顏開云 胡吉星 劉志光

　　連日來，一場聲勢浩大的交通違法集中排查整治行動在瀏陽全面鋪開,！

　　2月22日，瀏陽市公安局交警大隊聯(lián)合農業(yè),、交通等部門及園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對農村面包車,、三輪摩托車,、老年代步車、拖拉機開展專項執(zhí)法,。

　　當天,，共查獲各類交通違法行為1042起，依法行政拘留無證駕駛摩托車駕駛員58人,。

　　在通程廣場,、君悅廣場、道吾路三處“星城快警”平臺,，警察穿防彈馬甲配沖鋒槍,，或在重點區(qū)域站崗值守，或在重要路段武裝巡邏,。

　　對平臺覆蓋范圍內的群眾報警,，警察可以做到核心部位1分鐘,、人員密集場所重點部位3分鐘,、中心城區(qū)5分鐘快速達到現(xiàn)場——“快警”讓人民群眾更安心！

　　“防”要防得嚴密,，“治”要治得徹底,！

　　作為全省人口第一、面積第二大縣,，縣域社會治理點多面廣,、千頭萬緒,。但瀏陽決策者深知：發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理,。發(fā)展和穩(wěn)定,，兩手都要硬。

　　為讓老百姓有更多獲得感,、幸福感,、安全感，瀏陽市一手抓保安全護穩(wěn)定,，一手抓打基礎謀長遠,，既靠加強基礎設施建設，改善城市的“硬件”,，也靠創(chuàng)新基層社會治理,，優(yōu)化城市的“軟件”。

　　特別是今年以來,，瀏陽市認真落實長沙市委,、市政府決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，開展“深耕行動”“護航行動”,，切實抓好社會穩(wěn)定各項工作，致力于探索基層社會治理能力和社會治理體系的現(xiàn)代化新路,，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序，為建設現(xiàn)代化新瀏陽,，奮勇?lián)斲`行“三高四新”戰(zhàn)略縣域排頭兵夯實安全穩(wěn)定的基石,。

　　深耕網(wǎng)格

　　3.2萬個“微網(wǎng)格”排查隱患筑牢根基

　　截至目前瀏陽累計解決群眾身邊的實際問題2.8萬多個，2020年信訪總量同比下降31.8%

　　“道路千萬條,，安全第一條,。” 春節(jié)期間,，瀏陽市永安鎮(zhèn)政府聯(lián)合交警部門開展交通頑瘴痼疾專項整治行動,，其中，無牌無證上路的老年代步車成為整治的重中之重,。

　　整治在大馬路上和“微網(wǎng)格”中同步進行,。

　　微網(wǎng)格長下沉到各自網(wǎng)格中，全面摸底,，宣講政策,，勸阻老年代步車違法上路行駛。2月4日,，永安鎮(zhèn)居民柳守邦在微網(wǎng)格長的勸導下,，主動聯(lián)系村干部,，表示愿意配合處置自己前不久購買的老年代步車。

　　“我沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓,，對開車需要注意的交通安全知識了解不多,，萬一出了事害人害己?！绷匕詈蠡诼犘帕私?jīng)銷商“不用掛牌照,、不用考駕照”的虛假宣傳。

　　老柳是看了微網(wǎng)格長手機上那些觸目驚心的事故案例后,，下定決心告別老年代步車的,。

　　一個個安全隱患的排查和清除，背后藏著一篇深耕基層社會治理的“大文章”,。

　　基礎不牢,，地動山搖。瀏陽有5007平方公里,，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、近42萬戶居民家庭，社情民意復雜,，如何不斷夯實基層社會治理這個根基,？

　　瀏陽的答案是：通過網(wǎng)格化，細“治”入微,。

　　2020年3月以來,，瀏陽市按照“就近、就便,、就熟”原則,，將全市劃分成3.2萬個微網(wǎng)格，每個微網(wǎng)格包含10~20戶,，覆蓋41.92萬戶群眾,，3.5萬名黨員參與聯(lián)戶治理觸角被延伸到了每一條街巷、每一個庭院,、每一處角落,，實現(xiàn)黨員聯(lián)戶聯(lián)企聯(lián)商戶全覆蓋，實現(xiàn)“縱向到底,、橫向到邊”的全域網(wǎng)格化管理,。

　　一個個微網(wǎng)格長就是一個個民情信息收集員。

　　開學前,，看著學校對面已拆除的舊倉庫,，永和鎮(zhèn)佳成村李貞小學的老師和家長松了口氣——再也不用擔心孩子們跑到倉庫玩出危險了。

　　原來,，學校正對面是一個堆放著近千噸海泡石的廢棄倉庫,，倉庫房頂隨時有垮塌危險，成為校園周邊一大安全隱患,。

　　去年底,，微網(wǎng)格長卜定華收到群眾反映后，馬上向村里報告,。村支兩委一邊向鎮(zhèn)政府和教育部門請示,，一邊幫助原海泡石廠聯(lián)系出貨，愛心企業(yè)調集鏟車義務作業(yè)兩天三晚……

　　僅10天時間,，學校門口就變了樣,，近千噸海泡石被轉移走，破舊不堪的倉庫也得以拆除,，不久后原址還將建成美麗的村民休閑運動廣場,。

　　一個個微網(wǎng)格長好比一個個“探頭”和“觸角”。

　　春節(jié)前,，淮川街道西正社區(qū)接到微網(wǎng)格長來電,，舉報解放路某便利店內違規(guī)儲存并銷售煙花爆竹。社區(qū)工作人員馬上到現(xiàn)場查核,，發(fā)現(xiàn)該便利店確實將大量鞭炮儲藏在頂層貨物架上,。

　　淮川街道公共安全和應急管理辦和淮川街道綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員聞訊而動，對店內20多件“三無產品”花炮進行收繳銷毀,。

　　“對事關全局,、事關安全風險的矛盾隱患高度敏銳，對群眾身邊的操心事,、煩心事,、揪心事高度重視，讓老百姓找得到人,、講得上話,、解得了憂?！睘g陽通過做深做實“黨建＋微網(wǎng)格”,，有效確保了“微事不出格、小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、問題不上交”。

　　幾年前,，位于大瑤鎮(zhèn)南川社區(qū)的百姓廣場,，垃圾隨處可見，噪音油煙擾民,，打架斗毆事件時有發(fā)生,。為改變這一狀況,，南川社區(qū)以“黨建+微網(wǎng)格”作為切入口，充分發(fā)揮各微網(wǎng)格長的作用,，制定“微網(wǎng)格聯(lián)合公約”,，號召周邊居民共同參與治安巡防、矛盾化解,、法治宣傳等活動,，讓百姓廣場治安環(huán)境煥然一新。

　　事實上,，要凝聚起基層治理合力,，織密組織體系至關重要。

　　為此,，“黨建+微網(wǎng)格”工作開展之初,，瀏陽就統(tǒng)一構建了“市—鄉(xiāng)—村—黨支部—微網(wǎng)格”五級架構體系，市級層面成立微網(wǎng)格管理辦公室,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照建立微網(wǎng)格管理中心,，各村（社區(qū)）明確專人專管，推動“少數(shù)人管多數(shù)人”向“共建共治共享”轉變,，初步形成了“一核引領,、一網(wǎng)覆蓋、一體多元”的“三個一”治理架構,。

　　在全面建立微網(wǎng)格的基礎上,，該市還建立3.7萬個微信群，并以此為載體,，打造線上微平臺,，將群眾網(wǎng)、綜治網(wǎng),、行政網(wǎng)等重疊織密到一起,，讓治理變得更精準、更高效,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，截至目前，瀏陽全市已通過微網(wǎng)格收集群眾意見建議9873條,，化解矛盾糾紛4854個,，累計解決群眾身邊的實際問題28123個。去年,，全市信訪總量同比下降31.8%,，群眾滿意率明顯上升。

　　深耕云端

　　“智慧+”守護人民生命財產安全

　　瀏陽借助科技手段和大數(shù)據(jù)技術，大力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　如今,，信息技術在社會治理中作用日益凸顯,。如何把科技這個“變量”轉化為社會治理的“增量”，是提升基層治理效能的突破口,。

　　2020年5月,，瀏陽市公安局葛家派出所接群眾報警,，稱其家中被人撬窗入室,，盜走現(xiàn)金300余元。接警后,，依托視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”,，辦案民警迅速開展現(xiàn)場勘查、走訪調查,、視頻偵查等工作,。經(jīng)過近40小時的偵查，葛家派出所成功查明嫌疑人身份及犯罪事實,，并在江西將其抓捕歸案,。

　　在瀏陽市公安局110指揮中心,，工作人員只要動一動鍵盤,、鼠標，就能通過電視墻上的視頻圖像掌握城區(qū)重點地段的實時影像,。

　　近年來,，瀏陽市委、市政府始終堅持將“天網(wǎng)工程”納入重點民生項目,，實現(xiàn)了道路交叉路口,、人員密集區(qū)域、要害部位,、案件高發(fā)部位,、治安復雜場所視頻全覆蓋，有效震懾了各類違法犯罪活動,。

　　以“智慧公安”建設為抓手,，瀏陽借助科技手段和大數(shù)據(jù)技術，大力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。去年,，該市大力推動出租房屋智能門鎖安裝工作，完成出租房“星城園丁”實名認證2.4萬余間；積極推進“天網(wǎng)工程”四期和“平安鄉(xiāng)村建設”,，安裝攝像頭2萬余個,。

　　瀏陽是中國花炮之鄉(xiāng)，花炮產業(yè)集群年產值超過200億元,，可以說是一大富民產業(yè),。但與此同時，因為涉爆企業(yè)眾多,，花炮行業(yè)又存在著極大的安全隱患,。

　　為此，瀏陽由公安牽頭,，全面排查嚴控風險點源,，結合瀏陽傳統(tǒng)產業(yè)、地域環(huán)境等特點,，將“接處警”“涉爆企業(yè)數(shù)量”納入風險評估維度,。組織對所有村（社區(qū)）分析評估，確定風險等級,，實施分類管理,。

　　與此同時,，瀏陽圍繞“科技興安”，力推煙花爆竹視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,，實現(xiàn)安全監(jiān)管由“人防”向“技防”轉變,，有效提高安全生產監(jiān)管效率。

　　去年12月2日上午,，瀏陽市應急管理局煙花爆竹視頻監(jiān)控中心工作人員線上巡查時,，發(fā)現(xiàn)大瑤鎮(zhèn)上升煙花廠存在遮擋、移動攝像頭躲避線上監(jiān)管的行為,。

　　瀏陽市煙花爆竹安全監(jiān)察大隊執(zhí)法人員隨后趕往該廠現(xiàn)場檢查,，通過企業(yè)內部視頻回放，發(fā)現(xiàn)有工人兩次違規(guī)托運上百公斤亮珠滯留在包裝車間工房外通道上,。

　　針對這些違法違規(guī)行為,，監(jiān)察大隊依法對該廠立案查處，責令停產整頓,。

　　科技為守護人民群眾的生命財產安全賦能,，也為社會和諧穩(wěn)定提供了現(xiàn)代化的支撐,。

　　近年來，瀏陽市司法局積極探索“智慧矯正”，通過手機定位APP和電子腕帶實時定位社區(qū)矯正人員所在位置,，并嚴格落實每季度“三小時”不定時點訓,，杜絕社區(qū)矯正人員“脫漏管”的情況發(fā)生。同時,，該局還落實了社區(qū)矯正人員請銷假,、遷居、進入特定區(qū)域制度,，在不違反監(jiān)管原則的基礎上,，對社區(qū)矯正人員實行人性化管理。

　　“截至目前,，瀏陽市共依法解除社區(qū)矯正人員5300多名,，目前在冊520多名,，社區(qū)矯正人員重新犯罪率低于0.1%,。”瀏陽市司法局相關負責人介紹,。

　　推進智能化治理,，促進業(yè)務融合、服務融合,，提高治理效能大有可為,。瀏陽積極推動現(xiàn)代信息技術融入基層綜合治理。

　　在集里街道社會治理綜合服務中心,，700平方米的服務中心里設了信訪接待,、網(wǎng)格微事等6個服務窗口，并配有物業(yè)糾紛調解,、商事糾紛調解,、“美家美婦”等8個工作室，面向轄區(qū)居民提供“一站式”服務,，讓老百姓有事“最多跑一地”,。

　　而在指揮調度室里，通過大屏幕可以準確查找轄區(qū)每個微網(wǎng)格長的聯(lián)戶信息和訴求處理情況,。平臺同步上線了手機版,，居民和微網(wǎng)格長可以通過微信小程序反映訴求或提交矛盾糾紛信息，實現(xiàn)了線上提交,、線下辦理的便捷高效,。

　　深耕民心

　　專群結合多元解紛共同奏響和諧穩(wěn)定曲

　　2020年，瀏陽各級調解組織共調處糾紛10750起,，成功率達到97%

　　剛柔相濟,，成風化人，“潤物細無聲”般的方式更能激發(fā)基層善治活力。

　　近年來,，瀏陽以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,，把鄉(xiāng)風文明建設作為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手，著力培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風，促進了社會和諧,。

　　多彩的文體活動豐富了群眾文化生活,，改變了群眾生活習慣：村民之間鬧矛盾的少了，鄰里關系和諧的多了,；村里打牌賭博的人少了,，讀書看報的人多了；道家長里短的人少了,，暢談國家大事的人多了,，模范、能手,、好人爭相涌現(xiàn),。

　　劉惠春是孝老愛親“長沙好人”，也是澄潭江鎮(zhèn)槐樹春寺莊組的一名微網(wǎng)格長,。在疫情期間,，她積極參與抗疫，并主動響應移風易俗的要求,，帶頭喪事簡辦,。

　　與此同時，她還積極調處鄰里矛盾糾紛,，讓微網(wǎng)格內處處充滿和諧氛圍,。鄰居李建平和其婆婆因為家庭瑣事產生口角，劉惠春了解情況后動之以情,、曉之以理,，以自身事例開解鄰居李建平，最終讓婆媳倆重歸于好,。

　　其實,，無論城鄉(xiāng)，文明新風的傳遞,，矛盾化解關口的前移,，都離不開身邊榜樣的感召。為此,，瀏陽積極引導黨員,、微網(wǎng)格長,、社會賢達等熱心人士參與到矛盾糾紛化解中來，大力培育指導民間志愿調解組織,，積極發(fā)揮基層群眾自治的作用,。

　　在沙市鎮(zhèn)“博士村”——秧田村,，當?shù)爻浞职l(fā)揮黨代表、人大代表,、法律服務工作者,、專家、新鄉(xiāng)賢等社會力量的作用,，成立了人民調解志愿者隊伍——調解幫幫團,，實現(xiàn)“小事不出組、大事不出村”,，真正把矛盾糾紛化解在最基層,。

　　在園鎮(zhèn)融合一線的永安鎮(zhèn)，永新村人民調解委員會將人民調解與法治宣傳相結合,，通過講好典型案例“法治課”,、用好法治宣傳“小喇叭”、辦好“屋場懇談會”等創(chuàng)新舉措,，排查化解矛盾糾紛。2020年,，永新村人民調解委員會受到司法部的表彰,。

　　人民調解是社會治安綜合治理的第一道防線，也是基層社會和諧穩(wěn)定的潤滑劑,。有訴求,，就反映；有隱患,，就排查,；有矛盾，就化解,。維護和諧穩(wěn)定,，瀏陽民間自治組織發(fā)揮了十分積極重要的作用。

　　為統(tǒng)籌指導全市矛盾糾紛化解工作,，瀏陽于2020年5月成立了市級矛盾糾紛多元化解指導中心,，承擔全市矛盾糾紛化解的綜合協(xié)調、業(yè)務指導和重大矛盾糾紛化解等工作,。開發(fā)建設了涵蓋矛盾糾紛調處功能的社會治理調度平臺,，通過互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的應用,，讓指導中心擁有“最強大腦”。

　　“通過這個平臺,，我們能很清楚地看到全市所有上報的矛盾糾紛,，各個環(huán)節(jié)的調處信息也都一清二楚?！睘g陽市平安辦相關負責人介紹,，指導中心對各級調解組織和市直部門承辦的調解案件進行全過程監(jiān)督管理，對網(wǎng)格內的矛盾糾紛限時辦,，逾期辦理“亮紅燈”,，督而不辦追責任。

　　瀏陽市矛盾糾紛多元化解指導中心每周會對大數(shù)據(jù)進行分析,，每個月召開一次調度會,，對矛盾糾紛、風險隱患進行研判預警,。指導中心還聘請了湘潭大學教授,、博導李喜蓮等一批專家學者作為矛盾糾紛調處強大的“后援團”，必要時邀請其通過社會治理調度平臺參與遠程視頻指導,。

　　此外,，瀏陽還先后成立了醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛,、道路交通事故糾紛,、婚姻家庭糾紛四個行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會，在相關行業(yè)主管部門的配合下,，近年來理清了成千上萬起“麻紗”,。其中，交調委受理調處數(shù)量最多,，醫(yī)調委調處重大復雜疑難糾紛百余起,，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了強有力的保障。

　　一切依靠人民,，一切為了人民,。瀏陽堅持專業(yè)調解與群眾自治相結合，構建起了矛盾糾紛多元化解的工作體系,。2020年瀏陽市各級調解組織共調處糾紛10750起,，成功率達到97%。

　　“落實好中央,、省市的部署要求,，以干的姿態(tài)、闖的勁頭,、實的作風,、嚴的紀律做好各項工作,，堅決維護政治安全、社會安定,、人民安寧,、網(wǎng)絡安靖?！毕乱徊?，瀏陽將圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，進一步做深做實“黨建+微網(wǎng)格”工作,，大力推進“深耕行動”“護航行動”,，全面開展隱患大排查、問題大起底,、矛盾大化解,、平安大守護、文明大教化,、素質大提升活動,，真正實現(xiàn)瀏陽本質安全穩(wěn)定、持續(xù)安全穩(wěn)定,、全面安全穩(wěn)定,，為瀏陽擔當踐行“三高四新”戰(zhàn)略縣域排頭兵，實現(xiàn)“引領中西部,、邁向現(xiàn)代化”目標保駕護航,，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。