長沙晚報掌上長沙2月26日訊 據(jù)湖南日報消息,，2月25日,，站在果樹林旁的雞舍前,，看著賣剩下的200只生態(tài)雞,，瀏陽市澄潭江鎮(zhèn)和家村中心組村民羅友林咧嘴笑了,。去年他本計劃利用建在稻田里的一棟平房養(yǎng)產(chǎn)蛋雞,，雞苗都買好了,，被村里的“田長”彭顯洪發(fā)現(xiàn)制止,，房子拆除恢復成耕地?！疤镩L”幫忙牽線,，羅友林改為到不遠處一片果林里養(yǎng)生態(tài)雞。

　　2021年3月起,，瀏陽市在全省率先探索實施耕地保護田長制,，當年底，被納入全省6個田長制試點縣市區(qū)之一,。該市還建立田長制巡護系統(tǒng)APP,，通過天上衛(wèi)星查、地上動態(tài)巡,，及時尋獲問題,，并建立早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置機制,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”,。經(jīng)過近一年探索實踐,，瀏陽市耕地保護“田長制”取得成效：2021年全年實現(xiàn)耕地“零違法”，整改恢復耕地1606畝,，糧食增產(chǎn)0.57萬噸,。

　　守田管田，建田用田

　　去年,，聚焦“守”“管”“建”“用”,，瀏陽市在全省率先建立縣鄉(xiāng)村田長制責任體系，由長沙市委常委、瀏陽市委書記朱東鐵任總田長,，市,、鎮(zhèn)、村三級田長共426名,，同時在各村民小組設(shè)立護田員,，并依托遍布全市“黨建+微網(wǎng)格”，將農(nóng)戶納入耕地管護體系,。

　　沿溪鎮(zhèn)沙龍村在瀏陽市率先實施田長制,，并將保護耕地寫進村規(guī)民約。村黨總支書記,、村委會主任羅平春任村級田長,，村黨總支副書記周建國任村級副田長，依托“黨建＋微網(wǎng)格”,，將全村53名微網(wǎng)格長全部納入耕地保護責任體系,。微網(wǎng)格長走馬上任當起了“田長”，村民們親切地稱呼他們?yōu)椤疤锕芗摇??！疤镩L職責首先是守好田管好田。塊塊農(nóng)田有田長,，耕地保護責任全覆蓋,。”羅平春介紹,，除了發(fā)揮村組田長的作用,，村里還出臺耕地保護田長制村規(guī)民約，鼓勵村民及時發(fā)現(xiàn)破壞耕地行為,，制止亂占用耕地種植花卉苗木和挖塘養(yǎng)魚,。

　　談到田長制發(fā)揮的作用，瀏陽市自然資源局耕地保護科科長何峰安介紹,，一是守好田,，定期研究、定期調(diào)度,，及時解決耕地保護中的具體問題,，確保耕地總量不減少；二是護好田,，壓實耕地保護屬地管理責任,，明確日常動態(tài)巡查次數(shù)和責任，早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為,；三是建好田，結(jié)合土地開發(fā),、增減掛鉤,、高標準農(nóng)田等項目建設(shè)，以及表土剝離,、土壤肥力改良等農(nóng)藝措施,，深挖新增耕地潛力，提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量,；四是用好田，堅持農(nóng)地農(nóng)用,、糧田種糧,，支持農(nóng)田集約化、規(guī)?；?jīng)營,，不斷提升耕地產(chǎn)出效益，激發(fā)群眾保護耕地,、用好耕地的積極性和主動性,。

　　治標治本，田不亂用

　　2021年,，在一次日常巡查時,，瀏陽市澄潭江鎮(zhèn)大圣村網(wǎng)格田長黃桂如發(fā)現(xiàn)，村民李某屋前堆積了大量建筑用的水泥磚石,。一問得知,，這是準備新建豬舍，但未辦理任何手續(xù),。黃桂如立即勸停并上報鎮(zhèn)村,。鎮(zhèn)自然資源所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某準備建豬舍的土地屬于基本農(nóng)田,，立即制止了這起苗頭性破壞耕地行為,。

　　“一直以來，違法占用耕地行為監(jiān)管覆蓋面不夠全,、責任壓得不夠?qū)?、違法情況報告不及時等是耕地保護工作的‘老大難’問題?！辨?zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)級田長黎靖介紹，他們將全鎮(zhèn)耕地范圍劃分為鎮(zhèn),、村,、微網(wǎng)格3級網(wǎng)格,，明確鎮(zhèn)級田長4名、村級田長65名和網(wǎng)格田長200名,，鎮(zhèn)包村,、村包微網(wǎng)格、微網(wǎng)格包戶,，“嚴密巡查監(jiān)管,，在日常巡查的基礎(chǔ)上把每周二定為‘網(wǎng)格日’，開展全覆蓋,、無死角巡查,，將違法占用耕地遏制在萌芽狀態(tài)?！?/p>

　　黎靖說,，村民和企業(yè)耕地保護意識、法律意識不強,，是導致違法用地行為時有發(fā)生的源頭所在,，如果說在巡查監(jiān)管上下功夫是治“標”，那么從意識提升和制度上做文章則是治“本”,。

　　對于村民用地,，澄潭江鎮(zhèn)各村將《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”》寫入耕地保護村規(guī)民約，通過橫幅,、宣傳單,、微信群等方式加大耕地保護宣傳力度，并設(shè)立舉報電話,，鎮(zhèn)村兩級拿出專門經(jīng)費用于有獎舉報,，切實增強群眾保護耕地意識，形成了群防群治的濃厚氛圍,。

　　對于企業(yè)用地,，澄潭江鎮(zhèn)堅持政策宣傳和上門服務(wù)兩手抓，創(chuàng)造性地制定花炮企業(yè)改擴建預告知制度,，提前掌握企業(yè)到期整改時限,，提前半年上門告知企業(yè)辦理用地手續(xù)，與林業(yè),、環(huán)保等部門對企業(yè)用地手續(xù)進行聯(lián)合審批,，確保企業(yè)合法合規(guī)用地。

　　“自2021年以來,，澄潭江鎮(zhèn)累計發(fā)現(xiàn),、制止違法占用耕地苗頭性行為50余起，幫助12家企業(yè)完善用地手續(xù),，全鎮(zhèn)實現(xiàn)違法用地‘零’新增,，耕地保護形勢持續(xù)向好,。”澄潭江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,、鎮(zhèn)級副田長劉科介紹,。

　　標本兼治，田不亂用,?！盀g陽推行田長制的同時，堅持集中保護,，支持龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社、種糧大戶發(fā)展,，推動土地流轉(zhuǎn),，既實現(xiàn)集中生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營,，又利用專業(yè)優(yōu)勢,，在利用中提升耕地質(zhì)量,?！睘g陽市自然資源局總工程師焦旭輝說，通過引進平臺公司,，建立“資金池”“指標池”,，實行一個池子進、一個池子出,，既保障耕地開發(fā)復墾的資金需求,，又保障項目用地需求。

　　有堵有疏,，田地生金

　　糧食收益少是村民不重視耕地的重要原因,。“耕地保護也不能只堵不疏,。針對種糧經(jīng)濟效益低的問題,，我們村堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全面推行稻蔬輪作，實現(xiàn)了‘田地生金’,?！毖叵?zhèn)沙龍村黨總支書記、村委會主任,，村級田長羅平春介紹,，2019年開始，沙龍村引進種田能手組建了16家專業(yè)合作社,，對接周邊縣市蔬菜供應商,，形成蔬菜直接供應模式,；鼓勵村民以地入股，參與集中種植,、銷售和年終分紅,。目前，全村蔬菜種植面積達3000余畝,，蔬菜年銷售收入達4236萬元,。

　　村民主動將原有的苗木移除、主動將挖的坑塘填掉,，用來種植蔬菜,。通過種植蔬菜，每畝年收益上萬元,。耕地守住了,，產(chǎn)業(yè)興旺了，村民的錢袋子也鼓起來了,，大家也越來越支持田長的工作了,。2021年，沙龍村耕地“非糧化”問題實現(xiàn)了“零新增”,，耕地面積還增加10多畝,。

　　澄潭江鎮(zhèn)的堵疏結(jié)合也是“皆大歡喜”?！靶液脹]養(yǎng)產(chǎn)蛋雞,，改養(yǎng)了生態(tài)雞，去年賺錢了,！”澄潭江鎮(zhèn)和家村中心組村民羅友林介紹,，在網(wǎng)格田長彭顯洪的幫助下，他把占田的雞舍拆除了,，把產(chǎn)蛋雞苗賣了,，改為到村上的一片果林里養(yǎng)生態(tài)雞。去年的雞蛋價格不好,，他養(yǎng)的3500只生態(tài)雞卻賣得很好,。“120元一公斤,，目前只剩200只了,，賣雞的毛收入就有十幾萬元?！绷_友林說,。

　　“標本兼治，有堵有疏,，田長制真正將耕地保護管理延伸到終端,，落實市、鎮(zhèn),、村,、組、戶五級保護,，實現(xiàn)耕地保護責任全覆蓋,。”瀏陽市自然資源局局長李鋒說,，壓實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村的屬地責任，讓真正的土地所有權(quán)人,，對自己管轄區(qū)域內(nèi)的耕地和永久基本農(nóng)田履責,、擔責、負責,，耕地保護從過去自然資源部門一家管,，變?yōu)辄h委主導、政府主抓,、公眾參與齊抓共管,，構(gòu)建起系統(tǒng)科學的管理體系。