伍玲 張洋子 李艷玲

　　2024年12月中旬,，中央經(jīng)濟工作會議召開，提出要不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,。這是一個國家,、一個城市,，尤其是作為經(jīng)濟發(fā)展主力軍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須掌握和堅持的方法論,。

　　作為國家級經(jīng)開區(qū),，瀏陽經(jīng)開區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在2024年勇毅前行,、奮發(fā)作為,，扎實推進園區(qū)制造業(yè)提升行動，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進,，發(fā)展動能明顯增強,，在長沙“兩清單兩增量”考核、“五比五看”項目競賽評比中持續(xù)領(lǐng)跑,，交出了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展答卷,。據(jù)統(tǒng)計，2024年,，瀏陽經(jīng)開區(qū)預(yù)計規(guī)工總產(chǎn)值同比增長10.1%,、規(guī)工增加值同比增長15.8%、稅收收入同比增長9.69%,。

　　在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的2024年,，瀏陽經(jīng)開區(qū)搶抓機遇的意識、逆勢上揚的韌性,、應(yīng)對風(fēng)險的能力都讓人眼前一亮,。如今復(fù)盤總結(jié)，瀏陽經(jīng)開區(qū)以對經(jīng)濟工作規(guī)律性的深刻認識,，不斷統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展的“三對關(guān)系”,，讓這一切變得水到渠成。

　　有為園區(qū)激發(fā)有效市場

　　如何處理好市場和政府的關(guān)系,，在經(jīng)濟學(xué)上是一個世界級難題,。作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新發(fā)展的主引擎,、項目投資的主陣地,，瀏陽經(jīng)開區(qū)一直在努力探求最優(yōu)解。從實踐來看,，近年來,，瀏陽經(jīng)開區(qū)堅持以政府有為推動市場有效，給出了解題思路,。

　　在瀏陽經(jīng)開區(qū),，從園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，對自己的角色定位都有著清晰的認識：園區(qū)不是一個管理機構(gòu),，而是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)員,、項目招商員和企業(yè)服務(wù)員,，做到日常工作不錯位、重要場合不越位,、關(guān)鍵時刻不缺位,。

　　瀏陽經(jīng)開區(qū)的“有為”體現(xiàn)在哪里？在公共服務(wù)的優(yōu)化,，在企業(yè)服務(wù)的升級,，在重點領(lǐng)域的改革，在市場秩序的維護,。

　　一年來,，在產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)持續(xù)推動公共性科創(chuàng)平臺落地和升格,，優(yōu)化和創(chuàng)新性提供綜合性公共服務(wù),，為企業(yè)成長和創(chuàng)新發(fā)展助力；在城市建設(shè)方面,，穩(wěn)步推進新區(qū)建設(shè),，加快完善交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化城市功能配套,。

　　這一年里,，長瀏快線啟動建設(shè)，金城大道提質(zhì)改造階段性通車,，洞陽路和開元大道建設(shè)完成,，瀏陽經(jīng)開區(qū)開創(chuàng)長沙和瀏陽“雙向融城”新時代；人才公寓,、金陽醫(yī)院的投入使用,，推動金陽新區(qū)城市面貌、城市品質(zhì)日益蝶變,。

　　一年來,，園區(qū)扎實推進“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，優(yōu)化升級“三員”聯(lián)企服務(wù),，解決企業(yè)各類問題405個,。在為企業(yè)申報各級惠企政策獎補資金、投融資對接交流,、提升工人幸福感歸屬感和人才招引等方面，園區(qū)創(chuàng)新服務(wù),，盡力滿足企業(yè)需求,。9個項目獲批資金2.46億元。成功申報發(fā)行4個專項債項目,，累計爭資12.64億元,。設(shè)置金融服務(wù)窗口,，舉辦系列投融資對接交流活動，引入轉(zhuǎn)貸基金,，為企業(yè)解決融資需求近12億元,。全年為300余家企業(yè)招聘員工9200余人。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用,，為企業(yè)輸送用工人員7.7萬人次,。

　　一年來，瀏陽經(jīng)開區(qū)盯準重點領(lǐng)域精準施策,，讓制度創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎,，使產(chǎn)業(yè)升級成為轉(zhuǎn)型突破的金鑰匙。

　　這一年里,，園區(qū)在全省率先探索實行園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目“批供同步”“多證齊發(fā)”改革試點,，“多證齊發(fā)”優(yōu)化審批模式入選“2024年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例”，“做實做細對企服務(wù)”案例獲評全省12345政務(wù)服務(wù)“雙十大”典型案例,。

　　一年來，園區(qū)深入開展工貿(mào)行業(yè) “強執(zhí)法,、防事故”雙百行動等專項排查整治行動,，打好打贏藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展矛盾糾紛排查化解工作,，持續(xù)推進平安園區(qū)創(chuàng)建,，持續(xù)增強企業(yè)和群眾安全感和發(fā)展信心。

　　園區(qū)有為,，企業(yè)有勁,。

　　2024年，瀏陽經(jīng)開區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化,，23家企業(yè)獲批省級企業(yè)技術(shù)中心,，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、湖南省專精特新中小企業(yè)46家,；預(yù)計全年高企數(shù)在330家以上,，科技型中小企業(yè)達368家。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)得住”,、新興產(chǎn)業(yè)“立得好”

　　2024年12月,，瀏陽經(jīng)開區(qū)官微發(fā)布了一篇題為《“以生物造萬物” 合成生物產(chǎn)業(yè)化突破蓄勢待發(fā)》的文章，從國際,、國內(nèi),、園區(qū)三個視角介紹了這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也提出了“在合成生物產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前夕園區(qū)努力占據(jù)一席之地”的迫切愿望,。

　　這是瀏陽經(jīng)開區(qū)近年來統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能關(guān)系的一個縮影,。事實上,，對于這對關(guān)系的統(tǒng)籌處理，瀏陽經(jīng)開區(qū)有著明晰的路徑：堅持雙輪驅(qū)動,，既推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)得住”,，又推動新興產(chǎn)業(yè)“立得好”。

　　新一代電子信息,、生物醫(yī)藥,、高端裝備制造是園區(qū)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大潮,，瀏陽經(jīng)開區(qū)科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進”,、“立”與“破”的辯證關(guān)系，不是一味忽視或激進淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，而是瞄準智能化,、高端化、綠色化,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瞄準新方向,、引進新企業(yè)、打造新場景,、孵出新技術(shù),、育出新業(yè)態(tài)。

　　以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例,，從現(xiàn)代中藥制取到仿制藥生產(chǎn),，從醫(yī)療器械異軍突起到創(chuàng)新藥的歷史性破局，都能看出瀏陽經(jīng)開區(qū)持續(xù)推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“老枝發(fā)新芽”的決心,。

　　尤其是2024年以來,，園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新藥頻頻破圈，不僅大幅提升了瀏陽經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體實力和行業(yè)地位,，也讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體和沃土,。

　　2024年3月，九典制藥與中晟全肽簽約,，加速多肽創(chuàng)新藥研發(fā),；8月，啟愈生物一類大分子抗癌創(chuàng)新藥項目落戶園區(qū),，將填補湖南生物創(chuàng)新藥領(lǐng)域的空白,；12月，華納藥廠在研中藥創(chuàng)新藥乾清顆粒順利完成Ⅱ期臨床試驗,。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出新路子,，新興產(chǎn)業(yè)蹚出新范式。

　　對瀏陽經(jīng)開區(qū)來說，布局和培育新興產(chǎn)業(yè),，不僅是園區(qū)響應(yīng)中央部署加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生動實踐，也是園區(qū)豐富和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力之舉,，更是園區(qū)從趕上時代到融入時代再到引領(lǐng)時代的必由之路,。

　　近年來，瀏陽經(jīng)開區(qū)搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機遇,，瞄準新能源藍海市場,，深耕先進儲能材料賽道，打造經(jīng)濟新增長點,，培育了金陽烯碳等一批負極材料企業(yè),，信達新材料、蒙達新能源,、銳林新能源等一批正極材料和電芯企業(yè),，以及以泰科天潤為代表的一批從事功率器件研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，構(gòu)建起規(guī)?；?、多元化發(fā)展格局。

　　尤其是2024年,，一批處于前沿方向,、技術(shù)尖端、產(chǎn)業(yè)高端的明星企業(yè),、重點項目接踵而至,，不斷壯大瀏陽經(jīng)開區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，夯實園區(qū)逆勢上揚的基礎(chǔ),。

　　作為湖南省2023年十大技術(shù)攻關(guān)項目,，總投資10.2億元的25噸高純稀土金屬靶材及2000噸高端稀土合金材料產(chǎn)業(yè)化項目選擇落地瀏陽經(jīng)開區(qū)。不到一年,，2024年10月,，湖南高創(chuàng)稀土新材料有限責(zé)任公司“高純金屬及靶材產(chǎn)線”在園區(qū)試運行。

　　方恒新材料項目也是其中的佼佼者,。該項目產(chǎn)品可實現(xiàn)細分領(lǐng)域國產(chǎn)替代,，將廣泛應(yīng)用于石油化工、動力電池等行業(yè),。

　　做大總量和提升質(zhì)量“兼得”

　　一直以來,，提升質(zhì)量和做大總量像一對矛盾體，考驗著每家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智慧,。

　　瀏陽經(jīng)開區(qū)的做法,，不是犧牲一方、將工作重心的天平傾斜向另一方，而是“魚和熊掌要兼得”,，做大總量的同時提高發(fā)展質(zhì)量,。這是因為，協(xié)調(diào)好質(zhì)量和總量的關(guān)系,，既關(guān)乎當(dāng)前園區(qū)經(jīng)濟工作的實際成效,，也決定著園區(qū)經(jīng)濟的長期發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　我們來看園區(qū)如何實現(xiàn)“雙手聯(lián)彈”。一個是在內(nèi)需疲軟,、開放掣肘的當(dāng)下,，盯緊產(chǎn)業(yè)鏈上下游，大力外招內(nèi)培,，不斷擴充項目儲備庫,、夯實項目落地基礎(chǔ)、加速項目建設(shè)進程,、提升項目產(chǎn)出效益,。

　　外引方面，2024年瀏陽經(jīng)開區(qū)新引進項目97個,，引資436億元,；內(nèi)培方面，新簽約黎耀智能項目,、永昌汽車零部件項目,、方銳達新能源助劑項目及鑫本助劑項目等“二胎”項目達到10個。

　　第二個重要抓手是強化科技創(chuàng)新驅(qū)動,，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，全面激活內(nèi)生動力。2024年,，瀏陽經(jīng)開區(qū)聚焦長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市目標,，全年新招引研發(fā)中心項目5個，規(guī)工企業(yè)研發(fā)費用達32億元,，同比增長10%,；技術(shù)合同登記金額超55億元，同比增長30%,。

　　2024年4月,，園區(qū)創(chuàng)新性地從高校和科研院所選聘高層次科技人才到28家企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，產(chǎn)生了強烈的“化學(xué)反應(yīng)”,，幫助企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化,、解決關(guān)鍵技術(shù)難題。

　　第三個是生態(tài)園區(qū)的建設(shè),。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色,。瀏陽經(jīng)開區(qū)堅持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的道路，一方面將環(huán)保工作作為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的“生命線”,，合力守護“經(jīng)開藍”,；另一方面，推動調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)布局,，開展環(huán)境綜合治理，進一步提升園區(qū)污染防治和綠色發(fā)展水平,，產(chǎn)業(yè)含“綠”量逐年上升。

　　時間遼闊,，巨浪奔涌,。

　　2025年已然來到，這是“十四五”規(guī)劃的收官之年,，承上啟下,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制造業(yè)提升,、創(chuàng)新驅(qū)動等具體任務(wù)任重道遠,。面對未來，瀏陽經(jīng)開區(qū)將如何謀劃,？

　　“我們將在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,、增效益上積極進取,，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)?！睘g陽經(jīng)開區(qū)黨工委副書記,、管委會主任喻輝表示，園區(qū)今年將突出財源增長抓項目,、突出落地落實抓招商,、突出提質(zhì)賦能抓產(chǎn)業(yè)，讓園區(qū)經(jīng)濟有增量有質(zhì)量,，力爭交出一份高質(zhì)量的奮斗答卷,。