伍玲

　　這是一個(gè)“脫虛向?qū)崱?，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)樣本,。

　　這是一次搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的主動(dòng)作為。

　　這是一個(gè)展示干部擔(dān)當(dāng)作為,，錘煉干部本色和本領(lǐng)的大熔爐,。

　　2017年底,，長沙產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作全面鋪開，20名市領(lǐng)導(dǎo)“鏈長”上崗,，88名產(chǎn)業(yè)鏈干部下沉到園區(qū),，22條產(chǎn)業(yè)鏈成為長沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，成為長沙邁向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,。

　　從去年年初到今年9月,，全市22條產(chǎn)業(yè)鏈新簽約投資額過億元的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目277個(gè)（平均每2.3天引進(jìn)1個(gè)），計(jì)劃總投資3601.6億元（日平均引進(jìn)投資5.7億元）,。新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目43個(gè)（平均每月引進(jìn)2個(gè)）,；新簽約投資50億元以上的重大項(xiàng)目20個(gè)（平均每月簽約近1個(gè)）。

　　兩年來,，長沙頻頻迎來“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)入駐,；兩年來，長沙頻頻創(chuàng)下招商“長沙速度”,， 魅力長沙究竟有著怎樣的經(jīng)驗(yàn),，我們或許可以從不同層面來進(jìn)行解讀。

　　制定22條產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一策”方案

　　2016年12月14日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開,，習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭力為中心,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,。

　　眾所周知，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是制造業(yè),。

　　從省委,、省政府的戰(zhàn)略部署可見湖南對(duì)制造業(yè)的重視。2017年8月11日,，省委書記,、省人大常委會(huì)主任杜家毫在主持省委常委會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)興,、湖南興,，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、湖南強(qiáng),。

　　當(dāng)年,，湖南選取20個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈作為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，并要求各地各部門要以產(chǎn)業(yè)鏈為重要抓手,，以重點(diǎn)企業(yè)為核心,，向上下游延伸,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈、部署創(chuàng)新鏈,、完善資金鏈,。

　　作為省會(huì)，長沙率先而動(dòng),，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)和實(shí)際,，“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”結(jié)合，在長沙具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、龍頭企業(yè)和研究力量的16條產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上,，新增汽車、生物醫(yī)藥,、食品,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè),、大數(shù)據(jù)（含地理信息）6條產(chǎn)業(yè)鏈,，明確發(fā)展22條新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　市工信局作為牽頭單位,，集聚各工業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)及全局力量，編制《關(guān)于加快推進(jìn)長沙市工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施意見》,、《長沙市工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)方案》,。

　　一個(gè)方案攬全局，一張圖紙繪到底,。

　　22條產(chǎn)業(yè)鏈中,，有的歷史悠久,，規(guī)模龐大,，基礎(chǔ)深厚；有的后來居上,，發(fā)展迅猛,，來勢(shì)喜人；有的扼住行業(yè)咽喉,，未來可期,，每一條產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和特性都不一樣,，發(fā)展既不能采取“一刀切”方式,，也不能各自為戰(zhàn)。

　　對(duì)全市而言,，這不是一件一蹴而就的工作,，也不是一個(gè)立竿見影的任務(wù)，需要久久為功,，全力以赴,。

　　首先要做的，就是把基礎(chǔ)工作做扎實(shí),，掌握每條產(chǎn)業(yè)鏈的“前世今生”,，因鏈?zhǔn)┎摺Ｈ绱酥褐?，方能百?zhàn)百勝,。

　　在簡短的時(shí)間里，各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室迅速行動(dòng),，摸底排查明確了各產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域,、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)承載的重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)品及主要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和全球,、全國范圍內(nèi)的主要招商對(duì)象,。

　　之后又深入分析某一產(chǎn)業(yè)鏈全球,、全國及全省發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)全國先進(jìn)城市,、領(lǐng)先企業(yè),，弄清了長沙的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、存在的問題,。

　　在此基礎(chǔ)上,，各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室總結(jié)出各自產(chǎn)業(yè)鏈的全景圖、現(xiàn)狀圖,，進(jìn)而分析出產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)客商庫,、項(xiàng)目庫,。

　　根據(jù)“兩圖兩庫”，市委,、市政府對(duì)分析排查出的優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域采取強(qiáng)鏈措施,，基礎(chǔ)薄弱的細(xì)分領(lǐng)域采取補(bǔ)鏈措施，有發(fā)展?jié)摿Φ募?xì)分領(lǐng)域采取建鏈措施,，交叉融合發(fā)展的細(xì)分行業(yè)采取延鏈措施,，最終形成了一鏈一策的產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)方案。

　　“四大機(jī)制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈扎實(shí)推進(jìn)

　　產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)對(duì)全省,、全市來說,，都是一項(xiàng)全新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí),，沒有標(biāo)桿可效仿,，一切都在探索著前進(jìn)。

　　但路是人走出來的,，幸福是奮斗出來的,。

　　要讓產(chǎn)業(yè)鏈快速取得實(shí)效，長沙的做法是,，制度先行,。結(jié)合全市22條產(chǎn)業(yè)鏈基本情況，長沙創(chuàng)新性地先后建立一系列的工作制度,。

　　首先就是設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度,，即“鏈長制”。

　　處長,、科長,、所長早已耳熟能詳，即便新近出現(xiàn)的“河長”“湖長”也是越來越多,，但“鏈長”可是一個(gè)新鮮詞,。

　　2017年，長沙明確由一位市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一條產(chǎn)業(yè)鏈,，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng),、高位協(xié)調(diào)、高位督辦的作用,。省委常委,、市委書記胡衡華，市委副書記,、市長,、湖南湘江新區(qū)黨工委書記胡忠雄親自擔(dān)任“總鏈長”。

　　20名“鏈長”上崗后，先后通過走訪重點(diǎn)園區(qū),、龍頭企業(yè),，召集有關(guān)市直部門、骨干企業(yè)聽詢意見,，帶隊(duì)考察招商,，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，各區(qū)縣(市),、園區(qū)迅速形成了齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)鏈的濃厚氛圍,。

　　那么，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的日常工作由誰負(fù)責(zé),？這就涉及到第二個(gè)制度,。

　　長沙首先按照“兩主一特”和“一主一特”等原則確定了每條產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭園區(qū)，然后在牽頭園區(qū)組建了22個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈辦公室,，從市直機(jī)關(guān),、區(qū)縣(市)、園區(qū)抽調(diào)了88名干部專職從事產(chǎn)業(yè)鏈工作,。與此同時(shí),，在市工信局設(shè)立長沙市產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作辦公室，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌調(diào)度,、協(xié)調(diào)督促等工作,。

　　像工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈辦公室就設(shè)在長沙經(jīng)開區(qū)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈辦公室設(shè)在長沙高新區(qū),，大數(shù)據(jù)（含地理信息）產(chǎn)業(yè)鏈辦公室,、長沙市新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈辦公室都在天心經(jīng)開區(qū)掛牌，碳基材料產(chǎn)業(yè)鏈辦公室在瀏陽高新區(qū),。

　　有時(shí),，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作中，企業(yè)引進(jìn),、項(xiàng)目建設(shè)方面不可避免會(huì)遇到一些困難和問題,，這時(shí)，四級(jí)調(diào)度機(jī)制就顯現(xiàn)出它的真實(shí)價(jià)值,。

　　筆者了解到，每季度末由市委書記召集各位“鏈長”調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作情況；每季度初由市長召集各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室主任調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈辦公室工作推進(jìn)情況,；分管副市長不定期召集相關(guān)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈工作負(fù)責(zé)人研究協(xié)商解決產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題,；市產(chǎn)業(yè)鏈辦公室每個(gè)月以座談會(huì)、調(diào)研或工作臺(tái)賬等方式了解每條產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)情況,。

　　為激勵(lì)全市相關(guān)單位,、園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈辦公室積極性，長沙因此建立了產(chǎn)業(yè)鏈工作評(píng)價(jià)機(jī)制,，出臺(tái)了《長沙市產(chǎn)業(yè)鏈工作評(píng)價(jià)辦法》,，將22條產(chǎn)業(yè)鏈分為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)鏈三大類,，從七個(gè)方面進(jìn)行分類評(píng)價(jià),。

　　“四個(gè)精準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)“瞄高落小”目標(biāo)

　　無論是建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，長沙推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作的目的是要做到每條產(chǎn)業(yè)鏈橫向成群,、縱向成鏈,，最終實(shí)現(xiàn)長沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　而高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源來自企業(yè),，來自項(xiàng)目,。

　　然而，如何建立起一個(gè)龐大的企業(yè)和項(xiàng)目“朋友圈”,，考驗(yàn)著每位“鏈長”和每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈辦公室的智慧,。

　　省委常委、市委書記胡衡華,，市委副書記,、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記胡忠雄作為全市產(chǎn)業(yè)鏈的“總鏈長”,，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作中,，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員,。

　　在兩位“總鏈長”的率先垂范,、示范帶動(dòng)下，去年以來,，長沙各“鏈長”,、各園區(qū)和各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室緊緊圍繞“瞄高落小”的理念，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端,緊盯價(jià)值鏈延伸,，落實(shí)落細(xì)落小,，在“四個(gè)精準(zhǔn)”上持續(xù)發(fā)力。

　　研究更精準(zhǔn),。各“鏈長”指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)鏈編制完成了產(chǎn)業(yè)鏈全景圖,、現(xiàn)狀圖,，充實(shí)完善了產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目庫、客商庫,，建立產(chǎn)業(yè)鏈人才池,、資金池。與此同時(shí),，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)尖端環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)展開分析,，長沙緊緊抓住“招誰、誰招,、怎么招”三大關(guān)鍵問題,，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和招商工作進(jìn)行深入分析，進(jìn)一步編制產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告和產(chǎn)業(yè)鏈招商報(bào)告,。

　　招商更精準(zhǔn)。在深入研究產(chǎn)業(yè)鏈的家底與發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,，長沙以全球視野圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和高端環(huán)節(jié),，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和客商庫，實(shí)行“三招三引”（招商引資,、招才引智,、招院引所），開展“上門招商,、以商招商,、二次招商、中介招商”,，缺龍頭的引龍頭,，缺關(guān)鍵的補(bǔ)關(guān)鍵，缺高端的引高端,，缺人才的引人才,，缺研發(fā)平臺(tái)的補(bǔ)平臺(tái)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈朝價(jià)值鏈中高端發(fā)展,。

　　在兩位“總鏈長”的帶領(lǐng)下,，其他產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”也成了“空中飛人”，分赴各地“敲門招商”,，足跡幾乎遍及全國,。

　　培育更精準(zhǔn)。在一年多的時(shí)間里,，長沙深入摸清龍頭企業(yè),、高科技高成長型企業(yè),、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和當(dāng)前面臨的困難，對(duì)接引導(dǎo)企業(yè)制定未來3~5年的發(fā)展規(guī)劃,。同時(shí)按“一鏈一策”“一企一策”思路,，在充分用好用活現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“入規(guī),、升高、上市,、擴(kuò)面”,。截至目前，全市已有668家市級(jí)智造試點(diǎn)企業(yè),，上市公司68家,，A股上市公司數(shù)量居中部省會(huì)城市第一。

　　服務(wù)更精準(zhǔn),。好的服務(wù)勝過真金白銀,。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作啟動(dòng)以來，長沙圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，深入企業(yè)基層,，全面了解企業(yè)實(shí)情、企業(yè)所需,，幫企業(yè)制定“政策對(duì)接包”,，送“政策上門”，幫助企業(yè)了解即時(shí)政策,，讓政策利好轉(zhuǎn)化為企業(yè)的行動(dòng)和成效,。先后持續(xù)開展了“千人幫千企  百日大行動(dòng)”以及“優(yōu)化營商環(huán)境年”活動(dòng)。

　　“四長聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)“幫幫團(tuán)”

　　產(chǎn)業(yè)鏈工作是一個(gè)創(chuàng)新舉措,，在逐步深入的過程中,，我市初步形成了“鏈長牽總、盟長搭臺(tái),、校長支撐,、行長幫扶”的“四長聯(lián)動(dòng)”良性互動(dòng)體系，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈,、人才鏈,、資金鏈的協(xié)同發(fā)力和有機(jī)融合，構(gòu)建了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈工作體系,。

　　“鏈長牽總”,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?！版滈L”作為聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈的市領(lǐng)導(dǎo),，在高位協(xié)調(diào),、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈工作中起到了不可替代的作用，能有效整合區(qū)縣（市）,、園區(qū)和市直部門的力量,。

　　去年，是長沙產(chǎn)業(yè)鏈工作第一年,，僅上半年,，22條新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)外出招商42次，與博世汽車,、正道汽車,、百度、神州數(shù)碼（神州醫(yī)療）,、利亞德電子,、山東天岳、新松機(jī)器人,、華潤集團(tuán)總部等企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深度交流,。

　　“盟長搭臺(tái)”,，聚集創(chuàng)新鏈,。通過各個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟的橫向溝通,，將產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)緊密團(tuán)結(jié)起來,，同時(shí)借助聯(lián)盟座談會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等平臺(tái),，把握產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展情況和未來發(fā)展趨勢(shì),。

　　今年7月，“人工智能制造業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“湖南省SMT行業(yè)聯(lián)盟”“中電互聯(lián)&奇安信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全中心”在長沙揭牌,，宣布“兩聯(lián)盟一中心”正式成立,。湖南SMT行業(yè)聯(lián)盟是由中電互聯(lián)、湖南凱杰,、中電港等企業(yè)發(fā)起,，旨在通過整合資源為湖南省內(nèi)SMT行業(yè)相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,。

　　“校長支撐”,，打造人才鏈。充分發(fā)揮駐長高?？蒲腥瞬艃?yōu)勢(shì),，深入挖掘人才與成果富礦資源,，密切產(chǎn)學(xué)研政金協(xié)同發(fā)展，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈需求,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)和企業(yè)個(gè)性技術(shù)的突破,，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。

　　今年6月,，長沙市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈辦公室就邀請(qǐng)湖南大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院專家,，到長沙高新區(qū)開展專題調(diào)研并進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研交流會(huì)，共商集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。專家表示,，將發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與高校,、鏈辦、園區(qū),、企業(yè)的多方聯(lián)動(dòng),，探索合作共贏的模式。

　　“行長幫扶”,，提供資金鏈,。眾多擁有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)，在快速擴(kuò)張的階段,，亟需金融支持,，通過引導(dǎo)銀行積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，將22條產(chǎn)業(yè)鏈“分鏈到行,、責(zé)任上肩”,，實(shí)現(xiàn)一鏈一行、一鏈一方案,、精準(zhǔn)對(duì)接,、全程介入，幫助企業(yè)解決融資問題,。

　　隨著一家家企業(yè)落戶長沙,，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，長沙22條產(chǎn)業(yè)鏈正由“短”變“長”,，由弱變強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的“長沙樣本”也初步形成。