長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙5月29日訊 據(jù)人民日?qǐng)?bào)消息（記者 彭波）記者今天從最高人民檢察院了解到,，最高檢等9部門共同建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，規(guī)定9類未成年人遭受不法侵害情形,，有關(guān)單位和個(gè)人須立即報(bào)案,。

　　據(jù)最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠介紹，近年來,，侵害未成年人犯罪持續(xù)上升,，案件預(yù)防難、發(fā)現(xiàn)難,、取證難的問題亟待破解,。2017年至2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪分別為4.76萬人,、5.07萬人,、6.29萬人，后兩年同比分別增長(zhǎng)6.8%,、24.2%,。司法辦案發(fā)現(xiàn)，案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí),，嚴(yán)重影響了打擊犯罪和救助未成年人的效率,、效果。有些案件后來即使被發(fā)現(xiàn),，由于時(shí)過境遷,，給偵查取證、打擊犯罪帶來很大困難,，有的甚至因?yàn)樽C據(jù)滅失,，讓犯罪分子得以逃避應(yīng)有懲罰。

　　事實(shí)上,，我國(guó)未成年人保護(hù)法等多部法律對(duì)發(fā)現(xiàn)侵害未成年人犯罪報(bào)案舉報(bào)都作出了相應(yīng)規(guī)定,，但因過于原則等原因，在落實(shí)中出現(xiàn)了一些問題,。2018年4月,，浙江省杭州市蕭山區(qū)檢察院率先在全國(guó)建立侵害未成年人犯罪案件強(qiáng)制報(bào)告制度,，要求有關(guān)部門和人員發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)案,。此后,，浙江、江蘇,、廣東、江西等省一些地方也都建立了相關(guān)制度,。實(shí)踐證明,，強(qiáng)制報(bào)告制度是行之有效的懲防措施，浙江杭州自建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度以來,，已通過相關(guān)部門報(bào)告案件線索發(fā)現(xiàn),、辦理侵害未成年人權(quán)益刑事案件33件。2019年,，湖北省檢察院聯(lián)合教育,、公安等部門出臺(tái)省級(jí)層面的侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，不久就根據(jù)相關(guān)人員報(bào)告的案件線索,，破獲一起性侵多名未成年人的嚴(yán)重犯罪案件,。

　　此次，最高人民檢察院與國(guó)家監(jiān)委,、教育部,、公安部、民政部,、司法部,、國(guó)家衛(wèi)健委、共青團(tuán)中央,、全國(guó)婦聯(lián)會(huì)簽下發(fā)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》（下稱《意見》）,，旨在進(jìn)一步完善機(jī)制，確保及時(shí)干預(yù),、嚴(yán)厲懲治,、有效預(yù)防侵害未成年人犯罪。

　　《意見》明確,，國(guó)家機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，以及密切接觸未成年人的教育,、醫(yī)療,、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等各類組織及其從業(yè)人員對(duì)侵害未成年人案件有報(bào)告的義務(wù),。這些組織和人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào),，推動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置侵害未成年人犯罪,。

　　《意見》根據(jù)實(shí)踐中侵害未成年人案件多發(fā)類型及常見特征,，規(guī)定了性侵、虐待,、欺凌,、遺棄、拐賣等九類應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情形,，并規(guī)定發(fā)現(xiàn)“疑似”情形的也要報(bào)告,。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即接受,，問明案件初步情況,，對(duì)涉嫌違反治安管理的依法受案審查，涉嫌犯罪的依法立案?jìng)刹?，并在受案或者立案后三日?nèi)向報(bào)案單位反饋案件進(jìn)展,，在移送審查起訴前告知報(bào)案單位。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)侵害未成年人案件的立案監(jiān)督,。

　　《意見》規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人需要保護(hù)救助的,，應(yīng)當(dāng)委托或者聯(lián)合民政部門或共青團(tuán),、婦聯(lián)等提供救助；發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，或者侵害未成年人合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡或者責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以懲處,；發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),，可以依法代未成年人向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

　　《意見》明確了檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督,，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位執(zhí)行,、監(jiān)管不力的，可以通過發(fā)出檢察建議書等方式進(jìn)行監(jiān)督糾正,。對(duì)公職人員長(zhǎng)期不重視強(qiáng)制報(bào)告工作,，不按規(guī)定落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度要求的，監(jiān)察委員會(huì)依法進(jìn)行問責(zé),，對(duì)涉嫌職務(wù)違法犯罪的依法調(diào)查處理,。

　　史衛(wèi)忠表示，與未成年人密切接觸行業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng),，需要有關(guān)主管部門切實(shí)履行管理,、督導(dǎo)職責(zé),。在落實(shí)制度的過程中，要同步做好涉案未成年人的保護(hù)和救助工作,，切實(shí)保障他們的隱私,，避免二次傷害，并第一時(shí)間提供有針對(duì)性的救助,，最大限度減輕不法侵害的影響,。