長沙晚報(bào)掌上長沙2月20日訊 據(jù)長沙市司法局融媒體法治新聞信息中心消息 2020年2月5日,，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議時(shí)強(qiáng)調(diào),，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,，從立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控,、依法治理能力,，為疫情防控工作提供有力法治保障。

　　為幫助助社會各界處理好疫情防控期間勞動關(guān)系問題,，在既維護(hù)職工合法權(quán)益,，同時(shí)亦保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序角度下，以促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo),，長沙市律師協(xié)會人力資源和社會保障專業(yè)委員會就公眾關(guān)注的新冠肺炎疫情防控期間相關(guān)勞動用工法律問題進(jìn)行深入研討,，并借鑒各方經(jīng)驗(yàn)后，形成如下意見,，供社會各界參考：

　　疫情防控期間的工資報(bào)酬問題

　　1,、2020年國家延長春節(jié)假期（1.31-2.2）工作的，勞動者的勞動報(bào)酬如何支付,？

　　答：根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》的規(guī)定,，2020年春節(jié)假期延長至2月2日，2月3日起正常上班,。

　　雙休日是可以補(bǔ)休的,，法定節(jié)假日屬于不能補(bǔ)休的。該文件規(guī)定了疫情防控不能休假的職工,，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補(bǔ)休,，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí),，因此將三天的延長春節(jié)假期理解為休息日更為合適，因此對在延長春節(jié)假期期間工作的,，企業(yè)可安排補(bǔ)休,，不能安排補(bǔ)休的，按工資200%支付勞動報(bào)酬,。

　　2,、疫情防控期間，湖南省人民政府辦公廳在2020年1月31日出臺《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于延遲我省企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》,，勞動者在遲延復(fù)工期間（2.3-2.9）未提供勞動的,，是否有權(quán)要求企業(yè)支付勞動報(bào)酬？

　　答：根據(jù)文件要求,，全省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工時(shí)間不早于2月9日24時(shí),，但涉及保障城鄉(xiāng)運(yùn)行的供水、供電,、油氣,、通訊、公共交通,、環(huán)境保護(hù),、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè)，疫情防控必需的醫(yī)療器械,、藥品,、防護(hù)用品生產(chǎn)運(yùn)輸和銷售等行業(yè)，群眾生活必需的超市賣場,、食品生產(chǎn),、物流配送等行業(yè)和其他涉及重要國計(jì)民生及特殊情況急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)除外。如有不得復(fù)工的企業(yè)擅自復(fù)工的,，勞動者有權(quán)拒絕,。

　　根據(jù)人力資源社會保障部、全國總工會,、中國企業(yè)聯(lián)合會,、中國企業(yè)家協(xié)會、 全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的規(guī)定,，延期復(fù)工期間,，可靈活使用各類休假。如各類休假使用完后,，則根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》,、《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)因疫情停產(chǎn),、停工,、歇業(yè)的,，未超過一個(gè)月的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資,；超過一個(gè)月,，未安排勞動者工作的，用人單位應(yīng)按不低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)支付停工津貼,。

　　3,、延期復(fù)工期間，通過網(wǎng)絡(luò)等靈活用工方式完成工作任務(wù)的,，工資報(bào)酬如何支付,？

　　答：用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者實(shí)際完成的工作任務(wù)，按正常工作的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報(bào)酬,。

　　4,、勞動者隔離期間的工資如何支付？

　　答：根據(jù)日前人力資源社會保障部,、全國總工會,、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會,、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的規(guī)定,，勞動者因疫情被依法隔離導(dǎo)致不能提供勞動的，隔離期間按正常勞動支付工資,。

　　5,、勞動者患新型冠狀病毒感染肺炎治療期間的待遇如何？

　　答：根據(jù)日前人力資源社會保障部,、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會,、中國企業(yè)家協(xié)會,、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的規(guī)定，勞動者因患新型冠狀病毒感染肺炎在隔離期結(jié)束后仍需停止工作的,，按醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付待遇,。

　　6、勞動者因患新型冠狀病毒感染肺炎需隔離治療,、醫(yī)學(xué)觀察或政府采取實(shí)施隔離措施或其他緊急措施致不能提供正常勞動的,，工資如何支付？勞動合同在該期間到期的能否延長,？

　　答：根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條第二款,、《勞動合同法》第四十五條和人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》的第一條的規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者,、疑似病人,、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條,、四十一條與職工解除勞動合同,。在此期間，勞動合同到期的,，分別順延至職工醫(yī)療期期滿,、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束,。

　　7,、勞動者因患新型冠狀病毒感染肺炎期間的工資報(bào)酬支付問題與用人單位發(fā)生糾紛，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對,？

　　答：建議用人單位與勞動者協(xié)商處理,。協(xié)商不成的，可以通過調(diào)解,、仲裁或訴訟途徑解決,。

　　8、用人單位因新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控停工停產(chǎn)的,，勞動者能否以此為由解除勞動合同,，并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？

　　答：若用人單位因新型冠狀病毒感染肺炎疫情停工停產(chǎn),，勞動者可以提出解除勞動合同,；應(yīng)否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)具體情況并依據(jù)《勞動合同法》第四十六條之規(guī)定處理,。

　　疫情防控期間的企業(yè)管理問題

　　9,、用人單位在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間如何對勞動者進(jìn)行防疫宣傳和健康管理？

　　答：用人單位應(yīng)動員各位勞動者積極響應(yīng)政府號召,，努力為企業(yè)和小區(qū),、家庭的防控工作貢獻(xiàn)自身力量。用人單位應(yīng)對勞動者的健康信息進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì),，高度重視勞動者的身體健康的保護(hù),，宣傳疫情科學(xué)防護(hù)措施，引導(dǎo)勞動者做愛國愛家愛自己的自我管理者,，在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中貢獻(xiàn)最大力量,，爭取做到“零感染”。

　　10,、用人單位可否安排年休假折抵國務(wù)院延長的假期,？

　　答：不可以。本次國務(wù)院延長的假期是針對全民享受的休假，既是新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的需要,，也是勞動者的福利,，其性質(zhì)與勞動者的帶薪年休假不同，兩者不能相互抵銷,。

　　11,、基于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控形勢，用人單位可否自行延長勞動者的復(fù)工期限,？

　　答：可以,。非特殊行業(yè)用人單位在國務(wù)院通知和地方政府通知基礎(chǔ)上繼續(xù)延長本單位勞動者假期的，屬于用人單位用工自主權(quán)的范疇,，由用人單位自主決定,，但應(yīng)依法保障勞動者的相應(yīng)待遇。

　　12,、用人單位因新型冠狀病毒感染肺炎疫情需要生產(chǎn)抗疫所需的物資或?yàn)橐咔樾枰峁┓?wù)的,，勞動者是否有權(quán)拒絕加班？

　　答：根據(jù)《勞動法》第四十二條第一款規(guī)定,，發(fā)生自然災(zāi)害,、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,，需要緊急處理的”不受《勞動法》第四十一條的限制,。此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情，嚴(yán)重威脅人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,，屬于法律規(guī)定的特殊情況,，因此，用人單位安排勞動者加班的,，勞動者應(yīng)當(dāng)服從安排,。如勞動者拒絕加班的，用人單位可以根據(jù)用人單位的規(guī)章制度,，對不服從工作安排的勞動者作出處理,，因此勞動者無權(quán)拒絕加班。

　　13,、勞動者已治愈新型冠狀病毒感染肺炎，用人單位可以拒絕勞動者回單位上班嗎,？

　　答：根據(jù)《傳染病防治法》第十六條的規(guī)定,，任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,，如果勞動者已治愈或已排除傳染病嫌疑,，用人單位不可以拒絕勞動者上班。這種行為屬于用工歧視,，違反法律規(guī)定,。

　　14,、符合規(guī)定的企業(yè)復(fù)工后，勞動者因害怕感染新型冠狀病毒不愿返崗,，如何處理,？若企業(yè)以此為由解除勞動合同關(guān)系，是否構(gòu)成違法解除勞動合同,？

　　答：根據(jù)日前人力資源社會保障部,、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會,、中國企業(yè)家協(xié)會,、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的第二條第三款的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)為勞動者提供必要的防疫和勞動保護(hù)措施,，積極動員勞動者返崗,。

　　用人單位對確實(shí)不愿返崗的勞動者，可根據(jù)實(shí)際情況,，建議勞動者選擇遠(yuǎn)程辦公的形式提供勞動,，或與勞動者協(xié)商暫時(shí)中止勞動關(guān)系，或采用請事假的方式,，不輕易選擇解除勞動關(guān)系,。

　　參照《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，對于無正當(dāng)理由拒絕返崗員工的解除在程序上會更加的繁瑣,，建議用人單位嚴(yán)格遵循勞動合同法及自身管理制度的程序和步驟,，及時(shí)有效地固定證據(jù)后，完成通知解除勞動關(guān)系程序,。若因此產(chǎn)生仲裁,、訴訟特別注意舉證證明符合復(fù)工要求，且通過工會同意程序的相關(guān)證據(jù),。

　　15,、新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間，用人單位可以為減少人員聚集而調(diào)整勞動者的工作時(shí)間嗎,？

　　答：因客觀情況無法履行原約定的工作時(shí)間的,，用人單位可與勞動者協(xié)商調(diào)整工作時(shí)間，無法協(xié)商一致的,，可按《勞動合同法》第四十條第三款的規(guī)定解除勞動關(guān)系,。

　　16、因新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難的,，可以降低勞動者工資標(biāo)準(zhǔn)或裁員嗎,？

　　答：與勞動者協(xié)商一致的，可以降低工資標(biāo)準(zhǔn)。符合裁員條件的,，可依法進(jìn)行裁員,，但建議用人單位與勞動者通過協(xié)商方式，通過調(diào)整工資,、工時(shí)或輪崗等方式共克時(shí)艱,，同舟共濟(jì)。

　　17,、勞動者可否拒絕到重點(diǎn)疫情地域工作,？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十八條規(guī)定，遇有自然災(zāi)害,、傳染病流行,、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣,。對于特殊工作人員（如醫(yī)護(hù)人員等）,，應(yīng)當(dāng)服從用人單位相關(guān)合理合法的工作安排。

　　18,、用人單位能否以勞動者故意傳播傳染病病毒為由解除勞動合同,？

　　答：如勞動者故意傳播傳染病病毒，構(gòu)成嚴(yán)重違反用人單位勞動紀(jì)律或規(guī)章制度,，或者構(gòu)成犯罪依法被追究刑事責(zé)任的,，用人單位可根據(jù)《勞動法》第二十五條、《勞動合同法》第三十九條相關(guān)規(guī)定提出解除勞動合同,。

　　19,、因新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控延期復(fù)工的勞動關(guān)系怎么處理？

　　答：復(fù)工前的用工問題的關(guān)鍵是協(xié)商,，對于企業(yè)而言最好能夠爭取勞動者的理解,，在疫情防控未復(fù)工期間爭取雙方能夠中止勞動合同，共度時(shí)艱,。結(jié)合《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》,、現(xiàn)有法律規(guī)定和實(shí)務(wù)中經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)實(shí)施裁員的程序非常繁瑣,，且操作難度大,，故不建議實(shí)施裁員。

　　20,、疫情防控期間用人單位的待崗勞動者可以借調(diào)到其他用人單位工作嗎,？

　　答：與勞動者協(xié)商一致的，可以借調(diào)到其他用人單位工作,。

　　疫情防控期間的工傷認(rèn)定問題

　　21、在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履職感染新型冠狀病毒肺炎,，是否應(yīng)認(rèn)定為工傷,？

　　答：根據(jù)人社部、財(cái)政部,、衛(wèi)健委三部委印發(fā)的《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》的規(guī)定,，上述情形應(yīng)認(rèn)定為工傷，相關(guān)人員應(yīng)依法享受工傷保險(xiǎn)待遇,。

　　22,、醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎產(chǎn)生的治療費(fèi)用由誰承擔(dān)？

　　答：人社部,、財(cái)政部,、衛(wèi)健委三部委印發(fā)的《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》的規(guī)定，已參加工傷保險(xiǎn)的,，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,，由工傷保險(xiǎn)基金和單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的,，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付,，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級財(cái)政予以補(bǔ)助,。

　　23,、對非從事新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的勞動者在上下班途中時(shí)感染了新型冠狀病毒肺炎，能否認(rèn)定為工傷,？

　　答：并無明確的法律依據(jù)可以認(rèn)定為工傷,，不認(rèn)定為工傷的可能較大。

　　24,、對非從事新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的勞動者出差期間感染新型冠狀病毒肺炎能否認(rèn)定工傷,？

　　答：觀點(diǎn)一：認(rèn)為感染新型冠狀病毒肺炎屬于疾病范疇，不應(yīng)認(rèn)定為工傷,。

　　觀點(diǎn)二：認(rèn)為如果是去往湖北重疾區(qū)域而感染的,，雖然發(fā)病周期有一定期限，但鑒于本次新型冠狀病毒肺炎疫情屬于特殊的公共衛(wèi)生事件,，應(yīng)屬于因工外出期間,，由于工作原因受到傷害，可以認(rèn)定為工傷,。

　　25,、非從事新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的勞動者在崗工作期間因同事為確診病例而感染的，是否可以認(rèn)定為工傷,？

　　答：觀點(diǎn)一：認(rèn)為感染新型冠狀病毒肺炎屬于疾病范疇,，不應(yīng)認(rèn)定為工傷,。

　　觀點(diǎn)二：認(rèn)為可以擴(kuò)大適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款關(guān)于在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的的規(guī)定,，認(rèn)定為工傷,。

　　26、復(fù)工后勞動者感染新型冠狀病毒肺炎48小時(shí)內(nèi)死亡,，能認(rèn)定工傷嗎,？

　　答：勞動者感染了新型冠狀病毒肺炎，在工作時(shí)間和工作崗位,，突發(fā)癥狀并被送到醫(yī)院在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡”的規(guī)定,，可以認(rèn)定為視同工傷。

　　27,、小區(qū)物業(yè)一線人員,、公共交通人員等履行職務(wù)而感染新型冠狀病毒肺炎，能認(rèn)定工傷嗎,？

　　答：觀點(diǎn)一：認(rèn)為這屬于疾病范圍,，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。

　　觀點(diǎn)二：認(rèn)為目前每個(gè)小區(qū)基本安排有物業(yè)人員測體溫等,，小區(qū)及公共交通人員基本處于未放假狀態(tài),，其履行職務(wù)過程中接觸人員多，如在履行職務(wù)過程中感染新型冠狀病毒肺炎,，可以根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款：“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),，因工作原因受到事故傷害的”或第二款：“工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的”的規(guī)定,，認(rèn)定為工傷,。

　　28、勞動者在從事新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控志愿活動期間受到意外傷害怎么認(rèn)定,？

　　答：人社部,、財(cái)政部、衛(wèi)健委三部委印發(fā)的《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》規(guī)定了在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中,，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé),，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷,，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇,。因此有可能以在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中的相關(guān)工作人員的身份認(rèn)定為工傷。

　　29,、勞動者被確診患新型冠狀病毒肺炎,，個(gè)人是否需要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,？

　　答：根據(jù)財(cái)政部、醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的緊急通知》的要求,，各地醫(yī)保及財(cái)政部門要確保確診新型冠狀病毒感染肺炎患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī),，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。一是對于患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后,，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。二是對于其中的異地就醫(yī)患者,，先救治后備案,，報(bào)銷不執(zhí)行異地轉(zhuǎn)外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定。三是患者使用的符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染肺炎診療方案的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,，可臨時(shí)性納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?/p>

　　疫情防控期間的工傷認(rèn)定問題

　　30,、當(dāng)事人因受疫情影響不能在法定仲裁時(shí)效期間申請勞動人事爭議仲裁的,，仲裁時(shí)效如何計(jì)算？

　　答：根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》第三條的規(guī)定,，當(dāng)事人因受疫情影響不能在法定仲裁時(shí)效期間申請勞動人事爭議仲裁的,，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算,。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期間,。

　　31,、因受疫情影響，當(dāng)事人無法正常出庭參加庭審,，應(yīng)如何處理,？

　　答：在這種情況之下，當(dāng)事人應(yīng)向仲裁院或法院申請延期審理,，另在條件允許的情況下,，當(dāng)事人也可建議仲裁院或法院通過微信視頻等方式線上開庭，同時(shí)進(jìn)行同步錄像,。