長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者　彭瑋蔚

　　借鑒“四不兩直”暗查暗訪方式,，組織50余名農(nóng)戶(hù)先后座談10余次,，市人大常委會(huì)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)前的調(diào)研，真正做到了深入第一現(xiàn)場(chǎng),，用腳步來(lái)丈量問(wèn)題,、了解實(shí)情；長(zhǎng)沙濕地眾多,，但缺乏保護(hù)管理,，市人大常委會(huì)制定《長(zhǎng)沙市濕地保護(hù)條例》，助力理順機(jī)制,，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)際濕地城市……

　　2019年,，透過(guò)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)澎湃跳動(dòng)的韻律，人們深切地感受到,，長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐中,，凝聚著市人大常委會(huì)神圣的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　回顧2019年市人大常委會(huì)的工作,，一條鮮明的主線(xiàn)清晰可見(jiàn)：在湖南省人大常委會(huì)有力指導(dǎo)和中共長(zhǎng)沙市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，肩負(fù)人民囑托，依法履行法定職權(quán),，不忘初心,，牢記使命，順利完成市十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。全年共舉行常委會(huì)會(huì)議7次,、主任會(huì)議8次；聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告17個(gè),；作出決議,、決定10項(xiàng)；制定2部地方性法規(guī),，修改6部,、廢止3部；開(kāi)展執(zhí)法檢查4次,、集中視察2次,、專(zhuān)題調(diào)研6次、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1次,、專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議1次,、代表約見(jiàn)1次。

　　立法：

　　制定2部地方性法規(guī)

　　助力打造全國(guó)一流法治城市

　　排隊(duì)禮讓,、文明養(yǎng)犬,、移風(fēng)易俗……2019年5月1日起,，《長(zhǎng)沙市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施。這是32年來(lái)長(zhǎng)沙第一部提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活相關(guān)的地方性法規(guī),，也是湖南首部關(guān)于文明行為促進(jìn)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī),。

　　2019年，市人大常委會(huì)著眼于加快建設(shè)更高水平,、更高質(zhì)量的法治長(zhǎng)沙,，創(chuàng)造性開(kāi)展立法、監(jiān)督等工作,，助力打造全國(guó)一流法治城市,。

　　據(jù)悉，《條例》在立法過(guò)程中發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷17萬(wàn)份,，有效回收15萬(wàn)份,，充分體現(xiàn)了以人為本，立法為民,?！啊稐l例》立法精致，頗具地方特色,，并在鼓勵(lì)文明行為,、處罰不文明行為、機(jī)制保障等方面都有具體的措施,?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)立法來(lái)完善文明行為促進(jìn)工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制,，才能固化文明城市建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和豐富成果,，促進(jìn)城市共同文明意識(shí)的形成。

　　2019年,，長(zhǎng)沙制定《長(zhǎng)沙市文明行為促進(jìn)條例》《長(zhǎng)沙市濕地保護(hù)條例》2部地方性法規(guī),。全面清理現(xiàn)行有效的44部地方性法規(guī)，修改6部,、廢止3部與上位法和現(xiàn)實(shí)情況不相銜接的法規(guī),；就《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》有關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)充釋義，為執(zhí)法提供了更明確具體的依據(jù),。

　　同時(shí),，不斷完善立法工作機(jī)制,，堅(jiān)持人大主導(dǎo)立法,，深化公民參與立法，建立決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，推?dòng)第三方評(píng)估常態(tài)化,。常委會(huì)首次聽(tīng)取規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告,，推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)建設(shè)，提高備案審查工作效率和質(zhì)量,。2019年4次執(zhí)法檢查列出4份“整改問(wèn)題清單”,、指出30多個(gè)問(wèn)題，經(jīng)督促整改,，目前有80%得到較好解決,。

　　監(jiān)督：

　　開(kāi)展執(zhí)法檢查4次

　　助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)

　　在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年之際，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示,，要求地方人大“更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù),。”

　　2019年,，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要講話(huà)精神,，切實(shí)提升監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性,，推動(dòng)中央,、省市委重大決策部署落地落實(shí)。

　　2019年11月1日,，市人大常委會(huì)組織部分市人大代表約見(jiàn)市政府,、湖南湘江新區(qū)、岳麓區(qū),、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人，就加快市政府周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步緩解出行難進(jìn)行溝通,。

　　會(huì)前，與會(huì)人員前往市政府周邊區(qū)域進(jìn)行了實(shí)地考察,。在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上,，市人大代表陳樹(shù)、張建華,、高曉宇,、全裕高、黃弘就關(guān)于加快市政府周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，打通岳華路,、觀沙路等斷頭路等問(wèn)題，發(fā)表了自己的意見(jiàn),。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人毫不回避,，一一作出回應(yīng)，提出解決措施。

　　集中視察長(zhǎng)沙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，就中小企業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查,。緊扣推動(dòng)落實(shí)市委“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”部署,，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征,，推動(dòng)建鏈、延鏈,、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　開(kāi)展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查,，聽(tīng)取水污染防治工作情況審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告,，專(zhuān)題調(diào)研揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物治理工作情況，用法律的武器,、法治的力量守護(hù)天藍(lán),、地綠、水清的美麗長(zhǎng)沙,。

　　就“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩解出行難”開(kāi)展代表約見(jiàn),，跟蹤督辦2018年代表約見(jiàn)事項(xiàng)，目前全市既有多層住宅增設(shè)電梯工作進(jìn)展順利,。

　　督查關(guān)于歷史地名和歷史文化保護(hù)工作決議的落實(shí)情況,，留住地名鄉(xiāng)愁、留下文化記憶,。開(kāi)展《長(zhǎng)沙銅官窯遺址保護(hù)條例》執(zhí)法檢查,，提出建立多元投入、促推文旅融合等審議意見(jiàn),，推動(dòng)遺址保護(hù)“活”起來(lái)……

　　2019年,，市人大常委會(huì)監(jiān)督工作聚焦貫徹落實(shí)黨委重大決策部署、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、保障和改善民生水平、城市品質(zhì)提檔升級(jí),，全面發(fā)力,，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)。

　　代表：

　　全市建成1019個(gè)代表活動(dòng)室

　　全面提升代表工作水平

　　聯(lián)系群眾,、反映民意,、解決問(wèn)題，是新時(shí)代人大代表的職責(zé)和價(jià)值體現(xiàn),。2019年,，市人大常委會(huì)堅(jiān)持人民主體地位,，準(zhǔn)確把握代表機(jī)關(guān)定位，切實(shí)遵循代表工作規(guī)律,，全面提升代表工作的水平。

　　“我既是一名人大代表,，也是一名普通村干部,，所以我更能了解村民最直接的訴求?！弊鳛橐幻麃?lái)自基層的市人大代表,，胡妙每天干得最多的事情，就是走到群眾中間,，傾聽(tīng)他們的聲音,。

　　日前，胡妙在接待群眾來(lái)訪過(guò)程中遇到80歲的五保戶(hù)黃正桃,。黃老說(shuō),，他所居住的五保戶(hù)集居點(diǎn)房屋存在漏水現(xiàn)象。知道黃老的情況后,，胡妙第一時(shí)間來(lái)到集居點(diǎn)了解情況,，在發(fā)現(xiàn)漏水情況后，她在安撫老人們情緒的同時(shí),，將大家的需求一一記下,。隨后，胡妙向村鎮(zhèn)兩級(jí)爭(zhēng)取到了修繕資金,，不僅解決了房屋漏水問(wèn)題,，還為老人們修建了一個(gè)三級(jí)化糞池。現(xiàn)在,，胡妙逢年過(guò)節(jié)都會(huì)給老人送去水果和日用品,，老人們都把胡妙當(dāng)成自己的親閨女。

　　在市人大代表,、長(zhǎng)沙市一中雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長(zhǎng)蔣玲麗看來(lái),，當(dāng)代表就是要張開(kāi)耳朵、睜大眼睛,、多管“閑事”,。

　　“學(xué)生校服是校園文化的縮影，不該作為一種統(tǒng)一的著裝而存在,?！笔Y玲麗告訴記者，隨著人民生活水平不斷提高,，現(xiàn)有的學(xué)生校服與家長(zhǎng)學(xué)生對(duì)其品質(zhì)要求之間的差距在不斷拉大,。為此，她建議適當(dāng)提高學(xué)生校服價(jià)格，重新核定長(zhǎng)沙地區(qū)學(xué)生校服價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，確保本地優(yōu)質(zhì)校服的正常生產(chǎn)和市場(chǎng)良性發(fā)展,，讓廣大學(xué)子穿上更健康、更安全,、更高品質(zhì)的學(xué)生服裝,，展示長(zhǎng)沙學(xué)子青春蓬勃的形象。這個(gè)建議得到市教育局的高度重視,。

　　據(jù)悉,，2019年，全市建成1019個(gè)代表活動(dòng)室,，實(shí)現(xiàn)了全市五級(jí)人大代表“全員進(jìn)站”,，涌現(xiàn)出“代表議事會(huì)”“民聲工作室”“代表講堂”等多個(gè)品牌活動(dòng)。組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的市人大代表開(kāi)展“參加代表小組活動(dòng),、密切聯(lián)系人民群眾”主題活動(dòng),，以普通代表身份深入群眾、聽(tīng)取民聲,、解決民憂(yōu),，起到了示范引領(lǐng)的良好效果。

　　重點(diǎn)督辦“推動(dòng)長(zhǎng)沙優(yōu)秀企業(yè)備戰(zhàn)科創(chuàng)板”等優(yōu)質(zhì)建議,，跨年跟蹤督辦上年度代表不滿(mǎn)意的4件建議,。全年共收到建議390件，現(xiàn)已全部辦結(jié),，代表對(duì)建議辦理工作的態(tài)度滿(mǎn)意率達(dá)98%,，對(duì)辦理結(jié)果的滿(mǎn)意率達(dá)97%。