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　　今年以來,，芙蓉區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實中央,、省,、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)部署要求，堅持以不斷深化“放管服”改革來打造更加穩(wěn)定公平透明,、可預期的營商環(huán)境,，作為全省乃至全國唯一同時開展“相對集中許可權(quán)”和“相對集中處罰權(quán)”改革的城區(qū)，通過“刀刃向內(nèi)”式的改革創(chuàng)新,，有效破解自身土地資源不足,、發(fā)展空間受限等問題，打造了“放管服”改革的芙蓉樣本,?！袄铣菂^(qū)”正煥發(fā)市場“新活力”。

　　1,、以行政審批改革迸發(fā)“放”的活力,。芙蓉區(qū)作為全國“放管服”改革試點單位，2017年率先成立全省首家行政審批局,，將原分散在21個部門職權(quán)(123項行政許可權(quán)和72項其他行政權(quán)力)和人員劃轉(zhuǎn)集中至一個部門,，實行“一枚印章、一班人馬,、一套流程”管審批,，開啟全省行政審批改革領(lǐng)域的“破冰之舉”。一是發(fā)揮“一枚印章管審批”的集成效益,。依托前期改革基礎,，今年5月又將全區(qū)商事登記審批職能、窗口,、人員成建制劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務局,，實行證照辦理“三集中,、三到位”，實施“一個窗口遞資料,，一套證照辦出來”的證照“一窗通辦”新模式,，成為全省劃轉(zhuǎn)事項最多、涉及領(lǐng)域最廣,、改革力度最大的區(qū)縣,。企業(yè)開辦注銷壓減至1個工作日內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)“一分錢不花,、一天內(nèi)辦好,、一站式服務”。企業(yè)總量達39477戶,，每15個人擁有一家企業(yè),，位居全市第一。二是提升“一次辦好”的改革實效,。全面做足“減事項,、減流程、減材料,、減時限”的“減法”,，區(qū)級行政審批事項精簡率達77%，辦理時限由法定3987時限壓縮至1180個工作日,，壓縮幅度70%以上,。全省率先推行“小餐飲和食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可”等13個事項“申請人承諾制”審批模式,，可現(xiàn)場或當天完成審批并拿到證照，實現(xiàn)開戶即開業(yè),。推出111個區(qū)級“一件事一次辦”服務項目,，實行“一窗受理、一網(wǎng)通辦,、并聯(lián)審批”,，辦結(jié)22萬余件“事”，按時辦結(jié)率和滿意率達100%,。三是提供“就近可辦”的便捷服務,。加大向街道(局)分類放權(quán)力度，在全省率先設置街道行政審批綜合窗,，實現(xiàn)“個體戶設立,、變更、注銷登記”“小餐飲經(jīng)營許可證”等13項審批事項,，227項服務事項在街道“多點可辦,、少跑快辦,、就近能辦”，辦理時限壓減90%以上,，企業(yè)群眾的滿意度不斷提升,。

　　2、以行政執(zhí)法改革破解“管”的難題,。積極推進相對集中處罰權(quán)改革,，今年3月成立全省首家區(qū)級行政執(zhí)法局，切實解決行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的職權(quán)重疊,、互相推諉,、執(zhí)法力量不足、效率不高等問題,，不斷提升營商環(huán)境法治化水平,。一是集中執(zhí)法解決“多頭檢查”問題。將分散在23個部門涉及25個領(lǐng)域的行政處罰權(quán)限集中到一個部門行使,，統(tǒng)一開展行政執(zhí)法工作,，由“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，從源頭上解決多頭執(zhí)法重復檢查,，形成“大監(jiān)管,、大執(zhí)法”工作態(tài)勢，助力企業(yè)有序經(jīng)營和發(fā)展,。二是隊伍整合解決力量不足問題,。將全區(qū)執(zhí)法隊伍整合組建行政執(zhí)法大隊，由行政執(zhí)法局統(tǒng)一指揮調(diào)度,，提升監(jiān)管執(zhí)法的整體協(xié)調(diào),。同時按照屬地管理、重心下移的原則,，對各街道派駐執(zhí)法中隊并實行雙重管理,，促進執(zhí)法力量與街道社區(qū)管理力量的有機整合，有效提升執(zhí)法效能,。三是協(xié)同聯(lián)動解決效能不優(yōu)問題,。按照審批、監(jiān)管,、執(zhí)法三大部門“信息共享,、協(xié)同聯(lián)動、依法行政”的整體原則,，由區(qū)級監(jiān)管平臺統(tǒng)一調(diào)度,，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,。通過多部門共同開展聯(lián)合抽查工作,，實現(xiàn)全區(qū)審批,、監(jiān)管、執(zhí)法無縫連接,，有效杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空,，促進市場健康有序發(fā)展。目前全區(qū)開展雙隨機監(jiān)管部門已達12個,，共計安排布置5輪抽查任務工作,，已完成8個部門在食品餐飲、旅游酒店,、特種設備等多個行業(yè)跨部門“雙隨機,、一公開”聯(lián)合抽查工作。

　　3,、以平臺機制創(chuàng)新提升“服”的水平,。堅持把創(chuàng)新服務機制和平臺建設作為暢通政企溝通、提升政府服務水平的載體,，出臺《加強企業(yè)幫扶優(yōu)化營商環(huán)境長效工作機制》,，構(gòu)建企業(yè)服務新格局。一是線上打造“蓉易辦”平臺,。全面整合線上線下惠企資源,，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)幫扶”新模式，打造掌上服務“蓉易辦”APP和微信公眾號,，為企業(yè)量身訂制一站式線上服務平臺,。提供“六個蓉e+一個指南”(蓉e問，蓉e達,，蓉e查,，蓉e說，蓉e貸,，蓉e招,，企業(yè)服務指南)等創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務，企業(yè)可隨時隨地在線提問,，惠企政策精準查詢,，投訴建議線上提交,，有效解決法律,、財稅、人力,、科技,、金融等問題，目前共計用戶達2萬余人,。二是線下夯實“樓宇服務站”平臺,。堅持將樓宇經(jīng)濟作為全區(qū)經(jīng)濟工作的主陣地,、主戰(zhàn)場，率先全省推出重點樓宇“樓長制”,，由29名縣級干部擔任“樓長”,，每年召開“樓長”公開述職大會。在重點樓宇(商圈)建設16個樓宇服務站,、21個黨群服務中心,，推出集黨務、政務,、商務,、事務一體化服務，提供用餐,、健身,、休閑、活動的場所,，讓駐樓企業(yè)“辦事不出樓,、辦事不用愁”。今年共開展各類惠企服務活動101場次,，收集企業(yè)反映問題需求196個,，解決樓宇企業(yè)問題需求177個。三是創(chuàng)新設立“企業(yè)服務日”平臺,。將每年5月20日固定設立為“企業(yè)服務日”,，圍繞“芙蓉520，我來服務您”主題,，先后舉行系列政企交流活動,，聘請20名企業(yè)家為“營商環(huán)境特約監(jiān)督員”，邀請20余家省市商會代表把脈問診,、建言獻策,，不斷增強企業(yè)在芙蓉區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的歸屬感、榮譽感和認同感,。今年以來,，共計兌現(xiàn)區(qū)級政策扶持獎勵資金4856.85萬元，為近100家企業(yè)促成融資貸款近20億元,。全區(qū)共有897名領(lǐng)導干部走訪3322家企業(yè),，解決停車難、招工難,、融資難,、維權(quán)難等問題訴求1784件。

　　11月23日-12月2日,，打造“放管服”改革的芙蓉樣本在長沙新聞頻道,、新湖南,、長沙晚報和紅網(wǎng)時刻等媒體客戶端推出系列報道，引起了積極反響,。11月12日,，芙蓉區(qū)深化“放管服”改革的城區(qū)樣本在全省改革簡報(2019年第32期)中作為典型經(jīng)驗進行通報。