周游

　　和諧，是一個古老而又充滿時代活力的詞匯,?！蹲髠鳌分小叭鐦分停瑹o所不諧”,，描繪出一幅人際物際和諧共生,、和樂融融的美好圖景；康有為在《大同書》里暢想的“人人相親,，天下為公”的理想社會,，更是對和諧愿景的生動闡釋。

　　當(dāng)2025年的曙光灑向大地,，新年那和煦的陽光為實干奮進的雨花區(qū)增添了一抹絢麗色彩,。在雨花的各個社區(qū)，民情哨崗,、黨建微家,、鄰親驛站等創(chuàng)新為民服務(wù)載體如雨后春筍般涌現(xiàn)；街頭巷尾,，黨員干部們忙碌的身影隨處可見,，他們時刻堅守崗位，讓居民們找得到,、叫得應(yīng),、幫得忙、解得急,，成為百姓心中最堅實的依靠,。

　　在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的當(dāng)下，居民需求日益多元,，如何突破重重阻礙,，真正打通服務(wù)群眾的 “最后一米”？又怎樣構(gòu)建起幸福祥和,、文明親和,、安定平和的和諧城區(qū),？雨花區(qū)給出了堅定而明確的答案：以黨建為引領(lǐng),，全面推進基層治理創(chuàng)新！

　　建強社區(qū)隊伍，夯實治理根基,；創(chuàng)新治理模式,，提升治理效能；擴大黨建“朋友圈”,，服務(wù)居民聚合力,。如今的雨花區(qū)，一系列黨建創(chuàng)新舉措正持續(xù)激活紅色細胞,，推動基層治理加速轉(zhuǎn)型升級,，讓幸福在家門口 “觸手可及”。

　　夯實基層治理力量 建強社區(qū)（村）工作者隊伍

　　“遠近聞名的‘老破小’，居然小區(qū)物業(yè)費全免,，每戶還可以分紅,。”“360志愿服務(wù)集市,，10年服務(wù)居民21600多人次,。”“跟黨一起創(chuàng)業(yè),，推動閑置樓宇逆襲成為三年產(chǎn)值超十億元的‘科創(chuàng)夢工廠’,。”“打造紅色追光引擎,，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”……

　　2024年7月5日下午,，南雅雙語實驗中學(xué)大禮堂里，學(xué)習(xí)分享氣氛正濃,，座無虛席的場館內(nèi),，一個個基層黨組織書記的飄著墨香的詩詞比喻、沾著泥土的樸實比喻,、滴著熱汗的工作經(jīng)歷,，讓近兩個小時的分享不時掌聲雷動。

　　社區(qū),，是城市的基本單元,，如同一個個充滿活力的細胞,；而社區(qū)工作者則是基層治理與服務(wù)的中堅力量，是打通服務(wù)居民 “最后一米” 的關(guān)鍵一環(huán),。一支專業(yè),、穩(wěn)定且高素質(zhì)的基層治理隊伍，無疑是提升基層治理水平的關(guān)鍵所在,。雨花區(qū)始終堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，不斷筑牢基層基礎(chǔ)，全方位提升隊伍素質(zhì),。

　　去年5月,，雨花區(qū)2024年復(fù)合型社區(qū)（村）干部培訓(xùn)班正式開班，來自全區(qū)各街鎮(zhèn)的49名社區(qū)（村）干部參加培訓(xùn),，共同開啟一個月的賦能“充電”之旅,。培訓(xùn)邀請了省市委黨校專家教授、街道社區(qū)黨組織書記,、區(qū)直部門“一把手”等,，講理論、講政策,、講方法,，綜合采取實地調(diào)研、現(xiàn)場觀摩,、分組研討,、微分享等多種方式，為學(xué)員量身定制了“學(xué)習(xí)套餐”,，著力加強社區(qū)工作者黨性鍛煉,，提升群眾工作、組織動員,、矛盾調(diào)解,、應(yīng)急處突、協(xié)調(diào)溝通等方面履職能力,，建立健全社區(qū)（村）黨組織書記后備人才庫,。

　　一直以來，社區(qū)選人難,、留人難,、管人難是困擾基層治理的突出問題。近年來,，雨花區(qū)多管齊下,，綜合采取平臺激勵、事業(yè)激勵,、經(jīng)費激勵等方式,，用真心關(guān)愛社區(qū)（村）干部,，以真金白銀投入支持基層工作，全力建強社區(qū)（村）工作者隊伍,。例如,，積極調(diào)訓(xùn)社區(qū)（村）干部參加全國,、全省的高端培訓(xùn),；定期舉辦社區(qū)（村）書記沙龍，促進經(jīng)驗交流與思維碰撞,。此外,，雨花區(qū)出臺員額管理十條舉措，進一步暢通 “雇員—員額—‘兩委’成員—社區(qū)主職—事業(yè)編人員—街鎮(zhèn)班子”的發(fā)展晉升渠道,，讓社區(qū)（村）干部職業(yè)發(fā)展前景更加光明,。

　　強化基礎(chǔ)保障，讓基層治理更可持續(xù),。2024年,，雨花區(qū)積極落實為基層減負賦能要求，暢通基層干部發(fā)展晉升通道,，實現(xiàn)每個街道（鎮(zhèn)）有1名長期扎根的較高職級干部,，1名大辦主任擔(dān)任事業(yè)副科，1名社區(qū)（村）書記考聘事業(yè)編,，讓街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）干部有盼頭、有奔頭,。

　　同時,，雨花區(qū)聚焦破解基層治理 “小馬拉大車” 的難題，開出減負清單,，為基層干部 “松綁”,。2024年，雨花區(qū)制定詳細的減負清單,，通過精簡文件,、壓縮會議，文件數(shù)量同比下降 28%,，會議數(shù)量同比下降24.34%,，讓基層干部從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，輕裝上陣,。

　　創(chuàng)新基層治理模式 尋求社會治理最優(yōu)解

　　400℃,，是一支蠟燭燃燒的溫度,；60℃,，是一杯熱茶的溫度；36℃,，是一個擁抱的溫度,。在雨花區(qū)，隨著黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新工作的深入推進,，一樁樁飽含深情的為民實事,、一處處洋溢著幸福的家園，正以各自獨特的 “溫度”,，溫暖著無數(shù)居民的心,。

　　零散的樓棟、陳舊的設(shè)施,，物業(yè)管理中,，“先天不足”的老舊小區(qū)往往成為“被遺忘的角落”。如何破解,？2024年12月13日,，在東塘街道，一場“開放式老舊小區(qū)引進物業(yè)服務(wù)企業(yè)”簽約儀式舉行,。通過街道牽線搭橋,，轄區(qū)內(nèi)的3個社區(qū)總計8個小區(qū)集體簽約引進物業(yè)公司，以連片打包的方式,，為開放式無物業(yè)小區(qū)引進管家,。至此，該街道所有開放式老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋,。

　　作為中心老舊城區(qū)的東塘街道是雨花區(qū)老舊小區(qū)治理的一個典型樣板,，該街道轄區(qū)內(nèi)共87個小區(qū)，其中62個是建成于2000年以前的老舊小區(qū),。這些“被遺忘的角落”,，成為各個社區(qū)艱難托底的“負擔(dān)”，如何破解,？

　　東塘街道由社區(qū)黨組織書記掛帥,，攻堅老舊小區(qū)物業(yè)管理課題，探索出黨建引領(lǐng)“物管+自管+協(xié)管”分類管理機制,，創(chuàng)新了“連片打包+居民自治”雙模式,，實現(xiàn)了開放式老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

　　楓樹山社區(qū)的汽貿(mào)大廈宿舍樓就是這一模式的受益者,。過去,，因為沒有物業(yè)管理，樓道燈一旦損壞,，常常數(shù)月無人維修,。2022年,，楓樹山社區(qū)率先試點物業(yè)公司連片承包模式，以汽貿(mào)大廈宿舍樓為先行示范,。經(jīng)過3個月的 “試用期”,，物業(yè)服務(wù)成效顯著,，居民們紛紛點贊,。這一模式實現(xiàn)了老舊小區(qū)從 “小而零散” 到 “集中連片” 管理,、從 “社區(qū)托管” 向 “企業(yè)接管” 轉(zhuǎn)變,，推動小區(qū)治理從“單一自治” 邁向 “多元共治”,。

　　“搭幫小區(qū)黨支部和業(yè)委會給力,，小區(qū)路面沉降的問題解決了,?！?015年底竣工的裕華名苑小區(qū),，因路面沉降和護坡傾斜，令業(yè)主們煩惱不已,，居民們想了很多辦法,，卻都沒能解決問題。在東塘街道,、牛婆塘社區(qū)的幫助下,，2023年2月，裕華名苑小區(qū)業(yè)委會一紙訴狀將開發(fā)商告上了雨花區(qū)人民法院,。最終,，經(jīng)長沙市中級人民法院二審，小區(qū)業(yè)委會勝訴,，由開發(fā)商向業(yè)委會支付85萬余元,，用于修復(fù)小區(qū)擋土墻及地基基礎(chǔ)等問題。如今,，修復(fù)工程已基本完工,。

　　南方電信大院小區(qū)同樣有著一段特殊的治理經(jīng)歷。2022年底,，原物業(yè)公司突然撤場,，小區(qū)瞬間陷入垃圾無人清運、電梯故障頻發(fā)的混亂局面,。由于當(dāng)時小區(qū)尚未成立業(yè)委會,，關(guān)鍵時刻，小區(qū)黨支部成員挺身而出,，組建臨時 “自管委”,，義務(wù)為小區(qū)提供服務(wù)。他們不僅將物業(yè)費從每平方米 1.8元降至0.8元,，還實現(xiàn)了連續(xù)兩年繳費率100% ,，讓小區(qū)環(huán)境煥然一新,，充滿了家的溫暖。

　　近年來,，雨花區(qū)堅持黨建引領(lǐng)基層治理,，系統(tǒng)施策，一體推進,，率先在省市探索社區(qū)員額制,、“四位一體”小區(qū)黨建、紅色物業(yè)等工作做法,，出臺員額管理十條,、小區(qū)治理八條、物業(yè)管理十條,、選派領(lǐng)導(dǎo)干部到小區(qū)任第一書記等制度,，助推基層高效能治理，全力維護社會大局平安穩(wěn)定,。

　　擴大黨建“朋友圈” 服務(wù)居民聚合力

　　“社區(qū)企業(yè)牽手,，真正打通了我們出行的‘最后一公里’?！睒蛳萝囕v順暢穿梭,，橋上行人安全通行。2024年8月28日,，位于雨花區(qū)木蓮中路的全市首座雙層人行天橋建成使用,，有效保障了周邊群眾和學(xué)生的出行安全。

　　木蓮中路是長沙市區(qū)東西方向城市主干道,，該路段學(xué)校密集,、居住人口多，沿項目建設(shè)區(qū)域分布有湖南科技工程技師學(xué)院、長沙市外國語學(xué)校,、長沙實驗雨花中學(xué),、德馨園小學(xué)等多所學(xué)校，極易出現(xiàn)人車混流擁堵,，存在一定程度安全隱患,。

　　市民安全如何保障？經(jīng)井灣子街道和馮家沖社區(qū)“吹哨”,，區(qū)直部門及中建五局“報到”,，聯(lián)動湖南科技工程技師學(xué)院等學(xué)校，各方多次實地調(diào)研論證,，研究確定建設(shè)方式,、具體選址、設(shè)計圖紙和施工進程,。建設(shè)過程中,，各聯(lián)建單位實時溝通，及時解決各個環(huán)節(jié)的問題,。為了減少對交通的影響,，采用夜間施工通宵奮戰(zhàn),，終于建成了一座連接民情民意的“連心橋”,。

　　雨花區(qū)駐區(qū)單位、企事業(yè)單位資源豐富,，如何整合黨建資源,，以工作統(tǒng)籌促資源整合，以資源共享促力量融合,，把轄區(qū)企事業(yè)單位擰成“一股繩”,，參與社區(qū)治理，更好為群眾提供精準有效服務(wù),？

　　雨花區(qū)主動加強區(qū)內(nèi)省市單位,、醫(yī)院學(xué)校、園區(qū)平臺的統(tǒng)籌聯(lián)動,，整合駐區(qū)單位,、科研院所、央企國企,、項目單位,、兩新組織等，以黨建整合資源,、匯聚力量,，破解瓶頸難題，形成共駐共建、互聯(lián)互動的工作格局,。

　　“你好,，進站口請往這邊，如果需要幫助,，請隨時找志愿者,。”隨著春運的到來,，長沙火車南站迎來客流高峰,。作為眾多旅客到長沙的“第一眼”，如何更好服務(wù)來往旅客,？長沙火車南站地區(qū)綜管辦黨工委統(tǒng)籌長沙南站,、軌道集團等20多個黨組織成立“復(fù)興號”黨建聯(lián)盟，開展聯(lián)合執(zhí)法,，打破“九龍治水”的管理格局,，凝聚了綜合管理的強大合力，促進站區(qū)管理服務(wù)提升,。

　　以“互聯(lián)互動”促進“整合融合”,，不斷壯大黨建“朋友圈”，形成服務(wù)群眾的多方合力,，同樣也是雨花區(qū)推進基層治理的一大創(chuàng)新,。

　　“我宣布：芙蓉南路社區(qū)與東塘派出所、湖南省第二人民醫(yī)院,、湖南鄰幫城市服務(wù)有限公司共建‘15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈’正式簽約,！”2024年9月27日，隨著芙蓉南路社區(qū)黨總支書記熊瑛的“官宣”,，腦科巷片區(qū)“15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈”正式建立,。

　　芙蓉南路社區(qū)腦科巷是條“Y”字形的背街小巷，兩廂均為零星分布的獨棟小區(qū),，共有323戶,，房屋老舊、間距小,。因毗鄰省第二人民醫(yī)院（省腦科醫(yī)院）,，租住戶多、人員流動性大,，消防隱患突出,，一直令社區(qū)和醫(yī)院頭痛不已。

　　如何聯(lián)動資源破解這個難題,？在社區(qū)多方走訪對接下,，湖南省第二人民醫(yī)院,、湖南鄰幫城市服務(wù)有限公司負責(zé)人一同走進了社區(qū)“小巷回聲”議事廳，經(jīng)充分協(xié)商,，就聯(lián)合打造腦科巷片區(qū)消防應(yīng)急響應(yīng)圈達成一致意見,。按照協(xié)議，“物院社所”四方在消防宣傳,、應(yīng)急演練,、設(shè)施共享、緊急救援等方面形成合力,，共同守護醫(yī)院及周邊小區(qū)的長治久安,。

　　“任何單位和個人都禁止占用、堵塞,、封閉消防車通道,、疏散通道、安全出口……”2024年5月24日上午,，省人大社會委聯(lián)動省消防救援總隊,，與東塘街道工委聯(lián)合開展主題黨日活動，面向東塘轄區(qū)門店和居民朋友宣講《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》,，并在現(xiàn)場模擬消防應(yīng)急演練,。

　　為不斷擴大先鋒“朋友圈”，東塘街道黨工委切實加強與轄區(qū)各單位之間的橫向聯(lián)系,，推動實施“一統(tǒng)六聯(lián)”區(qū)域化黨建工作法,，即：通過思想聯(lián)心、制度聯(lián)體,、隊伍聯(lián)建,、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦,、服務(wù)聯(lián)合，形成共建共治共享新格局,。

　　黎托街道東瀾灣社區(qū)成立于2013年7月,，作為現(xiàn)代化、國際化的新樓盤型社區(qū),，服務(wù)體量大,、外鄉(xiāng)新市民多、居民生活節(jié)奏快,、生活品質(zhì)高,、服務(wù)需求多。在“黨建聚力·五社聯(lián)動”基層治理模式下,，東瀾灣社區(qū)通過社區(qū),、社會工作者、社會組織、社區(qū)志愿者,、社區(qū)公益慈善資源的聯(lián)動服務(wù),，構(gòu)建360°全方位的社區(qū)治理圈、服務(wù)圈和生活圈,。

　　東瀾灣社區(qū)還設(shè)立了社區(qū)發(fā)展基金,，通過轄區(qū)居民、企業(yè)愛心捐贈累計募集資金8萬余元,，打造10個公益服務(wù)項目,，社區(qū)“360志愿服務(wù)集市”提供了磨刀、縫紉等10余種便民服務(wù),，累計服務(wù)居民8000余人次,，讓居民在家門口就能感受到老長沙的溫暖與情懷。

　　在雨花區(qū),，映入眼簾的不只是城區(qū)的車水馬龍,、霓虹璀璨，在鄉(xiāng)村振興的廣闊天地里,，黨建聯(lián)建同樣繪就了一幅生機勃勃的發(fā)展新畫卷,，開展得如火如荼、有聲有色,。

　　2023年,，以黨建為引領(lǐng)，跳馬鎮(zhèn)打破地域藩籬,，推動更高維度的融合發(fā)展,。以跳馬鎮(zhèn)領(lǐng)銜，長沙,、株洲,、湘潭的五區(qū)縣八街鎮(zhèn)結(jié)對共建，共同打造“紅色領(lǐng)航”品牌,，初步形成全方位,、寬領(lǐng)域、多層次的合作架構(gòu),，全面推進基層黨建聚力聚智,、綠心生態(tài)共護共享、花木產(chǎn)業(yè)同謀同興,、人才資源共培共育,、平安家園聯(lián)保聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、公共服務(wù)共融共辦,、鄉(xiāng)村振興互助互促,，打通融城“最后一公里”。

　　樹大根深,，必會枝繁葉茂,；海納百川，終將潤澤四方,。在雨花這片充滿活力的土地上,，過去與現(xiàn)在的故事，都在生動詮釋著一個深刻道理：黨旗所指,，行之所向,。在激情燃燒的紅色歲月里，黨旗見證了黨員干部與群眾同呼吸,、共命運,，結(jié)下了深厚的魚水深情；如今,，在經(jīng)濟發(fā)展的新征程中,，黨旗繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，在和諧社會建設(shè)中凝聚起強大力量,，引領(lǐng)著雨花區(qū)在基層治理的道路上不斷前行,，邁向更加美好的未來。