伍玲

　　這是一個“脫虛向?qū)崱?，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生動樣本。

　　這是一次搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的主動作為,。

　　這是一個展示干部擔(dān)當(dāng)作為,，錘煉干部本色和本領(lǐng)的大熔爐。

　　2017年底,，長沙產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作全面鋪開,，20名市領(lǐng)導(dǎo)“鏈長”上崗，88名產(chǎn)業(yè)鏈干部下沉到園區(qū),，22條產(chǎn)業(yè)鏈成為長沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手,，成為長沙邁向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　從去年年初到今年9月,，全市22條產(chǎn)業(yè)鏈新簽約投資額過億元的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目277個（平均每2.3天引進(jìn)1個）,，計(jì)劃總投資3601.6億元（日平均引進(jìn)投資5.7億元）。新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目43個（平均每月引進(jìn)2個）,；新簽約投資50億元以上的重大項(xiàng)目20個（平均每月簽約近1個）,。

　　兩年來，長沙頻頻迎來“三個500強(qiáng)”企業(yè)入駐,；兩年來,，長沙頻頻創(chuàng)下招商“長沙速度”， 魅力長沙究竟有著怎樣的經(jīng)驗(yàn),，我們或許可以從不同層面來進(jìn)行解讀,。

　　制定22條產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一策”方案

　　2016年12月14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開,，習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào),，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,。

　　眾所周知,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是制造業(yè)。

　　從省委,、省政府的戰(zhàn)略部署可見湖南對制造業(yè)的重視,。2017年8月11日，省委書記,、省人大常委會主任杜家毫在主持省委常委會議時(shí)強(qiáng)調(diào),，產(chǎn)業(yè)興、湖南興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、湖南強(qiáng),。

　　當(dāng)年，湖南選取20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈作為推動制造業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn),，并要求各地各部門要以產(chǎn)業(yè)鏈為重要抓手,，以重點(diǎn)企業(yè)為核心，向上下游延伸,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈,、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈,。

　　作為省會,，長沙率先而動，結(jié)合本地優(yōu)勢和實(shí)際,，“規(guī)定動作”和“自選動作”結(jié)合,，在長沙具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)和研究力量的16條產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上,，新增汽車,、生物醫(yī)藥、食品,、移動互聯(lián)網(wǎng),、檢驗(yàn)檢測、大數(shù)據(jù)（含地理信息）6條產(chǎn)業(yè)鏈,，明確發(fā)展22條新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　市工信局作為牽頭單位，集聚各工業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)及全局力量,，編制《關(guān)于加快推進(jìn)長沙市工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施意見》、《長沙市工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)方案》,。

　　一個方案攬全局,，一張圖紙繪到底。

　　22條產(chǎn)業(yè)鏈中,，有的歷史悠久，規(guī)模龐大,，基礎(chǔ)深厚,；有的后來居上，發(fā)展迅猛,，來勢喜人,；有的扼住行業(yè)咽喉，未來可期,，每一條產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀,、優(yōu)勢和特性都不一樣，發(fā)展既不能采取“一刀切”方式,，也不能各自為戰(zhàn),。

　　對全市而言，這不是一件一蹴而就的工作,，也不是一個立竿見影的任務(wù),，需要久久為功，全力以赴,。

　　首先要做的,，就是把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，掌握每條產(chǎn)業(yè)鏈的“前世今生”,，因鏈?zhǔn)┎?。如此知己知彼，方能百?zhàn)百勝,。

　　在簡短的時(shí)間里,，各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室迅速行動，摸底排查明確了各產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域,、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)承載的重點(diǎn)園區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品及主要創(chuàng)新平臺和全球,、全國范圍內(nèi)的主要招商對象。

　　之后又深入分析某一產(chǎn)業(yè)鏈全球,、全國及全省發(fā)展現(xiàn)狀,，對標(biāo)全國先進(jìn)城市,、領(lǐng)先企業(yè)，弄清了長沙的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ),、存在的問題,。

　　在此基礎(chǔ)上，各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室總結(jié)出各自產(chǎn)業(yè)鏈的全景圖,、現(xiàn)狀圖,，進(jìn)而分析出產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)客商庫、項(xiàng)目庫,。

　　根據(jù)“兩圖兩庫”,，市委、市政府對分析排查出的優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域采取強(qiáng)鏈措施,，基礎(chǔ)薄弱的細(xì)分領(lǐng)域采取補(bǔ)鏈措施,，有發(fā)展?jié)摿Φ募?xì)分領(lǐng)域采取建鏈措施，交叉融合發(fā)展的細(xì)分行業(yè)采取延鏈措施,，最終形成了一鏈一策的產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)方案,。

　　“四大機(jī)制”推動產(chǎn)業(yè)鏈扎實(shí)推進(jìn)

　　產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)對全省、全市來說,，都是一項(xiàng)全新的工作,，沒有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)，沒有標(biāo)桿可效仿,，一切都在探索著前進(jìn),。

　　但路是人走出來的，幸福是奮斗出來的,。

　　要讓產(chǎn)業(yè)鏈快速取得實(shí)效,，長沙的做法是，制度先行,。結(jié)合全市22條產(chǎn)業(yè)鏈基本情況,，長沙創(chuàng)新性地先后建立一系列的工作制度。

　　首先就是設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度,，即“鏈長制”,。

　　處長、科長,、所長早已耳熟能詳,，即便新近出現(xiàn)的“河長”“湖長”也是越來越多，但“鏈長”可是一個新鮮詞,。

　　2017年,，長沙明確由一位市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一條產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)高位推動,、高位協(xié)調(diào),、高位督辦的作用,。省委常委、市委書記胡衡華,，市委副書記,、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記胡忠雄親自擔(dān)任“總鏈長”,。

　　20名“鏈長”上崗后,，先后通過走訪重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè),，召集有關(guān)市直部門,、骨干企業(yè)聽詢意見，帶隊(duì)考察招商,，對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研,，各區(qū)縣(市)、園區(qū)迅速形成了齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)鏈的濃厚氛圍,。

　　那么,，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的日常工作由誰負(fù)責(zé)？這就涉及到第二個制度,。

　　長沙首先按照“兩主一特”和“一主一特”等原則確定了每條產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭園區(qū),，然后在牽頭園區(qū)組建了22個產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，從市直機(jī)關(guān),、區(qū)縣(市),、園區(qū)抽調(diào)了88名干部專職從事產(chǎn)業(yè)鏈工作。與此同時(shí),，在市工信局設(shè)立長沙市產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作辦公室,，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)督促等工作,。

　　像工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈辦公室就設(shè)在長沙經(jīng)開區(qū),，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈辦公室設(shè)在長沙高新區(qū)，大數(shù)據(jù)（含地理信息）產(chǎn)業(yè)鏈辦公室,、長沙市新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈辦公室都在天心經(jīng)開區(qū)掛牌,，碳基材料產(chǎn)業(yè)鏈辦公室在瀏陽高新區(qū)。

　　有時(shí),，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作中,，企業(yè)引進(jìn),、項(xiàng)目建設(shè)方面不可避免會遇到一些困難和問題，這時(shí),，四級調(diào)度機(jī)制就顯現(xiàn)出它的真實(shí)價(jià)值。

　　筆者了解到,，每季度末由市委書記召集各位“鏈長”調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作情況,；每季度初由市長召集各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室主任調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈辦公室工作推進(jìn)情況；分管副市長不定期召集相關(guān)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈工作負(fù)責(zé)人研究協(xié)商解決產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題,；市產(chǎn)業(yè)鏈辦公室每個月以座談會,、調(diào)研或工作臺賬等方式了解每條產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)情況。

　　為激勵全市相關(guān)單位,、園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈辦公室積極性,，長沙因此建立了產(chǎn)業(yè)鏈工作評價(jià)機(jī)制，出臺了《長沙市產(chǎn)業(yè)鏈工作評價(jià)辦法》,，將22條產(chǎn)業(yè)鏈分為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,、新興產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)鏈三大類，從七個方面進(jìn)行分類評價(jià),。

　　“四個精準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)“瞄高落小”目標(biāo)

　　無論是建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,，長沙推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作的目的是要做到每條產(chǎn)業(yè)鏈橫向成群、縱向成鏈,，最終實(shí)現(xiàn)長沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　而高質(zhì)量發(fā)展的動力源來自企業(yè)，來自項(xiàng)目,。

　　然而,，如何建立起一個龐大的企業(yè)和項(xiàng)目“朋友圈”，考驗(yàn)著每位“鏈長”和每個產(chǎn)業(yè)鏈辦公室的智慧,。

　　省委常委,、市委書記胡衡華，市委副書記,、市長,、湖南湘江新區(qū)黨工委書記胡忠雄作為全市產(chǎn)業(yè)鏈的“總鏈長”，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作中,，既當(dāng)指揮員,，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。

　　在兩位“總鏈長”的率先垂范,、示范帶動下,，去年以來，長沙各“鏈長”,、各園區(qū)和各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室緊緊圍繞“瞄高落小”的理念,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端,緊盯價(jià)值鏈延伸,，落實(shí)落細(xì)落小，在“四個精準(zhǔn)”上持續(xù)發(fā)力,。

　　研究更精準(zhǔn),。各“鏈長”指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)鏈編制完成了產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖,，充實(shí)完善了產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目庫,、客商庫，建立產(chǎn)業(yè)鏈人才池,、資金池,。與此同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)尖端環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)展開分析,，長沙緊緊抓住“招誰,、誰招、怎么招”三大關(guān)鍵問題,，對產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和招商工作進(jìn)行深入分析,，進(jìn)一步編制產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告和產(chǎn)業(yè)鏈招商報(bào)告。

　　招商更精準(zhǔn),。在深入研究產(chǎn)業(yè)鏈的家底與發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，長沙以全球視野圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和高端環(huán)節(jié),，針對產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和客商庫,，實(shí)行“三招三引”（招商引資、招才引智,、招院引所）,，開展“上門招商、以商招商,、二次招商,、中介招商”，缺龍頭的引龍頭,，缺關(guān)鍵的補(bǔ)關(guān)鍵,，缺高端的引高端，缺人才的引人才,，缺研發(fā)平臺的補(bǔ)平臺,，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈朝價(jià)值鏈中高端發(fā)展。

　　在兩位“總鏈長”的帶領(lǐng)下，其他產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”也成了“空中飛人”,，分赴各地“敲門招商”,，足跡幾乎遍及全國。

　　培育更精準(zhǔn),。在一年多的時(shí)間里,，長沙深入摸清龍頭企業(yè)、高科技高成長型企業(yè),、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和當(dāng)前面臨的困難,，對接引導(dǎo)企業(yè)制定未來3~5年的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)按“一鏈一策”“一企一策”思路,，在充分用好用活現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“入規(guī),、升高,、上市、擴(kuò)面”,。截至目前,，全市已有668家市級智造試點(diǎn)企業(yè)，上市公司68家,，A股上市公司數(shù)量居中部省會城市第一,。

　　服務(wù)更精準(zhǔn)。好的服務(wù)勝過真金白銀,。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作啟動以來,，長沙圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，深入企業(yè)基層,，全面了解企業(yè)實(shí)情,、企業(yè)所需，幫企業(yè)制定“政策對接包”,，送“政策上門”,，幫助企業(yè)了解即時(shí)政策，讓政策利好轉(zhuǎn)化為企業(yè)的行動和成效,。先后持續(xù)開展了“千人幫千企  百日大行動”以及“優(yōu)化營商環(huán)境年”活動,。

　　“四長聯(lián)動”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)“幫幫團(tuán)”

　　產(chǎn)業(yè)鏈工作是一個創(chuàng)新舉措，在逐步深入的過程中,，我市初步形成了“鏈長牽總,、盟長搭臺、校長支撐,、行長幫扶”的“四長聯(lián)動”良性互動體系,，有效推動了產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的協(xié)同發(fā)力和有機(jī)融合,，構(gòu)建了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈工作體系,。

　　“鏈長牽總”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,?！版滈L”作為聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈的市領(lǐng)導(dǎo)，在高位協(xié)調(diào),、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈工作中起到了不可替代的作用,，能有效整合區(qū)縣（市）、園區(qū)和市直部門的力量,。

　　去年,，是長沙產(chǎn)業(yè)鏈工作第一年，僅上半年,，22條新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)外出招商42次,，與博世汽車、正道汽車,、百度,、神州數(shù)碼（神州醫(yī)療）、利亞德電子,、山東天岳,、新松機(jī)器人、華潤集團(tuán)總部等企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深度交流,。

　　“盟長搭臺”，聚集創(chuàng)新鏈,。通過各個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、技術(shù)聯(lián)盟的橫向溝通，將產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)緊密團(tuán)結(jié)起來,，同時(shí)借助聯(lián)盟座談會,、產(chǎn)銷對接會等平臺，把握產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展情況和未來發(fā)展趨勢,。

　　今年7月,，“人工智能制造業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“湖南省SMT行業(yè)聯(lián)盟”“中電互聯(lián)&奇安信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全中心”在長沙揭牌，宣布“兩聯(lián)盟一中心”正式成立,。湖南SMT行業(yè)聯(lián)盟是由中電互聯(lián),、湖南凱杰、中電港等企業(yè)發(fā)起，旨在通過整合資源為湖南省內(nèi)SMT行業(yè)相關(guān)企業(yè)提供服務(wù),，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,。

　　“校長支撐”，打造人才鏈,。充分發(fā)揮駐長高?？蒲腥瞬艃?yōu)勢，深入挖掘人才與成果富礦資源,，密切產(chǎn)學(xué)研政金協(xié)同發(fā)展,，對接產(chǎn)業(yè)鏈需求，推動產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)和企業(yè)個性技術(shù)的突破,，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié),。

　　今年6月，長沙市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈辦公室就邀請湖南大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院專家,，到長沙高新區(qū)開展專題調(diào)研并進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研交流會,，共商集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專家表示,，將發(fā)揮多方優(yōu)勢，加強(qiáng)與高校,、鏈辦,、園區(qū)、企業(yè)的多方聯(lián)動,，探索合作共贏的模式,。

　　“行長幫扶”，提供資金鏈,。眾多擁有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè),，在快速擴(kuò)張的階段，亟需金融支持,，通過引導(dǎo)銀行積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù),，將22條產(chǎn)業(yè)鏈“分鏈到行、責(zé)任上肩”,，實(shí)現(xiàn)一鏈一行,、一鏈一方案、精準(zhǔn)對接,、全程介入,，幫助企業(yè)解決融資問題。

　　隨著一家家企業(yè)落戶長沙,，一個個項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，長沙22條產(chǎn)業(yè)鏈正由“短”變“長”，由弱變強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的“長沙樣本”也初步形成,。