長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙1月21日訊 據(jù)雨花區(qū)融媒體中心消息 物業(yè)服務(wù)連著千家萬(wàn)戶,，是基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”,。如何打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”,，雨花區(qū)從“四位一體”小區(qū)治理模式,、“共享物業(yè)”,、居民自治等多方面共發(fā)力,，率先全省出臺(tái)深化小區(qū)物業(yè)管理“十條”,、《雨花區(qū)物業(yè)管理部門監(jiān)管職責(zé)清單》等,，以系列改革創(chuàng)新，構(gòu)建社區(qū)治理體系新格局,，不斷提高老百姓的獲得感,、幸福感,、安全感。

支部建到小區(qū),，夯實(shí)治理根基

“關(guān)鍵時(shí)候小區(qū)黨支部站出來(lái),，大伙一下有了主心骨?！背鞘猩剿缊@居民感慨道,。曾經(jīng)這里車輛停放無(wú)序，小區(qū)綠化雜草叢生,，特別是居民每天出入的架空層,，部分地面黃土裸露、污水四溢,。自從黨支部組建起來(lái),，收集資料、召開業(yè)主座談會(huì),、提出改造方案,，居民們眾籌資金完成小區(qū)“蝶變”，如今的城市山水豪園,，假山綠水賞心悅目,，消防管網(wǎng)也是煥然一新。

“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略號(hào)角嘹亮,，強(qiáng)基層治理是關(guān)鍵路徑之一。黨員群眾在哪里,，黨建工作就覆蓋到哪里,。雨花區(qū)堅(jiān)持“把支部建在小區(qū)”，在離群眾最近的地方開展服務(wù),，將黨組織與小區(qū)的紐帶扎緊系牢,。自2007年雨花區(qū)成立全省首個(gè)小區(qū)黨支部以來(lái)，目前全區(qū)已成立小區(qū)黨組織423個(gè),，覆蓋小區(qū)547個(gè),，黨的工作覆蓋率100%。同時(shí),，推行“雙向進(jìn)入,、交叉任職”，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項(xiàng)目組建黨組織48個(gè),，新成立和換屆業(yè)委會(huì)的黨員占比達(dá)50%,。

以小區(qū)黨組織為核心，業(yè)主委員會(huì),、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的“四位一體”小區(qū)治理模式在雨花構(gòu)建,，實(shí)現(xiàn)公益事業(yè)同辦、品質(zhì)提升同建,、小區(qū)物業(yè)同管,、發(fā)展成果同享。

以體制機(jī)制改革為突破口,，推動(dòng)治理體系再上新臺(tái)階,。2021年3月，雨花重磅出臺(tái)深化小區(qū)物業(yè)管理“十條”,，從強(qiáng)化黨建引領(lǐng),、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)物業(yè)矛盾糾紛就地化解等多個(gè)方面,，實(shí)施系列民生改革新舉措,。近期，又在此基礎(chǔ)上升級(jí)推出深化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“八條”,，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋,、堅(jiān)持小區(qū)黨建和行業(yè)黨建兩手抓、積極指導(dǎo)開放式小區(qū)引進(jìn)物業(yè)服務(wù)等,，著力打造黨建引領(lǐng)物業(yè)管理示范區(qū),。

如何讓物業(yè)服務(wù)更加規(guī)范？讓品質(zhì)更加卓越,？雨花區(qū)積極探索,，打出一系列“組合拳”。

目前,，雨花區(qū)為每個(gè)社區(qū)（村）至少配設(shè)一名物業(yè)專職社工,，全區(qū)的162名物業(yè)專職社工充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，推動(dòng)構(gòu)建多方參與,、多元融合的物業(yè)服務(wù)體系,。

獎(jiǎng)懲機(jī)制激發(fā)內(nèi)在活力。雨花區(qū)建立對(duì)業(yè)主委員會(huì),、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)和物業(yè)公司的全鏈條監(jiān)管體系,，制定了《雨花區(qū)物業(yè)管理工作獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，出臺(tái)針對(duì)物業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的考評(píng)細(xì)則,，一方面對(duì)獲評(píng)先進(jìn)的街道社區(qū),、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)以及獲評(píng)星級(jí)的物業(yè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì),，另一方面設(shè)立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”,，每月對(duì)小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，每季在媒體上發(fā)布,。

破解物管難題,，打通治理梗阻

“樓棟單元管得寬,，事無(wú)巨細(xì)不厭煩；熟悉情況親鄰里,，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)穩(wěn)治安,；群防群治零感染，群租傳銷要嚴(yán)防,；甘當(dāng)社區(qū)小助手,，民生問(wèn)題我來(lái)幫?！边@是雨花區(qū)井灣子街道華盛世紀(jì)新城小區(qū)一位單元長(zhǎng)阿姨寫的小詩(shī),，退休后她一直全身心地投入到社區(qū)服務(wù)中，小到下雨提醒大伙收衣,，大到單元排演節(jié)目參加社區(qū)晚會(huì),，每天忙得樂(lè)呵呵，和睦鄰里更是妙招頻出,。

井灣子街道除了在華盛世紀(jì)新城小區(qū)打造“我是單元長(zhǎng)”品牌,，設(shè)立“物業(yè)服務(wù)群眾接待日”外，還在無(wú)專業(yè)物業(yè)管理的二十三冶小區(qū)開展“鄰幫一號(hào)通”服務(wù),，黨員,、社工、志愿者等400余人組成義務(wù)服務(wù)隊(duì),，家電維修,、代繳水電費(fèi)用......居民有需求，撥打400—9268110,，幫扶隊(duì)15分鐘內(nèi)收到“訂單”,，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

無(wú)“話事人”,、無(wú)門禁、無(wú)物業(yè)公司......侯家塘街道梓園社區(qū)共有55棟30歲至50歲“房齡”的房屋,，普遍為破產(chǎn)改制企業(yè)職房,，面臨著租戶多、流動(dòng)人口多,、老年人多,、困難人員多等問(wèn)題?！袄吓f小區(qū)分布零散,、規(guī)模小，但管理成本卻不低,，這也使得很多物業(yè)公司對(duì)這類小區(qū)望而卻步,?！本用駛?cè)@樣嘆息。梓園社區(qū)率先探索出“共享物業(yè)”模式,，將地域鄰近,、情況類似的老舊小區(qū)連片整合，“打包”給同一家物業(yè)公司管理,。10月下旬隨著物業(yè)入駐,，社區(qū)內(nèi)27棟老舊樓棟迎來(lái)了“新管家”。

如今,，除梓園社區(qū)積極試水連片打包的“共享物業(yè)”外,，左家塘街道桂花小區(qū)也引入社會(huì)資本提供物業(yè)服務(wù)，升級(jí)改造了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間,，常態(tài)開展24小時(shí)治安巡邏,、管家服務(wù)等；同升街道推動(dòng)物業(yè)公司進(jìn)農(nóng)安小區(qū),，在率先為桃陽(yáng)小區(qū)引進(jìn)物業(yè)并取得良好效應(yīng)后,，當(dāng)前新興小區(qū)也已引進(jìn)物業(yè)，其他幾個(gè)農(nóng)安小區(qū)正加速推進(jìn)該項(xiàng)工作,。

老舊小區(qū)改造有效改善了居民的居住條件和生活品質(zhì),，群眾的獲得感、幸福感,、安全感穩(wěn)步增強(qiáng),。雨花區(qū)一方面通過(guò)政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,，創(chuàng)新舉措為老舊,、農(nóng)安小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嵭形飿I(yè)服務(wù)項(xiàng)目托管，一方面對(duì)暫時(shí)無(wú)法引進(jìn)專業(yè)物管入駐的小區(qū),，積極探索黨建引領(lǐng)的居民自治模式,。

黨建引領(lǐng)聚合力，提升基層治理效能

要想解決小區(qū)問(wèn)題,，不少業(yè)主只能圍著物業(yè)公司轉(zhuǎn),，有事求幫忙，然而有個(gè)小區(qū)它卻不一樣,。近年來(lái),，地處同升街道古樟樹社區(qū)的嘉華城小區(qū)，積極整合小區(qū)資源,、提升物業(yè)管理軟實(shí)力,、加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)，探索出了一條小區(qū)治理新路徑——“網(wǎng)格單位圍著基層轉(zhuǎn)，黨員圍著群眾轉(zhuǎn)”,，大家“互聯(lián)共轉(zhuǎn)”,，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”，以滿足居民多層次的需求,。小區(qū)所在的古樟樹社區(qū)將“雙向進(jìn)入,、交叉任職”落到實(shí)處，小區(qū)黨支部書記兼任業(yè)委會(huì)主任,，物業(yè)人員則融入小區(qū)4個(gè)網(wǎng)格中,，變身行動(dòng)迅速、服務(wù)有力的網(wǎng)格員,?！靶^(qū)有了業(yè)委會(huì)，猶如有了領(lǐng)頭羊,，起到了很好的帶頭作用,，綠化改造、管道修復(fù),，業(yè)委會(huì)都能‘一肩挑’,。”古樟樹社區(qū)黨總支書記,、主任彭敏芝說(shuō)道,。

在全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，雨花區(qū)堅(jiān)持將其與“黨建聚合力”工程相結(jié)合,、與“我為群眾辦實(shí)事”相結(jié)合,。

小區(qū)老舊電梯改造完成，電改水改項(xiàng)目告竣,，道路實(shí)現(xiàn)“白改黑”,，公共停車位增加......之前的“老大難”，變成了“小確幸”,，“鬧心小區(qū)”蝶變?yōu)椤笆嫘男^(qū)”,。談起小區(qū)的變化，廣益社區(qū)茂華國(guó)際湘居民王小瑪如數(shù)家珍：“在‘紅色議事廳’的推動(dòng)下,，許多身邊‘急難愁盼’的事情一一得到了解決,。”

在面積大,、樓盤多的廣益社區(qū)，“紅色議事廳”發(fā)揮的作用可真不小,。社區(qū)下轄的9個(gè)小區(qū)全部設(shè)立議事廳,，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)、物業(yè)公司代表以及街道社區(qū)工作人員,、黨員志愿者等定期開會(huì),，實(shí)現(xiàn)事務(wù)大家議、管理大家評(píng),、決策大家定,，為家園帶來(lái)不少新變化。

茂華國(guó)際湘小區(qū)“水改”項(xiàng)目是整個(gè)小區(qū)人居環(huán)境可喜“蝶變”的一個(gè)章節(jié),。為鞏固小區(qū)系列改造成果,，廣益社區(qū)“紅色議事廳”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)居民群眾從“看臺(tái)”觀看“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”治理現(xiàn)場(chǎng),，共同協(xié)商決策問(wèn)題解決,，推動(dòng)過(guò)往小區(qū)主要“靠社區(qū)管”向“自治共管”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)小區(qū)業(yè)委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范,，防止小區(qū)因管理缺失，造成改造成效不能持續(xù),。

現(xiàn)在整個(gè)小區(qū)面貌煥然一新,，居民在社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會(huì)的引導(dǎo)下,，也更熱衷參與小區(qū)治理,。有的加入小區(qū)業(yè)委會(huì)組建的治安巡邏隊(duì)，佩戴“紅袖章”巡查小區(qū),；有的參與消防安全“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),；有的協(xié)助物業(yè)開展“潔凈雨花”環(huán)境整治......共建共護(hù)家園熱情高漲。

把黨的組織建到小區(qū),、業(yè)委會(huì),、物業(yè)企業(yè)、居民樓棟,，讓黨員聚攏來(lái),、動(dòng)起來(lái)，在小區(qū)實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建,、力量聯(lián)配,、服務(wù)聯(lián)手、資源聯(lián)合,。如今,，雨花區(qū)建起165個(gè)小區(qū)鄰里中心，1.3萬(wàn)名在職黨員進(jìn)小區(qū)報(bào)到,、進(jìn)中心服務(wù),，涌現(xiàn)了“左鄰右里”“三色馬甲”等一批有影響力的志愿團(tuán)隊(duì),，通過(guò)“一社一策”，更多居民主動(dòng)參與,，成為了服務(wù)家園的生力軍,。