胡媛媛

　　圭塘河從城東南穿境而過(guò),，一棟棟鱗次櫛比的高樓，一條條織如棋盤的街巷,，豐盈著這片土地,，讓其魅力倍增。讓經(jīng)濟(jì)高地變成平安高地,、民生樂園,，綜合實(shí)力領(lǐng)跑中部的雨花從未停止過(guò)探索。

　　一座城市的發(fā)展進(jìn)步,，離不開法治的支撐,；一個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障,。

　　變革求新筑基石,，良法善治促發(fā)展。如今的雨花區(qū),，深入貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，通過(guò)“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng),、公正陽(yáng)光執(zhí)法,、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新多元解紛機(jī)制等“多輪驅(qū)動(dòng)”,，走出了一條具有時(shí)代特征,、雨花特色的建設(shè)法治政府新路徑。

　　當(dāng)法治成為雨花的鮮亮底色,，一幅文明親和,、安定祥和的城市畫卷正徐徐舒展。

　　強(qiáng)化擔(dān)當(dāng) 全力推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　法者,，治之端也,。

　　一直以來(lái)，長(zhǎng)沙高度重視全面依法治市工作的高質(zhì)量發(fā)展,，全力推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,。市第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào),，要積極推進(jìn)法治長(zhǎng)沙建設(shè)，貫徹習(xí)近平法治思想,，一體推進(jìn)法治城市,、法治政府、法治社會(huì)建設(shè),。

　　凡益之道,，與時(shí)偕行。呼應(yīng)中央,、省市要求,，立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，雨花區(qū)以踏石留印,、抓鐵有痕,、刀刃向內(nèi)的決心全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，始終將其置身于改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推動(dòng)——

　　強(qiáng)化法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì),，雨花區(qū)委第一時(shí)間成立全面依法治區(qū)委員會(huì),，同時(shí)將法治建設(shè)內(nèi)容納入《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《政府工作報(bào)告》，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署,、同推進(jìn),、同督促、同考核,、同獎(jiǎng)懲,。

　　“指揮棒”樹起法治權(quán)威，“關(guān)鍵少數(shù)”起到關(guān)鍵作用,。雨花區(qū)各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志通過(guò)常委會(huì),、常務(wù)會(huì),、專題會(huì)等形式，對(duì)形成法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)制度,、開展法治政府建設(shè)及責(zé)任的落實(shí)督察、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等多項(xiàng)與法治建設(shè)相關(guān)的重要內(nèi)容周密部署,、有力推進(jìn),，積極形成法治政府創(chuàng)建的特色亮點(diǎn)。

　　以新理念新思想,，為全面依法治區(qū)提供根本遵循,。強(qiáng)化法治思維,，堅(jiān)持專題學(xué)習(xí)，雨花區(qū)將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神納入全區(qū)各級(jí)黨委（黨工委,、黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和區(qū)委黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)課程,。通過(guò)法學(xué)專家授課、政法隊(duì)伍政治輪訓(xùn),、“雨花時(shí)代先聲”宣講等多種形式,，推動(dòng)法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū)。

　　堅(jiān)持督察考核,，壓實(shí)工作責(zé)任,。雨花區(qū)積極實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)情況納入績(jī)效考核,，量化考核指標(biāo),，采取專項(xiàng)督察與季度評(píng)估相結(jié)合的方式，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效,。同時(shí),，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示,，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,。

　　深化改革 不斷提升依法行政水平

　　“以前執(zhí)法單位都是各自登門，一一接待難免耽誤時(shí)間,。自從雨花區(qū)率先全市啟用部門聯(lián)合‘雙隨機(jī),、一公開’平臺(tái)，通過(guò)信息化手段,，巡查改為抽查,，多家單位組隊(duì)聯(lián)合檢查執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)為企業(yè)減負(fù),?！毙胁匠菛|南，企業(yè)的點(diǎn)贊聲再一次彰顯了“法治雨花”建設(shè)的創(chuàng)新與成效,。

　　何為“雙隨機(jī),、一公開”？即在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上建立雨花區(qū)市場(chǎng)主體信息庫(kù),、執(zhí)法人員信息庫(kù),，檢查前，被檢對(duì)象,、執(zhí)法人員均隨機(jī)抽取,，檢查結(jié)果則第一時(shí)間在信用系統(tǒng)上公示,。與此同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法和檢查單位變各自登門為組隊(duì)聯(lián)檢,，上一次門,、查多項(xiàng)事、無(wú)事不擾,，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體干擾的最小化,，也讓執(zhí)法變得更加陽(yáng)光公正。

　　積極推進(jìn)法治政府建設(shè),，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力,。對(duì)外，雨花區(qū)通過(guò)陽(yáng)光用權(quán),、開門問政,，著力打造“透明政府”；對(duì)內(nèi),，通過(guò)規(guī)范審核機(jī)制,、凝聚法治智慧，給規(guī)矩立規(guī)矩,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，著力打造“有限政府”。

　　讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下接受監(jiān)督,。為達(dá)到權(quán)力明晰,、職責(zé)明確、方便監(jiān)督的行政用權(quán)目標(biāo),，雨花區(qū)堅(jiān)持以人民為中心,，發(fā)布了區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單等，明確了各部門各街鎮(zhèn)管理任務(wù),，厘清了職權(quán)邊界,，優(yōu)化了運(yùn)行流程。

　　全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正,，從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

　　近年來(lái),，雨花區(qū)以全面推進(jìn)綜合執(zhí)法改革為重要抓手,，高效完成市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè),、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，有序推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,。探索街道（鎮(zhèn)）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，組建街道（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法隊(duì),，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉,，避免多頭、重復(fù)執(zhí)法,，提高了行政執(zhí)法效率,。

　　同時(shí)，該區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的執(zhí)法行為督導(dǎo)培訓(xùn),，實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理,，大力開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”……依法行政各項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)，雨花加速法治政府建設(shè)的節(jié)拍越來(lái)越清晰,、腳步越來(lái)越堅(jiān)實(shí),。

　　提升服務(wù) 讓法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境

　　“注冊(cè)公司就像坐高鐵，速度快,，服務(wù)好,！”在雨花區(qū)完成企業(yè)開辦手續(xù)后，市民程辰東禁不住來(lái)了一句形象比喻,。

　　讓程辰東感慨“高鐵速度”的,，是去年3月雨花區(qū)率先全市推出的企業(yè)開辦“雙通道”即辦改革，“線上即傳即辦”零見面審批,，“線下即來(lái)即辦”讓申請(qǐng)事項(xiàng)最快2小時(shí)辦結(jié),，營(yíng)業(yè)執(zhí)照立等可取。

　　在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下,，現(xiàn)代企業(yè)所需要的權(quán)利保護(hù),、公平競(jìng)爭(zhēng)、理性預(yù)期與法治息息相關(guān),，一座城市的營(yíng)商環(huán)境,，同樣離不開公平、透明,、可預(yù)期的法治保障,。

　　讓法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境,。聚焦企業(yè)從初創(chuàng),、經(jīng)營(yíng)到注銷的全生命周期，雨花推出“全鏈條”服務(wù)：工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣報(bào)裝外線審批實(shí)現(xiàn)“一張表單+聯(lián)合踏勘”,，減環(huán)節(jié),、減材料，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),；企業(yè)注銷一窗辦結(jié),，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷全程網(wǎng)辦、一次都不用跑,，普通注銷部門聯(lián)動(dòng),、一窗告知、最多跑一次,；出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境七十條免罰清單》,，對(duì)涉及企業(yè)登記、廣告管理,、電子商務(wù),、特種設(shè)備、食品安全等70項(xiàng)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為,，采用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式……一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措,，全面促進(jìn)行政審批提質(zhì)提速,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本降低、惠企利企政策落實(shí),。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的道路上,，雨花作為不斷、創(chuàng)新不止,。從線下到線上,、從面對(duì)面到鍵對(duì)鍵，變化的是方式,，不變的是傳承,；變化的是載體，不變的是深情,。

　　涉企便民的400余件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”讓數(shù)據(jù)多跑,、流程快跑、群眾不跑,；60余項(xiàng)事項(xiàng)下沉基層,，其涉及與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會(huì)保障、養(yǎng)老醫(yī)療,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域,，群眾可直接在所屬街道或者社區(qū)就近辦理；“一件事一次辦”已落地248項(xiàng),，跑出服務(wù)加速度。

　　率先全省建立市場(chǎng)主體信用預(yù)警平臺(tái),、率先全市推出全科型政務(wù)服務(wù)大廳,、貼心打造24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)廳……積極推進(jìn)“放管服”改革，做好政府職能轉(zhuǎn)變的“加”“減”平衡法,，雨花區(qū)始終堅(jiān)持法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振,，不斷優(yōu)化法治底色下的營(yíng)商環(huán)境。

　　環(huán)環(huán)相扣,，擊鼓催征穩(wěn)馭舟,；久久為功，奮楫爭(zhēng)先強(qiáng)發(fā)展,。全方位多領(lǐng)域推進(jìn)法治政府建設(shè),，為雨花經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上騰飛的翅膀，朝著“立足中部領(lǐng)先,，邁向全國(guó)十強(qiáng)”的“十四五”目標(biāo)奮力前行,。