編者按

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,。為推動(dòng)調(diào)查研究提質(zhì)增效,，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨報(bào)理論版改進(jìn)文風(fēng),、提高宣傳闡釋質(zhì)量的要求,，從今日起,，長沙晚報(bào)理論版和掌上長沙社科頻道推出《調(diào)研園》理論專欄，遴選刊發(fā)理論聯(lián)系實(shí)際,、“接地氣,、冒熱氣”的優(yōu)質(zhì)調(diào)研文章，敬請(qǐng)垂注,。

　　蔣祖烜

　　一曲《瀏陽河》，聲聲不息傳唱全中國,；漫天瀏陽煙花,，綻放全世界夜空。瀏陽市以“自強(qiáng)不息,、敢為人先”精神,，瞄準(zhǔn)三湘乃至中部地區(qū)“民宿第一高地”，著力把瀏陽民宿打造成第三張地域文化名片,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2024年度,，瀏陽民宿總接待量達(dá)399.6萬人次，同比增長約66.7%,，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約15.3億元,，同比增長58.3%。其中,，暑期接待量較上年增長62.8%，精品民宿入住率達(dá)到100%,。國慶期間借國風(fēng)煙花晚會(huì)加持,，民宿訂單量同比增長39.7%。當(dāng)?shù)剡B續(xù)上榜長沙市國慶景區(qū)熱力榜前10,，游客到達(dá)率位居全國縣域第4位,。

　　值得一提的是，瀏陽2024年新增湖南省五星級(jí)民宿4家,，總數(shù)達(dá)到7家,，居全省第一。圍山云起民宿通過文旅部現(xiàn)場評(píng)定,，成為長沙市第一家全國甲級(jí)旅游民宿,。2024年5月,，湖南省鄉(xiāng)村旅游“四個(gè)一百”示范工程暨民宿業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在瀏陽召開,，為湖南民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了“瀏陽樣本”,。

　　從河畔崛起的“高地”

　　瀏陽民宿“高地”態(tài)勢(shì)是瀏陽市委,、市政府近年“走找想促”，因地制宜,，創(chuàng)新突破的新成果,。特別是2023年以來，直面民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn),，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)加速度發(fā)展——

　　從4年前全市32家民宿,、1118間客房,、3000個(gè)床位,，分布零散、規(guī)模較小,、特色不彰,、品質(zhì)不高,，到2024年10月,，民宿已達(dá)913家（其中精品民宿89家）,、客房2.9萬間、床位4.5萬個(gè),，在建投資逾千萬元民宿13家，總投資約2.5億元,。凸顯農(nóng)耕體驗(yàn)、民俗風(fēng)情,、森林度假三大特色,，初步形成大圍山鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn),、達(dá)滸鎮(zhèn),、沿溪鎮(zhèn)、古港鎮(zhèn),、社港鎮(zhèn)6個(gè)民宿特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以及道官?zèng)_、湖洋梯田,、寶蓋,、畫里小河、白沙、金坑,、大光洞7個(gè)民宿特色集群。

　　大圍山鎮(zhèn)已有110余家民宿,，投資過千萬元的精品民宿有云起圍山、小河彎彎,、云野有楓,、白沙白等15家,，形成中岳民宿度假區(qū)、白沙民宿圈和大圍山森林康養(yǎng)3個(gè)集聚區(qū),。云起民宿對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，營造家庭式氣氛,，支持村民就業(yè)帶貨,，拔得五星民宿頭籌,。小河彎彎民宿主人劉志富把設(shè)計(jì)美學(xué)融合到民宿設(shè)計(jì)中，著力營造視覺上的舒適,、體驗(yàn)上的獨(dú)特、表達(dá)上的新潮,。獨(dú)特民宿文化讓都市青年在這里找到青春和山野新鮮感。一群群青年客人在朋友圈分享又拉動(dòng)更多青年客群,，人氣爆棚。村里借機(jī)攜手民宿發(fā)起“巧婦計(jì)劃”,，把村民手工制作的“鹽旱茶”、天然蜂蜜等土特產(chǎn),，銷售給民宿客人,。“巧婦”何聲玲,，一年銷貨過20萬元,。

　　張坊鎮(zhèn)上洪村道官?zèng)_是僅有57戶人家的自然村，擁有9項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,。村里探索“民宿+非遺”融合發(fā)展，集聚11家特色民宿,，選擇多樣,，價(jià)格親民,，多樣的非遺研學(xué)體驗(yàn)引流穩(wěn)定的客源,，家長攜孩子們?cè)谶@里體驗(yàn)古法造紙等技藝，樂不思?xì)w,。昔日“空心村”變身為今日“網(wǎng)紅村”,。

　　小河鄉(xiāng)是毗鄰江西的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興,，選定文旅農(nóng)融合的產(chǎn)業(yè)振興之路,，建成省內(nèi)第二個(gè)專業(yè)天文臺(tái)，每年吸引10萬人次左右游客特別是中小學(xué)生來此仰望星空,、露營山野,，拉動(dòng)民宿與研學(xué)熱。

　　瀏陽憑什么喊出打造三湘民宿第一高地,？為什么在較短時(shí)間內(nèi)形成高地現(xiàn)象,？回答這個(gè)問題，先要從“洼地效應(yīng)”說起,，登山也是自卑而高,。瀏陽民宿確實(shí)得益于得天獨(dú)厚的客觀條件。其一,，獨(dú)特優(yōu)越的自然稟賦,。全市森林覆蓋率達(dá)66.6%，被譽(yù)為長株潭“天然氧吧”和“生態(tài)綠肺”,。海拔帶來的“涼經(jīng)濟(jì)”,，為“火爐”長沙提供夏日清涼，人們樂于來此上山歇涼，避暑度假,。其二,，豐富多樣的文化底蘊(yùn)。這里歷史文化悠久,，革命文化深厚,，現(xiàn)代文化活躍。秋收起義聞名遐邇,，將軍之鄉(xiāng)群星璀璨,。客家風(fēng)俗獨(dú)具魅力,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)琳瑯滿目,。菊花石雕、瀏陽蒸菜,、瀏陽豆豉,、油紙傘、夏布等,，為民宿客人帶來了有意思的場景,。特別是“相約瀏陽河、周末看焰火”,，形成獨(dú)特吸引力、綜合性體驗(yàn)和全產(chǎn)業(yè)消費(fèi),。其三,，優(yōu)越便利的區(qū)位特點(diǎn)。背靠長沙,、長株潭地區(qū),、湘鄂贛周邊三個(gè)千萬級(jí)人口旅游消費(fèi)市場，多在兩個(gè)小時(shí)車程半徑之內(nèi),。這些因素,，構(gòu)成“洼地效應(yīng)”的優(yōu)越基礎(chǔ)。

　　解碼瀏陽民宿之蝶變

　　擁有相似基礎(chǔ)條件和資源稟賦的縣域不在少數(shù),，為什么在瀏陽產(chǎn)生民宿“高地現(xiàn)象”,？答案是事在人為。既有天然賦予和歷史留存的資源,，更是黨委,、政府和民宿業(yè)主、當(dāng)?shù)厝罕?、消費(fèi)者共同努力的結(jié)果,，是群眾自主與政府自覺的同頻共振，市場需求與服務(wù)供給的雙向奔赴。

　　一是以“兩山”理論為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本遵循,。習(xí)近平總書記指出,，綠水青山就是金山銀山。堅(jiān)持對(duì)“兩山”理論全面理解,、忠實(shí)實(shí)踐,、成功轉(zhuǎn)化，瀏陽主動(dòng)借發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)這一綠色服務(wù)業(yè),，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)增值、群眾增收,。

　　二是把鄉(xiāng)村振興作為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要契機(jī),。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，瀏陽把推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展視為拓展產(chǎn)業(yè)振興可行的新路子,、解決農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)的新通道,、搭建能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇,、探索資本下鄉(xiāng)的新方向,、優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的新抓手。在黨建引領(lǐng)下,，基層黨組織,、廣大村民、民宿業(yè)主良性互動(dòng),，黨員帶頭,、村民參與、企業(yè)共融,，以村集體資金,、鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目資金、土地,、閑置農(nóng)房等資源要素入股民宿產(chǎn)業(yè),，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。瀏陽發(fā)展集團(tuán)與湖南五號(hào)山谷旅游集團(tuán),、沿溪鎮(zhèn)大光圓村共同開發(fā)建設(shè)的“瀏陽五號(hào)山谷”民宿,，探索集體土地入市和村集體入股方式，依托大光圓村桃源仙境般自然風(fēng)貌和厚重的“雙洞”蘇區(qū)紅色文化,，在空閑民居和閑置土地上改造成30套生態(tài)高端民宿,，生意火爆，節(jié)假日一房難求,。村集體年增收10萬元,，在此務(wù)工的村民,，兩口子月收入達(dá)8000元。在瀏陽,，70%的村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元,，不少村的村集體經(jīng)濟(jì)收入來源于民宿、旅游等產(chǎn)業(yè),。

　　三是將文旅融合作為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬核底座,。借力“相約瀏陽河 周末看焰火”活動(dòng)，推行“你住精品民宿,，我送焰火門票”等聯(lián)合促銷,，將周末焰火秀的超級(jí)“流量”轉(zhuǎn)化為民宿促銷的穩(wěn)定“留量”。發(fā)售民宿度假卡,，讓淡季不淡,，旺季更旺。瀏陽游,，不僅玩得好,，而且吃得好，更讓游客動(dòng)心的是住得好,，“宿美瀏陽”成為第一選項(xiàng),。文化和旅游部、自然資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),，全省3席，瀏陽在湖南名列榜首,。

　　四是以改革創(chuàng)新作為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招,。瀏陽民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于政策扶持與營商環(huán)境雙向賦能。目前民宿業(yè)發(fā)展普遍存在用地供給不足,、證照辦理不暢、經(jīng)營者與所有者關(guān)系不順等問題,，針對(duì)這些問題,，瀏陽闖出了一些路徑，形成了民宿發(fā)展的“小氣候”,。處理好“有效市場”和“有為政府”的關(guān)系,，建立民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)成立瀏陽民宿協(xié)會(huì),，研究出臺(tái)“瀏陽民宿發(fā)展十條”,，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)編制規(guī)劃,、優(yōu)化用地保障,、繁榮民宿消費(fèi),、優(yōu)化管理機(jī)制、夯實(shí)人才支撐等硬核舉措,。將民宿開辦納入“一件事一次辦”范疇,，開設(shè)民宿申辦審批綠色通道，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立民宿開辦綜合窗口,，全面優(yōu)化民宿手續(xù)辦理材料和流程,。重點(diǎn)支持民宿集聚區(qū)和特色村完善道路、水電,、通信網(wǎng)絡(luò),、停車場、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。將民宿嵌入“一機(jī)游瀏陽”微信小程序,，納入全市“五大旅游精品線路”等。

　　值得點(diǎn)贊的是瀏陽民宿業(yè)主和投資者,，其中80%以上是本土人才,，有的是企業(yè)家轉(zhuǎn)向，有的是設(shè)計(jì)師轉(zhuǎn)型,，更多是能人返鄉(xiāng),。他們帶著改變家鄉(xiāng)的情懷與實(shí)力返鄉(xiāng)，以投資發(fā)展民宿的方式回報(bào)故土,，參與鄉(xiāng)村振興,。

　　透視瀏陽民宿產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)

　　從全國市場和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)觀察，瀏陽民宿還有其短板與堵點(diǎn),。一是民宿精品化,、特色化、集群化有待進(jìn)一步提升,。瀏陽民宿整體品質(zhì)不高,，高端民宿偏少。全市913家民宿中,，精品民宿占比較低,，少數(shù)民宿只是農(nóng)家樂的升級(jí)版。民宿產(chǎn)品設(shè)計(jì),、功能定位,、經(jīng)營業(yè)態(tài)相對(duì)單一，同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出,，缺乏“內(nèi)容型”“特色型”民宿,，難以滿足消費(fèi)者對(duì)民宿多樣化多層次體驗(yàn)需求。而投資者往往面對(duì)提品質(zhì)與優(yōu)價(jià)格的兩難選擇,。二是產(chǎn)業(yè)鏈有待健全,。目前,，瀏陽民宿產(chǎn)業(yè)接送客人、采購用品,、布草保潔等,，各自為戰(zhàn)，成本較高,?！耙粰C(jī)游瀏陽”智慧文旅平臺(tái)入駐民宿不多。行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范和引導(dǎo)作用需要提升,。 三是品牌建設(shè)和產(chǎn)品營銷需要加強(qiáng),。目前瀏陽民宿客源覆蓋范圍以長株潭、湘贛邊為主,，在省內(nèi)及周邊有一定知名度,，但在全國的市場占有率不高，沒有形成具有全國影響的公共品牌,。四是旺季與淡季落差明顯,。五是民宿人才相對(duì)匱乏。現(xiàn)有旅游民宿從業(yè)人員主要從轉(zhuǎn)型而來或?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕?，民宿設(shè)計(jì),、運(yùn)營、管理,、服務(wù)等缺乏專業(yè)人才且流動(dòng)性較大,。

　　續(xù)寫瀏陽民宿新圖景

　　山外有山，天外有天,?！懊袼薷叩亍笔且粋€(gè)動(dòng)態(tài)的概念，“高地”之高關(guān)鍵在實(shí)現(xiàn)民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、滿足民宿客人高品質(zhì)需求,。筆者先后10余次到瀏陽實(shí)地調(diào)研走訪請(qǐng)教，形成一些設(shè)想和建議,。

　　規(guī)劃方面,，凸顯山地民宿特點(diǎn)和休閑度假品牌。瞄準(zhǔn)全國有影響力民宿目的地之目標(biāo),，注重山地民宿特點(diǎn)，如梯度開放300米以下農(nóng)耕研學(xué),、800米左右避暑度假,、1000米上下極限運(yùn)動(dòng)。注重后發(fā)機(jī)遇,，如借鑒研究云貴,、江浙,、皖贛等省山地民宿新走勢(shì)，發(fā)展自然生態(tài)型,、休閑度假型,、健康養(yǎng)老型等新模式，布局民宿+新賽道,，形成從“單一住宿”向“內(nèi)容經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變,。注重公共品牌建設(shè)，如借鑒江蘇省創(chuàng)立區(qū)域性民宿產(chǎn)業(yè)品牌“太湖民宿”經(jīng)驗(yàn),，正式創(chuàng)建“瀏陽民宿”品牌,，訂立標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督,，強(qiáng)化品牌保護(hù),，力爭做湖南民宿品牌建設(shè)領(lǐng)頭羊。

　　改革方面,，鞏固拓展民宿機(jī)制創(chuàng)新,。用好用足改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，充實(shí)拓展“民宿十條”政策工具箱,，加強(qiáng)政府扶持力度,，探索“政府統(tǒng)保+業(yè)主投保”的形式購買民宿企業(yè)公眾責(zé)任險(xiǎn),，以市場化手段降低民宿業(yè)主經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，如進(jìn)一步推行政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，促進(jìn)資本下鄉(xiāng)和社會(huì)資本入股民宿產(chǎn)業(yè),，把民宿的客人變成民宿的“家人”和投資的“股東”,、把民宿的空間變成升級(jí)的“鄉(xiāng)居”和增值的“基地”。

　　服務(wù)方面,，優(yōu)化公共服務(wù),、開發(fā)共享場景。如參照江西婺源“宿小二”式服務(wù),，通過提供布草洗滌,、車輛租賃、設(shè)備檢護(hù),、民宿綜合保險(xiǎn)等集采服務(wù),，降低單體民宿運(yùn)營成本。又如浙江湖州民宿業(yè)主聯(lián)合投資,，引進(jìn)“長頸鹿”與“螢火蟲”等觀光項(xiàng)目,，分?jǐn)偝杀荆蚕砝?。加快推進(jìn)大圍山滑雪項(xiàng)目建設(shè),，預(yù)計(jì)可延長一個(gè)月左右的入住旺季,。聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)民宿服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)有資質(zhì)的民宿管家,。

　　營銷方面,，突破客源半徑創(chuàng)新銷售策略。穩(wěn)定和持續(xù)增長的客源流量是硬道理,、基本盤,。鞏固長株潭主客源市場，協(xié)同湘贛邊民宿雙向流動(dòng),，拓展長三角和大灣區(qū)新客源市場,，關(guān)注武漢、廣州,、南昌城市群潛在市場,，用好240小時(shí)過境免簽政策，吸引境外游客,。精準(zhǔn)把握年輕消費(fèi)群體需求,，加大新媒體平臺(tái)創(chuàng)新IP，在小紅書,、抖音等展示獨(dú)特設(shè)計(jì)和體驗(yàn)場景,，擴(kuò)大國內(nèi)國際市場知名度和美譽(yù)度。

　　立法方面,，突出問題導(dǎo)向,，推進(jìn)湖南民宿立法。按照黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的要求,，將瀏陽民宿作為湖南民宿發(fā)展的一個(gè)樣本,，解剖麻雀總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)湖南省民宿發(fā)展管理辦法,，以“小快靈”方式,，針對(duì)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)自律,、規(guī)范收費(fèi)、確保安全等問題,，立一部有效管用的地方法規(guī),。

　　走！去瀏陽,，看煙花,、住民宿，回到自然，記住鄉(xiāng)愁,。

　　（作者系省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員）