長沙晚報(bào)掌上長沙6月13日訊（全媒體記者 謝春年 實(shí)習(xí)生 蘇好 通訊員 楊昌勵(lì)）6月13日上午,，長沙市司法局黨委書記、局長尹小英做客長沙晚報(bào)融媒體中央廚房,，暢談司法行政系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境問題，并與企業(yè)家代表及網(wǎng)友進(jìn)行交流,。

　　尹小英表示,，將聚焦“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”新定位,，即以全面依法治市工作為統(tǒng)籌,，全面履行行政立法、行政執(zhí)法,、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)等職能,，進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)在服務(wù)保障營商環(huán)境中的職能作用，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益,，以企業(yè)和群眾滿意為目標(biāo),，以法治服務(wù)、法治保障,、法治宣傳為依托,，切實(shí)營造“尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者,、服務(wù)納稅人”的良好氛圍,，努力將長沙打造成“全國法治環(huán)境示范城市”。

　　精彩語錄

　　1.全力推進(jìn)“最多跑一次”改革,。全面做好行政權(quán)力的“減法”和政務(wù)服務(wù)的“加法”，對(duì)推進(jìn)“最多跑一次”改革進(jìn)行法治化的制度設(shè)計(jì),。

　　2.目前我市已建成9個(gè)區(qū)縣（市）公共法律服務(wù)中心,、166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站,、1518個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn)，公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%,。

　　3.依法化解涉企矛盾糾紛,，積極將涉及營商環(huán)境的矛盾糾紛引入人民調(diào)解、律師調(diào)解,、行政調(diào)解,、行政復(fù)議、行政訴訟,、仲裁等法治途徑解決,。

　　4.大學(xué)生是寶貴的人才資源，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定,。我們要切實(shí)幫助大學(xué)生解決在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到的各種法律問題。

　　一把手如是說

　　法制環(huán)境評(píng)價(jià)排名全國第一

　　長沙將簡(jiǎn)政放權(quán)改革推向深入

　　長沙晚報(bào)：尹局長,，您好,！在去年12月中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布的《中國城市營商環(huán)境報(bào)告2018》中，長沙的法制環(huán)境評(píng)價(jià)排名全國第一,。您認(rèn)為長沙能取得這樣的成績(jī),，法制方面依靠了哪些有長沙特色的舉措？在今年,，我們還會(huì)著重在哪些方面進(jìn)行改善,？

　　尹小英：法治是最好的營商環(huán)境。去年,，我們以構(gòu)建公平公正,、透明高效、互利共贏的法制營商環(huán)境為目標(biāo),，以法治化,、國際化、便利化為導(dǎo)向,，將依法行政,、依法用權(quán)、依法辦事貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境的全過程,，從優(yōu)化審批服務(wù),、優(yōu)化營商服務(wù)、強(qiáng)化要素保障等方面著手,，著力打造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

　　一是全力推進(jìn)“最多跑一次”改革,。全面做好行政權(quán)力的“減法”和政務(wù)服務(wù)的“加法”,，對(duì)推進(jìn)“最多跑一次”改革進(jìn)行法治化的制度設(shè)計(jì),，按照法律法規(guī)嚴(yán)格法制審查,，向社會(huì)公布市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)共1307項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”。

　　二是全力抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,。聯(lián)合市委編辦切實(shí)抓好行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政檢查和行政裁決等事項(xiàng)的清單梳理,，對(duì)市,、縣兩級(jí)53家單位5549項(xiàng)權(quán)力清單事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并全面引入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),，切實(shí)提升法治服務(wù)“放管服”水平,。

　　三是全力打破證明事項(xiàng)“信息孤島”。聚焦“放管服”改革,，全面推進(jìn)長沙市各單位證明事項(xiàng)清理工作,，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，經(jīng)清理,，取消地方政府規(guī)章,、政府及部門規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)33項(xiàng)。

　　四是全力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),，全面清理有違平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán),、經(jīng)營權(quán),、收益權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，已廢止規(guī)范性文件15件,；深入開展涉及著名商標(biāo)制度的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理,，切實(shí)營造良好法制營商環(huán)境。

　　為進(jìn)一步營造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境,，更好地服務(wù)長沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們結(jié)合司法行政工作實(shí)際,，制定下發(fā)了《長沙市司法局服務(wù)“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作實(shí)施方案》,。著重從四大方面開展工作：

　　一是服務(wù)政府效能提速。服務(wù)簡(jiǎn)政放權(quán),，確保在法治軌道上把簡(jiǎn)政放權(quán)改革推向深入,；服務(wù)“最多跑一次”改革，按照上級(jí)有關(guān)減證便民的部署開展證明事項(xiàng)清理,，做好“最多跑一次”改革文件的審查與合法性保障,。

　　二是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。不斷提升立法服務(wù)水平，拓展企業(yè)參與立法工作的廣度和深度,；完善涉及民營企業(yè)的規(guī)范性文件,，對(duì)政府涉民營企業(yè)發(fā)展的重大行政決策事項(xiàng)，切實(shí)履行好合法性審查職責(zé),，對(duì)涉及優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范性文件進(jìn)行“專項(xiàng)專員”的精準(zhǔn)服務(wù),。

　　三是提升公共法律服務(wù)水平。推進(jìn)民營企業(yè)公司律師試點(diǎn),，提高民營企業(yè)經(jīng)營管理法治化水平,；以“法潤長沙”公共法律志愿服務(wù)系列活動(dòng)為依托，探索深入開展民營企業(yè)和中小微企業(yè)“法治體檢”,，為企業(yè)排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)；積極開展對(duì)接“一帶一路”倡議等專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),，完善涉外律師智庫,，積極搭建平臺(tái)，幫助民營企業(yè)有效解決涉外糾紛,。

　　四是優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境,。不斷加強(qiáng)對(duì)全面推行“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項(xiàng)制度的指導(dǎo)協(xié)調(diào),，進(jìn)一步提升長沙依法行政水平；在全市范圍深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng),，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)綜合性督查和專項(xiàng)督查,，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)。

　　公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋

　　全力服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展

　　長沙晚報(bào)：尹局長,，在長沙公共法律服務(wù)體系建設(shè)中,，長沙市的老百姓有切實(shí)的體會(huì)，他們普遍感覺辦事方便了,。在優(yōu)化營商環(huán)境方面,，我們的公共法律服務(wù)能提供什么樣的服務(wù)？著重在哪些方面要加強(qiáng),？

　　尹小英：公共法律服務(wù),，是政府公共職能的重要組成部分。近年來,，市司法局不斷創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)范圍,，積極引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企,，全力服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展,，主要開展以下三個(gè)方面的工作：

　　一是加快公共法律服務(wù)體系設(shè)計(jì),。在充分借鑒各地先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，與湖南大學(xué),、湖南師范大學(xué)法學(xué)院合作成立了“長沙市公共法律服務(wù)研究中心”“長沙市涉外法律服務(wù)研究中心”,，著手開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)城,、特定對(duì)象及涉外公共法律服務(wù)體系等課題研究,。

　　二是實(shí)現(xiàn)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)全覆蓋,。目前我市已建成9個(gè)區(qū)縣（市）公共法律服務(wù)中心,、166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、1518個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn),，公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%,。

　　三是確保公共法律服務(wù)有效供給。去年以來,，組織開展了“萬名律師鄉(xiāng)村（社區(qū)）行”專項(xiàng)法律服務(wù)等活動(dòng),，全市1520個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)了法律顧問，累計(jì)為群眾提供法律服務(wù)3萬余次,。

　　下一階段,，我們將以創(chuàng)建“全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)示范城市”為目標(biāo)，著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)居民,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、涉外企業(yè)對(duì)公共法律服務(wù)需求調(diào)研和產(chǎn)品研發(fā)，做實(shí)做強(qiáng)各級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),，不斷強(qiáng)化公共法律服務(wù)的“精準(zhǔn)化”供給,。二是加強(qiáng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，本著讓“信息多跑路,、群眾少跑腿”的總體思路,，提供在線法律咨詢、法律援助,、法律維權(quán)途徑指引,、矛盾糾紛調(diào)處、法治宣傳等公共法律服務(wù),，實(shí)現(xiàn)全市公共法律服務(wù)“一鍵式”辦理,。三是以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、熱線,、實(shí)體三大平臺(tái)互融共通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公眾法律服務(wù)需求的多渠道響應(yīng),、辦理事項(xiàng)有效流轉(zhuǎn),、服務(wù)資源合理配置,，基本建成覆蓋全業(yè)務(wù)全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　以企業(yè)和群眾滿意為目標(biāo)

　　打造“全國法治環(huán)境示范城市”

　　長沙晚報(bào)：尹局長,，您認(rèn)為,，司法行政在優(yōu)化營商環(huán)境這項(xiàng)工作上有什么樣的責(zé)任？您計(jì)劃如何在工作中發(fā)揮一把手的作用,，切實(shí)推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,？

　　尹小英：營商環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)的重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,，良好的營商環(huán)境對(duì)城市未來的發(fā)展至關(guān)重要,。我們要聚焦“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”新職責(zé)新定位,，即以全面依法治市工作為統(tǒng)籌,，全面履行行政立法、行政執(zhí)法,、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)等職能,，進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)在服務(wù)保障營商環(huán)境中的職能作用，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益,，以企業(yè)和群眾滿意為目標(biāo),，以法治服務(wù)、法治保障,、法治宣傳為依托,，切實(shí)營造“尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者,、服務(wù)納稅人”的良好氛圍,，努力將長沙打造成“全國法治環(huán)境示范城市”。

　　長沙司法行政永遠(yuǎn)是保障民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾,。作為市司法局的主要負(fù)責(zé)人,，也是司法行政機(jī)關(guān)“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，我將堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)和民生需求為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì),，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,，通過健全適應(yīng)長沙改革發(fā)展需要的法治框架制度，將重大行政決策全面納入法治軌道,，推動(dòng)政府重大投資項(xiàng)目法律審查全覆蓋,，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法改革,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，以奮進(jìn)崛起、勇當(dāng)排頭兵的實(shí)際行動(dòng),，努力為長沙高質(zhì)量發(fā)展打造法治化的營商環(huán)境,。

　　對(duì)話企業(yè)家

　　組織律師提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

　　開展萬家中小微企業(yè)免費(fèi)法律體檢

　　段志明（長沙岱勒新材料科技股份有限公司董事長）：尹局長，您好,。這些年來,，我們真切地感受到了長沙市司法行政機(jī)關(guān)為維護(hù)企業(yè)良好營商環(huán)境所付出的努力。特別是您剛剛講的在優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境方面的許多措施,，作為一名企業(yè)家代表,，我聽了倍感振奮。現(xiàn)在經(jīng)商很多時(shí)候都要依靠法律來行事,，請(qǐng)問市司法局主動(dòng)為企業(yè)提供法律服務(wù)方面有什么新舉措,？

　　尹小英：謝謝段董事長的提問。營商環(huán)境好不好,，企業(yè)有切身體會(huì)。我們立足長沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，針對(duì)企業(yè)的不同情況采取不同的法律服務(wù)方式,，不斷提升企業(yè)在法律服務(wù)等領(lǐng)域中的獲得感和滿意度。

　　一是組織律師提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),。制定《長沙市律師行業(yè)服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)方案》,，細(xì)化了23條措施，組織市律協(xié)專業(yè)委員會(huì)和廣大律師參與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，開展民企“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng),，幫助民企防范法律風(fēng)險(xiǎn),；組織律師事務(wù)所主動(dòng)深入重點(diǎn)園區(qū)，參與重大涉外投資項(xiàng)目談判,，促進(jìn)了一批重大經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目的簽約,。

　　二是開展萬家中小微企業(yè)免費(fèi)法律體檢。成立長沙市中小企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái),，擇優(yōu)選拔了一批優(yōu)秀的律師事務(wù)所為中小微企業(yè)提供法律咨詢,、法律體檢、知識(shí)講座,、法律顧問等全方位的法律服務(wù),，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出應(yīng)對(duì)措施，建立防范機(jī)制,；以企業(yè)與私人法律顧問委員會(huì)為載體,，成立了一支160人的民營企業(yè)法治體檢律師服務(wù)團(tuán)，已為37家民營企業(yè)開展法治體檢專項(xiàng)活動(dòng),。

　　三是以法治方式化解涉企矛盾糾紛,。依法化解涉企矛盾糾紛，積極將涉及營商環(huán)境的矛盾糾紛引入人民調(diào)解,、律師調(diào)解,、行政調(diào)解、行政復(fù)議,、行政訴訟,、仲裁等法治途徑解決。積極探索律師以“第三方”身份參與涉法涉訴信訪工作,，依法化解涉法涉訴信訪難題,。

　　對(duì)話網(wǎng)友

　　網(wǎng)友“九流一馬”：我是一名大學(xué)畢業(yè)不到兩年的創(chuàng)業(yè)者。目前,，我從事的創(chuàng)業(yè)工作才啟動(dòng),，有一些法律方面的疑惑，也預(yù)計(jì)以后會(huì)有一些法律方面的問題,。司法行政系統(tǒng)有法律援助這一方面的服務(wù),，能給我們創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供什么幫助嗎？

　　尹小英：大學(xué)生是寶貴的人才資源,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。我們要切實(shí)幫助大學(xué)生解決在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到的各種法律問題,。

　　目前,，法律援助工作已納入全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)范疇。長沙市在區(qū)縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)（村）建立的三級(jí)公共法律服務(wù)中心（站、點(diǎn)）,，均能為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供免費(fèi)的法律咨詢,、法律風(fēng)險(xiǎn)防范和法治意識(shí)提升、矛盾糾紛調(diào)處及公證,、律師,、司法鑒定、仲裁等法律維權(quán)途徑指引服務(wù),，為符合條件的困難大學(xué)生提供法律援助受理服務(wù),。我們正著手打造專門針對(duì)大學(xué)生群體的公共法律服務(wù)中心（站）,，積極為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體提供公益性的法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)法律意見和建議,、代寫法律文書,、矛盾糾紛調(diào)處及代理金融案件、資產(chǎn)公證等法律服務(wù),。此外,，我們還將依托大學(xué)生普法聯(lián)盟，在大學(xué)生中開展以勞動(dòng)法,、勞動(dòng)合同法等為主要內(nèi)容的法律宣傳教育,，切實(shí)提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。