè)家安全,；同時,，不斷研究推出更多服務(wù)措施，著力營造優(yōu)質(zhì)便利的營商環(huán)境,，為長沙經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航,。

　　作為長沙公安的主要負責人，我將在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，和廣大公安民警一起，嚴格落實上級的部署,，努力將舉措付諸行動,，把承諾變成現(xiàn)實。我們將主動擔當優(yōu)化營商環(huán)境的主力軍,，在“強打處,、嚴防控、保管服,、聯(lián)警企”上下功夫,，在平安建設(shè)上再發(fā)力，在便企服務(wù)上再優(yōu)化,，在執(zhí)法監(jiān)管上再規(guī)范,，為長沙高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻公安力量！

　　對話企業(yè)家

　　讓企業(yè)家工作安心,、生活舒心,、辦事放心

　　蔡鍵明（海普信息技術(shù)服務(wù)有限公司董事長）：作為企業(yè)代表，我們真切感受到了公安機關(guān)為維護企業(yè)良好營商環(huán)境所做的努力,。特別是您剛剛公布的十五條措施,，這對于我們經(jīng)商辦企業(yè)的人來說，都是實實在在的利好舉措,。請問,，公安機關(guān)接下來如何確保這些措施落實到位？

　　唐向陽：我們深深地感受到，企業(yè)是魚,，環(huán)境是水,，只有水好了，魚才有活力,，才能快速成長,。

　　為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境、落實相關(guān)措施,，在十五條措施的起草過程中,，我們通過上門走訪、召開征求意見座談會等形式,，廣泛征求了企業(yè)家的意見建議,，并對措施內(nèi)容進行多次修改和完善，目的就是希望通過這些措施,，能夠真正讓企業(yè)家在長沙工作安心,、生活舒心、辦事放心,。我們的十五條措施涵蓋公安機關(guān)業(yè)務(wù)的方方面面,，這也是全面提升長沙公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境能力和水平的舉措。

　　我們將以習近平總書記在全國公安工作會議上關(guān)于“政治建警,、改革強警,、科技興警、從嚴治警”的重要講話精神為引領(lǐng),，在政治建警方面,，聽黨指揮，按黨章辦事,，服務(wù)人民,；在改革強警方面，突出勤指聯(lián)動,、扁平管理,；在科技興警方面，在警務(wù)信息化基礎(chǔ)上,，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”,，通過互聯(lián)網(wǎng)這一科技手段，讓群防群治效果倍增,；在從嚴治警方面,，以霹靂手段顯菩薩心腸，治安先治警,，治警先治長,，治長從我自身做起,。

　　對話網(wǎng)友

　　高效處置涉案舉報投訴

　　規(guī)范執(zhí)法

　　網(wǎng)友“心在星城”：公安機關(guān)從公安服務(wù)到保護安全，再到打擊犯罪,，對優(yōu)化營商環(huán)境都很重要,，如果有些公安干警在這些方面不作為、亂作為,，甚至從中作亂,，怎么辦？

　　唐向陽：的確,，我們公安機關(guān)有極個別的害群之馬,。我們?yōu)榱税迅黜棿胧┞鋵嵉轿唬谝皇且獜娀逃?，自去年以來,，我們堅持每周四晚上進行政治學(xué)習,。今年,，我們把這種學(xué)習方式進行了優(yōu)化，每個月安排一個周四晚上,，全體民警通過電視,、電話會議等方式進行統(tǒng)一學(xué)習；其他的周四晚上,，各支部自己組織學(xué)習,。只有學(xué)習到位，意識增強了,，我們這些措施才有落地的基礎(chǔ),。

　　第二是強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法辦案中心建設(shè),，統(tǒng)一受理,、高效處置涉案舉報投訴，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

　　第三是嚴管,，堅持刀刃向內(nèi)，查處民警違法違紀,，落實請示報告制度,，通過釘釘平臺加強值班備勤管理，強化隊伍日常管理,。

　　第四是厚愛,，目前，公安機關(guān)里雖然還有一些不作為,、亂作為的現(xiàn)象,。但是,，我們還有更多民警以犧牲生命、犧牲健康,、犧牲與家人的團聚時間來保護我們星城的平安,。去年，我們還有兩名民警犧牲在工作崗位上,，其中有一名民警犧牲在工作現(xiàn)場,，當時還有視頻，我看到他慢慢坐下去,，再也沒有起來,。今年，我們又有兩名民警暈倒在崗位上,，其中有一名90后的民警,。我去看望他的時候，已經(jīng)是12個小時后了,，但他的眼睛還睜不開,。在從優(yōu)保障方面，市委,、市政府非常重視,，要求從政治、裝備,、科技,、經(jīng)費、機制等多方面進行保障,。下一步,，我們也會落實從優(yōu)待警措施，進一步強化保障的能力,。

　　我們相信,，通過各項措施的落實，長沙的營商環(huán)境和治安環(huán)境會更好,。