2月7日,，國家衛(wèi)生健康委、最高人民法院,、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,。

　　《通知》指出，新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后,，廣大醫(yī)務(wù)人員舍小家,、顧大家，全力救治患者,、防控疫情,，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。當(dāng)前,，疫情防控處于關(guān)鍵時(shí)期,，保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護(hù)正常醫(yī)療秩序是打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來,，密切關(guān)注,、嚴(yán)密防范疫情防控期間的各類涉醫(yī)違法犯罪行為，對(duì)侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全,、擾亂正常醫(yī)療秩序的行為予以嚴(yán)肅查處,、嚴(yán)厲打擊，為醫(yī)務(wù)人員和廣大患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境,，全力保障疫情防控工作順利開展,。

　　《通知》明確疫情防控期間涉醫(yī)違法犯罪防范處置工作要求，并提出7類將予以嚴(yán)厲打擊的涉醫(yī)違法犯罪情形,，包括（一）毆打,、故意傷害、故意殺害醫(yī)務(wù)人員的,；（二）以暴力、威脅等方法非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由,，或者公然侮辱,、恐嚇、誹謗醫(yī)務(wù)人員的,；（三）對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)施撕扯防護(hù)用具,、吐口水等行為,，可能導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的；（四）以暴力,、威脅等方法拒不接受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢疫,、隔離、治療措施,，或者阻礙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法處置傳染病患者尸體的,；（五）強(qiáng)拿硬要或者故意損毀、占用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)物,，或者在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)起哄鬧事,、違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂,，造成秩序混亂,、影響疫情防控工作正常進(jìn)行的；（六）非法攜帶槍支,、彈藥,、管制器具或者爆炸性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的；（七）其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全,、擾亂醫(yī)療秩序的情形,。

　　《通知》要求，在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間發(fā)生上述情形的,，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,，采取果斷措施，最大程度保障醫(yī)務(wù)人員和其他患者安全,，維護(hù)醫(yī)療秩序并及時(shí)報(bào)警,，協(xié)助做好安全防護(hù)工作。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警,、快速處置,；對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依法及時(shí)立案?jìng)刹?，全面,、?guī)范地收集、固定證據(jù),。

　　對(duì)上述情形中構(gòu)成犯罪的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)從快審查批準(zhǔn)逮捕、提起公訴,。人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進(jìn)度,，在全面查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上正確適用法律,、準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)卑劣,、情節(jié)惡劣,、手段殘忍、主觀惡性深,、人身危險(xiǎn)性大,，或者所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)影響惡劣的被告人,，予以從嚴(yán)懲處,，符合判處重刑至死刑條件的，堅(jiān)決依法判處,。

　　國衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕43號(hào)

　　關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎

　　疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全

　　維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知

　　各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委,、高級(jí)人民法院,、人民檢察院、公安廳（局）,，解放軍軍事法院,、軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

　　近日,，習(xí)近平總書記對(duì)做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全,、維護(hù)醫(yī)療秩序工作作出重要指示。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，根據(jù)中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署,，現(xiàn)就疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護(hù)良好醫(yī)療秩序工作通知如下：

　　一,、充分認(rèn)識(shí)做好疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全,、維護(hù)良好醫(yī)療秩序工作的重要性

　　長(zhǎng)期以來，我國廣大醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療戰(zhàn)線辛勤耕耘,、無私奉獻(xiàn),，為保障人民群眾生命健康、推進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn),。特別是新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來,，全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全力做好疫情防控工作的重要指示精神，按照黨中央統(tǒng)一部署要求,，全面投入疫情防控工作,。廣大醫(yī)務(wù)人員舍小家、顧大家,，全力救治患者,、防控疫情，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,。近期,，個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生患者及家屬毆打、辱罵醫(yī)務(wù)人員,、故意擾亂醫(yī)療秩序等行為,，嚴(yán)重侵害醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，造成惡劣社會(huì)影響,。當(dāng)前,，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，保障醫(yī)務(wù)人員安全,、維護(hù)正常醫(yī)療秩序是打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來,，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來抓，牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，密切關(guān)注,、嚴(yán)密防范疫情防控期間的各類涉醫(yī)違法犯罪行為，尤其對(duì)侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全,、擾亂正常醫(yī)療秩序的行為依法予以嚴(yán)肅查處,、嚴(yán)厲打擊，為醫(yī)務(wù)人員和廣大患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境,，全力保障疫情防控工作順利開展,。

　　二、依法嚴(yán)厲打擊疫情防控期間涉醫(yī)違法犯罪行為

　　實(shí)施下列侵犯醫(yī)務(wù)人員安全,、擾亂醫(yī)療秩序行為,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法予以治安管理處罰：（一）毆打、故意傷害,、故意殺害醫(yī)務(wù)人員的,；（二）以暴力,、威脅等方法非法限制醫(yī)務(wù)人員的人身自由，或者公然侮辱,、恐嚇,、誹謗醫(yī)務(wù)人員的；（三）對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)施撕扯防護(hù)用具,、吐口水等行為,，可能導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的；（四）以暴力,、威脅等方法拒不接受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢疫,、隔離、治療措施,，或者阻礙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法處置傳染病患者尸體的,；（五）強(qiáng)拿硬要或者故意損毀、占用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)物,，或者在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)起哄鬧事,、違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂,，造成秩序混亂,、影響疫情防控工作正常進(jìn)行的；（六）非法攜帶槍支,、彈藥,、管制器具或者爆炸性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的；（七）其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全,、擾亂醫(yī)療秩序的情形,。

　　在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間發(fā)生上述情形的，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,，采取果斷措施,，最大程度保障醫(yī)務(wù)人員和其他患者安全，維護(hù)醫(yī)療秩序并及時(shí)報(bào)警,，協(xié)助做好安全防護(hù)工作,。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警、快速處置,；對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,，依法及時(shí)立案?jìng)刹椋妗⒁?guī)范地收集,、固定證據(jù),。

　　對(duì)上述情形中構(gòu)成犯罪的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)從快審查批準(zhǔn)逮捕,、提起公訴,。人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進(jìn)度，在全面查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上正確適用法律,、準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)卑劣,、情節(jié)惡劣,、手段殘忍、主觀惡性深,、人身危險(xiǎn)性大,，或者所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)影響惡劣的被告人,，予以從嚴(yán)懲處,，符合判處重刑至死刑條件的，堅(jiān)決依法判處,。

　　三,、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全防范措施

　　各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合疫情防控工作需要，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)密防控涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序意見的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕27號(hào)）等文件要求,，督促,、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全完善各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度。重點(diǎn)督促指導(dǎo)承接疫情防控工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安保工作,，根據(jù)需要組建應(yīng)急安保隊(duì)伍,，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院發(fā)熱門診,、隔離病房等人流密集的重點(diǎn)診療區(qū)域安全保衛(wèi)工作,。主動(dòng)排查調(diào)處化解各類醫(yī)患矛盾糾紛，及時(shí)消除各類安全隱患,，嚴(yán)防“小事拖大,、大事拖炸”。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育,，提升安全防范意識(shí),，安保人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)盯防，發(fā)現(xiàn)威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警,。各地公安機(jī)關(guān)要全面提升定點(diǎn)救治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)勤務(wù)等級(jí),，強(qiáng)化顯性用警，加強(qiáng)巡邏防控，并按照“一院一專班”要求,，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，確保醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全。

　　四,、健全完善協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制

　　疫情防控期間,，各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),，依托創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)工作小組,，鞏固多部門聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)的工作溝通,，制定完善疫情防控期間應(yīng)急工作預(yù)案，建立健全信息通報(bào),、共享,、處置和反饋機(jī)制，對(duì)于疫情防控工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)并及時(shí)采取防范措施,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)與人民檢察院、人民法院的溝通協(xié)調(diào),，積極配合人民檢察院,、人民法院在辦案過程中提出的補(bǔ)充、核實(shí)證據(jù)等意見建議,。人民法院在審判過程中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在安全保衛(wèi)機(jī)制不健全等問題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出司法建議。在案事件處置過程中,，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與宣傳部門加強(qiáng)溝通,，依法及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

　　本通知印發(fā)后,，各地對(duì)疫情防控期間侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序案事件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家衛(wèi)生健康委和公安部報(bào)告,；辦理相關(guān)刑事案件遇到法律適用問題的，應(yīng)當(dāng)分別及時(shí)層報(bào)最高人民檢察院,、最高人民法院,。

　　國家衛(wèi)生健康委最高人民法院

　　最高人民檢察院公安部

　　2020年2月7日