11月2日,，全國工商聯(lián)發(fā)布2019年度萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告。報告顯示,，企業(yè)對長沙等全國十個城市營商環(huán)境滿意度最高，而長沙也是中西部唯一入選全國營商環(huán)境十佳的城市。

此次萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境調(diào)查主要圍繞要素,、法治、政務(wù),、市場,、創(chuàng)新5個維度開展,，重點突出企業(yè)家主觀感受,，共有全國31個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）,、200個城市的41275家企業(yè)參與。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，企業(yè)家對長沙營商環(huán)境的滿意,，與長沙不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)是分不開的,。而長沙也充分展示了省會城市的法治底蘊(yùn)與創(chuàng)新治理能力,。

“長沙作為湖南的政治經(jīng)濟(jì)中心，擔(dān)當(dāng)法治建設(shè)的‘領(lǐng)頭雁’是義不容辭的政治責(zé)任,?！焙鲜∥Ｎ?、長沙市委書記,、市委全面依法治市委員會主任胡衡華的承諾擲地有聲。

那么，長沙市在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中,，又是如何扮靚依法行政的陽光運行之路,？記者趕赴長沙,，探尋這座充滿濃濃法治智慧城市的創(chuàng)新砝碼。

“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尚法

2017年12月27日至28日,，中共長沙市委十三屆六次全體會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議召開,，審議通過了《中共長沙市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神開啟新時代全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙新征程的決定》,，《決定》專門圍繞“積極推進(jìn)社會主義民主政治和法治建設(shè)”設(shè)立一節(jié),，提出“建設(shè)更高水平的法治長沙”“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政,，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力”的奮斗目標(biāo),，這意味著從長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計上,，將法治政府建設(shè)提升到了全新的高度。

有了新目標(biāo),，就當(dāng)奮力前行,。長沙率先制定《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實施方案》《長沙市法治政府建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》和《長沙市政府立法聽證操作指南》等60多項在全國具有示范意義的法治政府建設(shè)制度,，形成了法治政府建設(shè)制度體系,，為長沙率先在2020年前基本建成法治政府明確了發(fā)展方向,，探索出地方政府改革與創(chuàng)新的“長沙路徑”,。

法治新思想指引“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尚法。領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的態(tài)度,，影響和決定著公眾對法治的態(tài)度,。長沙市抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治思維和法治方式貫穿于城市治理的各個環(huán)節(jié),，大力推進(jìn)法治實踐創(chuàng)新,，用法治引領(lǐng)和護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

堅持用法治思維引領(lǐng)決策,。嚴(yán)格落實《長沙市重大行政決策合法性審查暫行辦法》,，對重大行政決策進(jìn)行合法性審查,，深度開展行政決策專家咨詢論證，普遍推進(jìn)政府法律顧問制度,。

“陽光行政”方便快捷

國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記,、轉(zhuǎn)移登記（商品房現(xiàn)房）,、業(yè)務(wù)時限均為5個工作日,。抵押注銷登記,、產(chǎn)權(quán)注銷登記等辦理時限均為1個工作日，實現(xiàn)當(dāng)天受理，當(dāng)天辦結(jié)……

7月1日起,，長沙對不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)再一次進(jìn)行業(yè)務(wù)提速,，市民們感受到了高效辦證的快捷和便利,。

近三年來,，長沙市對行政審批事項實行目錄化,、編碼化、動態(tài)化管理,，全部取消非行政許可審批事項，市政府工作部門全部建立權(quán)力清單,、責(zé)任清單,，向社會公布3387個服務(wù)事項,；公布長沙“最多跑一次”事項目錄共計1307項,，其中市直部門1245項,、國有企業(yè)62項；審查市政府,、市政府辦公廳規(guī)范性文件1313件次,，向法定監(jiān)督機(jī)關(guān)報備規(guī)范性文件245件，備案規(guī)范性文件396件,，實行“三統(tǒng)一”文件564件,，清理規(guī)范性文件3331件；落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、政府常務(wù)會議學(xué)法等制度，組織依法行政專題培訓(xùn)班60余期,，培訓(xùn)全市行政執(zhí)法人員3萬余人次,；依法化解各類行政爭議，依法辦理行政復(fù)議案件1779件,、行政應(yīng)訴案件1654件,；全市建成9個區(qū)縣（市）公共法律服務(wù)中心,、166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、1525個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點,；全市1525個村（社區(qū)）聘請了法律顧問,；全市共創(chuàng)建國家級法治區(qū)縣（市）8個、民主法治示范村13個,，省級依法辦事示范窗口單位89個,，法治村67個、法治社區(qū)68個……

法治路徑助推發(fā)展

以法治化的路徑助推發(fā)展,，長沙市先后對長沙國際會展中心,、萬家麗高架、空港城項目和南北橫線,、地下綜合管廊試點建設(shè)等重大PPP項目進(jìn)行法律審查,。充分運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺,，建立了市縣兩級規(guī)范性文件數(shù)據(jù)管理庫,，出臺《政府規(guī)范性文件制定規(guī)則》等6大配套制度，將規(guī)范性文件全部納入信息化管理,。

長沙各部門堅持把公正司法作為法治底線,，注重從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起,，推出一系列便民、利民舉措,，逐步破解立案難,、執(zhí)行難的問題，努力讓公平正義滲透到人民群眾工作生活的各個方面,。

以清單形式列明部門責(zé)任事項,，讓權(quán)力在陽光下運行；創(chuàng)新“智慧用法”新模式,，落實長沙“最多跑一次”事項目錄,，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效推動“項目審批不出園”；率先全省設(shè)立首批政府立法基層聯(lián)系點,，真正讓立法直達(dá)基層,、直通群眾、更接地氣,；高規(guī)格搭建長沙市行政司法互動平臺,，切實解決行政處罰的隨意性和同案不同罰的問題；常態(tài)化開展行政復(fù)議聽證,，讓群眾以“看得見,、聽得懂,、說得出”的方式參與復(fù)議。

8月9日上午,，長沙市召開創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”工作部署會,，動員全市上下進(jìn)一步深化認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任,，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作,。

會議對全市開展全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動工作進(jìn)行了安排部署，要求各部門單位密切協(xié)調(diào)配合,，壓緊壓實工作職責(zé),，形成全市法治政府建設(shè)工作“一盤棋”格局，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn),。

長沙市委全面依法治市委員會副主任,、市司法局局長尹小英提出，開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動,，是不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)的重要抓手,，長沙將以此為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，讓法治成為長沙發(fā)展的核心競爭力,。