胡媛媛

　　驅(qū)車經(jīng)行雨花區(qū)環(huán)保東路,，在林立的廠房與高樓間,，鐫刻著紅軍帽以及大刀,、梭槍圖案的紅一方面軍總前委指揮部遺址標(biāo)志碑靜立路側(cè),。

　　91年前“紅軍戰(zhàn)長沙”的金戈鐵馬身影雖已遠(yuǎn)去，但人們不會(huì)忘記：這是一片曾交織著戰(zhàn)斗勇氣,、真理探索和軍民深情的紅色熱土,。

　　光陰荏苒，紅色精神一脈相承,。

　　蓬勃的新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新,，讓黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮；一場(chǎng)“三零”社區(qū)（村）建設(shè),，讓更多平安祥和,、文明親和的百姓家園涌現(xiàn)；一張覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格,，讓街頭巷尾處處可見黨員干部的身影,，找得到、叫得應(yīng),、幫得忙,、解得急……如今的雨花，實(shí)干作為與果敢創(chuàng)新,，不斷激活紅色細(xì)胞,，加速基層治理轉(zhuǎn)型，讓幸福感在百姓家門口升級(jí),。

　　把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,。雨花大地,，曾經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的故事，詮釋著這樣一個(gè)生動(dòng)道理：黨旗,，曾經(jīng)在激情燃燒的戰(zhàn)爭(zhēng)歲月里獵獵飄揚(yáng),，在革命征程中引領(lǐng)方向；今天,，它同樣在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中凝心聚力,，在和諧社會(huì)的建設(shè)里輝映藍(lán)天。

　　強(qiáng)基固本 鍛造堅(jiān)強(qiáng)堡壘

　　求木之長者,，必固其根本,；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源,。

　　從紅色家書里讀懂革命先烈的忠貞信仰,，從抗疫英雄的故事里感知奉獻(xiàn)情懷，從身邊奮斗者的作為中感悟責(zé)任擔(dān)當(dāng)……新春伊始,，在濱水之畔,、都市社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村,，一場(chǎng)場(chǎng)“雨花時(shí)代先聲”宣講活動(dòng)繼續(xù)開講,，激蕩著時(shí)代的思潮,、洗滌著人們的心靈,。

　　城市基層細(xì)胞活力的觸發(fā)者是誰？基層黨組織的主責(zé)主業(yè)是什么,？怎樣當(dāng)好城市社區(qū)的黨組織書記,？在雨花區(qū)常態(tài)化舉行的“小巷總理沙龍”上，基層黨組織的書記們交流經(jīng)驗(yàn),、共解難題,，越發(fā)明確了職責(zé)、激發(fā)了熱情,，上緊了黨委管黨建,、書記抓黨建的“發(fā)條”。

　　基層工作實(shí)不實(shí),、基層基礎(chǔ)牢不牢,、基層大局穩(wěn)不穩(wěn)，直接關(guān)系到改革發(fā)展大局,。

　　去年以來,，雨花區(qū)以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)為主線，從目標(biāo)要求到方法措施,，從工作導(dǎo)向到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，一系列主動(dòng)作為和創(chuàng)新作為，更深入更系統(tǒng)回答了基層黨建怎么看,、抓什么,、如何抓等實(shí)踐問題。

　　定位準(zhǔn)才能方向明,。雨花區(qū)出臺(tái)加強(qiáng)城市基層黨建工作十條舉措,，從持續(xù)加強(qiáng)理論武裝,、夯實(shí)社區(qū)（村）黨組織戰(zhàn)斗堡壘、深化區(qū)域化黨建機(jī)制,、推動(dòng)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋,、建立黨建聯(lián)系點(diǎn)制度等十個(gè)方面進(jìn)行部署，力促各領(lǐng)域基層黨建形成整體提升,、全面加強(qiáng)的工作格局,。

　　嚴(yán)落實(shí)才有真實(shí)效。雨花區(qū)積極落實(shí)省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件精神,，將省委文件要求分解成39條,，圍繞“明職權(quán)、暢通道,、優(yōu)待遇,、留人才、減負(fù)擔(dān)”等要求主動(dòng)作為,，進(jìn)一步促進(jìn)職能,、項(xiàng)目、資金,、力量向基層下沉,，不斷提高基層治理能力和水平。

　　早在數(shù)年前，雨花區(qū)率先全省推出社區(qū)減負(fù)增效行動(dòng),，將原來社區(qū)所承擔(dān)的558項(xiàng)職責(zé)“瘦身”為106項(xiàng),，近年來該區(qū)更以深化街道管理體制改革等為契機(jī)，通過賦權(quán),、瘦身,、減負(fù)等舉措，讓基層集中精力抓黨建,、抓治理,、抓服務(wù)。

　　一面為基層減負(fù),、一面向基層賦權(quán),。去年,，雨花區(qū)推動(dòng)40項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)，8項(xiàng)在社區(qū)直接辦結(jié),，同時(shí)實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋,，整合一站式便民服務(wù)廳、圖書室,、警務(wù)室等場(chǎng)所,，打造集黨務(wù)、政務(wù),、社會(huì)服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)樞紐,。

　　出臺(tái)社區(qū)專職工作人員員額管理辦法，設(shè)崗定責(zé),、信息管理,、培訓(xùn)賦能、考核激勵(lì)等系列舉措,，強(qiáng)化了社區(qū)專業(yè)人員的隊(duì)伍素質(zhì),；健全社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)、黨建工作等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制,，今年社區(qū)經(jīng)費(fèi)為145萬元/個(gè),，較去年增長8%……強(qiáng)化基層建設(shè)的組合拳,，激活了基層黨建的“一池春水”,。

　　為民選好“當(dāng)家人”，基層煥發(fā)新氣象,。組織嚴(yán)密,、風(fēng)清氣正，從去年底到今年初,，雨花區(qū) 162個(gè)社區(qū)（村）圓滿完成了換屆選舉,，換屆后的162個(gè)社區(qū)（村）書記本科學(xué)歷者占七成以上，并確保了每個(gè)社區(qū)（村）有一名以上30歲左右的年輕干部,。一支支講政治,、有能力、年輕化的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,，為群眾帶來更多獲得感,。

　　“著眼于全面進(jìn)步全面過硬，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),，讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng),。”正如雨花區(qū)委書記張敏所說,，通過黨組織的政治引領(lǐng),、思想引領(lǐng)和行動(dòng)引領(lǐng),，激活黨員服務(wù)效力、提升居民自治能力,、展現(xiàn)家園宜居魅力,，這樣的城區(qū)才更有活力和溫度。

　　以黨組織功能是否增強(qiáng),、黨員干部素質(zhì)是否提高,、黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)、黨的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用是否明顯,、人民是否滿意為尺度和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),，雨花不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化提檔升級(jí)“主陣地”,、鑄就整體效應(yīng)“聚能環(huán)”,，跑出了高質(zhì)量黨建的“加速度“！

　　黨建創(chuàng)新 激活紅色細(xì)胞

　　流水涔涔的假山景觀清新養(yǎng)眼,，書籍豐富的“居民讀書吧”滋養(yǎng)心靈,，圭塘街道城市山水豪園小區(qū)內(nèi)，昔日簡陋的小區(qū)架空層已變成有內(nèi)涵,、有景致的“新境界”,，居民們徜徉其間，總會(huì)心中一暖,。

　　時(shí)間回溯到兩年前,，彼時(shí)的城市山水豪園正經(jīng)歷一場(chǎng)煎熬：由于先期建設(shè)缺陷和后期管理不足，小區(qū)綠化缺失,、車輛停放無序,，特別是居民每天出入的架空層，部分地面黃土裸露,、污水四溢,。“關(guān)鍵時(shí)候小區(qū)黨支部站出來,，大伙一下有了主心骨,。”黨員劉小兵感慨道,，黨支部組織業(yè)主召開座談會(huì),、收集各戶建議出臺(tái)改造方案，居民們眾籌資金,，架空層實(shí)現(xiàn)暖心蝶變,。

　　如今的雨花，這些溫暖的變化不勝枚舉，正于無聲處贏得百姓點(diǎn)贊,。

　　在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元的新常態(tài)下，怎樣激活一個(gè)個(gè)紅色細(xì)胞,，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,？

　　雨花以一系列城市基層黨建創(chuàng)新鏗鏘作答。

　　激活紅色細(xì)胞,，該區(qū)率先開展黨員分類管理,。在井巷社區(qū)、韶山路社區(qū),、浦沅社區(qū),、金科園社區(qū)、獅子山社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),，將社區(qū)內(nèi)的黨員分為社工黨員,、居家黨員、從業(yè)黨員,、年老體弱黨員,、流動(dòng)黨員五類，通過分類施策,，抓實(shí)黨員的學(xué)習(xí)教育,、監(jiān)督管理、組織生活,、作用發(fā)揮等各環(huán)節(jié)全過程,。同時(shí)，創(chuàng)新開展“百堂黨課送基層”活動(dòng),，將精品黨課送到基層一線,；統(tǒng)籌全區(qū)5個(gè)黨員教育培訓(xùn)示范基地,，為黨員開展學(xué)習(xí)教育定制“菜單”,。

　　構(gòu)筑紅色堡壘，雨花以“五化”支部建設(shè)為抓手,，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋,、黨員教育管理監(jiān)督無盲區(qū)，讓每一個(gè)黨員都能夠找得到“家”，2020年全區(qū)黨支部“五化”建設(shè)全部達(dá)標(biāo),。

　　鍛造紅色引擎,，小區(qū)黨建、兩新黨建,、區(qū)域黨建蓬勃興起,。雨花率先全省構(gòu)建以小區(qū)黨組織為核心，業(yè)主委員會(huì),、業(yè)主監(jiān)事會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的“四位一體”小區(qū)治理新模式，在條件成熟的物業(yè)管理小區(qū)建立小區(qū)黨支部262個(gè),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建,；積極探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“支部建在樓宇上”“支部建在商圈上”，成立黨組織401個(gè),，建立了新能源汽車及零配件產(chǎn)業(yè)鏈,、人工智能及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨支部；構(gòu)建區(qū)域化黨建大格局,，邀請(qǐng)128名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任街鎮(zhèn)大工委委員,、585名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨組織委員，聯(lián)合開展黨員教育,、陣地管理,、服務(wù)群眾等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共享,。

　　打通城市基層黨建的“神經(jīng)末梢”,，雨花創(chuàng)新推出黨建網(wǎng)格。在全區(qū)劃分178個(gè)網(wǎng)格,、953個(gè)網(wǎng)格單元,，組建黨總支、黨支部和黨小組,，社區(qū)書記兼任網(wǎng)格長,，近7000名網(wǎng)格員入格服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社情民意在格中掌握,、便民服務(wù)在格中展開,、糾紛矛盾在格中化解。

　　組織有活力,、黨員起作用,，紅色力量為雨花經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

　　去年初新冠肺炎疫情突如其來,，雨花3萬多名黨員沖鋒在前,，帶領(lǐng)1.6萬名志愿者開展小區(qū)管理,、街面巡邏、宣傳勸導(dǎo)等,，筑牢防疫第一線,，全區(qū)派出13個(gè)工作組、880名駐企聯(lián)絡(luò)員,，聯(lián)點(diǎn)包干助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

　　打贏綠水青山間的高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！雨花區(qū)建檔立卡貧困人口全部集中在跳馬鎮(zhèn),，該區(qū)向跳馬鎮(zhèn)14個(gè)村（社區(qū))派駐黨員干部開展結(jié)對(duì)幫扶,，認(rèn)真做好“兩不愁三保障”各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策要求,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)建檔立卡貧困戶361戶1025人全部脫貧,。

　　雄壯的大廈，必定有高大的棟梁,；屹立的巨人,，必定有剛直的脊梁。奮進(jìn)的紅色細(xì)胞,，集聚的紅色力量,，推動(dòng)雨花一往直前。

　　基層善治 打通服務(wù)群眾“最后一米”

　　400℃,，是一支蠟燭的溫度,；60℃，是一杯熱茶的溫度,；36℃,，是一個(gè)擁抱的溫度。在雨花,，隨著“三零”社區(qū)（村）建設(shè)蓬勃開展,，一間議事廳里的溫度、一次有力扶持的溫度,、一處處幸福家園的溫度,，正給無數(shù)人帶來暖意。

　　社區(qū)是社會(huì)治理系統(tǒng)的基礎(chǔ)單元,，是國家治理體系的微觀細(xì)胞,。近年來，雨花區(qū)積極通過“三零”社區(qū)(村)建設(shè),，黨建領(lǐng)航，加速推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化,，打通服務(wù)群眾“最后一米”,。

　　鍛造更多“居民零上訪、安全零事故、治安零發(fā)案”的“三零”社區(qū)(村),，雨花的推動(dòng)路徑十分清晰：著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng),、構(gòu)建多元服務(wù)體系、創(chuàng)新問題化解機(jī)制,、強(qiáng)化安全防控網(wǎng)絡(luò),、理順治安群控體系。為此該區(qū)出臺(tái)深入推進(jìn)“三零”社區(qū)(村)建設(shè)的實(shí)施方案,，從建強(qiáng)社區(qū)(村)兩委班子,、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、提升社區(qū)(村)服務(wù)效能,、推廣“紅管家”治理模式,、建立民情走訪和問題交辦制度、壓實(shí)筑牢防控責(zé)任與防控體系等多個(gè)維度入手,，讓更多社區(qū)(村)變成幸福祥和,、文明親和、安定平和的和美家園,。

　　“塘情懇談會(huì),，有事您說話,。”如今在左家塘街道,，“塘情懇談會(huì)”每月亮相各社區(qū),，成為大伙期盼的保留節(jié)目。面對(duì)平安升級(jí),、美潔樓棟,、幫難解困等主題，人人都有麥克風(fēng),、個(gè)個(gè)都能出把力,。左家塘轄區(qū)內(nèi)土質(zhì)護(hù)坡眾多，在“塘情懇談會(huì)”推動(dòng)下,，街道對(duì)11塊隱患護(hù)坡進(jìn)行鋼筋水泥固化,，并根據(jù)群眾意見在坡頂增添綠化,、坡旁通道增設(shè)扶手等，居民們更自發(fā)組成“護(hù)坡隊(duì)”,，守護(hù)設(shè)施呵護(hù)文明,。

　　一個(gè)有著全省最大公租房小區(qū)，居住近2000戶低保家庭,、2000余名老人的特殊社區(qū),，如何變成一個(gè)百姓點(diǎn)贊的“三零家園”？在同升街道新聚園社區(qū),，上百人組成的“微愛服務(wù)隊(duì)”集聚社區(qū)所有黨員,，志愿者來自雨花各行各業(yè)。風(fēng)雨無阻的治安巡邏,、對(duì)特殊家庭“一對(duì)一”幫扶,，“每個(gè)奉獻(xiàn)者內(nèi)心都燃著一團(tuán)熊熊的火，照亮他人,，也升華了自己,。”老黨員夏明芳說,。

　　黨旗飄揚(yáng)處，美麗村莊綻放,。跳馬鎮(zhèn)田心橋村擁有青山綠水的自然稟賦,，村里推出“黨員聯(lián)戶”行動(dòng)，黨員干部與村民家庭結(jié)對(duì),，宣傳垃圾分類知識(shí),、倡導(dǎo)道路庭院美潔、幫解各類難題,。在黨員帶領(lǐng)下,，家家踐行文明之風(fēng)、人人呵護(hù)平安家園的濃郁氛圍由此形成,。

　　黨建作引領(lǐng),、黨建凝合力，一場(chǎng)“三零”社區(qū)（村）建設(shè),，讓社區(qū)黨員在服務(wù)居民群眾的實(shí)踐中日漸成熟,，基層黨支部在參與黨建創(chuàng)新的過程中日漸夯實(shí)。去年,，包括新聚園社區(qū),、田心橋村在內(nèi),，雨花區(qū)共有104個(gè)社區(qū)（村）建設(shè)為“三零”社區(qū)（村）,，東塘街道成為“三零”街道,。

　　點(diǎn)亮信仰燈塔、踐行初心使命,；科學(xué)謀篇布局,、創(chuàng)新基層治理。紅色力量,，助力財(cái)富品質(zhì)幸福雨花加速奔跑,。

　　“十三五”期間，雨花區(qū)GDP在全省率先突破2000億元大關(guān),，2020年GDP達(dá)2193億元,。去年，高橋,、高鐵新城區(qū)塊成功納入中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū),，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額增長23.5%；一系列民生行動(dòng)普惠暖心,，川河苑,、中城苑、自然苑,、黎錦苑等保障性住房交房3600余套,，長重小區(qū)、衛(wèi)技新村等一批群眾期盼的老舊小區(qū)完成改造,，育新二小,、泰禹三小等一批群眾關(guān)心的學(xué)校完成建設(shè)。

　　去年12月,，國內(nèi)知名智庫“壹城智庫”發(fā)布“2020中國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告”,，雨花區(qū)位列全國百強(qiáng)區(qū)（地級(jí)城市）第十八，排名中部第一,。

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,。百年來，一代又一代共產(chǎn)黨人沖鋒在前,、苦干在先,，矢志不渝、求新求變,。紅船上“開天辟地,、敢為人先”的擎畫，那些摸著石頭過河寫就的“春天的故事”,，今天已成錚錚現(xiàn)實(shí),。

　　“十四五”大幕開啟,，踏上新的奮斗之路，我們?nèi)詫⑷找辜娉獭?/p>

　　紅色引擎轟鳴,，立足新的時(shí)代方位,，雨花更加堅(jiān)定信仰、信念,、信心,，闖字當(dāng)頭、新字為先,，以“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng),，勇開新局，朝著全國一流現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)疾行,！